Законопроект о возможности реализации ГЧП-проектов в отношении частных промышленных комплексов принят в третьем чтении

#законодательство #legal_alert #промышленность #СГЧП

📑 Законопроект, позволяющий реализовывать проекты ГЧП в отношении реконструкции частных промышленных объектов или строительства промышленных объектов на земельных участках, находящихся на момент заключения соглашения в собственности частного партнера, принят в третьем чтении.

📍Ранее команда P&P Unity подробнее рассказывала о предлагаемых изменениях, ознакомиться с обзором можно здесь.

📎 По сравнению с текстом законопроекта, внесенным в Госдуму, финальная версия законопроекта отличается следующим:

◽️ уточнена формулировка о передаче объекта соглашения публичному партнеру при досрочном прекращении СГЧП в отношении таких объектов.

Ранее указывалось, что при досрочном прекращении (независимо от оснований прекращения) объект не передается публичному партнеру при условии компенсации частным партнером расходов публичного партнера и убытков в связи с прекращением.

В новой редакции указанное положение приближено к существующему в законе о ГЧП правилу: при досрочном прекращении по решению суда в связи с существенным нарушением СГЧП частным партнером объект подлежит передаче в собственность публичного партнера. Однако сохранено исключение - объект может остаться у частного партнера в случае компенсации затрат публичного партнера в рамках СГЧП и убытков, причиненных досрочным прекращением.

◽️ дополнено положение о том, что в случае заключения СГЧП на земельном участке, принадлежащем частному партнеру на праве собственности, данный земельный участок должен быть свободным от прав третьих лиц на момент заключения соглашения.

◽️ уточнено, что, если проект предусматривает финансовое участие публичного партнера, то в случае проведения конкурса размер такого участия должен быть установлен в качестве критерия конкурса, при этом его вес не может составлять менее чем 0,5.

◽️ дополнено положение, согласно которому, конкурсная документация (в случае если частная инициатива по таким СГЧП перейдет в конкурс) не должна содержать положений о том, что конкурс проводится в отношении имущественного комплекса, предназначенного для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности, и (или) земельного участка, указанных в предложении о реализации проекта ГЧП.

◽️ уточнена формулировка о возможности обращения взыскания на переданный в залог объект соглашения.

Согласно действующей редакции закона о ГЧП обращение взыскания возможно в том числе в случае, если СГЧП не было досрочно прекращено по решению суда в связи с существенным нарушением соглашения частным партнером.

В новой редакции данное положение исключается и указывается, что взыскание возможно, если СГЧП не содержит обязательство частного партнера по передаче объекта соглашения в собственность публичного партнера при досрочном прекращении.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Обзор законопроекта о возможности реализации ГЧП-проектов в отношении частных промышленных комплексов

#законодательство #legal_alert #промышленность #СГЧП

📄 Ранее мы рассказывали, что в третьем чтении был принят законопроект, позволяющий заключать соглашения о ГЧП в отношении реконструкции частных промышленных объектов, а также строительства объектов промышленности на частных земельных участках.

🧑🏼‍💻 Команда P&P Unity подготовила подробный обзор принятого законопроекта, в котором рассмотрела критерии и порядок запуска таких проектов, а также рассказала об иных изменениях, вносимых в Закон о ГЧП.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🥋 Концессионный проект в отношении центра единоборств в Чите

#case_study #концессия #спорт #Забайкальский_край

Читать по ссылке

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении центра единоборств в Чите.

✍🏻 Концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации центра единоборств заключено в июле 2024 года между Забайкальским краем и ООО «Дворец единоборств».

📎 Центр будет включать 10 залов для тренировок и соревнований по карате, борьбе, боксу, киокушинкай, теннису, аэробике, кроссфиту, хореографии и тренажерный зал.

📍 Стоимость создания объекта составит порядка 2,6 млрд рублей, планируется выплата капитального гранта в размере 300 млн рублей.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

По результатам конкурса было заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязался реконструировать объект (здание) и использовать его для оказания услуг общественного питания. В соответствии с соглашением концессионная плата вносится концессионером в твердой денежной сумме в размере, указанном в соглашении, ежемесячно в течение всего срока действия соглашения.

В результате проведения реконструкция общая площадь объекта была увеличена почти в два с половиной раза. Концедент посчитал, что имеются основания для пересмотра размера концессионной платы, направил концессионеру требование о заключении дополнительного соглашения, а после отказа обратился в суд с требованием об обязании концессионера заключить дополнительное соглашение.

Концедент указал, что при расчете платы по соглашению надлежит учитывать не только само соглашение, но и конкурсную документацию, согласно которой концессионная плата устанавливалась за квадратный метр.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

📄 Суды отказали в изменении концессионной платы в связи с увеличением площади объекта после реконструкции

#обзоры_практики #концессии #концессионная_плата

Читать по ссылке

Большая часть подписчиков, принявших участие в опросе, оказалась права.

Отказывая в удовлетворении требования концедента, суды учли следующее:

◽️ ­между сторонами не было согласовано положение о порядке изменения размера концессионной платы с учетом изменения общей площади объекта;

◽️ ­несмотря на то, что в конкурсной документации размер концессионной платы определялся исходя из площади объекта, в ней было установлено, что плата вносится концессионером в твердой денежной сумме ежемесячно в размерах, которые будут указаны в конкурсном предложении;

­◽️ концедент на момент заключения соглашения должен был предполагать возможность изменения характеристик объекта и уже учел планируемое увеличение площади, сразу установив в соглашении плату в увеличенном размере на этапе после реконструкции объекта.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Уважаемые подписчики!

📣 Ученый коллектив УрГЮУ им. В.Ф.Яковлева по заказу Государственной Думы РФ проводит социологический опрос различных групп респондентов в целях выявления существующих проблем и определения уровня удовлетворенности действующим правовым регулированием концессий в сфере ЖКХ:

1️⃣ опрос концедентов, руководителей регионального органа в сфере ЖКХ, глав МО / глав администрации МО - https://forms.yandex.ru/u/6666990b068ff07952c41d18/

2️⃣ опрос организаций в МО, в которых объекты ЖКХ не переданы в концессию - https://forms.yandex.ru/u/6666930e02848f78b911ec5e/

3️⃣ опрос граждан - https://forms.yandex.ru/u/66660ff43e9d0875ab80029c/

4️⃣ опрос организаций в МО, в которых объекты ЖКХ переданы в концессию - https://forms.yandex.ru/u/66668bc073cee77b729970fb/

5️⃣ опрос концессионеров - https://forms.yandex.ru/u/66669c2e02848f7a1b11ec49/

✔️ Предлагаем поддержать коллег и пройти опрос!

⚽️ Концессионный проект в отношении модульных спортивных площадок в Бурятии

#case_study #концессия #спорт #Республика_Бурятия

Читать по ссылке

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении модульных спортивных площадок в Бурятии.

📑 Концессионное соглашение было заключено в марте 2023
года между Республикой Бурятия и ООО «Национальные Технологии».

📎 В рамках соглашения появятся 5 модульных спортивных плоскостных площадок капитального типа для массового спорта с цифровой инфраструктурой. Площадки будут включать в себя зоны для баскетбола, футбола, панна футбола, воркаута, хоккея и массового катания (в зимнее время), а также помещения свободного назначения для спортивных секций.

💰 Стоимость создания объекта составит порядка 393 млн рублей, планируется выплата капитального гранта в размере 370 млн рублей. Финансирование проекта стало возможным благодаря победе Бурятии в конкурсе федерального проекта «Бизнес спринт (Я выбираю спорт)».

💧 Концессионерам в сфере ЖКХ могут разрешить заключать соглашения на новый срок без торгов

#законодательство #legal_alert #концессия #ЖКХ #конкурс

📑 В Госдуму внесен законопроект, позволяющий действующим концессионерам по коммунальным концессиям перезаключать соглашение на новый срок без проведения торгов.

📎 Согласно пояснительной записке, принятие законопроекта обусловлено длительным переходным периодом по окончании концессионного соглашения, связанным с процессом возвращения имущества на баланс концедента для проведения конкурса на заключение нового соглашения. В течение такого периода существует риск отсутствия эффективного управления объектами тепло-, водоснабжения и водоотведения, что может повлечь повышение износа объектов, снижение качества предоставляемых потребителям услуг.

✅ Подробнее о законопроекте читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🤖 СПИК в отношении проектов по роботизации промышленных производств

#законодательство #legal_alert #СПИК

📑 Минпромторг разработал проект Постановления Правительства РФ, предусматривающий возможность заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК) для реализации инвестиционных проектов по роботизации и (или) автоматизации промышленных производств.

📎 Для таких проектов в целях заключения СПИК предлагается снизить минимальный размер инвестиций (100 млн рублей без НДС вместо 750 млн рублей без НДС). Соглашения будут заключаться на срок, не превышающий 10 лет (без учета срока выхода инвестиционного проекта на операционную прибыль).

✅ Подробнее о проекте постановления читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

До вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ было заключено соглашение о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации объекта. По условиям соглашения публичный партнер принял обязательства по предоставлению субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению объекта в общем размере около 18 252 млн руб. (10 925 млн руб. – стоимость объекта), а также субсидии на финансовое обеспечение части затрат по уплате процентов по договорам займа (кредитным договорам).

В период проведения строительно-монтажных работ частным партнером были внесены изменения в проектную документацию, публичный партнер ознакомился с проектом и согласовал его направление на государственную экспертизу. Кроме того, публичным партнером было утверждено новое технологическое задание на корректировку рабочей документации по объекту. В соответствии с измененной документацией стоимость строительства объекта была увеличена.

Частный партнер предложил публичному партнеру заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы субсидии, отказ публичного партнера послужил основанием для обращения частного партнера в суд с требованием об изменении соглашения.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

👩🏻‍⚖️ Суд отказал в увеличении финансового участия публичного партнера в связи с удорожанием объекта

#обзоры_практики #СГЧП #финансирование

Читать по ссылке

Большая часть подписчиков, принявших участие в опросе, придерживается того же мнения, что и суд.

📎 Отказывая в удовлетворении требования частного партнера, суд учел в том числе следующее:

­◽️соглашением не предусмотрено условие об увеличении расходных обязательств публичного партнера в случае удорожания стоимости объекта в результате изменения проектных решений;

­◽️ утвердив новое технологическое задание публичный партнер не изменил параметры объекта, поскольку они изначально не были установлены в твердых показателях;

◽️выполнение частным партнером дополнительных работ само по себе не может служить основанием для изменения соглашения;

◽️ частный партнер не воспользовался правом на приостановку работ и на отказ от соглашения.

💊 Законопроект об особенностях проектов ГЧП в сфере здравоохранения

#законодательство #legal_alert #здравоохранение #концессия #СГЧП

📑 В Государственную Думу внесен проект федерального закона, устанавливающий особенности заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении объектов здравоохранения.

◽️ В соответствии с законопроектом соглашения не могут быть заключены в отношении объектов здравоохранения, принадлежащих на праве оперативного управления медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, если такая организация является единственной из числа медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению на территории муниципального образования хотя бы по одному из 18 перечисленных в законопроекте профилей (онкология, эндокринология, сердечно-сосудистая хирургия, инфекционные болезни, кардиология, неврология, психиатрия, радиология, хирургия и др.).

◽️ Предполагается, что Правительство РФ установит особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения таких соглашений, в том числе в части определения предельного размера финансового участия публичной стороны и порядка проведения Минздравом России оценки и согласования таких соглашений.

✅ Подробнее о проекте федерального закона читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

В отношении общества была проведена налоговая проверка за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой вынесено решение о привлечении общества к ответственности в виде доначисления налогов.

Общество оспорило решение налогового органа, ссылаясь, в том числе, на следующие обстоятельства:

◽️ доначисление налога на имущество в отношении котельной является необоснованным, поскольку общество использует ее на основании соглашения о передаче во временную эксплуатацию от 17.08.2011, следовательно, обязанность по уплате налога на имущество по данному объекту не возникает: общество не является его собственником, а отсутствие концессионного соглашения не означает, что налоговый орган вправе переквалифицировать отношения сторон в концессионные и произвести начисление налога;

◽️определение первоначальной стоимости переданного по концессионному соглашению имущества по рыночной стоимости на момент его получения, независимо от того, по какой стоимости имущество передано обществу как концессионеру, является необоснованным, поскольку его первоначальная стоимость определялась концедентом, а концессионер правом изменения стоимости передаваемого ему по концессионному соглашению имущества не обладает, равно как и не располагает сведениями о такой стоимости;

◽️ стоимость ряда объектов была правомерна не включена в налоговую базу 2019 года ввиду фактического получения от концедента документов, служащих основанием для исчисления налога на имущество (концессионного соглашения и акта приема-передачи имущества по концессионному соглашению), только в 2020 году;

◽️ срок действия концессионного соглашения по ряду объектов истек, соответственно обязанность по уплате налога на имущество по указанным объектам у общества отсутствует.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

📄 Суд поддержал доначисление налога на имущество на объект, эксплуатируемый после прекращения концессии

#обзоры_практики #концессии #налоги

Читать в файле ⤴️⤴️

В этот раз мнение подписчиков, принявших участие в опросе, разделилось поровну.

Частично отказывая в удовлетворении требования общества, суды учли следующее:

◽️ отсутствуют доказательства прекращения фактического использования обществом объектов в своей хозяйственной деятельности после истечения срока действия концессии;

◽️ котельная подлежала эксплуатации на основании концессии, общество не воспользовалось правом на заключение концессии без проведения конкурса; возникновение обязанности по исчислению налога на имущество связано с фактом эксплуатации объекта, отвечающего признакам основного средства, а не с фактами включения его налогоплательщиком в состав основных средств и государственной регистрации права;

◽️ обществом не были приняты меры для отражения актуальной стоимости объектов в соглашении.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🏘 Соглашение о ГЧП в отношении комплексного центра социальной защиты в Республике Коми

#case_study #ГЧП #объекты_обслуживания #Республика_Коми

Читать в файле ⤴️⤴️

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили ГЧП-проект в отношении комплексного центра социальной защиты в Республике Коми.

📑 Соглашение о ГЧП было заключено в ноябре 2023 года между Республикой Коми и ООО «Частная инициатива».

📎 В рамках соглашения планируется строительство здания для размещения ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Ижемского района». Здание будет одно- или двухэтажным, общей площадью не менее 750 кв. м. Стоимость создания объекта составит порядка 70,9 млн рублей, базовый размер софинансирования создания публичным партнером - 44 млн рублей.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

📑 Законопроект, расширяющий применение офсетов, принят в первом чтении

#законодательство #legal_alert #офсет

✍🏻 В первом чтении принят законопроект, которым расширяется применение офсетных контрактов.

📎 В случае принятия законопроекта:

◽️ офсеты можно будет заключать в отношении любого товара российского происхождения, производство которого создано, модернизировано, освоено;

◽️ станет возможным заключение офсетных контрактов путем проведения электронного совместного конкурса.

✅ Об этих и других изменениях закупочного законодательства, предлагаемых в законопроекте, мы рассказывали в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

💊 Минздрав России высказался против установления гарантированных объемов ОМС в проектах ГЧП

#законодательство #здравоохранение #концессия #СГЧП

📋 Сегодня предлагаем рассмотреть позицию Минздрава России, касающуюся особенностей подготовки и реализации проектов ГЧП, предполагающих оказание концессионером (частным партнером) медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания.

📎 По мнению министерства, в концессии и соглашения о ГЧП, в рамках которых концессионер (частный партнер) осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, нельзя включать:

🔳 гарантии для концессионера (частного партнера):

▫️по объемам медицинских услуг в рамках программы ОМС и тарифам на такие услуги;
▫️по включению видов медицинских услуг в программу ОМС и их наличия;
▫️по выручке (оплате медицинской помощи за счет средств ОМС), включая достижение минимального прогнозного объема выручки в рамках программы ОМС;

🔳 обязательств по оказанию концессионеру (частному партнеру) содействия в целях обеспечения достижения прогнозных показателей в отношении оказания минимального прогнозного объема медицинских услуг, а также по выплате концессионеру (частному партнеру) компенсации в связи с недостижением им прогнозных показателей.

✅ Подробнее читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник