📍Как внести изменения в положение о закупках по 223-ФЗ
Все изменения должен утвердить тот же орган, которые утвердил положение. Правки нужно отразить в ЕИС в течение 15 дней. Заказчик должен разместить в ЕИС измененный электронный документ и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке. Случаи внесения изменений в положение необходимо отразить в самом документе.
📍Как разместить положение о закупках по 223-ФЗ
О размещении положения в ЕИС говорится в ПП РФ от 10.09.2012 № 908. Заказчик публикует положение в электронном виде и формирует документ с названием положения о закупке, полным и кратким названием заказчика, ИНН, датами утверждения и вступления в силу положения, наименованием органа, который утвердил положение о закупке.
За нарушение сроков при публикации положения грозит штраф - до 30 тыс. руб. для компаний. А за отсутствие положения в ЕИС вообще - санкция до 300 тыс. руб.
📍Типовое положение о закупках по 223-ФЗ
Учредители бюджетных и автономных учреждений, собственники имущества МУПов и ГУПов утверждают форму типового положения, которую обязаны применять бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия. Также типовые положения разрабатывают материнские компании, в этом случае к таким документам присоединяются их дочерние организации.
В типовом положении есть три части, менять которые нельзя. Это порядок подготовки и проведения закупочной процедуры, способы закупок и условия их выбора, срок заключения договора. В типовом положении обязательно нужно предусмотреть особенности участия в закупках СМСП.
Разместить типовое положение в ЕИС заказчик должен не позже 15 дней с даты утверждения документа. Если в документ вносят изменения, такие изменения должны применять все те, кто ранее присоединился к положению. Правки также следует разместить в ЕИС. #223фз #шаблон #положениеозакупке
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Все изменения должен утвердить тот же орган, которые утвердил положение. Правки нужно отразить в ЕИС в течение 15 дней. Заказчик должен разместить в ЕИС измененный электронный документ и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке. Случаи внесения изменений в положение необходимо отразить в самом документе.
📍Как разместить положение о закупках по 223-ФЗ
О размещении положения в ЕИС говорится в ПП РФ от 10.09.2012 № 908. Заказчик публикует положение в электронном виде и формирует документ с названием положения о закупке, полным и кратким названием заказчика, ИНН, датами утверждения и вступления в силу положения, наименованием органа, который утвердил положение о закупке.
За нарушение сроков при публикации положения грозит штраф - до 30 тыс. руб. для компаний. А за отсутствие положения в ЕИС вообще - санкция до 300 тыс. руб.
📍Типовое положение о закупках по 223-ФЗ
Учредители бюджетных и автономных учреждений, собственники имущества МУПов и ГУПов утверждают форму типового положения, которую обязаны применять бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия. Также типовые положения разрабатывают материнские компании, в этом случае к таким документам присоединяются их дочерние организации.
В типовом положении есть три части, менять которые нельзя. Это порядок подготовки и проведения закупочной процедуры, способы закупок и условия их выбора, срок заключения договора. В типовом положении обязательно нужно предусмотреть особенности участия в закупках СМСП.
Разместить типовое положение в ЕИС заказчик должен не позже 15 дней с даты утверждения документа. Если в документ вносят изменения, такие изменения должны применять все те, кто ранее присоединился к положению. Правки также следует разместить в ЕИС. #223фз #шаблон #положениеозакупке
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Положение о закупке не утвердили и Закон N 44-ФЗ не соблюдали: признают ли договор недействительным
Территориальное управление Росимущества обратилось в суд с требованием признать недействительным договор между заказчиком и перевозчиком. Истец указывал, что в нарушение Закона N 223-ФЗ положение о закупке не было размещено в ЕИС. Следовательно, закупку нужно было провести конкурентным способом по Закону N 44-ФЗ, но услугу закупили у единственного исполнителя.
Суд отказал в удовлетворении требований. Сделка, совершенная вопреки явному законодательному запрету, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Однако на заказчика распространялось действие Закона N 223-ФЗ. В нем, в отличие от Закона N 44-ФЗ, нет явного запрета на ограничение конкуренции. Значит, спорный договор не нарушает публичные интересы.
Суд также отметил, что правила проведения закупок должен соблюдать именно заказчик. Неправомерно возлагать на исполнителя последствия нарушений, допущенных другой стороной.
Интересно, что вопрос о недобросовестности сторон в этом деле не вставал. ВС РФ указывал, что сторона не может ссылаться на недействительность сделки, если к этому привели ее недобросовестные действия (п.20 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утв. Президиумом ВС РФ 16 мая 2018 года). При этом речь не шла об учредителях. Однако практика показывает, что такой довод может сработать и против них.
Так, АС Уральского округа отказал администрации города в признании недействительным договора между подведомственным ей учреждением и компанией. Суд установил, что должностные лица истца знали о сделке и одобрили ее (см. Постановление АС Уральского округа от 17.07.2020 N Ф09-3553/20 по делу N А60-17246/2019).
Аналогичным образом поступил АС Северо-Кавказского округа. По мнению суда, министерство не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, не приняло меры, чтобы предотвратить заключение и исполнение договоров (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.01.2021 N Ф08-11534/2020 по делу N А15-3069/2019). #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.01.2021 по делу N А17-2176/2020
Территориальное управление Росимущества обратилось в суд с требованием признать недействительным договор между заказчиком и перевозчиком. Истец указывал, что в нарушение Закона N 223-ФЗ положение о закупке не было размещено в ЕИС. Следовательно, закупку нужно было провести конкурентным способом по Закону N 44-ФЗ, но услугу закупили у единственного исполнителя.
Суд отказал в удовлетворении требований. Сделка, совершенная вопреки явному законодательному запрету, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Однако на заказчика распространялось действие Закона N 223-ФЗ. В нем, в отличие от Закона N 44-ФЗ, нет явного запрета на ограничение конкуренции. Значит, спорный договор не нарушает публичные интересы.
Суд также отметил, что правила проведения закупок должен соблюдать именно заказчик. Неправомерно возлагать на исполнителя последствия нарушений, допущенных другой стороной.
Интересно, что вопрос о недобросовестности сторон в этом деле не вставал. ВС РФ указывал, что сторона не может ссылаться на недействительность сделки, если к этому привели ее недобросовестные действия (п.20 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утв. Президиумом ВС РФ 16 мая 2018 года). При этом речь не шла об учредителях. Однако практика показывает, что такой довод может сработать и против них.
Так, АС Уральского округа отказал администрации города в признании недействительным договора между подведомственным ей учреждением и компанией. Суд установил, что должностные лица истца знали о сделке и одобрили ее (см. Постановление АС Уральского округа от 17.07.2020 N Ф09-3553/20 по делу N А60-17246/2019).
Аналогичным образом поступил АС Северо-Кавказского округа. По мнению суда, министерство не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, не приняло меры, чтобы предотвратить заключение и исполнение договоров (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.01.2021 N Ф08-11534/2020 по делу N А15-3069/2019). #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.01.2021 по делу N А17-2176/2020
Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней после утверждения, но не позднее 29 июня.
Для этого в личном кабинете ЕИС (п. 12 Положения о размещении в ЕИС):
● внесите корректировки в основные сведения о положении. К ним относятся наименование положения, наименование заказчика, ИНН, ОГРН, дата вступления в силу положения, наименование утвердившего органа;
● загрузите документ с перечнем изменений;
● загрузите новую редакцию положения о закупках.
Подпишите введенные сведения электронной подписью.
Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).
Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).
Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). #223фз #положениеозакупке
Источник: Корректируем положение о закупке с учетом изменений в закупках у СМСП с апреля 2021 года (КонсультантПлюс)
Для этого в личном кабинете ЕИС (п. 12 Положения о размещении в ЕИС):
● внесите корректировки в основные сведения о положении. К ним относятся наименование положения, наименование заказчика, ИНН, ОГРН, дата вступления в силу положения, наименование утвердившего органа;
● загрузите документ с перечнем изменений;
● загрузите новую редакцию положения о закупках.
Подпишите введенные сведения электронной подписью.
Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).
Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).
Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). #223фз #положениеозакупке
Источник: Корректируем положение о закупке с учетом изменений в закупках у СМСП с апреля 2021 года (КонсультантПлюс)
Начальная (максимальная) цена договора по Закону № 223-ФЗ
До 16 июля 2021 г. заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, обязаны привести свои положения о закупке в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2021 № 86: включить в положение о закупке порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком. При неисполнении указанной обязанности положение о закупке соответствующего заказчика считается неразмещенным в ЕИС.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков комментирует нормы Федерального закона от 05.04.2021 № 86, а также указывает на отдельные особенности их применения. #223фз #положениеозакупке
До 16 июля 2021 г. заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, обязаны привести свои положения о закупке в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2021 № 86: включить в положение о закупке порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком. При неисполнении указанной обязанности положение о закупке соответствующего заказчика считается неразмещенным в ЕИС.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков комментирует нормы Федерального закона от 05.04.2021 № 86, а также указывает на отдельные особенности их применения. #223фз #положениеозакупке
YouTube
Начальная (максимальная) цена договора по Закону № 223-ФЗ (обучение закупкам), 08.07.2021
До 16 июля 2021 г. заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, обязаны привести свои положения о закупке в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2021 № 86: включить в положение о закупке порядок определения и обоснования…
ВС объяснил, когда закупка у единственного поставщика невозможна
Детский сад составил положение о закупке услуг по организации питания. В него включили пункт о возможности закупки таких услуг у единственного поставщика. Нижестоящие суды не увидели в этом нарушения прав участников рынка, зато увидел Верховный суд.
Детский сад № 23 города Балаково в Саратовской области утвердил положение о закупке услуг по организации питания в учреждении. Наблюдательный совет предусмотрел, что закупка может быть осуществлена у единственного поставщика. Детский сад вскоре воспользовался этой опцией, и на портале госзакупок объявил о закупке продовольствия у единственного поставщика — ИП Болякина.
ООО «ФООД» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области. Компания попросила признать недействительным тот пункт положений о закупке, который позволяет детскому саду закупать услуги по организации питания у единственного поставщика. Но суд отказал заявителю, а вышестоящие инстанции поддержали это решение (дело № А57-6792/2020).
Общество пожаловалось в Верховный суд. Заявитель указывает: услуга по организации питания является обычной и широко представленной на рынке, ее заказ и сроки, на которые она заказывается, не связаны с какими либо форс-мажорными обстоятельствами для заказчика. Поэтому такая услуга должна была быть заказана посредством проведения конкурентных торгов. А пункт положений о закупке «открыто и явно» ограничивает права других участников рынка.
Экономколлегия проверила доводы заявителя, отменила решения нижестоящих инстанций и приняла новое решение, в котором обязала детский сад исключить из положения о закупке пункт о возможности закупки питания у единственного поставщика.
Аналогичных решений «ФООД» добился в спорах с другими детскими садами Саратовской области по делам № А57-6544/2020 и № А57-6788/2020, которые ВС рассмотрел в тот же день.
Источник: pravo.ru
📝 Комментарий портала 223-expert.ru:
Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил право потенциальных участников закупки на оспаривание пунктов положения о закупке, которые влекут необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупки. В частности, при установлении специальных оснований закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направленных на ограничение конкуренции.
В связи с этим данная правовая позиция Верховного Суда РФ является своего рода «ящиком Пандоры» для заказчиков: любой потенциальный участник закупки, опираясь на подобную практику Верховного Суда РФ теперь может смело оспаривать пункты положения о закупке, например, ссылаясь на то, что установленные основания закупки у единственного поставщика произвольно ограничивают конкуренцию.
При этом непонятно, как данная позиция Верховного Суда РФ согласуется с его же позицией о праве заказчика на построение своей системы закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности (см. определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243, от 27.04.2021 г. № 305-ЭС20-24221, от 09.08.2021 г. № 305-ЭС21-5801).
Остаётся только надеяться, что это частный случай в рамках конкретного судебного спора, а не новый подход Верховного Суда РФ к рассмотрению подобных споров в рамках Закона № 223-ФЗ. #ВС #223фз #положениеозакупке
Детский сад составил положение о закупке услуг по организации питания. В него включили пункт о возможности закупки таких услуг у единственного поставщика. Нижестоящие суды не увидели в этом нарушения прав участников рынка, зато увидел Верховный суд.
Детский сад № 23 города Балаково в Саратовской области утвердил положение о закупке услуг по организации питания в учреждении. Наблюдательный совет предусмотрел, что закупка может быть осуществлена у единственного поставщика. Детский сад вскоре воспользовался этой опцией, и на портале госзакупок объявил о закупке продовольствия у единственного поставщика — ИП Болякина.
ООО «ФООД» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области. Компания попросила признать недействительным тот пункт положений о закупке, который позволяет детскому саду закупать услуги по организации питания у единственного поставщика. Но суд отказал заявителю, а вышестоящие инстанции поддержали это решение (дело № А57-6792/2020).
Общество пожаловалось в Верховный суд. Заявитель указывает: услуга по организации питания является обычной и широко представленной на рынке, ее заказ и сроки, на которые она заказывается, не связаны с какими либо форс-мажорными обстоятельствами для заказчика. Поэтому такая услуга должна была быть заказана посредством проведения конкурентных торгов. А пункт положений о закупке «открыто и явно» ограничивает права других участников рынка.
Экономколлегия проверила доводы заявителя, отменила решения нижестоящих инстанций и приняла новое решение, в котором обязала детский сад исключить из положения о закупке пункт о возможности закупки питания у единственного поставщика.
Аналогичных решений «ФООД» добился в спорах с другими детскими садами Саратовской области по делам № А57-6544/2020 и № А57-6788/2020, которые ВС рассмотрел в тот же день.
Источник: pravo.ru
📝 Комментарий портала 223-expert.ru:
Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил право потенциальных участников закупки на оспаривание пунктов положения о закупке, которые влекут необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупки. В частности, при установлении специальных оснований закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направленных на ограничение конкуренции.
В связи с этим данная правовая позиция Верховного Суда РФ является своего рода «ящиком Пандоры» для заказчиков: любой потенциальный участник закупки, опираясь на подобную практику Верховного Суда РФ теперь может смело оспаривать пункты положения о закупке, например, ссылаясь на то, что установленные основания закупки у единственного поставщика произвольно ограничивают конкуренцию.
При этом непонятно, как данная позиция Верховного Суда РФ согласуется с его же позицией о праве заказчика на построение своей системы закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности (см. определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243, от 27.04.2021 г. № 305-ЭС20-24221, от 09.08.2021 г. № 305-ЭС21-5801).
Остаётся только надеяться, что это частный случай в рамках конкретного судебного спора, а не новый подход Верховного Суда РФ к рассмотрению подобных споров в рамках Закона № 223-ФЗ. #ВС #223фз #положениеозакупке
Об оспаривании положения о закупке
Верховный Суд РФ допустил возможность оспаривания заинтересованными лицами положения о закупке в судебном порядке. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2021 № 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020 акты судов нижестоящих инстанций отменены, требования истца удовлетворены, отдельный пункт положения о закупке заказчика признан недействительным, на заказчика возложена обязанность исключить недействительный пункт из положения.
Требования заявителя были рассмотрены в общеисковом порядке, вопрос допустимости оспаривания положения о закупке заказчика ни в одном из состоявшихся по делу судебных актов не исследуется, соответствующие нормы права не приводятся. Тем не менее, вопрос о норме закона, предусматривающей подобный способ защиты права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ), остается открытым.
К сожалению, в определении не нашли своего закрепления вполне традиционные для сферы закупок вопросы о наличии реального нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемой нормой положения о закупке, а также выводы суда об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и распределении бремени доказывания. Подобное умолчание коллегии, на мой взгляд, явно не на руку заказчикам, к которым могут быть предъявлены аналогичные требования.
Решение Верховного Суда РФ является еще одним доказательством существования разрешительного, а не дозволительного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц и расширения сферы применения предварительного контроля за закупочной деятельностью заказчика.
Заказчикам рекомендуется провести ревизию положений о закупке в части перечня оснований для проведения неконкурентных закупок с учетом положений ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, прошедших проверку на прочность, а также с учетом позиций, изложенных в комментируемом определении и п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом ВС РФ 16.05.2018. #223фз #положениеозакупке
Источник: zakon.ru
Верховный Суд РФ допустил возможность оспаривания заинтересованными лицами положения о закупке в судебном порядке. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2021 № 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020 акты судов нижестоящих инстанций отменены, требования истца удовлетворены, отдельный пункт положения о закупке заказчика признан недействительным, на заказчика возложена обязанность исключить недействительный пункт из положения.
Требования заявителя были рассмотрены в общеисковом порядке, вопрос допустимости оспаривания положения о закупке заказчика ни в одном из состоявшихся по делу судебных актов не исследуется, соответствующие нормы права не приводятся. Тем не менее, вопрос о норме закона, предусматривающей подобный способ защиты права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ), остается открытым.
К сожалению, в определении не нашли своего закрепления вполне традиционные для сферы закупок вопросы о наличии реального нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемой нормой положения о закупке, а также выводы суда об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и распределении бремени доказывания. Подобное умолчание коллегии, на мой взгляд, явно не на руку заказчикам, к которым могут быть предъявлены аналогичные требования.
Решение Верховного Суда РФ является еще одним доказательством существования разрешительного, а не дозволительного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц и расширения сферы применения предварительного контроля за закупочной деятельностью заказчика.
Заказчикам рекомендуется провести ревизию положений о закупке в части перечня оснований для проведения неконкурентных закупок с учетом положений ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, прошедших проверку на прочность, а также с учетом позиций, изложенных в комментируемом определении и п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом ВС РФ 16.05.2018. #223фз #положениеозакупке
Источник: zakon.ru
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ напомнил, когда можно проводить закупку по Закону N 223-ФЗ у единственного поставщика
Заказчик указал в положении о закупке, что услуги по организации питания можно приобрести у едпоставщика, и заключал на этом основании договоры без проведения конкурентных…
Заказчик указал в положении о закупке, что услуги по организации питания можно приобрести у едпоставщика, и заключал на этом основании договоры без проведения конкурентных…
📃 Список основных хештегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд
СУД: право покупателя на немотивированный отказ от исполнения договора поставки не нарушает требования Закона № 223-ФЗ
К такому выводу пришёл Арбитражный суд Северо-Западного округа в своём постановлении от 19.01.2022 г. по делу № А56-1817/2021.
В рамках данного дела поставщик заявил в арбитражный суд иск о признании ничтожным пункта 9.3 Договора поставки от 29.10.2020 г. недействительным. Истец также просил обязать Ленэнерго принять товар и взыскать с него 108 102 000 руб. стоимости товара.
По мнению истца, исключение титула поставки из инвестиционной программы не является основанием для одностороннего отказа от Договора. Общество полагает, что пункт 9.3 Договора в части предоставления покупателю права на односторонний отказ от него противоречит положениям Закона № 223-ФЗ и единого стандарта закупок (положение о закупке) заказчика, в связи с чем является ничтожным.
Проанализировав условия пункта 9.3 Договора в соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ и разъяснениями, приведенными в Постановлениях Пленума ВС РФ: от 25.12.2018 № 49 и от 22.11.2016 № 54, суды пришли к выводу, что Договором покупателю предоставлено право на односторонний отказ от его исполнения по любым основаниям, в том числе и по тем, которые приведены в пункте 9.3.
Согласно пункту 9.2.3 Положения о закупках расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и договором.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что включение в Договор пункта, предоставляющего право покупателю в одностороннем порядке отказаться от его исполнения, не нарушает требования действующего законодательства РФ или иного правового акта, в том числе Закона о закупках и Положения о закупках, а также не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем отсутствуют основания для признания пункта 9.3 Договора ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ.
ВЫВОД: из данного постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается не только в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 1 статьи 523 ГК РФ), но И ПО ЛЮБЫМ ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ДОГОВОРОМ ПОСТАВКИ (пояснение: если Положением о закупке предусмотрено право заказчика предусматривать основания одностороннего отказа от исполнения договора в нём). Поэтому очень важно предусмотреть в Положении о закупке такое право заказчика. #223фз #положениеозакупке
Подробнее на 223-expert.ru
К такому выводу пришёл Арбитражный суд Северо-Западного округа в своём постановлении от 19.01.2022 г. по делу № А56-1817/2021.
В рамках данного дела поставщик заявил в арбитражный суд иск о признании ничтожным пункта 9.3 Договора поставки от 29.10.2020 г. недействительным. Истец также просил обязать Ленэнерго принять товар и взыскать с него 108 102 000 руб. стоимости товара.
По мнению истца, исключение титула поставки из инвестиционной программы не является основанием для одностороннего отказа от Договора. Общество полагает, что пункт 9.3 Договора в части предоставления покупателю права на односторонний отказ от него противоречит положениям Закона № 223-ФЗ и единого стандарта закупок (положение о закупке) заказчика, в связи с чем является ничтожным.
Проанализировав условия пункта 9.3 Договора в соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ и разъяснениями, приведенными в Постановлениях Пленума ВС РФ: от 25.12.2018 № 49 и от 22.11.2016 № 54, суды пришли к выводу, что Договором покупателю предоставлено право на односторонний отказ от его исполнения по любым основаниям, в том числе и по тем, которые приведены в пункте 9.3.
Согласно пункту 9.2.3 Положения о закупках расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и договором.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что включение в Договор пункта, предоставляющего право покупателю в одностороннем порядке отказаться от его исполнения, не нарушает требования действующего законодательства РФ или иного правового акта, в том числе Закона о закупках и Положения о закупках, а также не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем отсутствуют основания для признания пункта 9.3 Договора ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ.
ВЫВОД: из данного постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается не только в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 1 статьи 523 ГК РФ), но И ПО ЛЮБЫМ ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ДОГОВОРОМ ПОСТАВКИ (пояснение: если Положением о закупке предусмотрено право заказчика предусматривать основания одностороннего отказа от исполнения договора в нём). Поэтому очень важно предусмотреть в Положении о закупке такое право заказчика. #223фз #положениеозакупке
Подробнее на 223-expert.ru
Разъяснены нюансы применения типового положения о закупке заказчиками, подведомственными Минобрнауки России
Специалисты министерства рассказали об особенностях порядка обоснования НМЦД, предусмотренного типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Минобрнауки России (далее – Типовое положение), утвержденного приказом от 30 марта 2022 г. № 275.
В частности, в письме разъяснено, что при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчикам необходимо подготовить обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги, которое является неотъемлемой частью обоснования потребности в закупке указанным способом. При этом указанный документ хранится заказчиком не менее трех лет со дня заключения договора. В то же время в случае закупок у единственного контрагента, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги не требуется.
Также подчеркивается, что в случае внесения изменений в Типовое положение, соответствующие заказчики обязаны скорректировать свои положения о закупке и направить их на утверждение в Минобрнауки России в установленном порядке.
Напомним, что ч. 2.1 ст. 2 Федерального закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ предусматривает возможность утверждения государственными и муниципальными органами типовых положений о закупке, применение которых обязательно для определенных ими заказчиков при утверждении последними положений о закупке или внесении в них изменений. #223фз #положениеозакупке
Документ: Письмо Минобрнауки России от 27.05.2022 № МН-17/1883 «О применении Типового положения о закупке»
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты министерства рассказали об особенностях порядка обоснования НМЦД, предусмотренного типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Минобрнауки России (далее – Типовое положение), утвержденного приказом от 30 марта 2022 г. № 275.
В частности, в письме разъяснено, что при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчикам необходимо подготовить обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги, которое является неотъемлемой частью обоснования потребности в закупке указанным способом. При этом указанный документ хранится заказчиком не менее трех лет со дня заключения договора. В то же время в случае закупок у единственного контрагента, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги не требуется.
Также подчеркивается, что в случае внесения изменений в Типовое положение, соответствующие заказчики обязаны скорректировать свои положения о закупке и направить их на утверждение в Минобрнауки России в установленном порядке.
Напомним, что ч. 2.1 ст. 2 Федерального закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ предусматривает возможность утверждения государственными и муниципальными органами типовых положений о закупке, применение которых обязательно для определенных ими заказчиков при утверждении последними положений о закупке или внесении в них изменений. #223фз #положениеозакупке
Документ: Письмо Минобрнауки России от 27.05.2022 № МН-17/1883 «О применении Типового положения о закупке»
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Корректируем положение о закупке по Закону N 223-ФЗ с учетом важных изменений с 1 июля 2022 года
Скоро вступят в силу поправки об обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП, об устранении конфликта интересов и др. У заказчиков еще есть время, чтобы учесть новшества в положении о закупке. Напомним, как и когда внести корректировки.
♦️ В положении нужно предусмотреть требования:
● к независимой гарантии для обеспечения заявок и договоров при конкурентных закупках у СМСП. В частности, о том, что заказчик примет ее от тех же гарантов, что и по Закону N 44-ФЗ, а также о сроке действия гарантии;
● закупочным комиссиям заказчика, чтобы не возник конфликт интересов.
♦️ Отдельные новшества заказчик вправе учесть в положении. Так, он может установить новый способ неконкурентной закупки среди СМСП, если хочет проводить ее по принципу "электронного магазина".
Для этого способа есть особенности. Например, цена договора не выше 20 млн руб., а закупку осуществляют на электронных площадках операторов из спецперечня.
♦️ Чтобы скорректировать положение, подготовьте документ с изменениями и новую редакцию положения. Утвердить поправки должно уполномоченное лицо или орган.
Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней после утверждения. Приведите положение в соответствие с поправками об обеспечительной гарантии и об устранении конфликта интересов до 1 октября.
За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. #223фз #положениеозакупке
© КонсультантПлюс
Скоро вступят в силу поправки об обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП, об устранении конфликта интересов и др. У заказчиков еще есть время, чтобы учесть новшества в положении о закупке. Напомним, как и когда внести корректировки.
♦️ В положении нужно предусмотреть требования:
● к независимой гарантии для обеспечения заявок и договоров при конкурентных закупках у СМСП. В частности, о том, что заказчик примет ее от тех же гарантов, что и по Закону N 44-ФЗ, а также о сроке действия гарантии;
● закупочным комиссиям заказчика, чтобы не возник конфликт интересов.
♦️ Отдельные новшества заказчик вправе учесть в положении. Так, он может установить новый способ неконкурентной закупки среди СМСП, если хочет проводить ее по принципу "электронного магазина".
Для этого способа есть особенности. Например, цена договора не выше 20 млн руб., а закупку осуществляют на электронных площадках операторов из спецперечня.
♦️ Чтобы скорректировать положение, подготовьте документ с изменениями и новую редакцию положения. Утвердить поправки должно уполномоченное лицо или орган.
Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней после утверждения. Приведите положение в соответствие с поправками об обеспечительной гарантии и об устранении конфликта интересов до 1 октября.
За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. #223фз #положениеозакупке
© КонсультантПлюс
❓Какие основные изменения необходимо внести в положение о закупке до 1 октября 2022 года?
Заказчики должны до 1 октября в положении о закупке отразить изменения в части обеспечения заявок и договоров (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ), определить конкретные сроки оплаты (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ) и внести уточнения в части требований к закупочным комиссиям (Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ). #223фз #положениеозакупке
Заказчики должны до 1 октября в положении о закупке отразить изменения в части обеспечения заявок и договоров (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ), определить конкретные сроки оплаты (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ) и внести уточнения в части требований к закупочным комиссиям (Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ). #223фз #положениеозакупке
Предусмотренный положением о закупке перечень взаимозависимых лиц необходимо актуализировать до 20 сентября
Не позднее указанной даты в соответствие с новой редакцией п. 13 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступившей в силу 22 июня текущего года, необходимо привести положения о закупке, которыми определен перечень взаимозависимых юридических лиц в целях "выведения" соответствующих договоров из-под действия Закона № 223-ФЗ (Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 159-ФЗ).
Напомним, что согласно действующей редакции п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ из сферы действия Закона № 223-ФЗ исключаются отношения, связанные в том числе с осуществлением закупок у:
● указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ лиц, которые признаются взаимозависимыми с заказчиком лицами в соответствии с НК РФ;
● иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с заказчиком лицами в соответствии с НК РФ, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса. #223фз #положениеозакупке
Источник: ГАРАНТ.РУ
Не позднее указанной даты в соответствие с новой редакцией п. 13 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступившей в силу 22 июня текущего года, необходимо привести положения о закупке, которыми определен перечень взаимозависимых юридических лиц в целях "выведения" соответствующих договоров из-под действия Закона № 223-ФЗ (Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 159-ФЗ).
Напомним, что согласно действующей редакции п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ из сферы действия Закона № 223-ФЗ исключаются отношения, связанные в том числе с осуществлением закупок у:
● указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ лиц, которые признаются взаимозависимыми с заказчиком лицами в соответствии с НК РФ;
● иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с заказчиком лицами в соответствии с НК РФ, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса. #223фз #положениеозакупке
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
❓В какой срок необходимо привести положения о закупках в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ в редакции законов от 16.04.2022 № 104-ФЗ, № 109-ФЗ?
Срок, в течение которого положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Закона № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС, истекает 30.09.2022 (ч. 8 ст. 6 Закона № 104-ФЗ, ч. 4 ст. 3 Закона № 109-ФЗ). Положения, несоответствующие новым требованиям по состоянию на 01.10.2022, считаются неразмещенными в ЕИС.
В те же сроки также необходимо учесть изменения в части требований к членам комиссий, внесенные Законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ. #положениеозакупке
❓Является ли основанием для отказа в принятии заказчиком независимой гарантии, несоответствующей требованиям, установленным ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ в закупке с участием субъектов МСП?
Да, в соответствии с ч. 14.2. ст. 3.4 (введена Законом от 16.04.2022 № 109-ФЗ) несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов МСП, требованиям, предусмотренным ст. 3.4, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком. Данную норму необходимо включить в положение о закупке.
❓Размещается ли информация о независимых гарантиях, представляемых участниками закупки для СМСП в реестре независимых гарантий, ведение которого предусмотрено Законом № 44-ФЗ?
Нет, такая информация не подлежит размещению в реестре независимых гарантий до 01.04.2023, так как п. 2 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ вступает в силу с указанной даты (ч. 3 ст. 3 Закона от 16.04.2022 № 109-ФЗ). #НГ
❓Необходимо ли размещать в ЕИС извещение и документацию при проведении неконкурентных закупок?
В ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ установлена обязанность размещать информацию о закупке в ЕИС только в отношении конкурентной закупки. При этом установлено, что извещение и документация при осуществлении закупок у единственного поставщика размещается только в случае, если это предусмотрено положением о закупке заказчика. В отношении иных неконкурентных способов закупки решение о размещении извещения и документации в ЕИС заказчик принимает самостоятельно. Аналогичная позиция Минфина России изложена в письме от 09.09.2022 № 24-07-07/87691.
❓В какой срок необходимо привести положения о закупках в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ в редакции законов от 16.04.2022 № 104-ФЗ, № 109-ФЗ?
Срок, в течение которого положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Закона № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС, истекает 30.09.2022 (ч. 8 ст. 6 Закона № 104-ФЗ, ч. 4 ст. 3 Закона № 109-ФЗ). Положения, несоответствующие новым требованиям по состоянию на 01.10.2022, считаются неразмещенными в ЕИС.
В те же сроки также необходимо учесть изменения в части требований к членам комиссий, внесенные Законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ. #положениеозакупке
❓Является ли основанием для отказа в принятии заказчиком независимой гарантии, несоответствующей требованиям, установленным ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ в закупке с участием субъектов МСП?
Да, в соответствии с ч. 14.2. ст. 3.4 (введена Законом от 16.04.2022 № 109-ФЗ) несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов МСП, требованиям, предусмотренным ст. 3.4, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком. Данную норму необходимо включить в положение о закупке.
❓Размещается ли информация о независимых гарантиях, представляемых участниками закупки для СМСП в реестре независимых гарантий, ведение которого предусмотрено Законом № 44-ФЗ?
Нет, такая информация не подлежит размещению в реестре независимых гарантий до 01.04.2023, так как п. 2 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ вступает в силу с указанной даты (ч. 3 ст. 3 Закона от 16.04.2022 № 109-ФЗ). #НГ
❓Необходимо ли размещать в ЕИС извещение и документацию при проведении неконкурентных закупок?
В ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ установлена обязанность размещать информацию о закупке в ЕИС только в отношении конкурентной закупки. При этом установлено, что извещение и документация при осуществлении закупок у единственного поставщика размещается только в случае, если это предусмотрено положением о закупке заказчика. В отношении иных неконкурентных способов закупки решение о размещении извещения и документации в ЕИС заказчик принимает самостоятельно. Аналогичная позиция Минфина России изложена в письме от 09.09.2022 № 24-07-07/87691.
❓Существуют какие-либо особенности размещения в ЕИС положения о закупке?
С 16.11.2022 заказчики должны размещать в ЕИС содержащий перечень взаимозависимых лиц заказчика (при его наличии) отдельно от всего положения о закупке. #223фз #положениеозакупке
С 16.11.2022 заказчики должны размещать в ЕИС содержащий перечень взаимозависимых лиц заказчика (при его наличии) отдельно от всего положения о закупке. #223фз #положениеозакупке
📍Все зависит от Положения
Как отметил КС РФ, в судебной практике преобладает такой подход, что подача в процессе организованных торгов единственной заявки, не отведенной закупочной комиссией и отвечающей всем установленным в закупочной документации параметрам, должна признаваться удовлетворяющей интересам организатора торгов и потому расцениваться как обязательный повод для заключения с ним договора, хотя торги и признаны несостоявшимися.
Также, КС РФ указал, что возможность ограничения свободы договора организатора торгов путем понуждения к его заключению с единственным участником торгов предусмотрена частью 5 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но подчеркнул, что организатор торгов, проводимых в соответствии с этим законом должен руководствоваться положением о закупке.
По мнению КС РФ, положению о закупке в вышеупомянутом федеральном законе придается очень важное значение. Именно оно, как отмечает КС РФ, регламентирует закупочную деятельность заказчика и предусматривает конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок их осуществления с учетом предписаний данного Федерального закона.
"Фактически по объему регулирования положение о закупке призвано восполнить краткость регулирования собственно закупочной деятельности в данном Федеральном законе. Это выражается в выборе как способов закупки, так и – в очерченных законодательством пределах – их содержания. Допуская решение такого рода вопросов в положении о закупке, законодатель тем самым не исключает решения в нем и вопроса о последствиях признания торгов несостоявшимися, в том числе в части возможности или необходимости заключить договор с единственным участником торгов", - говорится в постановлении КС РФ, где он также указывает, что в любом случае не должна допускаться ситуация, когда заказчик действовал бы в отношениях с единственным участником торгов по своему произвольному усмотрению.
Но оспариваемые нормы признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предполагают обязанности организатора торгов заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке, принятом в соответствии с данным Федеральным законом, прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно.
"Когда же в названном документе подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции)", — говорит в своем решении КС РФ.
Судебные акты, вынесенные в отношении заявителя в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем постановлении КС РФ, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. #223фз #положениеозакупке
Как отметил КС РФ, в судебной практике преобладает такой подход, что подача в процессе организованных торгов единственной заявки, не отведенной закупочной комиссией и отвечающей всем установленным в закупочной документации параметрам, должна признаваться удовлетворяющей интересам организатора торгов и потому расцениваться как обязательный повод для заключения с ним договора, хотя торги и признаны несостоявшимися.
Также, КС РФ указал, что возможность ограничения свободы договора организатора торгов путем понуждения к его заключению с единственным участником торгов предусмотрена частью 5 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но подчеркнул, что организатор торгов, проводимых в соответствии с этим законом должен руководствоваться положением о закупке.
По мнению КС РФ, положению о закупке в вышеупомянутом федеральном законе придается очень важное значение. Именно оно, как отмечает КС РФ, регламентирует закупочную деятельность заказчика и предусматривает конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок их осуществления с учетом предписаний данного Федерального закона.
"Фактически по объему регулирования положение о закупке призвано восполнить краткость регулирования собственно закупочной деятельности в данном Федеральном законе. Это выражается в выборе как способов закупки, так и – в очерченных законодательством пределах – их содержания. Допуская решение такого рода вопросов в положении о закупке, законодатель тем самым не исключает решения в нем и вопроса о последствиях признания торгов несостоявшимися, в том числе в части возможности или необходимости заключить договор с единственным участником торгов", - говорится в постановлении КС РФ, где он также указывает, что в любом случае не должна допускаться ситуация, когда заказчик действовал бы в отношениях с единственным участником торгов по своему произвольному усмотрению.
Но оспариваемые нормы признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предполагают обязанности организатора торгов заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке, принятом в соответствии с данным Федеральным законом, прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно.
"Когда же в названном документе подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции)", — говорит в своем решении КС РФ.
Судебные акты, вынесенные в отношении заявителя в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем постановлении КС РФ, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. #223фз #положениеозакупке
⚖️ КС РФ: сделка с единственным участником тендера по Закону N 223-ФЗ зависит от положения о закупке
Заказчик признал конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке и нормы ГК РФ о заключении договора на торгах.
Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры предписали завершить закупку: отказ заказчика от сделки нарушает основные принципы Закона N 223-ФЗ. Суды с ними согласились: договор надо заключать, даже если закупку признали несостоявшейся из-за того, что только одна заявка отвечает ее условиям.
Заказчик обратился в КС РФ. Так, по его мнению, у несостоявшейся закупки нет юридических последствий, а значит, нет и обязанности заключать договор с единственным участником.
КС РФ, в частности, пояснил:
● ГК РФ не определяет последствия признания в том числе конкурса несостоявшимся. Их конкретизируют в спецзаконах;
● положение о закупке нужно, чтобы восполнить краткость регулирования закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ. Так, в нем можно установить право или обязанность заключить договор с единственным участником;
● заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново;
● если же в положении не урегулировали такую ситуацию или его условия позволяют действовать заказчику произвольно, то договор надо заключать с единственным участником при отсутствии препятствий для этого. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Постановление КС РФ от 23.12.2022 N 57-П
Заказчик признал конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке и нормы ГК РФ о заключении договора на торгах.
Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры предписали завершить закупку: отказ заказчика от сделки нарушает основные принципы Закона N 223-ФЗ. Суды с ними согласились: договор надо заключать, даже если закупку признали несостоявшейся из-за того, что только одна заявка отвечает ее условиям.
Заказчик обратился в КС РФ. Так, по его мнению, у несостоявшейся закупки нет юридических последствий, а значит, нет и обязанности заключать договор с единственным участником.
КС РФ, в частности, пояснил:
● ГК РФ не определяет последствия признания в том числе конкурса несостоявшимся. Их конкретизируют в спецзаконах;
● положение о закупке нужно, чтобы восполнить краткость регулирования закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ. Так, в нем можно установить право или обязанность заключить договор с единственным участником;
● заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново;
● если же в положении не урегулировали такую ситуацию или его условия позволяют действовать заказчику произвольно, то договор надо заключать с единственным участником при отсутствии препятствий для этого. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Постановление КС РФ от 23.12.2022 N 57-П
📖 Как читать положение о закупке по 223‑ФЗ
223-ФЗ регулирует только общие правила организации закупок. Принципы, сроки и способы проведения тендеров прописаны в положении о закупке, которое есть у каждого заказчика.
Содержание:
1. Поиск положения о закупке
2. Общие требования к участникам
3. Типы закупочных процедур
4. Проведение закупки
5. Подписание договора
6. Расчеты по договору
7. Обеспечение заявки и договора
8. Последствия признания закупки несостоявшейся
9. Основания отклонения заявок
10. Запросы на разъяснение документации
Внимательное изучение таких документов помогает избегать ошибок при участии и объективно оценивать потенциальные риски. Эксперты Контур.Закупки составили список из 10 пунктов, на которые нужно обратить внимание при чтении положения о закупке. #223фз #положениеозакупке #ликбез
223-ФЗ регулирует только общие правила организации закупок. Принципы, сроки и способы проведения тендеров прописаны в положении о закупке, которое есть у каждого заказчика.
Содержание:
1. Поиск положения о закупке
2. Общие требования к участникам
3. Типы закупочных процедур
4. Проведение закупки
5. Подписание договора
6. Расчеты по договору
7. Обеспечение заявки и договора
8. Последствия признания закупки несостоявшейся
9. Основания отклонения заявок
10. Запросы на разъяснение документации
Внимательное изучение таких документов помогает избегать ошибок при участии и объективно оценивать потенциальные риски. Эксперты Контур.Закупки составили список из 10 пунктов, на которые нужно обратить внимание при чтении положения о закупке. #223фз #положениеозакупке #ликбез
Контур.Закупки
Как читать положение о закупке по 223‑ФЗ
223-ФЗ регулирует только общие правила организации закупок. Принципы, сроки и способы проведения тендеров прописаны в положении о закупке, которое есть у каждого заказчика.
⚖️ С единственным участником закупки по Закону N 223-ФЗ не заключили сделку — апелляция нашла нарушение
Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.
Контролеры и суд первой инстанции не нашли нарушений.
Апелляция учла разъяснения КС РФ и посчитала иначе:
● условия положения о закупке позволяли заказчику действовать в данном случае произвольно. Он мог по своему усмотрению заключить договор с единственным участником, провести повторный аукцион или отказаться от этого, принять решение о закупке иным способом при необходимости. Параметров выбора тех или иных действий в закупочных документах нет;
● заказчик не привел объективных причин, которые мешали бы ему подписать договор в спорной ситуации;
● заявка единственного участника отвечала условиям тендера. В положении о закупке предусмотрели возможность заключить сделку с таким участником. Оснований не делать этого нет.
Напомним, недавно КС РФ среди прочего уточнил: заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново. #223фз #положениеозакупке
Документ: Постановление 18-го ААС от 13.01.2023 по делу N А76-26061/2022
Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.
Контролеры и суд первой инстанции не нашли нарушений.
Апелляция учла разъяснения КС РФ и посчитала иначе:
● условия положения о закупке позволяли заказчику действовать в данном случае произвольно. Он мог по своему усмотрению заключить договор с единственным участником, провести повторный аукцион или отказаться от этого, принять решение о закупке иным способом при необходимости. Параметров выбора тех или иных действий в закупочных документах нет;
● заказчик не привел объективных причин, которые мешали бы ему подписать договор в спорной ситуации;
● заявка единственного участника отвечала условиям тендера. В положении о закупке предусмотрели возможность заключить сделку с таким участником. Оснований не делать этого нет.
Напомним, недавно КС РФ среди прочего уточнил: заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново. #223фз #положениеозакупке
Документ: Постановление 18-го ААС от 13.01.2023 по делу N А76-26061/2022
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ КС назвал условия, когда заказчик может не заключать договор с единственным участником торгов
23 дек — РАПСИ, Михаил Телехов. Нельзя принуждать организатора торгов к заключению договора с единственным участником при признании конкурса несостоявшимся,…
23 дек — РАПСИ, Михаил Телехов. Нельзя принуждать организатора торгов к заключению договора с единственным участником при признании конкурса несостоявшимся,…
Минфин указал на ошибки, которые допускают заказчики при формировании положения о закупке
Как подчеркнули в своем письме представители Минфина России, для целей применения п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ понятие "единый технологический процесс" используется в значении, указанном в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", в соответствии с которым единый технологический процесс - это совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований о дублировании в положении о закупке определений понятий, установленных законодательством РФ.
В то же время учитывая ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, положение о закупке не должно содержать формулировок, противоречащих действующему законодательству. #223фз #положениеозакупке
Документ: Письмо Минфина России от 09.01.2023 N 24-07-07/163
Источник: ГАРАНТ.РУ
Как подчеркнули в своем письме представители Минфина России, для целей применения п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ понятие "единый технологический процесс" используется в значении, указанном в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", в соответствии с которым единый технологический процесс - это совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований о дублировании в положении о закупке определений понятий, установленных законодательством РФ.
В то же время учитывая ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, положение о закупке не должно содержать формулировок, противоречащих действующему законодательству. #223фз #положениеозакупке
Документ: Письмо Минфина России от 09.01.2023 N 24-07-07/163
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓Каким образом в положении о закупке должен быть установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты? Обязательно ли указание в перечне кодов ОКПД 2?
В силу ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен:
● законодательством РФ;
● Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
● заказчиком в положении о закупке.
Как указано в ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке включаются:
● конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также
● перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются такие сроки оплаты.
При этом закон никак не ограничивает заказчика в определении в положении о закупке перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются иные сроки оплаты, не требует обоснования включения в этот перечень тех или иных товаров, работ, услуг, не устанавливает требований к определению сроков их оплаты.
Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты, и сами эти сроки определяются заказчиком самостоятельно (смотрите также письмо Минфина России от 20.05.2022 N 24-07-07/46840).
Не содержит Закон N 223-ФЗ и требований к форме перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты. Следовательно, формально, заказчик свободен в определении состава (структуры) информации, указываемой в перечне, и выборе соответствующих формулировок, используемых при описании товаров, работ и услуг в том числе как с указанием кода ОКПД 2, так и без указания последнего.
В этой связи необходимо упомянуть положения абзаца 8 подп. "в" п. 10 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение о размещении в ЕИС информации о закупке) (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908), в соответствии с которым установлены требования к порядку размещения в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке. Так, в указанный документ, помимо прочего, включаются сведения о сроках оплаты и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется иной срок оплаты в случае установления заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом указанный перечень формируется с использованием ОКПД 2 с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Как нам представляется, приведенные формулировки Положения о размещении в ЕИС информации о закупке непосредственно не устанавливают требований к содержанию положения о закупке заказчика (форме и содержанию перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются иные сроки оплаты), однако, безусловно, требуют при размещении в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке, включать в него соответствующий перечень с использованием кодов ОКПД 2.
Таким образом, на наш взгляд, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке перечень (и его форму) товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты (с учетом следующих из закона ограничений), и сами эти сроки или порядок их определения. #223фз #положениеозакупке
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий
В силу ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен:
● законодательством РФ;
● Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
● заказчиком в положении о закупке.
Как указано в ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке включаются:
● конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также
● перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются такие сроки оплаты.
При этом закон никак не ограничивает заказчика в определении в положении о закупке перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются иные сроки оплаты, не требует обоснования включения в этот перечень тех или иных товаров, работ, услуг, не устанавливает требований к определению сроков их оплаты.
Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты, и сами эти сроки определяются заказчиком самостоятельно (смотрите также письмо Минфина России от 20.05.2022 N 24-07-07/46840).
Не содержит Закон N 223-ФЗ и требований к форме перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты. Следовательно, формально, заказчик свободен в определении состава (структуры) информации, указываемой в перечне, и выборе соответствующих формулировок, используемых при описании товаров, работ и услуг в том числе как с указанием кода ОКПД 2, так и без указания последнего.
В этой связи необходимо упомянуть положения абзаца 8 подп. "в" п. 10 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение о размещении в ЕИС информации о закупке) (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908), в соответствии с которым установлены требования к порядку размещения в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке. Так, в указанный документ, помимо прочего, включаются сведения о сроках оплаты и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется иной срок оплаты в случае установления заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом указанный перечень формируется с использованием ОКПД 2 с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Как нам представляется, приведенные формулировки Положения о размещении в ЕИС информации о закупке непосредственно не устанавливают требований к содержанию положения о закупке заказчика (форме и содержанию перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются иные сроки оплаты), однако, безусловно, требуют при размещении в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке, включать в него соответствующий перечень с использованием кодов ОКПД 2.
Таким образом, на наш взгляд, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке перечень (и его форму) товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты (с учетом следующих из закона ограничений), и сами эти сроки или порядок их определения. #223фз #положениеозакупке
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий