Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса на  тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" (можно было выбрать единственный вариант).

Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесить 81 "содержательных" голосов (что позволяет сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 за 2024 год  вышли:
👉1 - МЭР России ввел в действие расширенную методику стандартных издержек = 36%
👉2 - Российское правительство дало старт "Гильотине 2.0"  = 20%
👉3 - Важных событий по сути не произошло = 20%

Но т.к. к N1 примыкает содержательно еще один вариант ("На regulation.gov.ru размещен и пополняется справочник данных для расчетов по МСИ" = 2%), то почти 40% голосов соотносится с приходом в российское ОРВ количественных метрик.

А вот внедрение де-юре ОФВ в ЕЭК или обещания закрепить процесс ОФВ в Банке России - остались на периферии интереса сообщества (4% и 5% соответственно). Но в случае «перехода к делу» значимость этих событий безусловно вырастет (показательно, что в голосовании 2022 года "анонс" разработки новой методики расчета издержек тоже занял лишь 4 место, с 13% голосов).

👋 Итак, МЭР России за истекший год выдвинулся в центр регуляторной политики, основанной на рациональных началах. В союзе с экспертами и рядом активных бизнес-ассоциаций, выступающих за расчеты, именно министерству предстоит устоять под непрерывным шквалом нападок, жалоб и закулисных интриг тех регуляторов, кто жаждет вернуться к привычной практике строчить "данных нет / затрат бизнеса и бюджета нет / альтернатив регулированию нет" в своих пояснительных документах.

"Комиссия по регуляторике" планирует до конца января опубликовать свое видение необходимых шагов в регуляторной политике в РФ и ЕЭК на ближайшие годы (в том числе с учетом реформистской волны, которую разгоняют по всему миру Маск/DOGE, и которая - рано или поздно - достигнет наших палестин).

#регуляторика #ОРВ #МСИ #МЭР #ЕЭК #БР #Musk

Обращаясь к новому поколению чиновников, экспертов и владельцев бизнесов (наследников акционеров «лихих 90х»), обрисуем все же точки роста и компоненты «дорожной карты» будущей российской регуляторной политики:

(I) Регуляторика как один из драйверов прорывов в гонке за технологическими лидерами: осталось лишь немного областей, куда человечество еще может интервенировать – это не только полет на Марс или искусственный интеллект, но и вполне «приземленные» (на фоне глобального потепления) Арктика и океан/морское дно. Эксперименты и «поля» для них – это «цифровые долины» новых правовых режимов, создающие благоприятные условия как для инвестиций, так и для применения полученных технологий (освоения фронтиров);

(II) Пересборка финансового сектора: новые финансовые технологии (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.) должны подтолкнуть регуляторов финансового рынка наконец внедрит полновесные ОРВ и ОФВ;

(III) В традиционных отраслях - освобождение от регуляторных барьеров «в обмен» на инвестиции. Снижение регуляторных издержек при условии капиталовложений (новое издание принципа «один-за-один»), новые долгосрочные инвестиционные режимы для внутренних и внешних инвесторов в масштабные инфраструктурные проекты;

(IV) Шаги по долгосрочному укоренению доказательной регуляторной политики:
👉 усиление регуляторного блока (профильные департаменты (отделы) Аппарата Правительства РФ – Минэкономразвития России – региональных уполномоченных ИОГВ), кадровое наполнение их выпускниками, изучавшими курсы по регуляторной политике и экономическому анализу права,
👉 создание единой методологии расчета и базы данных стандартных величин, используемых при расчетах стоимости исполнения норм всеми регуляторами, а также подходов к обеспечению сопоставимости расчетов и агрегированных расчетов регуляторной нагрузки (на отрасль, регион и т.п.),
👉 привязка оценок регуляторной нагрузки к паспортам обязательных требований на ot.gov.ru, «связка» ОРВ и ОПОТ на основе regulation.gov.ru и ГИС «Нормотворчество»,
👉 закрепление в ФЗ «Об обязательных требованиях» законодательных гарантий применения методики оценки стандартных издержек, а также синхронизация методического обеспечения ОРВ и ОПОТ,
👉введение порогов снижения затрат бизнеса – например, не менее 25% до 2030 г. или не менее 35% до 2035 г., предусмотрев ежегодную отчетность ФОИВов по достижению этой цели в регулируемых отраслях, которая будет формировать новый «Индекс дебюрократизации», администрируемый Минэкономразвития России.

#ОРВ #МСИ #МЭР #АП #ВШЭ #РАНХИГС #регуляторика #ОФВ #ОПОТ #эксперименты #пороги #ОТ

Вторая часть Мерлезонского балета:
https://t.iss.one/MIrvMomente/42367
(Ссылка на текст указа Трампа от 31 января 2025, упомянутый в ролике).

Эксперты в США уже месяца полтора обсуждают, каковы шансы амбициозного замысла «один-за-десять» (один из буллитов программы дерегулирования Маска-Трампа). Например, в материале от 20 декабря 2024 цитируется позиция GW University Regulatory Studies Center (один из двух, наряду с PennReg, ведущих американских исследовательских центров в области регуляторной политики).

Со своей стороны обратим внимание на то, что при заданной пропорции 1/10, запас «пустышек» на оппортунистическую сдачу разработчиками регуляций рано или поздно сойдет на нет (не в этом ли скрытая идея консультантов Трампа?), а дальше - стоп-машина.

Как мы отмечали в первом посте 2025 года, «реформистская волна, которую разгоняют по всему миру Маск/DOGE … рано или поздно достигнет наших палестин».

👉 Посмотрим, как именно регуляторная политика проявится в очередном послании президента Федеральному собранию. Пусть мощной политической коалиции за дерегулирование в РФ в моменте не сложилось, но тем более Минэкономразвития и регуляторному блоку аппарата правительства потребуется легитимация через расчеты (по расширенной МСИ), через законодательное закрепление механизмов «1-in / 1,2,X-out“ и рычаги влияния вроде поручений ЛПР.

#trump #Трамп #musk #маск #дерегулирование #OneInXOut #МЭР #АП

Анонс форума по регуляторике:
РСПП совместно с МЭР России 25 февраля 2025 года с 10.00 по 12.30 проводят Форум по регуляторной политике, приуроченный к 15-летию введения оценки регулирующего воздействия в России.

Регистрация для участников и для СМИ оффлайн / онлайн по ссылке. (участие бесплатное)

Де-факто, форум совмещен с первым заседанием - воссозданного в декабре 2024 - Комитета РСПП по регуляторной политики (председатель Комитета - М.Ю. Соколов, президент АО «АВТОВАЗ»).

👋 Напомним о предыдущих усилиях РСПП в части поддержки регуляторной политики (помимо участия в процедурах ОРВ и ОФВ):

2018-2019: четыре заседания Комитета РСПП по регуляторной политике «первого созыва» (председатель Комитета - В.Г. Савельев, генеральный директор ПАО «Аэрофлот»)
🔹4 сентября 2018 - обсуждение Доклада ЦСР-ВШЭ (май 2018) о новой архитектуре регуляторной политике в России
🔹20 декабря 2018  - обсуждение (очередного) проекта «Закона о законах»
🔹29 апреля 2019 - обсуждение перспектив независимой антикоррупционной экспертизы
🔹26 сентября 2019  - обсуждение "регуляторной гильотины"

15 декабря 2015 - конференция "Регуляторная политика в России: эффективность бизнеса как отражение качества работы власти"

1 декабря 2014 - международная конференция «Регуляторная политика в России: эффективность диалога бизнеса и власти как залог экономического роста»

#РСПП #МЭР #ВШЭ #ЦСР #Автоваз #Аэрофлот #ОРВ #ОФВ #АКЭ #гильотина

#анонс 7-го экспертного онлайн-семинара по регуляторной политике в России:
17 апреля 2024, чт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике».

Для того, чтобы участнику накануне пришло напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на него на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована в нашем канале не позднее 15 апреля (предварительная 👇)

Вступительное слово, регламент:
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ (11.00-11.05)

Панель [1] «Оценка регулирующего воздействия и оценка нормотворчества в России» (11.05-11.35)
✅ Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России:
"Практика определения обязательных требований и оценки издержек: первый опыт"
✅ Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ:
"Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской империи (1908 - 1912)"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 11.35-11.45

Панель [2] «ОРВ и ОФВ в работе регуляторов финансовых рынков" (11.45-12.10)
✅ Богатырев Г.Т., начальник отдела Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России:
"Актуальные вопросы ОФВ и ОРВ в работе Банка России"
✅ Бикташев А.А., приглашенный эксперт Института оценки программ и политик, г. Москва:
"Международный опыт оценки воздействия и публичных консультаций в практике регуляторов финансового рынков"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.20

Панель [3] «Инструменты оптимизации работы с НПА и расчетами издержек» (12.20-12.45)
✅ Литвак А.Г., генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования», г. Москва:
"Цифровая среда регуляторной политики"
✅ Рахмеева И.И., руководитель Центра регуляторных  компетенций УрГЭУ, г. Екатеринбург:
"Подходы к автоматизации расчетов издержек и выгод регулирования"

👉 Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 12.45-13.30

#МЭР #БР #ВШЭ #ИОПП #УрГЭУ #сорегулирование #МСИ #РИ

Ссылка на плейлист с видеозаписями семинаров 2021-2024 гг.:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLmjAUWzntQLIHehYvpL_ojiO1LN0ozSYl 

Так в 2016 началась российская "погоня за стандартными издержками", позволившая - сначала через просеивание зарубежного опыта, затем - публикации (напр, Доклад ВШЭ-ЦСР 2018 о новой архитектуре регуляторной политики в России), наконец, через пилоты в ряде отраслей (2019-2021) - прийти к расширенной МСИ:
👉во-первых, "улавливающей" большее количество затрат, индуцируемых госрегулированием,
👉во-вторых, привнести в аргументацию сравнение издержек с макропоказателями (в отличие от сценарно описываемых бенефитов в будущем, затраты бизнесу надо нести здесь и теперь, а выпиливаются они из инвестиционных программ и/или уменьшают налогооблагаемую базу).

Оглядываясь назад, немаловажным фактором, позволившего догнать (и в чем-то перегнать) авторов оригинальной модели, оказалось чувство юмора:

"Второй день конференции в Маастрихте уже клонился к вечеру, и мыслями многие уже были на праздничном приеме, поэтому потребовалось призвать на помощь духи великих. Обыгрывая название своей презентации [Standard cost model in Russia: between institutional building along “Dutch model” and weakness of implementation], я напомнил о испытанной временем традиции российских реформаторов – обращаться к голландскому опыту: «Петр I приезжал к вам учиться строить военные корабли; стоит ли удивляться, что российские специалисты по регуляторике глубоко погрузились в детали “голландской модели”». 
Нидерландские участники засмеялись, но внимание аудитории было ещё не вполне завоевано, поэтому я вытащил из рукава козырного туза. Дело в том, что в России система оценки регулирующего воздействия (частью которой является модель стандартных издержек) запускалась очень медленно, испытывая аппаратное сопротивление и скепсис юридического сообщества. Из стран с переходной экономикой фактически мы ступили на эту тропу последними (что и было указано на первых моих слайдах). Зато после принятия решения о запуске русская птица-тройка устремилась вперед. Так что я напомнил любимую пословицу «железного канцлера» Бисмарка, что, мол, русские долго запрягают, но быстро едут. Про Бисмарка уж точно слыхали в аудитории все, и теперь у меня было мои «15 минут славы»." https://publications.hse.ru/news/219691400.html

#МЭР #Минюст #ВШЭ #ЦСР #МСИ #DutchModel #Германия #Нидерланды #SCM

🔔 Итоговая программа 7-го экспертного онлайн-семинара по регуляторной политике в России (17 апреля 2025).

👉 Оставляйте ваши вопросы докладчикам в комментариях, делайте репосты программы в своих каналах и в сообщениях коллегам.

Вступительное слово, регламент:
Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ (11.00-11.05)

Панель [1] «Оценка регулирующего воздействия и оценка нормотворчества в России» (11.05-11.35)
✅ Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России:
"Практика определения обязательных требований и оценки издержек: первый опыт"
✅ Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ:
"Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской империи (1908 - 1912)"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 11.35-11.50

Панель [2] «ОРВ и ОФВ в работе регуляторов финансовых рынков" (11.50-12.15)
✅ Богатырев Г.Т., начальник отдела Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России:
"Актуальные вопросы ОФВ и ОРВ в работе Банка России"
✅ Бикташев А.А., приглашенный эксперт Института оценки программ и политик, г. Москва:
"Международный опыт оценки воздействия и публичных консультаций в практике регуляторов финансового рынков"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.15-12.25

Панель [3] «Инструменты оптимизации работы с НПА и расчетами издержек» (12.25-12.50)
✅ Литвак А.Г., генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования», г. Москва:
"Цифровая среда регуляторной политики"
✅ Рахмеева И.И., руководитель Центра регуляторных  компетенций УрГЭУ, г. Екатеринбург:
"Подходы к автоматизации расчетов издержек и выгод регулирования"

👉 Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 12.50-13.30

#МЭР #БР #ВШЭ #ИОПП #УрГЭУ #сорегулирование #МСИ #РИ

🖇 Презентации (pdf) спикеров экспертного онлайн-семинара №7 по регуляторной политике в России (17 апреля 2025 г.), давших разрешение на их публикацию.

#ВШЭ #МЭР #БР #ИОПП #МСИ #SCM #ОРВ #РИ

ЭПР: новые горизонты

Минэкономики планирует инициировать изменения и в законе об ЭПР, для того чтобы можно было устанавливать этот режим для тестирования цифровых инноваций, не имеющих общего регулирования.

Профессор МГЮА Алексей Ефремов отмечает, что под понятие инноваций с отсутствующим общим регулированием может подпасть большое число проектов как цифровой трансформации, так и развития технологий, ориентированных на обеспечение технологического лидерства. Он напоминает, что нормативная база по разработке и осуществление таких инициатив пока только формируется. «Например, нет общего регулирования в отношении маркетплейсов (проект закона о платформенной экономике сейчас только обсуждается), технологий искусственного интеллекта и биотехнологий»,— говорит эксперт. Планируемые властями изменения, по его мнению, в целом следует поддержать: большая гибкость ЭПР позволит повысить качество применения этого механизма. «При этом важно обеспечить оценку результативности и эффективности этапов проводимых экспериментов»,— говорит Алексей Ефремов.

#ЭПР #песочницы #оценка #sandbox #МЭР

В развитие сюжета о магистерском курсе "Регуляторная политика": вкратце рассказал порталу Вышки об истории его создания и трансформации за последние 15+ лет.

" (…) Все это меня подтолкнуло к мысли, что сложились благоприятные обстоятельства для создания третьей версии курса по данной тематике, которую планируется запустить с 2026/27 учебного года с фокусом на обучение студентов методам поиска данных, расчетам регуляторных издержек, пониманию, какие количественные эффекты стоят за теми или иными юридическими нормами.

Все это позволит им быть гораздо успешнее при трудоустройстве в госорганы, бизнес, консалтинг, а также присоединиться к тем выпускникам Вышки прошлых лет, которые уже работают на «поляне ОРВ» (например, в конце 2023-го — первой половине 2024 года заместителями директора профильного Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия МЭР России последовательно были назначены Татьяна Авдонина и Мария Моричева — выпускницы специалитета ГМУ 2011 и 2013 годов соответственно)».

#фондпотанина #грантовыйконкурс #ОРВ #МЭР #ГМУ #ВШЭ

https://www.hse.ru/news/edu/1045592103.html

Сегодня отмечается 15-летие ОРВ в России. Оглядываясь назад, на те первые совещания в феврале-апреле 2010 в прежнем здании МЭР России (на Трубниковском, 19) - уже можно сказать, что свершилась небольшая рациональная революция, каковых в российском нормотворчестве почти что и не было более 100 лет.
 
Где-то на середине пути (это тоже был май, но уже май 2018) нашей команде удалось выпустить Доклад, который начертал абрис российской регуляторной политики с середины 2018 и на перспективу (расписывали, как и положено, на следующий политический цикл - по 2024, но в голове всегда держали максиму "В России надо жить долго").
 
Так что к сегодняшнему празднику проведем-ка небольшую самооценку «фактического воздействия» положений Доклада:

1. Значимые реформы
1.1. Регуляторная секира - "Да" (как регуляторная гильотина и гильотина 2.0)
1.2. Комиссия по дерегулированию при правительстве РФ - "скорее, Да" (как правительственные подкомиссии по "регуляторной гильотине" и по оценке фактического воздействия)
1.3. Возможности обхода ОРВ - не устранены (часть окошек прикрыто, появились новые – в том числе по объективных обстоятельствам: emergency legislation)
 
2. Процедуры ОРВ/ОФВ в ветвях власти
2.1. Минэкономразвития - «Да» (реформа процедур на рубеже 2023/24)
2.2. Банк России - ОРВ так и осталась light, ОФВ - в стадии эксперимента с лета 2023, однако приказ о закреплении еще не выпущен
2.3. Госдума - ОРВ так и не проводится, ОФВ - нет вообще
2.4. (побочный эффект регуляторного движа в России в 2019-2021) ЕЭК - внедрение ОФВ с 2024
2.5. (побочный эффект реализации регуляторной гильотины) закрепление рабочих групп как постоянной «бизнес-панели»
 
3. Инфраструктура ОРВ
3.1. Обновление методики стандартных издержек - "Да"  (расширенная МСИ с 2024, в части бизнеса); в части граждан и госорганов - "Нет"
3.2. Переход в определении степеней регулирующего воздействия от уровней юридического новеллизма к порогам затрат на период - "Да" (принято в 2023, в силе - с 2024)
3.3. Разработка методических рекомендаций определения ущерба бизнеса от действия (бездействия) регуляторов - "частично, Да" (в расширенной МСИ
введены "издержки потерь" и "альтернативные издержки")
3.4. Введение целевых порогов снижения затрат на 5-летний срок - "Нет"
3.5. Включение в KPI руководителей ФОИВов показателей снижения
административных издержек  - "Нет"
3.6. Стандарт доказывания необходимости регулирования - "Нет"
3.7. Преобразование механизма "one in - one out" в"one in - two/X out"  - "Нет"
 
4. Иные методики и технико-юридические компоненты
4.1. ФЭО -  осталось имитационным (и в Минфине, и в Госдуме)
4.2. Единые сроки введения актов в силу - "Да" (в Законе об ОТ, 2020 г.)
4.3. «Временное» регулирование - "скорее, Да":
✅ в части ЭПР – «Да» (принят базовый закон в 2020 г., запущено около двух десятков песочниц, применение модели будет расширено в 2025 на сферу технологических (а не только цифровых) инноваций)
✅ принят 6-летний срок действия вводимых обязательных требований и дальнейшая оценка (sunset/review clause)
4.4. Доработка МСП-Теста - Нет (вообще отменен с 2024)
4.5. Ясный язык правотворчества - "Нет"
4.6. Принятие "Закона о законах"  - "Нет"
4.7. Подталкивание (nudge) - "Нет"
4.8. Закрепление индикаторов роста показателей РФ в международных
рейтингах качества регулирования -  "Нет"

Quo vadis?
👉Некоторые предложения, вероятно, еще проложат себе дорогу «снизу» или «сбоку» - та же ГИС «Нормотворчество» в итоге способна систематизировать принятие актов благодаря унифицированным платформенным решениям, которые охватят не только исполнительную, но и законодательную ветви власти.
👉Вероятно, не столь важны станут - в условиях смены глобализации чередой геополитических конфликтов - и единые международные рейтинги, а принцип «Один-за-Один» может трансформироваться в «снижение регуляторных издержек в обмен на инвестиции».

И вот, регуляторная политика в России за 15 лет проросла как трава сквозь асфальт – результат совместных усилий экспертов, прогрессоров в органах власти и «игравшего наверх» бизнеса.

Есть, что передать следующему поколению.

#ОРВ #МЭР #ВШЭ #ЦСР

Во вчерашнем пресс-релизе на сайте российского правительства изложены первые достижения "Гильотины 2.0":

Так, например, в рамках направления «Гостиница» сокращён срок проверки оснований для вывода земельного участка на аукцион – с двух месяцев до одного. А в течение пяти дней победителю аукциона будут обязаны направить подписанный договор купли-продажи или аренды земельного участка. Соответствующие изменения внесены в Земельный кодекс.

Для гостиниц с фондом 120–200 номеров (гостиницы средних размеров с энергопотреблением до 670 кВт) к сентябрю 2025 года станет доступен упрощённый порядок подключения к электросетям, как это действует сейчас для объектов с энергопотреблением до 150 кВт. Срок рассмотрения заявки на технологическое присоединение сократится с 20 до 10 дней.

Также сообщается о ее расширении еще на два направления - «Организация культурных мероприятий» и «Развитие и повышение доступности инфраструктуры для занятий спортом».

📍Тем временем - после недавних приключений с появлением/исчезновением в программе форума - на ПМЮФ 19 мая 2025 все же пройдет сессия по регуляторной политике, с несколько другим (более удачным) титулованием:
Регуляторные условия ведения предпринимательской деятельности: нужна ли нам новая гильотина?

Начало трансляции в 10.00 МСК:
https://legalforum.info/programme/business-programme/7856/

или https://roscongress.org/sessions/splf-2025-delovaya-programma-tsifrovaya-regulyatornaya-sreda-nastoyashchee-budushchee/translation/

📍По части итогового состава спикеров, отметим значительную «работу над ошибками» прошлогодней сессии.👏

#ПМЮФ #Правительство #гильотина #МЭР

Трансляция "регуляторной сессии" на ПМЮФ завершилась (запись), и все участники явно или молчаливо согласились, что с заявленным недавно распространением Гильотины 2.0 (инфраструктурной) на несколько небольших сфер - ответ на поставленный вопрос о нужности новой гильотины вроде как и дан. 🤓

Сформулируем видение нашей команды,* как могла бы выглядеть настоящая «новая гильотина» - направленная на доказательное сокращение экономически значимых затрат end users.
* эти идеи развивают последние программные посты [2 июля 2024] и [27 января 2025]

(I) Необходимо ввести порог снижения затрат бизнеса: например, не менее 25% до 2030 г. или не менее 35% до 2035 г., предусмотрев ежегодную отчетность ФОИВов по достижению этой цели в регулируемых отраслях, которая будет формировать новый «Индекс дебюрократизации», администрируемый Минэкономразвития России.
👉Речь идет именно о сокращении затрат на исполнение, а не механическая отмена ОТ-«пустышек» в РОТ по 10-15% в год. Для расчетов по ОТ базово применять калькулятор по приказу №54 МЭР России (расширенная МСИ).
(II) В целях обеспечения содержательной верификации результатов расчетов затрат исполнения ОТ сформировать координирующий орган "новой гильотины" на базе Правительственной подкомиссии по оценке фактического воздействия НПА  (председатель – министр экономического развития М.Г. Решетников) путем расширения её мандата.
(III) В качестве «секретариата» обновленной Подкомиссии необходимо создать новый центр в АЦ при Правительстве РФ (по аналогии с обеспечением работ Гильотины 1.0 и Гильотины 2.0). Для ресурсного обеспечения данного центра необходимо выделить субсидию АЦ в размере, требуемом для найма квалифицированных специалистов с навыком сбора данных / расчетов по МСИ (до 12-15 человек).
👉Альтернативный вариант: формирование аналогичного центра компетенции на базе крупного ВУЗа, имеющего возможность и реальные компетенции быстро развернуть такую работу в рамках государственного задания.
(IV) В целях учета интересов бизнеса (и фактического гильотинирования наиболее существенных - с точки зрения создаваемых барьеров - ОТ), необходимо создать для бизнеса отдельное «окно в гильотину»: до 31 декабря 2025 дать возможность рабочим группам представить расчеты по обязательным требованиям (ОТ), которые они предлагают сократить в 2026 году (аналогично - в следующие годы).
(V) Для повышения прозрачности и обеспечения общественной поддержки разработать общедоступный Dashboard для «новой гильотины» по примеру DOGE встроенной формой предложений бизнеса (эксель-файл, который "секретариат" и МЭР России смогут проверять/валидировать по Методике);
(VI) В части дополнительных мероприятий, повышающих шансы на успех «новой гильотины», предлагается:
✅увеличить штат Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, создав новый отдел с функционалом ОФВ/ОПОТ/«новой гильотины» (7-8 человек); одновременно данный отдел может администрировать Dashboard (если это не будет поручено "секретариату");
✅передать внутри МЭР функционал по ОРВ эффектов региональной политики (и соответствующий штат) из Департамента региональной политики в Департамент ОРВ (= реализовать принцип "одного окна" подготовки заключений);
✅сформировать ФОИВам-разработчикам, участвующим в «новой гильотине», стимулы для проактивного участия в процессе. Например, чтобы поддержать тех, кто занимается расчетами («отличников»), организовать наставничество по принципу - помогать сильным, а не слабым (= превратить сильных в союзников механизма);
✅применять идеи риск-ориентированного контроля расчетов разработчиков (в Департаменте ОРВ могут не проверять источники и допущения у «отличников» и приоритетно выпускать заключения об оценке регулирующего воздействия по "их трекам"). В таком раскладе «отстающим» участникам процесса придется подтягиваться - соответствовать подходам Департамента и "секретариата", чтобы ускорить прохождение своих треков, а также получить помощь "наставников".

#МЭР #ОРВ #МСИ #гильотина #DOGE

Организаторы форума к 15-летию оценки регулирующего воздействия последние недели три держат настоящую «мхатовскую паузу» по части состава спикеров: 
https://ria.rea.ru/#program

За 24 часа до его начала известна лишь архитектура программы: пленарка («15 лет ОРВ от идеи к результатам») и 4 секции (Бизнес, Технологии, Международный опыт, Регионы); сам форум (в гибридном формате) продлится почти весь день 29 мая.

Но мы узнавали - должно быть интересно)) 

Так что если вы собираетесь принять участие в Форуме очно, то надо зарегистрироваться на его сайте: в РЭУ им. Г.В. Плеханова (площадка мероприятия) проход будет осуществляться строго по спискам. Со слов организаторов, ссылка на трансляцию будет доступна вне зависимости от регистрации (разместят на сайте).

Наконец, спойлер для подписчиков «Комиссии по регуляторике»: пара-тройка докладов нашей команды будет на секциях форума.

UPD. Программа опубликована, все наши доклады - на секции „Международный опыт и практические аспекты» (12.00-13.45).

#МЭР #ОРВ

Размещены видеозаписи (яндекс-диск) и презентации спикеров (телеграм-канал) прошедшего 29 мая Форума, посвященного 15-летию оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в России.

В ходе второй и третьей сессий состоялся примечательный - пусть и заочный диалог - посвященный образовательным курсам по ОРВ.

В своем выступлении на сессии "ОРВ: новая технология" вице-президент ТПП В.И. Падалко (таймкод в файле 02.mp4 = с 00:37:29 до 00:38:33) озвучил совершенно верный тезис о необходимости подготовки специалистов по ОРВ (и даже предложил создать подобную специализацию, связав это с местом проведения Форума - Российским экономическим университетом).

Не ради правды, но ради истины напомним, что курсы по ОРВ и регуляторной политике с сентября 2010 года успешно читаются в магистратурах НИУ ВШЭ, и в следующем учебном году снова будет проводиться межкампусная дисциплина.

Это наглядно продемонстрировала следующая сессия - "Будущее ОРВ: международный опыт и практические аспекты ОРВ", когда внимание слушателей обратили на тот факт (таймкод в файле 03.mp4 = с 00:17:01 до 00:17:59), что из семи спикеров, помимо трех действующих преподавателей (НИУ ВШЭ - Цыганков, УрГЭУ - Рахмеева, МГЮА - Ефремов), остальные четверо:
ЛИБО уже приняли на работу выпускников данного курса в ВШЭ (в Департамент регуляторной политики и ОРВ МЭР России - А. Стариков, в ВАРПЭ - Г. Зверев, в Wildberries -  А. Минаев);
ЛИБО, как А. Бикташев, который после окончания магистратуры ГМУ Вышки (где он этот курс тоже слушал) поработал несколько лет в Банке России, а недавно защитил диссертацию по государственному и муниципальному управлению.

Если совсем коротко: ничто не мешает ТПП и другим бизнес-акторам брать выпускников курса и/или направлять целевиков для обучения в магистратурах НИУ ВШЭ.

Ведь речь идет не исключительно о феномене Департамента политики и управления НИУ ВШЭ, сотрудники которого стояли еще у истоков ОРВ в России и в Евразийской экономической комиссии.

Ярким подтверждением более широкого охвата стало награждение победителей межвузовского конкурса «Дебаты по оценке регулирующего воздействия и экономическому анализу правовых актов», которое прошло сразу после первой пленарной сессии Форума.
💪Победу одержала команда НИУ ВШЭ, составленная из студентов бакалавриата программы «Юриспруденция» под руководством выпускницы этого года Айшат Гариповой (научный руководитель — к.ю.н., старший преподаватель факультета права В. Д. Чураков).

Команде Гариповой достался кейс, связанный с введением обязательной аттестации водителей такси. Участники обосновали позицию против этого требования, сопоставили её с действующим законодательством в сфере обязательных требований и оценили возможные издержки для бизнеса и государства на основе количественных данных.

#ОРВ  #ЕЭК #МЭР #ВШЭ #РЭА #ВАРПЭ #Вайлдберриз #ТПП

Во вчерашней речи российского президента на пленарке ПМЭФ прозвучало несколько тезисов по регуляторной политике (см. с 00:27:35).

В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить. Например, к 2030 году почти вдвое необходимо сократить сроки присоединения к электросетям или более чем в 1,5 раза снизить время, которое тратится на подготовку и подачу документов при уплате налогов. Ориентир для национальной модели – чтобы Россия к 2030 году была в двадцатке мировых лидеров по условиям ведения бизнеса, с учетом обновленных международных методик, стала примером и для наших друзей, для наших партнеров, скажем, в рамках БРИКС.

Тезис про продвижение РФ в топ-20 в международных рейтингах вовсе не нов: впервые он прозвучал еще весной 2012, в начале 3-го президентского срока Владимира Путина:

В апреле 2012, будучи еще премьером, Владимир Путин поручил провести реформы, которые позволят России к 2020 г. подняться cо 120-го на 20-е место в рейтинге Doing Business, составляемом Всемирным банком.

(дальше лет 5-6 была большая суета АСИ и МЭР России вокруг поручения с Doing Business + отчасти подключился ФАС, т.к. еще нарисовался рейтинг конкурентоспособности давосского Форума - GCI).

Альтернативную метрику качества регулирования (RQ WGI) предлагал в 2018 зафиксировать в качестве цели доклад ЦСР-ВШЭ по новой архитектуре регуляторной политики, но и в ходе регуляторной гильотины там было, над чем работать.

Наконец, в 2020 году, при краткосрочной попытке российского правительства перезапустить кооперацию с ОЭСР, МЭР России было включился в очередную (третью) волну рейтинга iReg, но по известным причинам работа была через полтора года заморожена.

Так что пока не ясно, в каком именно рейтинге придется посоревноваться теперь (DB, напомним,  и вообще приостановлен уже более 5 лет, мол, из-за методологических проблем).

👋 Гораздо более интересны в этой речи два других пассажа, сначала - о "кардинальной минимизации издержек бизнеса", затем - об "изменениях, которые … можно измерить"  (увидим, как это срастется в формулировках поручений президента по итогам ПМЭФ; например,  в прошлом году на их выпуск ушло месяца полтора).

Ведь единственной утвержденной в РФ методикой измерения издержек (затрат) бизнеса в настоящее время является расширенная модель МСИ, и полномочия по расчетам согласно этой методике - в руках МЭР России.

Логично было бы ожидать, что именно Минэконому поручат координацию этой задачи - на базе доказательных прозрачных расчетов и проверяемых ежегодно достигнутых результатов сокращения издержек в разрезе регуляторов.

⚡️Наша команда уже много лет последовательно выступает за ясно закрепленные пороги снижения издержек (например, на 25% за следующие 5 лет), см. посты только за истекший год:
👉 от 8 мая 2024
👉 от 27 января 2025
👉 от 19 мая 2025

#Путин #ПМЭФ #ПМЭФ2025 #МЭР #МСИ #АСИ #ФАС #WGI #GCI #DB #Worldbank #Всембанк

Завершаем цикл постов о выпускниках факультета социальных наук НИУ ВШЭ 2025 г. по образовательному треку «гос. и муниципальное управление» (фокус на регуляторную политику).

Мы писали ранее о защите кандидатской, посвященной экстренному регулированию в Банке России, затем - о защитах бакалавров по тематике МСИ и ОРВ.

Сегодня же речь - о выпускницах магистратуры ГМУ, также на "отлично" защитивших свои ВКР, и чья нынешняя работа напрямую связана с рекомендациями по итогам успешного прохождения курса "Регуляторная политика" (сент-дек 2024):
👉Елизавета Чистобородова вышла на позицию ведущего специалиста отдела совершенствования отдельных вопросов КНД Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства РФ
👉Дарья Жатикова трудится финансовым аналитиком Департамента по взаимодействию с органами государственной власти ООО "РВБ" (Wildberries & Russ)

#ОРВ #КНД #МСИ #GR #ФСН #ВШЭ #МЭР #АП #Wildberries #БР

На фото слева направо: Александр Моисеев, Елизавета Чистобородова, Марина Баранова, Дарья Жатикова.

26-27 июня 2025 года в СПбГУ прошла VII Летняя Школа административного права «Государственный контроль и надзор»

В рамках Школы выступили ведущие российские ученые в сфере конституционного, административного и финансового права - С.А. Белов, Н.А. Шевелева, С.Д. Хазанов, С.Д. Князев, А.В. Калмыкова, Е.А. Дмитрикова, А.Ф. Васильева и другие, а также директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России А.В. Вдовин.

На секциях Школы были рассмотрены направления совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, развитие инструментов профилактики нарушений обязательных требований и системы досудебного обжалования, актуальная практика оспаривания предписаний контрольных (надзорных) органов, проблемы гармонизации законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольной (надзорной) деятельности, применение системы управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализация принципов установления и оценки применения обязательных требований.

Презентация доклада Алексея Ефремова "Доклады о достижении целей введения обязательных требований: как соотносятся данные о привлечении к административной ответственности и оценка исполнимости обязательных требований" 👇

#СПбГУ #КНД #ОТ #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МЭР