Может ли Трамп выйти из НАТО

Вчера многие СМИ со ссылкой на Politico сообщили: Трамп может добиться выхода США из НАТО в обход конгресса.

Удивился. Ведь есть специальный закон, по которому для выхода из альянса нужно согласие конгресса (за него голосовали и демократы, и республиканцы). Но цитировавшие упомянули, что журналисты Politico сослались на мнение правоведов.

Прочитал оригинал. Из того, что можно отнести к «юридическому обоснованию» мнения о способности Трампа обойти конгресс и выйти из НАТО:
• пассаж о том, что вопрос выхода из международных соглашений — юридически сложный и непонятный;
• аналогия с решением Трампа выйти из договора об открытом небе 1992 г.

Теперь по-порядку.

1) Можно согласиться, что все сложно и непонятно, так как и президент, и конгресс имеют внешнеполитические полномочия, согласно конституции. Президент, разумеется, стоит выше по дипломатической иерархии. Но если есть закон, требующий одобрения конгресса, то в стремлении его обойти у президента США есть только два пути: способствовать его отмене (опять-таки, через конгресс) или обратиться в суд. Потому что конгресс и президент представляют две равносильные ветви власти.

Как точно отмечено в самой статье, позиция Верховного суда по таким вопросам проста: двум ветвям власти лучше решать такие вопросы при помощи политических переговоров. Если даже будет суд, то разбирательство займет месяцы, а то и годы.

2) Аналогия с выходом из договора по открытому небу некорректна. От Трампа не требовалось согласие конгресса. Предписывалось только предупредить конгресс за определенное время до принятия решения. Трамп этого не сделал, обосновав это своими полномочиями как главного дипломата страны. Исходя из этого, в Politico сделали вывод, что Трамп может сделать то же самое, выйдя из НАТО. Но обязанность предупредить (notify) и получить разрешение (consent) предполагают разный уровень обязательности в исполнении.

Так что юридически у Трампа есть только один способ выйти из НАТО — получить 2/3 голосов в Сенате. А этого никогда не будет. И дело не только в демократах, но и в республиканцах, абсолютное большинство которых поддерживают сохранение НАТО.

Есть и логическое объяснение, почему Трамп не выведет США из НАТО. Нынешнее руководство альянса в лице Марка Рютте — более приемлемо для Трампа, чем Столтенберг. Рютте был чуть ли не единственным, кроме Орбана, европейским лидером в первый срок Трампа, который имел с ним хорошие отношения. Но в отличие от того же Орбана, у Рютте все схвачено с европейскими элитами, и он долгое время был и, наверно, останется посредником между Вашингтоном и Брюсселем.

К тому же не стоит забывать, что НАТО - это отдельная бюрократическая система, у которой есть сеть лоббистов во многих странах-членах альянса. Особенно в США. Так что рассуждения о том, позволят Трампу выйти или нет — излишни.

Другое дело, что Трамп может снизить активность США в НАТО: не участвовать в учениях и тд. Но это никак не меняет того, что американцы продолжат контролировать альянс. И уж точно не изменит враждебный характер блока в отношении России, Китая и Ирана.

На натовском направлении для Трампа важно одно — удовлетворение бюджетных критериев. Он хочет, чтобы все члены альянса платили по 2%, а то и больше. Ходили слухи, что он планирует повысить этот минимум до 3%. А угрозы выйти из альянса, перестать защищать его членов — переговорный инструмент, направленный на мотивирование союзников отчислять больше в военный бюджет. Рютте, кстати, уже подхватил тезис Трампа о том, что все должны платить.

#США #НАТО #Трамп

Подписаться на Записки американиста🐘

Постпредом США в ООН станет Элиз Стефаник: что важно знать

Дональд Трамп подтвердил The New York Post, что новым постпредом США в ООН будет глава республиканской конференции в палате представителей Элиз Стефаник.

С января она будет озвучивать позиции США в ООН. Ранее она не работала во внешнеполитической сфере. Но стоит обратит внимание на ее позиции по некоторым важным вопросам:
- Она на 100% поддерживает действия Израиля и лично премьер-министра Биньямина Нетаньяху;
- Она сторонница наращивания экономического давления на Китай;
- Изначально поддерживала Украину, голосовала за законопроект о ленд-лизе в 2022 г., но позже изменила позицию и заявила о необходимости сокращения помощи;

Стефаник — абсолютная трампистка, хотя в январе 2021 г. осудила штурм Капитолия, но потом удалила пост про это. В общем и целом, ее внешнеполитическая позиция — позиция Трампа.

Кроме того, с переходом Стефаник в дипкорпус освобождается место главы республиканской конференции (третья должность в партийной иерархии). Интересно, кто может ее занять: будет ли Трамп настаивать на назначении, например, ультраконсервативных Марджори Тейлор-Грин или Мэта Гетца или же остановится на умеренной фигуре пока не очень ясно.

Место Стефарик в палате представителей (она представляет 21-й округ Нью-Йорка) станет вакантным на некоторое время, что сокращает возможное большинство республиканцев. У них есть шанс сохранить преимущество, но оно может стать еще скромнее. Пока голоса не досчитали. Согласно NYT, у республиканцев сейчас 214 мандатов, у демократов — 203. Для большинства нужно 218.

#ДональдТрамп #ООН #Назначения #США

Подписаться на Записки американиста🐘

Кто будет руководить внешней политикой при Трампе

С утра газета The Wall Street Journal сообщила о намерении Дональда Трампа сделать два важных назначения: госсекретарь и советник по нацбезопасности.

Госсекретарем думают назначить сенатора от Флориды Марко Рубио:
- традиционный республиканец, лоялен Трампу, но нельзя назвать трампистом;
-был старшим республиканцем в сенатском комитете по иностранным делам;
- сторонник переговоров по Украине;
- сторонник жёсткой политики в отношении Китая и Кубы;

Советником по нацбезопасности может стать конгрессмен Майк Уолтц. Ранее его имя хоть и фигурировало в списке потенциальных назначенцев, но многие думали, что за этот пост будут бороться Ричард Греннелл и Элбридж Колби

Уолтц, как пишут CNN, будет придерживаться политики, похожей на ту, за которую выступал бывший госсекретарь Майк Помпео (2018-2021 гг.).

В молодости Уолтц работал в Пентагоне под началом министров обороны Дональда Рамсфелда и Роберта Гейтса (они занимали этот пост в президентство Джорджа Буша-младшего).

Его внешнеполитическая ориентация такова:
- сторонник жесткого подхода в отношении Китая;
- выступает за сокращение помощи Украине;
- хочет увеличения трат стран-членов НАТО на оборону;
-сторонник масштабных реформ в Пентагоне;
- считает Россию, Китай и КНДР соперниками США.
- в недавнем эфире Fox News он заявил о возможности усиления санкционного давления на энергосектор России, чтобы склонить ее к переговорам.

Он в целом сторонник более жесткого подхода к дипломатии. Как отметил у себя на канале американист Максим Сучков, это Уолтц может стать может стать «плохим полицейским» в диалоге США и России по Украине.

Назначение Уолтца имеет большее значение. Во-первых, бросается в глаза, что пост советника по нацбезопасности не достался ни Греннеллу, ни Колби (пока что, Трамп ведь может резко изменить решение), у которых многие позиции, в том числе по Украине, были четче оформлены. Во-вторых, советник по нацбезопасности — очень важное лицо в иерархии системы принятия внешнеполитических решений. Он координирует работу совета по нацбезопасности, куда кроме президента входят министр обороны, госсекретарь, директор ЦРУ и глава разведывательного сообщества (+ главы других ведомств в зависимости от предпочтений президента).

Именно советник по нацбезопасности курирует работу органа, собирает ежедневные доклады для президента и информирует его о происходящем каждый день. Иначе говоря, Уолтц будет иметь практически бесперебойный доступ к телу.

#США #Назначения #ДональдТрамп

Подписаться на Записки американиста🐘

Дональд Трамп назначит бывшего губернатора Арканзаса Майка Хакаби (1996-2007 гг.) новым послом США в Израиле.

Хакаби - яростный сторонник Израиля. Он неоднократно критиковал ближневосточную политику президента США Барака Обамы (2009-2017 гг.) и настаивал на увеличении давления на Иран. Кроме того, он поддерживает сооружение и сохранение еврейских поселений на Западном берегу. Немаловажно и то, что Хакаби - евангелист. Для них защита и целостность Израиля принципиально важны.

В декабре 2023 г. Хакаби встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху.

Это первое посольское назначение Трампа в статусе избранного президента. К сторонникам жесткой политики в отношении Ирана (будущему советнику по нацбезопасности Майку Уолтцу и возможному госсекретарю Марку Рубио) добавили и Хакаби. Тегерану, видимо, стоит ожидать рост давления. А Нетаньяху получил дополнительные каналы связи с Трампом.

В 2016 г. многие израильские газеты сообщали о возможном назначении Хакаби послом США в Тель-Авиве, но тогда это не подтвердилось. Его дочь Сара Хакаби Сандерс - нынешний губернатор Арканзаса - в 2017-2019 гг. работала пресс-секретарем Трампа.

#ДональдТрамп #Назначения #США #Израиль #БлижнийВосток

Подписаться на Записки американиста🐘

Почему Трамп выбрал Пита Хегсета министром обороны

Выбор телеведущего Пита Хегсета в качестве будущего главы Пентагона удивил многих, в том числе республиканцев в сенате.

Бывший военный, он тем не менее не имеет опыта работы в федеральном правительстве в целом и в Пентагоне в частности.

Но на радары Трампа Хегсет попал еще в 2015-16 гг. Тогда он планировал поручить журналисту заботы об американских ветеранах, ведь до прихода в журналистику Хегсет возглавлял организацию, курирующую эти вопросы. Он также некоторое время работал в двух консервативных аналитических центрах.

Интересно, что в период президентских выборов в 2015-16 гг. Хегсет несколько раз менял предпочтения. Сначла он поддерживал сенатора Марко Рубио (в новой администрации Трампа он, возможно, будет госсекретарем, разбор тут), а позже - сенатора Теда Круза.

О его личных внешнеполитических позициях известно крайне мало. Работая на Fox News, он в основном освещал внутренние вопросы.

Хегсет был ведущим одного из любимых ток-шоу избранного президента - Fox & friends. В одном из выпусков в 2023 г. он назвал Иран, Китай и Россию "новой осью зла", направленной против США.

Поэтому с одной стороны складывается впечатление, что Трамп при выборе кандидата на пост минобороны руководствовался личными симпатиями.

Разумеется, в этом решении есть и рациональность: Трамп не хочет, чтобы Пентагон контролировался человеком "из конторы". Тут он исправляет ошибку первого срока, когда выбрал генерала Джеймса Мэтиса, а позже - чиновника Марка Эспера. Оба в итоге попали в немилость.

Не исключено, что Хегсет будет "бульдозером", при помощи которого Трамп затеет реформирование Пентагона: сокращение бюрократического аппарата, изменение алгоритма командования, усиление контроля администрации над Пентагоном и тд. Возможно, он делает ставку на то, что Хегсет не сможет интегрироваться, а значит, будет ориентироваться именно на Белый дом, нежели на интересы "корифеев" Пентагона.

#ДональдТрамп #Назначения #США

Подписаться на Записки американиста🐘

Трамп и Байден. 13 ноября 2024 года. Белый дом.

Если мне не изменяет память, в последний раз они пожимали друг другу руки в январе 2017 года, на инаугурации Трампа.

Сенаторы-республиканцы выбирают нового лидера вместо Митча Макконнелла. Ставленник Дональда Трампа сенатор от Флориды Рик Скотт не сумел набрать необходимое количество голосов в первом раунде голосования.

Он выбывает из гонки. В ней остаются только сенаторы от Южной Дакоты Джон Тун и Техаса - Джон Корнин. Оба считаются более-менее умеренными республиканцами. Обоих Макконнелл поддерживал больше, чем Скотта.

Нельзя сказать, что они будут активно сопротивляться Трампу, но есть вероятность, что сенат сохранит хотя бы часть автономии в зависимости от рассматриваемых органом вопросов.

В первом раунде Тун набрал 23 голоса, Корнин - 15 голосов, Скотт - 13.

#США #ДональдТрамп #Конгресс #Сенат

Подписаться на Записки американиста🐘

Сенатор от Южной Дакоты Джон Тун победил. Он возглавит республиканское большинство в сенате. Разбор будет чуть позже.