✋🏻 Отказ в заключении концессии в рамках «частной инициативы» при наличии прав третьих лиц в отношении имущества

#обзоры_практики #концессия #частная_инициатива #ЖКХ

Читать в файле ⤴️⤴️

📃 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А27-3585/2022, в котором суд рассмотрел вопрос об отказе в заключении концессионного соглашения в рамках «частной инициативы».

🖇Так, суд указал, что основанием для отказа является наличие прав третьих лиц в отношении объекта концессии, исключение предусмотрено только для объектов автодорожной инфраструктуры. При этом, по мнению суда, допускаемая законом возможность заключения концессионного соглашения в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не свидетельствует о ее наличии при реализации процедуры «частной инициативы».

❄️ Концессионный проект в отношении станции снеготаяния в Нижнем Новгороде

#case_study #концессия #ЖКХ #станция_снеготаяния

🤝 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионное соглашение о реконструкции и эксплуатации станции снеготаяния в Советском районе города Нижнего Новгорода, которое было подписано между городом Нижним Новгородом и ООО «Чистые улицы Приволжья» в 2022 году.

🛠 Объект будет состоять из служебно-бытового блока, контрольно-пропускного пункта, камер снеготаяния, трансформаторной подстанции, площадки временного хранения снега, насосной станции подачи сточных вод, подводящего и отводящего трубопровода смеси бытовых и талых вод, бытовой канализации от станции таяния снега, наружного водопровода, насосов и др.

🧮 Общая площадь станции составляет 12006 кв. м, производительность – 6000,0 куб. м/сутки. Планируемый объем инвестиций на реконструкцию объекта – 177 млн рублей с учетом НДС.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🖋 Заключение договора аренды с концессионером, не исполнившим свои обязательства в отношении незарегистрированного имущества

#обзоры_практики #концессия #договор_аренды #ЖКХ

Читать в файле ⤴️⤴️

👩🏼‍💻 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А03-16330/2021, в котором суд рассмотрел вопрос об условиях договора аренды с концессионером, которому было передано незарегистрированное имущество и который не исполнил свои обязательства в отношении него.

🔍 Суд округа отметил, что порядок и условия заключения договора аренды с концессионером постановлением Правительства РФ на данный момент не утверждены.

📌 Обязательность заключения такого договора императивно предусмотрена Законом о концессионных соглашения, соответственно специальным законом для данного вида правоотношений является Закон о концессионных соглашениях, законодательство о теплоснабжении с учетом установления им иного порядка заключения договоров аренды может носить только факультативный характер.

🚰 В законодательство внесены изменения о статусе концессионера в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения и возможных объектах концессии и соглашения о ГЧП

#legal_alert #законодательство #ГЧП #инфраструктура #ЖКХ

✍🏻 4 августа 2023 года Президентом РФ подписано два федеральных закона:

1️⃣ Согласно одному из них, концессионерами в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения не смогут быть не только (а) иностранные лица, (б) лица, зарегистрированные в офшорных зонах (см. подробнее в посте), но и (в) лица, подконтрольные лицам, указанным в подпункте (б) (за исключением случаев определения концессионера решением Правительства РФ). Подконтрольность будет определяться в соответствии с законодательством об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение.

2️⃣ В соответствии с другим законом вводится новый вид объекта, в отношении которого могут заключаться концессии и соглашения о ГЧП (МЧП) - здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, расположенные на территориях с ограниченными сроками завоза грузов, расположенных в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Закон принят в развитие нового Федерального закона от 04.08.2023 № 411-ФЗ «О северном завозе».

✅ Подробнее - в нашем блоге.

📈 Суд рассмотрел дело о согласовании изменений в тепловую концессию в части значений нормативного уровня прибыли

#обзоры_практики #концессия #ЖКХ #ДПР

👩🏼‍💻 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А76-6259/2021, в котором суд рассмотрел вопрос об оспаривании решения антимонопольного органа о согласовании изменений в концессионное соглашение в сфере теплоснабжения в части значений нормативного уровня прибыли.

⚖️ Суд указал, что антимонопольным органом установлено согласие сторон концессионного соглашения об изменении долгосрочных параметров регулирования, получено предварительное согласие органа регулирования на внесение изменений, а также выявлено несоответствие значения показателя нормативного уровня прибыли, входящего в состав долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, условиям концессионного соглашения. В связи с этим у антимонопольного органа не было оснований отказать в согласовании.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

🏘 Концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Нижнем Тагиле Свердловской области

#case_study #концессия #ЖКХ #Свердловская_область

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Нижнем Тагиле Свердловской области.

