💢 نقدی بر نگاه‌های فن‌زده به #انتخابات شوراها

🔹با نزدیک شدن #انتخابات #شوراها و در برابر و واکنش به فضای سیاست‌زدۀ حاکم بر لیست‌بندی برخی جناح‌ها و #احزاب #سیاسی جنس دیگری از نگاه‌های آسیب‌زا در فضای #اجتماعی مطرح می‌شوند که مؤلفۀ ثابت آن‌ها برجسته کردن #فن‌_سالاری با تأکید بر رشتۀ دانشگاهی است.

🔹در نمونه‌ای از مطالبی که با این دیدگاه منتشر شده‌اند یکی از اهمیت تخصص در شورا می‌گوید و رشته‌های تحصیلی مرتبط را همراه با درصد دقیق (!) نیاز به هر رشته در #شورا ریز می‌کند و دیگری مؤلفه‌هایی را برای ویژگی‌های مناسب کاندیداهای حضور در #شورا تعیین می‌کند که از جملۀ موارد مهم آن تعداد شرکت در #کنفرانس‌ها و دوره‌های #آموزشی شهری، تعداد بازدید از شهرهای دیگر #جهان، خواندن کتاب در زمینۀ شهری، و داشتن #مدرک_تحصیلی است.

🔹این دیدگاه سنتی که پیشتر در علم #مدیریت نیز حاکم بود مهم‌ترین ویژگی #منابع_انسانی در هر حوزه را تسلط بر فن می‌داند و به طور خاص رشتۀ متناسب، کارنامۀ موفق #تحصیلی و مدت‌زمان مسئولیت مشابه قبلی در یک کار را به‌عنوان ویژگی‌های مهم #انتخاب مسئول تصدی هر سمتی قلمداد می‌نماید. ناکارآمدی این روش در عمل و #اثربخشی پایین افرادی که بر اساس این #شاخص‌ها انتخاب می‌شدند باعث شد در دهۀ ۶٠ میلادی #تحقیقات #دانش_مدیریت الگوی جانشین و کارآمدی را برای این امر طراحی کنند که بعدها به الگوی «#شایستگی» موسوم شد.


🔹در یک تعریف خلاصه «#شایستگی» به‌عنوان خصیصه‌های بنیادی یک فرد که دارای رابطۀ علی با عملکرد مؤثر در مسئولیت خاصی است تعریف می‌شود. مدل «#شایستگی» در حوزۀ منابع انسانی، با توسعۀ یک رویکرد نظام‌مند دیدگاهِ محدود توجه به رشته و کارنامۀ #تحصیلی در انتخاب #نیروی_انسانی را که سال‌ها به‌عنوان رویکرد غالب در این زمینه ناکارآمدی خود را نشان داده بود به الگویی که در آن همۀ صفات، ویژگی‌ها، مهارت‌ها و نگرش‌های مؤثر در اثربخشی انجام وظیفه و مسئولیت‌های یک جایگاه مد نظر قرار می‌گیرند ارتقا داد.

🔹باید توجه داشت #تخصص در هر جایگاهی نگاشتی از #شایستگی‌های لازم برای انجام صحیح وظایف مرتبط با آن جایگاه است و نگاه #فن‌_سالارانه حاکم بر این جنس از تحلیل‌ها مبنی بر تقلیل دادن این مقولۀ وسیع به مفهوم محدود رشتۀ #دانشگاهی نگاهی بسیار آسیب‌زاست. در شوراهای اسلامی‌ شهر نیز همین مسئله موضوعیت دارد و جنس مسائل #شهری و #شورای_شهر اغلب از نوع بین‌رشته‌ای است و تجربه نشان داده که افراد تک‌بعدی که به اسم تخصص و با اتکا به مدرک وارد شورا شده‌اند تأثیر‌گذاری خاصی نداشته‌اند.

در واقع در جایگاهی مانند نمایندگی مردم در شورای شهر، اگر‌چه ممکن است مرتبط بودن رشتۀ تحصیلی به یکی از حوزه‌های مربوط به وظایف #شهرداری بتواند به انجام بهتر وظیفۀ نماینده کمک کند، اما ویژگی‌هایی مانند قدرت #تحلیل قوی، توان درک مسائل چند‌رشته‌ای و بین‌رشته‌ای، اراده و توان #مشورت و استفاده از بدنۀ افراد دارای دانش، فن بیان و قدرت اقناع سایرین، مردم‌داری و داشتن دغدغه برای حل مسائل مردم، و اراده و توان برای پیگیری #مشکلات و مطالبۀ آن است که #شایستگی‌های متمایزکنندۀ یک نمایندۀ طراز از نماینده‌ای کم‌اثر را مشخص می‌کند. علاوه بر این، بر اساس نگاه مبتنی بر الگوهای «#شایستگی» دو‌گانۀ کاذبِ «#تخصص و #تعهد» نیز بلاموضوع شده و در قالب یک نگاه یکپارچه می‌شود.

دکتر میثم ظهوریان
#مشهد_مردمی
#یاران_گفتمانی
@dr_shaarbaf

📌تلاش برای بازپرداخت تعهدات سالیان گذشته...
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش سوم)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

✔️ پیش از این و در قالب سه یادداشت به بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد از حیث میزان توجه به #کاهش_هزینه ها و نیز میزان اتکا به #درآمدهای_پایدار شهری پرداختیم و در این بخش نحوه عملگرد بودجه در قبال تعهدات مالی را بررسی خواهیم کرد. یادداشت های گذشته را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...

👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1140
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

✔️ یکی از شاخصهای مهم در تحلیل بودجه، میزان توازن بین #تعهدات_مالی است که برنامه ریزان بودجه برای سالهای آینده ایجاد می کنند و میزان تعهداتی که از گذشتگان تسویه می کنند. بسیاری از مدیران که عمر مدیریتشان را ٤ ساله تعریف کرده اند و منافع سیاسی و حزبی را بر منافع عمومی غلبه می دهند خیلی دغدغه ای ندارند که چه تعهداتی برای آیندگان ایجاد می کنند و تبعات ابن تعهدات در آینده شهر و کشور چه خواهد بود لذا به این شاخص اساسا توجهی نمی کنند. البته لازم به ذکر است که بخش قابل توجهی از تعهدات و سرمایه سوزی های مدیران ما در قالب تعهدات مالی دیده نمی شود و چه بسا تحلیل انها بسیار حیاتی تر است مثل تاثیر شهر فروشی و #تراکم_فروشی_مدیران بر کیفیت زیست شهری آیندگان و یا تاثیرات اجتماعی و فرهنگی اقدامات ظاهراعمرانی...اما فعلا در این مجال تمرکز بر تعهدات مالی است..

✔️ در آلبوم #بودجه_عمومی امسال شهرداری مشهد، نزدیک ۷۵۰ میلیارد تومان برای بازپرداخت اصل و سود #تسهیلات_بانکی، #دیون_پروژه_های_عمرانی و حسابهای پرداختی سالهای قبل، تعبیه شده است که نزدیک ۵۰۰ میلیارد تومان بیش از سال ۹۶ است. در آلبوم اقتصادی بودجه هم، بناست نزدیک ۱۴۰۰ میلیارد تومان، صرف بازپرداخت اصل و سود اوراق مشارکت قطار شهری و اصل و سود تسهیلات بانکی شود، البته لازم به ذکر است در بخش تامین منابع این بازپرداخت ها، تقریبا ۴۰۰ میلیارد تومان به عهده دولت، ۹۰۰ میلیارد تومان ناشی اوراق مشارکت جدید و چیزی در حدود ۳۰۰ میلیارد تومان ناشی از مازاد منابع باقی مانده از اوراق منتشر شده در سالهای گذشته است و نزدیک ۲۵۰ میلیارد از این مبلغ نیز در قالب تهاتر-معوض دیده شده است.در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری در سال ۹۷ نزدیک ۲۲۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را بنا دارد #تسویه کند و با فروش اوراق مشارکت و صکوک نزدیک ۹۰۰ میلیارد #تعهد_جدید برای سالیان بعد ایجاد خواهد کرد....

@dr_shaarbaf
✔️وضعیت این شاخص در سال ۹۶ چگونه بوده است؟ در بودجه اصلاحی سال ۹۶ و در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری می بایست نزدیک ۳۳۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را #تسویه می کرد و از طریق دریافت وام بانکی نزدیک ۱۲۰۰ میلیارد هم #تعهد_جدید برای سال ۹۷ به بعد ایجاد می نمود.البته لازم به ذکر است که مدیریت شهری در این سال از قبل مازاد منابع باقی مانده از اوراق سالهای قبل چیزی نزدیک ۹۰۰ میلیارد بودجه در اختیار داشته و بنا بوده دولت هم نزدیک به ۸۰۰ میلیارد در این سال سهم خودش را بدهد.

✔️مقایسه رویکردهای این دو سال مبین دو نکته است. اولا بر خلاف مشهورات رسانه ای، اعداد نشان می دهد که شورای چهارم در سال انتهایی عملکرد خود به صورت جدی به دنبال تسویه بخش قابل توجهی از تعهدات خود بوده است (اینکه از این مقدار چقدر تحقق یافته در هنگام #تفریغ شفاف خواهد شد) و ثانیا این که شهردار جدید، مصر در #بازپرداخت_سریعتر_تعهدات است. این رویکرد صحیح، با #کاهش_اتکا_به_منابع_ناپایدار_دولتی همزمان شده است. (که نشان از واقع بینی مدیران شهرداری نسبت به دولت دارد که بدرستی فهمیده اند نمیشود به صورت واقعی به وعده های دولت امید داشت، حتی وقتی ظاهرا #همسو باشد!!!)


@dr_shaarbaf
✔️ نکته مثبت دیگر در بودجه ۹۷، این است که سیاست پرهزینه استفاده از #تسهیلات_بانکی در سال ۹۶، جای خود را به سیاست فروش #اوراق_مشارکت داده است که هزینه های کمتری برای توسعه پایدار شهری دارد.‌علاوه بر اینکه ظاهرا روی درآمدهای حاصل ازفروش #پروانه_های_شناور نیز خط قرمز کشیده شده است.....

پ.ن: نکته جالب و قابل تامل این است با وجود کاهش قابل توجه همه منابع درآمدی در آلبوم اقتصادی و واقعی سازی آنها، متاسفانه باز هم ۶۸ درصد افزایش در درآمد ناشی از مازاد تراکم و تغییر کاربری ها در منابع سرمایه ای شاهد هستیم که نشان می دهد سیاست #تراکم_فروشی یکی از جهت گیریهای اصلی برنامه ۹۷ است.

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf