Управится ли с данными НСУД?
Проблемы качества нормотворчества есть не только в сфере экономики – наш эксперт из #РАНХиГС направил в Минцифры и Минюст свое заключение на проект постановления Правительства РФ, которым утверждается Положение о ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными». Ранее мы уже писали о неоднократном продлении эксперимента по НСУД, что также свидетельствует о низком качестве экспериментального нормотворчества.
На 17 пунктов Положения целых 13 замечаний, в основном это коррупциогенные факторы:
- отсутствие или неполнота административных процедур;
- юридико-лингвистическая неопределенность;
- нормативные коллизии.
#НСУД #Минцифры #АКЭ

ДумаТВ разместила удачный проморолик для регуляторной гильотины, понятным и образным языком. Давно пора продвигать! 😉
#гильотина #Госдума https://youtu.be/KAG2zp3KMgM

Внесли свои пять копеек (про оценку регулирующего воздействия) в доклад НИУ ВШЭ «Ответ на вызовы цифровизации: госуправление, основанное на данных, «штабная» модель управления и структурный маневр в численности госслужащих». Опирались на лучшие международные практики smart regulation Европейской Комиссии, Германии и США, в том числе предложили:
💎 снизить хотя бы в 2 раза нагрузку на одного сотрудника Департамента ОРВ, которые пишут заключения;
💎 крупным регуляторам создать свои отделы ОРВ, которые будут помогать исполнителям готовить сводные отчеты (а не сдавать макулатуру как сейчас);
💎 выделить постоянный ресурс на создание и обновление онлайн-датабанка обязательный требований. #ВШЭ #SmartRegulation #Германия #США #Еврокомиссия #ОРВ
https://www.hse.ru/news/expertise/426737874.html

Страшная тайна состоит в том, что практически ни в одной из рабочих групп по гильотине не была разработана структура (концепция) нового регулирования, как того требовала майская дорожная карта 2019 г., и это, действительно, мешает принятию новых актов. Другое дело, не важнее ли добиться доказательного подхода к введению (сохранению) регуляций? "Белый дом убрал из-под «регуляторной гильотины» нормы ценового регулирования и определения тарифов госмонополий — распоряжение правительства об этом было опубликовано еще в пятницу. Как выяснил “Ъ”, решение обусловлено невозможностью быстрого пересмотра регуляторных актов в тарифной сфере и отсутствием в рабочей группе единой концепции будущего регулирования." #ФАС #гильотина https://www.kommersant.ru/doc/4625901

Сегодня на Подкомиссию по регуляторной гильотине повторно выносится Приказ Минприроды N516 "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей". Нет слов, принципиальный подход разработчиков этого приказа воспроизводит все болячки регуляторики в РФ: устанавливаются заведомо неисполнимые нормы, что превращает регулирование в бессмыслицу - все эти бесконечные СТУ, оценки рисков, оценки уязвимости объектов, обоснования безопасности, экспертизы на любой вкус и цвет и т.д. и т.п. Вместо доказательного регулирования, не вторгающегося туда, где есть пространство для развития и маневра, искусственно ограничивается всё, что движется - чтобы на этой основе создать поток административной ренты.

Но и отраслевой джиар вместо того, чтобы провести расчеты затрат на исполнение требований данного приказа (бумажные, материальные, потери) - ведь он де-факто реинкарнация приказа #333, действующего аж с 2007 года (на отрасль / усредненно в год 👉 сравнить с макропоказателями) + сделать ясные визуализации для ЛПР - так вот, вместо этого он включился в привычную игру препирательств (слово против слова) на совещаниях + поддавливания через СМИ посредством ... э-мм "партнерских" публикаций😎
Это дискредитирует регуляторную гильотину (с), Регуляторную гильотину заклинило (с).
👋 Пора уж покинуть сферу поэтики и обратиться к инструментам доказательств в регуляторной политике!
#Минприроды #GR #гильотина #EvidenceBased https://expert.ru/2020/12/22/regulyatornuyu-gilotinu-zaklinilo/

В начале 2019, вспоминаю, Вологодская и Ульяновская области обещали провести региональную гильотину; об особых успехах и экономических эффектах пока не слышно. Надеемся, @NewsSobyanin, что в Тюменской области одним посланием дело не ограничится. «У нас накоплена масса введенных в разное время ограничений и требований, воспроизводящихся по инерции. Уже не несущих в себе никакой пользы, а зачастую — приносящих вред. От них надо избавляться. На федеральном уровне регуляторная гильотина работает со все большим размахом. Ее аналог должен появиться и в Тюменской области», — распорядился губернатор Александр Моор в ходе своего ежегодного послания. #гильотина #регионы https://ura.news/news/1052464384

Поддерживаем @maydecree - пора разработчикам перестать «химичить» с понятием «конфиденциальная информация» лишь для того, чтобы облегчить себе жизнь.
Напомним, один из самых резонансных законопроектов, который разрабатывали в секретном режиме (во 2й половине 2018 года) - о крабовых аукционах, и все равно 1 февраля 2019, после скандала на комиссии по законопроектной деятельности аппарата правительства, он был отправлен на ОРВ, которая оказалась отрицательной.
"...[вице-премьер] Григоренко выпустил соответствующее циркулярное поручение в адрес федеральных органов исполнительной власти. В нём руководитель аппарата Белого дома буквально требует «принять исчерпывающие меры по исключению внесения в Правительство проектов нормативных правовых актов, имеющих отметку ДСП, но по сути не содержащей служебной информации ограниченного распространения»."
#ОРВ #transparency #аппарат

@MinEconomyrf опубликовало Рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ в 2020 г.
Лидерами рейтинга в уходящем году стали:
1. Республика Башкортостан
2. Белгородская область
3. Костромская область
4. Краснодарский край
5. Липецкая область
6. Новосибирская область
7. Хабаровский край
8. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
В целом, как свидетельствуют данные Рейтинга, институт ОРВ активно развивается в регионах - 5196 проектов НПА органов исполнительной власти субъектов РФ прошло ОРВ в 2020 году. При этом 78% проектов НПА доработано по итогам отрицательных заключений об ОРВ, 65% НПА субъектов РФ доработано или изменено по результатам ОФВ или экспертизы
#ОРВ #ОВФ #рейтинг #регионы #Минэкономразвития

Банк России получил от профессионального сообщества около 700 инициатив в рамках "регуляторной гильотины" на финансовом рынке, одобрил почти 300 предложений (чуть менее 45%), планирует в 2021 году продолжить работу, сказал первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов, выступая в ходе ежегодной встречи участников рынка и представителей регулятора. (...) Мы подошли к тому, чтобы сформулировать методику оценки плюсов и минусов по спорным инициативам, потому что в 2020 году мы в значительной степени принимали инициативы, которые что называется "win-win" и для ЦБ РФ, и для рынка. Объем таких инициатив в значительной степени исчерпан, поэтому сейчас нужна оцифровка плюсов и минусов. Такую методику мы апробировали на двух инициативах, сейчас еще восемь инициатив для доработки этой методики будет рассмотрено", - пояснил первый зампред ЦБ РФ. #ЦБ #Гильотина https://www.interfax.ru/business/742445

Как известно, сам себя не похвалишь, никто не похвалит (если серьезно, по итогам реализации механизма гильотины [в 2019-2020] - скорее, "крепкий середняк"). А вот что с реальным качеством новой нормативной базы у Ростехнадзора (как и у остальных надзоров) - это с января 2021 покажет мониторинг правоприменения + ОФВ в конце 6-летнего цикла. Вот что пишет нам один из инсайдеров про ситуацию до сей поры: "в части горного надзора было ещё как-то понятно. А вот та часть [Ростехнадзора], которая указывала бизнесу, как именно создавать и эксплуатировать собственное имущество, причём прямыми и безальтернативными предписывающими требованиями - out of date". #Ростехнадзор #гильотина

Рабочая группа по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) под председательством члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимура Жаксылыкова рассмотрела широкий перечень вопросов. Среди них – проекты решений ЕЭК по вопросам определения таможенной стоимости, нетарифного регулирования и таможенного администрирования, обращения лекарственных средств и обеспечения единства измерений, а также ветеринарных мер.
«Большинство обсуждаемых документов направлено на улучшение условий ведения бизнеса с учетом практики применения наднационального регулирования в рамках Союза», – отметил министр ЕЭК Тимур Жаксылыков.
#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС

Чем ближе 01-01-2021, тем больше вопросов в личку, а что вы там сделали-то полезного со своей "регуляторной гильотиной"? Отвечаю: несмотря на сопротивление избавили российское регулирование от известной части ерунды (конечно, хотелось сделать больше).

Что же, в России надо жить долго: избавляться шаг за шагом от разнообразной х.., мгм, ерунды, которая кому-то портит жизнь, кому-то - быт, кому-то - бизнес, а кому-то - исследования или личное развитие.

С полгода назад мы подумали, что последовательное и настойчивое избавление от ерунды сделает нашу страну не только великой, но и удобной.

И вот вчера запустили проект “Россия без ерунды”, посвященный анахронизмам, абсурдам и бюрократизмам в
различных сферах российской повседневности - от распоряжений (запретов) властей разных уровней до сложившихся практик решения тех или иных задач. В рамках проекта все эти “запутанные узлы” распутываются в виде предложения удобных и малозатратных вариантов исполнения. #ерунда 
https://www.youtube.com/watch?v=LvYbTHWRMew

#Минцифры учло заключение нашего эксперта на проект постановления Правительства РФ о #НСУД

23 декабря 2020 г. на заседании ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ был представлен доклад д.ю.н., проф. С.М. Зырянова на тему «Регуляторная политика: выработка, реализация, корректировка». В докладе было рассмотрено текущее развитие регуляторной политики в России и высказаны предложения по ее дальнейшему развитию
#регуляторика #гильотина

Что было главным событием 2020 года в российской регуляторной политике?
anonymous poll

Механизм «регуляторной гильотины» продолжил работать, несмотря на смену правительства РФ – 8
👍👍👍👍👍👍👍 32%

АЦ при Правительстве РФ запустил ресурс «Единый реестр обязательных требований» (rg.gov.ru) – 4
👍👍👍👍 16%

В Законе «Об обязательных требованиях» законодательно закреплены ОРВ, ОФВ, экспериментальные правовые режимы, необходимость расч – 4
👍👍👍👍 16%

В МЭР России создан объединенный департамент регуляторной политики и ОРВ – 3
👍👍👍 12%

Минфин России подписал соглашение с ОЭСР о вхождении РФ в проект Indicators of Regulatory Policy and Governance (iREG) в третьем – 2
👍👍 8%

Введение ОРВ (ОСЭВ) в Государственной Думе вновь отложено в долгий ящик – 2
👍👍 8%

Российская Федерация незначительно поднялась в индексе Regulatory Quality Всемирного банка (и остается в нижней трети этого рейт – 1
👍 4%

Механизм ОФВ (оценка фактического воздействия) второй год подряд вызывает лишь умеренный интерес у российского бизнеса – 1
👍 4%

В рейтинге МЭР России по качеству ОРВ в регионах новая тройка лидеров – Башкортостан, Белгородская и Костромская области
▫️ 0%

👥 25 people voted so far. Poll closed.

Интересный обзор итогов 2020 г. по развитию регулирования #ИИ опубликовал канал @ict_moscow_ai

☝️Минэкономразвития России разместило позавчера доклад "Государственное
регулирование в условиях COVID-19. Итоги 2020 года" - от гильотины до разрешительной деятельности. #МЭР #коронавирус #КНД #гильотина

@MinEconomyrf пишет, что досрочно завершило подготовку нормативной базы для введения экспериментальных правовых режимов
#песочницы #sandboxes #ЭПР

Копирайтеры в @kommersant просто💥 Вспоминается, как в июне 2017, когда мы на семинаре ЦСР вновь внесли в паблик идеи #дерегулирование и #гильотина, Ъ отозвался материалом "Карающее здравомыслие". А сейчас - мясорубка!!
'Надежда же один раз отрезать и жить беззаботно хоть сколько-нибудь долго редко реализуется на практике. В случае «гильотины» мысль о том, что дерегулирование должно быть постоянным, пришла в процессе. Но хорошо, что пришла: мясорубка в хозяйстве — вещь гораздо более утилитарная, чем гильотина.' #EvidenceBased #дерегулирование #гильотина https://www.kommersant.ru/doc/4637583