📝 Концессионное соглашение было заключено между мун. образованием городом Нижним Тагилом, АО «Регионгаз-инвест» и Свердловской областью в августе 2023 года.

⚒ В рамках проекта планируется строительство двух блочно-модульных газовых котельных, реконструкция тепловых сетей большого диаметра, техническое перевооружение существующих котельных города.

📊 В соответствии с конкурсной документацией предельный размер расходов концессионера на создание и реконструкцию объекта составляет свыше 2 млрд руб. Предельный размер платы концедента – примерно 1,4 млрд рублей. Срок действия соглашения – 10 лет.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

📍 Позиция суда: замена оборудования в связи с новыми государственными стандартами не выходит за рамки реконструкции

#обзоры_практики #концессия #реконструкция #ЖКХ

🖋 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А57-17503/2022, в котором суды пришли к выводу, что необходимость проведения дополнительных мероприятий в отношении оборудования объектов концессии в связи с изменившейся нормативно-технической документацией не выходит за рамки реконструкции.

🔨 Суды указали, замена средств измерения (счетчиков для учета газа) относится к реконструкции объекта. Новые стандарты вступили в законную силу до окончания сроков реконструкции объектов, а обязанность по реконструкции и модернизации объектов концессионного соглашения возложена законодательством и концессионным соглашением на концессионера, соответственно, именно он должен произвести замену счетчиков.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

📑 Старший юрист P&P Unity выступила с докладом на XXI отраслевой конференции "Теплоснабжение-2023"

#новости #мероприятие #ЖКХ #теплоснабжение

📆 13 - 14 сентября 2023 г. прошла XXI отраслевая конференция "Теплоснабжение-2023", организатором которой является некоммерческое партнёрство "Российское теплоснабжение". В качестве одного из спикеров на мероприятии выступила старший юрист компании P&P Unity Эльвира Кунакова с докладом на тему "Отдельные изменения в законодательстве о ГЧП и как они повлияют на проекты в сфере теплоснабжения".

🛠 Выступление было посвящено изменениям в законодательство о концессиях и ГЧП, которые вступят в силу с 1 октября 2023 года и затронут сферу теплоснабжения.

🧑🏼‍💻 Отдельное внимание было уделено уже вступившим в силу изменениям, касающимся заключения муниципальных концессий и соглашений об МЧП в сфере информационных технологий, и тому, чем такие изменения могут быть полезны для проектов в отношении объектов теплоснабжения.

✅ С материалами конференции вы также можете ознакомиться в нашем блоге.

💯 Концессионеры могут получить преимущественное право на заключение новой концессии в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения

#legal_alert #законодательство #концессии #ЖКХ

📃 Минэкономразвития России был разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», цель которого заключается в предоставлении добросовестным концессионерам в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения преимущественного права на заключение нового концессионного соглашения.

⏱ Такое право может быть реализовано при условии отсутствия за период с начала срока действия действующего концессионного соглашения по первое число календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении нового концессионного соглашения, фактов неисполнения надлежащим образом обязательств концессионера по действующему концессионному соглашению.

✅ Подробнее читайте в нашем блоге.

🏘 Муниципально-частное партнерство – механизм внедрения цифровых решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и городской среды

#экспертное_мнение #муниципально_частное_партнёрство #ИТ #ЖКХ

📆 В январе 2023 года вступили в силу поправки в законодательство о концессиях и ГЧП (МЧП), позволяющие создавать проекты в сфере информационных технологий с использованием механизмов ГЧП на муниципальном уровне. Ранее такие ГЧП-проекты реализовывались преимущественно на региональном или федеральном уровне, поскольку либо устанавливался законодательный запрет на реализацию таких проектов на уровне муниципальных образований (в отношении соглашений о муниципально-частном партнерстве), либо существовала правовая неопределенность в возможности реализации таких проектов (в отношении муниципальных концессий).

👍🏻 Вступившие в силу в этом году нововведения открыли новые возможности для внедрения ИТ-решений на уровне муниципальных образований, что, несомненно, имеет важное значение, так как многие вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и городской среды входят в компетенцию местного самоуправления и зачастую у регионов конкретные полномочия, необходимые для развития проектов в указанных сферах, отсутствуют.

🖇 Проекты в сфере ИТ могут объединять в себе решения задач в разных отраслях, что, с учетом появившейся возможности их реализации по модели ГЧП на муниципальном уровне, имеет ряд преимуществ.

✅ С подробностями вы можете ознакомиться в наших презентации и блоге.

❌ Суд признал аренду коммунальных объектов ничтожной, но не применил последствия недействительности сделки

#обзоры_практики #концессия #недействительность_сделки #ЖКХ

👩🏼‍💻 Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А73-19754/2021, в котором суд пришел к выводу о недействительности договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, однако отказал в применении последствий недействительности.

✍🏻 В частности, суд кассационной инстанции учел доводы администрации городского поселения о том, что возврат переданного в аренду имущества приведет к возникновению чрезвычайной ситуации, прекращению подачи ресурсов, и указал, что применение последствий недействительности не отвечает публичным интересам городского поселения и принципам добросовестности, разумности и справедливости.

✅Вы можете ознакомиться с данным обзором судебной практики на нашей платформе «ГЧП-советник».

📍Суд признал непротиворечащим законодательству наличие неснятого обременения на объект соглашения

#обзоры_практики #концессия #обременение_объекта #электроэнергетика #ЖКХ

👩🏻‍⚖️ Юристы P&P Unity в рамках рубрики «Обзоры практики» проанализировали судебное дело № А76-8338/2020, в котором суд указал, при формальном сохранении в ЕГРН записи об обременении объекта концессионного соглашения, но при отсутствии такого обременения в реальности часть 4 стать 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашения, согласно которой объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц, не нарушается.

⛔️ Кроме того, суд указал, что отсутствие государственной регистрации прав владения и пользования концессионера по концессионному соглашению не свидетельствует о недействительности соглашения.

✅ Вы можете ознакомиться с данным обзором практики на нашей платформе «ГЧП-советник».

🏘 Включение в тариф расходов на цифровизацию систем ЖКХ

#законодательство #ИТ #ЖКХ #legal_alert

🌐 Ранее мы рассказывали о возможности и преимуществах внедрения цифровых решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства с помощью механизмов государственно-частного партнерства.

💰Одним из препятствий реализации инвестиционных ИТ-проектов в сфере ЖКХ являлось отсутствие возможности учитывать расходы на мероприятия по созданию и эксплуатации цифровой инфраструктуры в тарифе.

📄 Однако законодательство развивается, и 1 сентября 2024 года вступают в силу изменения в основы ценообразования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также правила разработки инвестиционных программ в данных сферах, устраняющие указанную проблему.

✅ Подробнее читайте в нашем блоге.

🏢 Суд отказал в обязании концедента включить в концессию тарифные условия, так как они не были обязательны на дату заключения соглашения

#обзоры_практики #концессия #ЖКХ #тарифы

🤓 Большинство участников опроса оказались правы - суд отказал в удовлетворении исковых требований о заключении дополнительного соглашения.

▪️ Суд отметил, что указание в соглашении в качестве существенного условия объема валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования не являлось обязательным в момент заключения концессии.

▪️Доводы концессионера о том, что отсутствие в соглашении тарифных условий не позволяет ему учесть в необходимой валовой выручке затраты на капитальные вложения, были отклонены как не свидетельствующие о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

▪️Из объяснений органа тарифного регулирования следует, что отказ в учете этих расходов обусловлен непредоставлением концессионером инвестиционной программы.

Подробнее на сайте

🏭 Суд отказал в возмещении убытков в виде недополученных доходов, возникших в связи с выводом котельных из эксплуатации

#обзоры_практики #концессии #ЖКХ #тарифы

В этот раз большая часть участников нашего опроса, увы, ошиблась - суд отказал в удовлетворении требований концессионера о взыскании убытков в виде недополученных доходов, вызванных выводом котельных из эксплуатации. Решающую роль сыграло то, что отрасль теплоснабжения является регулируемой.

📋 Суд отметил, что разумные ожидания концессионера в условиях добросовестного исполнения им своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа, а возложение на концедента ответственности за недостижение концессионером необходимых объемов оказания услуг в сфере теплоснабжения и, как следствие, недополученных им доходов представляется необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства.

Читать по ссылке.

🚰 Концессионный проект в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в Краснодарском крае

#case_study #концессия #ЖКХ #Краснодарский_край


📋 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в Краснодарском крае.

🖋 Концессионное соглашение в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, а также отдельных объектов таких систем Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было заключено между Тихорецким городским поселением, ООО «РВК-Юг» (входит в группу компаний «Росводоканал») и Краснодарским краем в апреле 2024 года.

📌 Предельный объем расходов на создание и реконструкцию объекта составит порядка 2,5 млрд рублей. Реализация соглашения позволит реконструировать 350 км водопроводной и 79,3 км канализационной сетей, модернизировать 38 артезианских скважин, обновить 23 водопроводные насосные станции и 16 канализационных насосных станций.

Читать по ссылке.

🏘 Принят федеральный закон, предусматривающий порядок отчуждения отдельных объектов ЖКХ компаниями с государственным участием, а также ГУП, МУП и казенными предприятиями

#законодательство #legal_alert #ЖКХ

📑 22 апреля 2024 был подписан Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий порядок заключения договоров в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования превышает 50 %, а также особенности отчуждения отдельных объектов государственными или муниципальными предприятиями, казенными предприятиями.

📌 В частности, компании с государственным участием будут отчуждать указанные объекты (за исключением централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения) по результатам аукционов или конкурсов. Конкурс будет проводиться, если реализуемое имущество обременено обязательствами по его эксплуатации, строительству, реконструкции и (или) модернизации, аукцион - если его приобретатель не должен выполнять указанные инвестиционные и эксплуатационные обязательства. Федеральный закон также устанавливает случаи, когда торги могут не проводиться - например, в случае отчуждения таких объектов своим дочерним обществам (при этом отчуждение дочерними обществами указанных объектов третьим лицам будет осуществляться на торгах).

🕘 Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Подробнее читайте в нашем блоге.

💧 Суд отказал региону в признании недействительными торгов на право заключения муниципальной концессии в сфере водоотведения

#обзоры_практики #концессии #ЖКХ #ЧКИ #конкурс


✍🏻 Принимая решение, суды обратили внимание, в частности, на то, что концессионное соглашение в составе предложения инициатора и дальнейшее проведение предусмотренных законодательством о концессиях процедур по заключению соглашения были согласовано субъектом РФ. После перехода «частной инициативы» в конкурс была утверждена конкурсная документация, включавшая проект концессионного соглашения, который полностью идентичен проекту, согласованному субъектом РФ.

Субъект РФ выразил несогласие с составом конкурсной документации, однако, вопреки его доводам, условия КС, которые, по мнению субъекта РФ, влияют на хозяйственно-экономическую деятельность концессионера и на размер финансовых обязательств субъекта РФ, уже согласовывались в рамках рассмотрения соглашения в составе предложения в рамках «частной инициативы».

Читать по ссылке.

🧑🏻‍⚖️ Суд отказал концессионеру в возмещении недополученного дохода в связи с недополучением платы от потребителей

#обзоры_практики #концессии #ЖКХ #тарифы

Большая часть участников опроса справедливо пришла к выводу, что вопрос возможности возмещения зависит от условий соглашения и обстоятельств аварии.

📋 Материалами дела установлено, что авария на котельной произошла вследствие невыполнения технического обслуживания, диагностирования и ремонта оборудования, исчерпания ресурса. На отопительный сезон котельная не была обеспечена нормативным запасом топлива должного качества, а снижение температурного режима в жилых помещениях отмечено до возникновения аварийной ситуации. Так как котельная входит в состав имущества, поименованного в соглашении в качестве его объекта, обязанность по ее поддержанию в исправном состоянии, проведению текущего ремонта, несению расходов на содержание возложена на концессионера.

📍Испрашиваемая концессионером сумма в виде недополученной от потребителей платы за пользование услугами теплоснабжения является следствием выхода из строя имущества, обязанность по обеспечению нормального функционирования которого в силу закона и положений соглашения возложена на концессионера, ввиду чего в требовании о возмещении концедентом понесенных концессионером убытков было отказано.

Читать в файле ⤵️⤵️

Подписывайтесь на ГЧП-советник

💧 Концессионерам в сфере ЖКХ могут разрешить заключать соглашения на новый срок без торгов

#законодательство #legal_alert #концессия #ЖКХ #конкурс

📑 В Госдуму внесен законопроект, позволяющий действующим концессионерам по коммунальным концессиям перезаключать соглашение на новый срок без проведения торгов.

📎 Согласно пояснительной записке, принятие законопроекта обусловлено длительным переходным периодом по окончании концессионного соглашения, связанным с процессом возвращения имущества на баланс концедента для проведения конкурса на заключение нового соглашения. В течение такого периода существует риск отсутствия эффективного управления объектами тепло-, водоснабжения и водоотведения, что может повлечь повышение износа объектов, снижение качества предоставляемых потребителям услуг.

✅ Подробнее о законопроекте читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник