Минфин направил в правительство предложения о снижении нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии COVID-19
14 апреля. ИНТЕРФАКС - Минфин направил в правительство РФ предложения о снижении нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции, говорится в сообщении на сайте министерства.
Министерство подготовило поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые направлены на согласование заинтересованным госорганам, а также в правительство РФ. "Снижается нагрузка на участников закупок по 44-ФЗ при предоставлении обеспечения исполнения контрактов", - отмечается в сообщении ведомства.
Сами поправки к 44-ФЗ предусматривают снижение минимального размера обеспечения контракта (с 5% до 0,5%), который может требовать заказчик от участников закупок. При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним - 30%. Впрочем, для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10% от цены контракта.
Еще одна предлагаемая Минфином норма предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта. Но при этом, оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса. За исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10%). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
По действующим в настоящее время положениям 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30% от цены контракта.
Также законопроект Минфина предусматривает исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно вводится право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств. #планы
14 апреля. ИНТЕРФАКС - Минфин направил в правительство РФ предложения о снижении нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции, говорится в сообщении на сайте министерства.
Министерство подготовило поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые направлены на согласование заинтересованным госорганам, а также в правительство РФ. "Снижается нагрузка на участников закупок по 44-ФЗ при предоставлении обеспечения исполнения контрактов", - отмечается в сообщении ведомства.
Сами поправки к 44-ФЗ предусматривают снижение минимального размера обеспечения контракта (с 5% до 0,5%), который может требовать заказчик от участников закупок. При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним - 30%. Впрочем, для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10% от цены контракта.
Еще одна предлагаемая Минфином норма предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта. Но при этом, оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса. За исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10%). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
По действующим в настоящее время положениям 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30% от цены контракта.
Также законопроект Минфина предусматривает исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно вводится право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств. #планы
Мишустин снял ограничения по продаже масок и перчаток
14 апреля. INTERFAX.RU - Премьер-министр Михаил Мишустин приостановил действие Постановления № 431 от 03.04.2020 г., которое на 90 дней ограничило продажу оптом и в розницу медицинских масок, респираторов, перчаток и защитной одежды, разрешив эту торговлю только "Росхимзащите".
Новое Постановление № 500 от 13.04.2020 г. опубликовано на портале правовой информации.
Оно отменяет положения предыдущего документа "Об установлении особенности обращения медицинских изделий и ограничении на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями".
Предыдущее постановление назначало входящую в "Ростех" корпорацию единственным оптовым поставщиком защитных средств регионам и ограничивало предельную наценку в розничной продаже таких изделий десятью копейками за единицу.
14 апреля. INTERFAX.RU - Премьер-министр Михаил Мишустин приостановил действие Постановления № 431 от 03.04.2020 г., которое на 90 дней ограничило продажу оптом и в розницу медицинских масок, респираторов, перчаток и защитной одежды, разрешив эту торговлю только "Росхимзащите".
Новое Постановление № 500 от 13.04.2020 г. опубликовано на портале правовой информации.
Оно отменяет положения предыдущего документа "Об установлении особенности обращения медицинских изделий и ограничении на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями".
Предыдущее постановление назначало входящую в "Ростех" корпорацию единственным оптовым поставщиком защитных средств регионам и ограничивало предельную наценку в розничной продаже таких изделий десятью копейками за единицу.
Суды: наличие графика выполнения работ по госконтракту не значит, что установлены этапы
Стороны заключили контракт на выполнение строительных работ. В нем предусмотрели график производства, где указали виды работ по месяцам и их стоимость. По некоторым периодам подрядчик допустил просрочку. После подписания приемочных документов заказчик уведомил его о взыскании неустойки за нарушение графика производства работ. Подрядчик с этим не согласился и обратился в суд.
Суды поддержали подрядчика: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы. Ответственность за нарушение графика не установлена. Оснований для начисления неустойки у заказчика не было.
Напомним, что с 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь можно рассчитывать исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Чтобы воспользоваться новшеством, рекомендуем предусмотреть в контракте этапы, если работы будут выполняться с некой периодичностью. #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 21.02.2020 по делу N А43-49474/2018
Стороны заключили контракт на выполнение строительных работ. В нем предусмотрели график производства, где указали виды работ по месяцам и их стоимость. По некоторым периодам подрядчик допустил просрочку. После подписания приемочных документов заказчик уведомил его о взыскании неустойки за нарушение графика производства работ. Подрядчик с этим не согласился и обратился в суд.
Суды поддержали подрядчика: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы. Ответственность за нарушение графика не установлена. Оснований для начисления неустойки у заказчика не было.
Напомним, что с 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь можно рассчитывать исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Чтобы воспользоваться новшеством, рекомендуем предусмотреть в контракте этапы, если работы будут выполняться с некой периодичностью. #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 21.02.2020 по делу N А43-49474/2018
Сроки внесения информации в реестр контрактов во время «нерабочего апреля»
Путаницу с рабочими и нерабочими днями, в связи с Указами Президента РФ № 206 и 239, разрешило постановление Правительства от 03.04.2020 № 443, которым были объяснены все сроки исчисления по закупкам. Но у Заказчиков возникает вопрос о том, как быть с информацией об исполнении контракта? Постановление Правительства № 443 ничего не говорит о сроках внесения информации в реестр контрактов. Должны ли заказчики размещать исполнение в реестре во время «нерабочего апреля»?
Несмотря на то, что Указом Президента апрель признан нерабочим, а в постановление Правительства № 443 ничего не говорится о реестре контрактов, Заказчик все равно обязан вести реестр контрактов в штатном (обычном) режиме.
В п. 1 постановления указано, что правила исчисления сроков, указанные в нем, касаются всех сроков при осуществлении закупки. При этом закупка – это совокупность действий с момента размещения извещения и по момент исполнения сторонами контракта своих обязательств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). То есть постановление Правительства № 443 регулирует не только саму процедуру, но и все, что идет после нее вплоть до закрытия контракта.
При этом постановление № 443 в пп. «а» п. 1 говорит обо всех сроках, которые указаны рабочими днями не только в Законе № 44-ФЗ, но и в принятых в соответствии с ним НПА. Постановление Правительства № 1084 о правилах ведения реестра контрактов является одним из таких НПА. То есть действие постановления № 443 распространяется и на постановление № 1084.
На основании этого делаем вывод, что сроки внесения информации в реестр контрактов, составляющие 5 рабочих дней, исчисляются с учетом положений постановления № 443 – все рабочие дни считаются календарными с вычетом выходных дней (суббот и воскресений). #заказчикам #реестрконтрактов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Путаницу с рабочими и нерабочими днями, в связи с Указами Президента РФ № 206 и 239, разрешило постановление Правительства от 03.04.2020 № 443, которым были объяснены все сроки исчисления по закупкам. Но у Заказчиков возникает вопрос о том, как быть с информацией об исполнении контракта? Постановление Правительства № 443 ничего не говорит о сроках внесения информации в реестр контрактов. Должны ли заказчики размещать исполнение в реестре во время «нерабочего апреля»?
Несмотря на то, что Указом Президента апрель признан нерабочим, а в постановление Правительства № 443 ничего не говорится о реестре контрактов, Заказчик все равно обязан вести реестр контрактов в штатном (обычном) режиме.
В п. 1 постановления указано, что правила исчисления сроков, указанные в нем, касаются всех сроков при осуществлении закупки. При этом закупка – это совокупность действий с момента размещения извещения и по момент исполнения сторонами контракта своих обязательств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). То есть постановление Правительства № 443 регулирует не только саму процедуру, но и все, что идет после нее вплоть до закрытия контракта.
При этом постановление № 443 в пп. «а» п. 1 говорит обо всех сроках, которые указаны рабочими днями не только в Законе № 44-ФЗ, но и в принятых в соответствии с ним НПА. Постановление Правительства № 1084 о правилах ведения реестра контрактов является одним из таких НПА. То есть действие постановления № 443 распространяется и на постановление № 1084.
На основании этого делаем вывод, что сроки внесения информации в реестр контрактов, составляющие 5 рабочих дней, исчисляются с учетом положений постановления № 443 – все рабочие дни считаются календарными с вычетом выходных дней (суббот и воскресений). #заказчикам #реестрконтрактов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Прошел электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ, победитель снизил цену более чем на 25%. Вправе ли в приведенной ситуации победитель аукциона предоставить вместо обеспечения исполнения контракта три исполненных без неустойки контракта, часть из которых расторгнута по соглашению сторон?
Как прямо следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, установленные данной частью правила применяются и в случае предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом применения антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, поэтому в приведенной ситуации победитель аукциона может быть освобожден от обязанности предоставления обеспечения исполнения контракта при условии предоставления заказчику информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение им в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Отметим, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на предоставление участником закупки, в целях освобождения от обязанности предоставления обеспечения исполнения контракта, контрактов, расторгнутых по соглашению сторон. Поэтому, на наш взгляд, если по данным реестра контрактов в исполненной части сумма цен трех исполненных участником контрактов соответствует требованию, установленному ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то факт расторжения этих контрактов не должен приниматься во внимание*. К сожалению, официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики по данному вопросу нам найти не удалось.
*Однако мы не исключаем, что контролирующие органы могут придерживаться противоположной позиции по данному вопросу, как, например, в случае подтверждения добросовестности по правилам ст. 37 Закона N 44-ФЗ. #ОИК
Источник: ГАРАНТ.РУ
Как прямо следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, установленные данной частью правила применяются и в случае предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом применения антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, поэтому в приведенной ситуации победитель аукциона может быть освобожден от обязанности предоставления обеспечения исполнения контракта при условии предоставления заказчику информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение им в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Отметим, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на предоставление участником закупки, в целях освобождения от обязанности предоставления обеспечения исполнения контракта, контрактов, расторгнутых по соглашению сторон. Поэтому, на наш взгляд, если по данным реестра контрактов в исполненной части сумма цен трех исполненных участником контрактов соответствует требованию, установленному ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то факт расторжения этих контрактов не должен приниматься во внимание*. К сожалению, официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики по данному вопросу нам найти не удалось.
*Однако мы не исключаем, что контролирующие органы могут придерживаться противоположной позиции по данному вопросу, как, например, в случае подтверждения добросовестности по правилам ст. 37 Закона N 44-ФЗ. #ОИК
Источник: ГАРАНТ.РУ
Если позиция КТРУ не содержит описания объекта закупки, госзаказчик формирует его сам
Участник закупки пожаловался, что документация противоречит Закону N 44-ФЗ. В частности, он посчитал, что заказчик при описании объекта закупки не учел характеристики позиций из #КТРУ.
Контрольный орган выяснил, что в каталоге нет сведений об описании объекта закупки. Он указал, что в этом случае заказчик формирует такое описание самостоятельно по правилам закона о контрактной системе. Обоснование необходимости использования характеристик для описания не нужно. Нарушений нет. #консультантплюс
Документ: Решение Вологодского УФАС России от 24.01.2020 N 035/06/64-56/2020
Участник закупки пожаловался, что документация противоречит Закону N 44-ФЗ. В частности, он посчитал, что заказчик при описании объекта закупки не учел характеристики позиций из #КТРУ.
Контрольный орган выяснил, что в каталоге нет сведений об описании объекта закупки. Он указал, что в этом случае заказчик формирует такое описание самостоятельно по правилам закона о контрактной системе. Обоснование необходимости использования характеристик для описания не нужно. Нарушений нет. #консультантплюс
Документ: Решение Вологодского УФАС России от 24.01.2020 N 035/06/64-56/2020
Обзор: "Минфин подготовил предложения о закупках по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в связи с коронавирусом"
📍Смягчение требований к обеспечению обязательств по контракту
Требование обеспечения гарантийных обязательств хотят сделать правом заказчика, а не обязанностью, как сейчас (пп. "а", "б" п. 2 ст. 1 проекта).
Заказчик сможет установить обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5 до 30 % НМЦК (пп. "в" п. 2 ст. 1 проекта). Сейчас допустимый минимум составляет 5 % НМЦК.
Также проект предусматривает льготные условия для контрактов с казначейским сопровождением:
● при казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта будут считать от НМЦК, уменьшенной на размер аванса;
● при казначейском сопровождении расчетов по контракту размер обеспечения исполнения контракта составит от 0,5 до 10 % НМЦК. При этом аванс можно предусмотреть в большем размере.
📍Исчисление сроков в закупках по Закону N 223-ФЗ
Проект предусматривает правила исчисления сроков для проведения закупок по Закону N 223-ФЗ в дни, объявленные в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом (ст. 3 проекта). По этим правилам:
● сроки, которые по Закону N 223-ФЗ и подзаконным актам исчисляются исключительно в рабочих днях, следует считать в календарных днях. В этих расчетах не нужно учитывать субботу и воскресенье;
● последний день срока, который приходится на указанный период, следует переносить только в том случае, если он выпадает на субботу или воскресенье.
Ранее подобные правила Правительство установило для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.
📍Прочие положения
В проекте также предусмотрены поправки в Закон N 44-ФЗ, не связанные с пандемией. Так, комиссию хотят обязать проверять юрлицо на то, привлекалось ли оно к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП в течение двух лет до подачи заявки (п. 1 ст. 1 проекта). Сейчас это ее право.
Также ряд поправок в Закон N 44-ФЗ направлен на доработку порядка проведения электронных малых закупок, которые должны заработать с 1 июля 2020 года (ст. 2 проекта).
Документ: Письмо Минфина от 13.04.2020 N 01-02-02/24-29323
https://www.minfin.ru/common/upload/press_center/2020/04/vpravitelstvo.pdf
© КонсультантПлюс
📍Смягчение требований к обеспечению обязательств по контракту
Требование обеспечения гарантийных обязательств хотят сделать правом заказчика, а не обязанностью, как сейчас (пп. "а", "б" п. 2 ст. 1 проекта).
Заказчик сможет установить обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5 до 30 % НМЦК (пп. "в" п. 2 ст. 1 проекта). Сейчас допустимый минимум составляет 5 % НМЦК.
Также проект предусматривает льготные условия для контрактов с казначейским сопровождением:
● при казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта будут считать от НМЦК, уменьшенной на размер аванса;
● при казначейском сопровождении расчетов по контракту размер обеспечения исполнения контракта составит от 0,5 до 10 % НМЦК. При этом аванс можно предусмотреть в большем размере.
📍Исчисление сроков в закупках по Закону N 223-ФЗ
Проект предусматривает правила исчисления сроков для проведения закупок по Закону N 223-ФЗ в дни, объявленные в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом (ст. 3 проекта). По этим правилам:
● сроки, которые по Закону N 223-ФЗ и подзаконным актам исчисляются исключительно в рабочих днях, следует считать в календарных днях. В этих расчетах не нужно учитывать субботу и воскресенье;
● последний день срока, который приходится на указанный период, следует переносить только в том случае, если он выпадает на субботу или воскресенье.
Ранее подобные правила Правительство установило для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.
📍Прочие положения
В проекте также предусмотрены поправки в Закон N 44-ФЗ, не связанные с пандемией. Так, комиссию хотят обязать проверять юрлицо на то, привлекалось ли оно к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП в течение двух лет до подачи заявки (п. 1 ст. 1 проекта). Сейчас это ее право.
Также ряд поправок в Закон N 44-ФЗ направлен на доработку порядка проведения электронных малых закупок, которые должны заработать с 1 июля 2020 года (ст. 2 проекта).
Документ: Письмо Минфина от 13.04.2020 N 01-02-02/24-29323
https://www.minfin.ru/common/upload/press_center/2020/04/vpravitelstvo.pdf
© КонсультантПлюс
Изменение сроков контракта в связи с COVID-19
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?
Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.
Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.
Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) не подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
У заказчика 2 выхода из данного положения:
● расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
● принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2020 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).
Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания. #форсмажор #условияконтракта
Подробнее на портале 44fz.ru
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?
Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.
Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.
Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) не подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
У заказчика 2 выхода из данного положения:
● расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
● принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2020 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).
Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания. #форсмажор #условияконтракта
Подробнее на портале 44fz.ru
44fz.ru
Изменение сроков контракта в связи с COVID-19
В каких случаях можно, а в каких нельзя менять сроки исполнения обязательств по контракту в связи с COVID-19
Почему приостановили действие постановления от 03.04.2020 № 431
Правительство РФ приостановило действие постановления Правительства № 431. Почему это произошло, разберемся в нашем материале.
📍Что говорится в постановлении № 431
Постановление Правительства № 431 было призвано сделать прозрачным рынок ряда медизделий, в частности:
● медицинских масок и перчаток;
● марли;
● респираторов;
● защитных костюмов.
Предлагалось ввести принципиально новую схему продажи этих товаров. Возглавлять ее должен федеральный оператор-координатор. Роль которого была отведена ОАО «Корпорация «Росхимзащита». В каждом субъекте РФ нужно было определить региональные операторы – организации, соответствующие двум условиям:
● имеют лицензию на оптовую торговлю лекарствами;
● осуществляют поставки в соответствии с постановлением Правительства от 26.11.2018 № 1416.
Оптовую торговлю изделиями, произведенными после 14 апреля (дата вступления в силу п.п. 4 и 5 постановления № 431), могут осуществлять только федеральный и региональный операторы. В розницу продавать – только организации, имеющие лицензию на розничную торговлю лекарствами.
Кроме того постановление № 431 установило размер оптовой надбавки в 10%, а розничной – 10 копеек за единицу продукции.
📍Почему приостановили действие постановления № 431
Во-первых, федеральный оператор оказался не готов координировать оптовую и розничную продажу масок и других медизделий. Его сотрудники ничего не могли ответить, когда на них обрушился град звонков от производителей, поставщиков, покупателей.
Во-вторых, текст документа сложен для понимания. На полях Интернета было много мнений, как трактовать тот или иной пункт. Некоторые аптеки просто сделали наценку в 10 копеек на всю имеющуюся у них продукцию из перечня.
В-третьих, п. 6 постановление № 431 было запрещено как-либо отчуждать товары, за исключением розничной или оптовой продажи. Что делало незаконной деятельность волонтеров, раздающих маски бесплатно.
Действие постановления Правительства № 431 будет приостановлено с 22 апреля 2020. Получается п.п. 4 и 5 постановления № 431 будут действовать с 14 по 21 апреля. #форсмажор
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Правительство РФ приостановило действие постановления Правительства № 431. Почему это произошло, разберемся в нашем материале.
📍Что говорится в постановлении № 431
Постановление Правительства № 431 было призвано сделать прозрачным рынок ряда медизделий, в частности:
● медицинских масок и перчаток;
● марли;
● респираторов;
● защитных костюмов.
Предлагалось ввести принципиально новую схему продажи этих товаров. Возглавлять ее должен федеральный оператор-координатор. Роль которого была отведена ОАО «Корпорация «Росхимзащита». В каждом субъекте РФ нужно было определить региональные операторы – организации, соответствующие двум условиям:
● имеют лицензию на оптовую торговлю лекарствами;
● осуществляют поставки в соответствии с постановлением Правительства от 26.11.2018 № 1416.
Оптовую торговлю изделиями, произведенными после 14 апреля (дата вступления в силу п.п. 4 и 5 постановления № 431), могут осуществлять только федеральный и региональный операторы. В розницу продавать – только организации, имеющие лицензию на розничную торговлю лекарствами.
Кроме того постановление № 431 установило размер оптовой надбавки в 10%, а розничной – 10 копеек за единицу продукции.
📍Почему приостановили действие постановления № 431
Во-первых, федеральный оператор оказался не готов координировать оптовую и розничную продажу масок и других медизделий. Его сотрудники ничего не могли ответить, когда на них обрушился град звонков от производителей, поставщиков, покупателей.
Во-вторых, текст документа сложен для понимания. На полях Интернета было много мнений, как трактовать тот или иной пункт. Некоторые аптеки просто сделали наценку в 10 копеек на всю имеющуюся у них продукцию из перечня.
В-третьих, п. 6 постановление № 431 было запрещено как-либо отчуждать товары, за исключением розничной или оптовой продажи. Что делало незаконной деятельность волонтеров, раздающих маски бесплатно.
Действие постановления Правительства № 431 будет приостановлено с 22 апреля 2020. Получается п.п. 4 и 5 постановления № 431 будут действовать с 14 по 21 апреля. #форсмажор
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Новости ФК России
📃 Теперь настроить рабочее место в ЕИС стало проще
⠀
Пользователям ЕИС, которым необходимо настроить рабочее место, доступен «Мастер настройки рабочего места». Программа полезна как для настройки нового рабочего места, так и тем, у кого возникли ошибки из-за некорректных настроек.
⠀
Функционал программы позволит:
- автоматически проверить компьютер пользователя и установить всё необходимое программное обеспечение;
- внести корректные настройки;
- избежать возникновения ошибок.
⠀
Также функционал поможет самостоятельно настроить компьютер дома для работы в удаленном режиме без привлечения технических специалистов.
⠀
Инструкция по использованию «Мастера настройки» и файл для его скачивания доступны по ссылке.
⠀
Пользователям ЕИС, которым необходимо настроить рабочее место, доступен «Мастер настройки рабочего места». Программа полезна как для настройки нового рабочего места, так и тем, у кого возникли ошибки из-за некорректных настроек.
⠀
Функционал программы позволит:
- автоматически проверить компьютер пользователя и установить всё необходимое программное обеспечение;
- внести корректные настройки;
- избежать возникновения ошибок.
⠀
Также функционал поможет самостоятельно настроить компьютер дома для работы в удаленном режиме без привлечения технических специалистов.
⠀
Инструкция по использованию «Мастера настройки» и файл для его скачивания доступны по ссылке.
Instagram
Федеральное казначейство
Теперь настроить рабочее место в ЕИС стало проще. ⠀ Пользователям ЕИС, которым необходимо настроить рабочее место, доступен «Мастер настройки рабочего места». Программа полезна как для настройки нового рабочего места, так и тем, у кого возникли ошибки из…
КС РФ обязал изменить норму Закона N 44-ФЗ о включении сведений в РНП
Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт. ФАС включила в РНП сведения об учредителе юрлица подрядчика, который на момент заключения контракта участником не являлся. Однако сведения в ЕГРЮЛ он не обновил.
Учредитель обратился в налоговую службу, чтобы их актуализировать, только через четыре месяца после внесения сведений в РНП. В судах он пытался обжаловать решение контрольного органа.
Однако те его не поддержали: информация об учредителях компании была включена в реестр исходя из сведений в ЕГРЮЛ. Доказательства ее недостоверности в ФАС на момент вынесения решения и в суд не представлены. ВС РФ не стал пересматривать дело.
Учредитель обратился в КС РФ: положение Закона N 44-ФЗ о включении в РНП сведений об учредителях юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения контракта, противоречит основному закону страны. Оно не защищает нарушенные права и деловую репутацию.
КС РФ поддержал учредителя: информация о недостоверности сведений была в ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судами. Однако они это обстоятельство не учли. Такой подход не обеспечивает баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.
КС РФ признал неконституционным положение п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ: норма ограничивает права учредителей компаний, которые на момент заключения контракта не являются ее акционерами. Федеральному законодателю необходимо внести изменения в действующее правовое регулирование. #РНП #консультантплюс
Документ: Постановление КС РФ от 09.04.2020 N 16-П
Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт. ФАС включила в РНП сведения об учредителе юрлица подрядчика, который на момент заключения контракта участником не являлся. Однако сведения в ЕГРЮЛ он не обновил.
Учредитель обратился в налоговую службу, чтобы их актуализировать, только через четыре месяца после внесения сведений в РНП. В судах он пытался обжаловать решение контрольного органа.
Однако те его не поддержали: информация об учредителях компании была включена в реестр исходя из сведений в ЕГРЮЛ. Доказательства ее недостоверности в ФАС на момент вынесения решения и в суд не представлены. ВС РФ не стал пересматривать дело.
Учредитель обратился в КС РФ: положение Закона N 44-ФЗ о включении в РНП сведений об учредителях юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения контракта, противоречит основному закону страны. Оно не защищает нарушенные права и деловую репутацию.
КС РФ поддержал учредителя: информация о недостоверности сведений была в ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судами. Однако они это обстоятельство не учли. Такой подход не обеспечивает баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.
КС РФ признал неконституционным положение п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ: норма ограничивает права учредителей компаний, которые на момент заключения контракта не являются ее акционерами. Федеральному законодателю необходимо внести изменения в действующее правовое регулирование. #РНП #консультантплюс
Документ: Постановление КС РФ от 09.04.2020 N 16-П
"Антивирусная" договорная памятка: возможна ли альтернатива форс - мажору, различным невозможностям и существенным изменениям обстоятельств?
Вопрос о возможности признания COVID-19, ограничительных мер, режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК), существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК), основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью - фактической или юридической - его исполнения (ст. ст. 416, 417 ГК) активно обсуждается профессиональным сообществом. Задается этим вопросом и Верховный Суд РФ в Проекте разъяснений, с которым можно ознакомиться по ссылке https://storage.pravo.ru/file/general/os_2020-04-13.pdf.
Ответ (пока предварительный) вполне ожидаем: в целом, возможно, но все индивидуально и требует оценки конкретных обстоятельств и добросовестности сторон.
Иначе говоря, вопросов много, ответы разные. Однако выбор антивирусной договорной стратегии (по сути, решение, в каком ключе и как выстраивать отношения с контрагентами), на мой взгляд, зависит от множества иных юридически значимых аспектов договорных отношений, на которые хочется обратить внимание. #форсмажор
Статья на портале Zakon.ru
Вопрос о возможности признания COVID-19, ограничительных мер, режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК), существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК), основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью - фактической или юридической - его исполнения (ст. ст. 416, 417 ГК) активно обсуждается профессиональным сообществом. Задается этим вопросом и Верховный Суд РФ в Проекте разъяснений, с которым можно ознакомиться по ссылке https://storage.pravo.ru/file/general/os_2020-04-13.pdf.
Ответ (пока предварительный) вполне ожидаем: в целом, возможно, но все индивидуально и требует оценки конкретных обстоятельств и добросовестности сторон.
Иначе говоря, вопросов много, ответы разные. Однако выбор антивирусной договорной стратегии (по сути, решение, в каком ключе и как выстраивать отношения с контрагентами), на мой взгляд, зависит от множества иных юридически значимых аспектов договорных отношений, на которые хочется обратить внимание. #форсмажор
Статья на портале Zakon.ru
Изменили расчет НМЦК на поставку иностранных одноразовых медизделий
Минздрав и Минпромторг внесли изменения в расчет НМЦК на поставку иностранных одноразовых медизделий. Правки внесут в приказ Минздрава и Минпромторга от 04.10.2017 № 759н/3450. Новое правило действует с 27 апреля.
Чтобы рассчитать коэффициент локализации, учитывают степень локализации производства медизделий по показателям локализации собственного производства иностранных одноразовых изделий согласно перечню из постановления Правительства от 05.02.2015 № 102.
Ранее степень учитывали по графику реализации комплексного проекта по расширению или локализации производства медизделий. #НМЦК #медизделия
Документ: Приказ Минздрава, Минпромторга от 10.03.2020 № 154н/749
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минздрав и Минпромторг внесли изменения в расчет НМЦК на поставку иностранных одноразовых медизделий. Правки внесут в приказ Минздрава и Минпромторга от 04.10.2017 № 759н/3450. Новое правило действует с 27 апреля.
Чтобы рассчитать коэффициент локализации, учитывают степень локализации производства медизделий по показателям локализации собственного производства иностранных одноразовых изделий согласно перечню из постановления Правительства от 05.02.2015 № 102.
Ранее степень учитывали по графику реализации комплексного проекта по расширению или локализации производства медизделий. #НМЦК #медизделия
Документ: Приказ Минздрава, Минпромторга от 10.03.2020 № 154н/749
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Если поставщик просит продлить срок поставки из-за рекомендации губернатора по самоизоляции
Поставщик написал заказчику письмо о том, что приостановил свою деятельность в связи с рекомендациями Главы региона о самоизоляции во время распространения коронавирусной инфекции. По этой причине он не может поставить товар в установленный контрактом срок. Считая данные обстоятельства обстоятельствами непреодолимой силы, поставщик просит продлить срок поставки. Как действовать заказчику в этой ситуации?
Поставщик в данной ситуации предлагает сослаться на ч. 65 Закона № 44-ФЗ, которую ввел Закон № 98-ФЗ. Согласно этой норме заказчик и поставщик вправе соглашением сторон продлить срок исполнения обязательств по контракту.
Но нужно учитывать, что правом этим заказчик может воспользоваться только при наличии правового акта, принятого на уровне субъекта, в соответствии с которым заказчики могут менять условия контракта. Если такой НПА есть, то вносимые в контракт изменения необходимо письменно обосновать. А обоснование это должно обязательно содержать причинно-следственную связь между действием форс-мажора и невозможностью надлежащего исполнения контракта. В данном случае необходимо определить, являются ли указанные в письме обстоятельства форс-мажором, вызванным распространением коронавирусной пандемии.
Распространение коронавирусной инфекции само по себе признано обстоятельством непреодолимой силы. В целях ее нераспространения некоторые регионы ввели ограничительные меры в соответствии со ст. 31 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В других регионах рекомендовано соблюдать режим самоизоляции. Таким образом, если в одних субъектах жителям запрещено покидать места проживания за некоторыми исключениями, то в других – лишь рекомендуют.
Например, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 введены ограничительные меры, то есть карантин. А постановлением от 11.04.2020 № 215 карантин продлен до 18 апреля 2020 года.
В тоже время в Алтайском крае введен режим самоизоляции (Указ губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44). То есть в данном регионе лишь рекомендуется гражданам ограничить свое передвижение.
Можно сделать вывод, что если в регионе реально введен пропускной режим из-за ограничительных мер, то это объективно является препятствием для исполнения поставщиком своих обязательств – он не может привезти товар на склад заказчика. Если же в регионе лишь рекомендуют соблюдать «домашний» режим, то это нельзя однозначно признать обстоятельством, не позволяющим поставщику исполнить обязательства по контракту.
Соответственно, в первом случае это можно признать обстоятельством непреодолимой силы и на этом основании продлить срок поставки, а во втором – нет.
Кроме того, в первом случае стоит проработать вопрос с транспортными компаниями на возможность поставки товара ими, если:
● Поставщик находится в ином регионе, чем заказчик, и в регионе поставщик нет карантина, то есть поставщик может товар отгрузить;
● Заказчик относится к предприятиям, которые продолжают работу, то есть заказчик работает не удаленно и имеет возможность встретить и принять товар.
Если эти условия выполняются, и транспортная компания работает, то даже если в регионе заказчика карантин, это вряд ли можно признать форс-мажором, так как поставщик имеет объективную возможность к поставке, а заказчик к приемке товара по контракту. В этом случае продлевать срок поставки на основании ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ также является неправомерным. #форсмажор
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Поставщик написал заказчику письмо о том, что приостановил свою деятельность в связи с рекомендациями Главы региона о самоизоляции во время распространения коронавирусной инфекции. По этой причине он не может поставить товар в установленный контрактом срок. Считая данные обстоятельства обстоятельствами непреодолимой силы, поставщик просит продлить срок поставки. Как действовать заказчику в этой ситуации?
Поставщик в данной ситуации предлагает сослаться на ч. 65 Закона № 44-ФЗ, которую ввел Закон № 98-ФЗ. Согласно этой норме заказчик и поставщик вправе соглашением сторон продлить срок исполнения обязательств по контракту.
Но нужно учитывать, что правом этим заказчик может воспользоваться только при наличии правового акта, принятого на уровне субъекта, в соответствии с которым заказчики могут менять условия контракта. Если такой НПА есть, то вносимые в контракт изменения необходимо письменно обосновать. А обоснование это должно обязательно содержать причинно-следственную связь между действием форс-мажора и невозможностью надлежащего исполнения контракта. В данном случае необходимо определить, являются ли указанные в письме обстоятельства форс-мажором, вызванным распространением коронавирусной пандемии.
Распространение коронавирусной инфекции само по себе признано обстоятельством непреодолимой силы. В целях ее нераспространения некоторые регионы ввели ограничительные меры в соответствии со ст. 31 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В других регионах рекомендовано соблюдать режим самоизоляции. Таким образом, если в одних субъектах жителям запрещено покидать места проживания за некоторыми исключениями, то в других – лишь рекомендуют.
Например, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 введены ограничительные меры, то есть карантин. А постановлением от 11.04.2020 № 215 карантин продлен до 18 апреля 2020 года.
В тоже время в Алтайском крае введен режим самоизоляции (Указ губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44). То есть в данном регионе лишь рекомендуется гражданам ограничить свое передвижение.
Можно сделать вывод, что если в регионе реально введен пропускной режим из-за ограничительных мер, то это объективно является препятствием для исполнения поставщиком своих обязательств – он не может привезти товар на склад заказчика. Если же в регионе лишь рекомендуют соблюдать «домашний» режим, то это нельзя однозначно признать обстоятельством, не позволяющим поставщику исполнить обязательства по контракту.
Соответственно, в первом случае это можно признать обстоятельством непреодолимой силы и на этом основании продлить срок поставки, а во втором – нет.
Кроме того, в первом случае стоит проработать вопрос с транспортными компаниями на возможность поставки товара ими, если:
● Поставщик находится в ином регионе, чем заказчик, и в регионе поставщик нет карантина, то есть поставщик может товар отгрузить;
● Заказчик относится к предприятиям, которые продолжают работу, то есть заказчик работает не удаленно и имеет возможность встретить и принять товар.
Если эти условия выполняются, и транспортная компания работает, то даже если в регионе заказчика карантин, это вряд ли можно признать форс-мажором, так как поставщик имеет объективную возможность к поставке, а заказчик к приемке товара по контракту. В этом случае продлевать срок поставки на основании ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ также является неправомерным. #форсмажор
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Госдума снизила минимальный размер обеспечения по госконтрактам и повысила порог для госзакупок малого объема
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении два блока поправок к Закону № 44-ФЗ, которые разработаны для поддержки сферы закупок в условиях пандемии коронавируса.
Первый из них предусматривает снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам, который может требовать заказчик от участников закупок, до 0,5% от цены контракта с 5% в настоящее время, пишет Интерфакс-ProЗакупки. Эти поправки подготовлены Минфином России и предполагают снижение нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним – 30%. Впрочем, для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10% от цены контракта.
Еще одна новая норма Закона № 44-ФЗ предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта. Оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса, за исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10%). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
По действующим положениям Закона № 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30% от цены контракта.
Также принятые поправки предусматривают исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно они вводят право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств.
Второй блок поправок в Закон № 44-ФЗ касается повышения порога для закупок малого объема до 600 тыс. с 300 тыс. руб. в настоящее время. Также увеличивается годовой объем закупок малого объема до 10% от совокупного годового объема закупок заказчика (сейчас действует ограничение в 5% от годового объема закупок).
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении два блока поправок к Закону № 44-ФЗ, которые разработаны для поддержки сферы закупок в условиях пандемии коронавируса.
Первый из них предусматривает снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам, который может требовать заказчик от участников закупок, до 0,5% от цены контракта с 5% в настоящее время, пишет Интерфакс-ProЗакупки. Эти поправки подготовлены Минфином России и предполагают снижение нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним – 30%. Впрочем, для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10% от цены контракта.
Еще одна новая норма Закона № 44-ФЗ предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта. Оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса, за исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10%). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
По действующим положениям Закона № 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30% от цены контракта.
Также принятые поправки предусматривают исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно они вводят право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств.
Второй блок поправок в Закон № 44-ФЗ касается повышения порога для закупок малого объема до 600 тыс. с 300 тыс. руб. в настоящее время. Также увеличивается годовой объем закупок малого объема до 10% от совокупного годового объема закупок заказчика (сейчас действует ограничение в 5% от годового объема закупок).
Суды: как оценить участника госзакупки по показателю "обеспеченность трудовыми ресурсами"
Заказчик проводил конкурс на закупку продуктов питания. Чтобы оценить квалификацию участника по показателю "обеспеченность участника трудовыми ресурсами", в документации установили требование представить копии:
● трудовых книжек сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор (трудовой договор по совместительству);
● формы СЗВ-М с документом, который подтверждает направление и принятие данных сведений ПФР РФ;
● медкнижек со всеми отметками;
● согласий на обработку персданных.
Участник закупки не согласился с результатами оценки заявок и пожаловался в контрольный орган.
УФАС его поддержало: указанное выше требование о предоставлении копий трудовых книжек сотрудников исключает возможность привлекать специалистов на основании договоров ГПХ. Остальные копии документов не относятся к объекту закупки, и это ограничивает количество участников. Кроме того, по его мнению, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку участника, который подал жалобу.
Заказчик с этим не согласился и обратился в суд. Его поддержали три инстанции: решение и предписание контролеров незаконны. Суды привели, в частности, следующие доводы:
● законодательство не содержит требований о том, что при установлении названного показателя нужно принимать во внимание также лиц, привлекаемых по договорам ГПХ. Такие договоры срочные и менее надежные, чем трудовые;
● "обеспеченность трудовыми ресурсами" прямо указывает, что оценивать нужно сведения о лицах, работающих по трудовому договору;
● контрольный орган не доказал, что требование копий формы СЗВ-М и других документов создает неравные условия для участников закупки и противоречит Закону N 44-ФЗ.
Суды также напомнили, что антимонопольные органы не вправе рассматривать жалобы на результаты оценки заявок. #конкурс #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.03.2020 по делу N А40-77722/2019
Заказчик проводил конкурс на закупку продуктов питания. Чтобы оценить квалификацию участника по показателю "обеспеченность участника трудовыми ресурсами", в документации установили требование представить копии:
● трудовых книжек сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор (трудовой договор по совместительству);
● формы СЗВ-М с документом, который подтверждает направление и принятие данных сведений ПФР РФ;
● медкнижек со всеми отметками;
● согласий на обработку персданных.
Участник закупки не согласился с результатами оценки заявок и пожаловался в контрольный орган.
УФАС его поддержало: указанное выше требование о предоставлении копий трудовых книжек сотрудников исключает возможность привлекать специалистов на основании договоров ГПХ. Остальные копии документов не относятся к объекту закупки, и это ограничивает количество участников. Кроме того, по его мнению, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку участника, который подал жалобу.
Заказчик с этим не согласился и обратился в суд. Его поддержали три инстанции: решение и предписание контролеров незаконны. Суды привели, в частности, следующие доводы:
● законодательство не содержит требований о том, что при установлении названного показателя нужно принимать во внимание также лиц, привлекаемых по договорам ГПХ. Такие договоры срочные и менее надежные, чем трудовые;
● "обеспеченность трудовыми ресурсами" прямо указывает, что оценивать нужно сведения о лицах, работающих по трудовому договору;
● контрольный орган не доказал, что требование копий формы СЗВ-М и других документов создает неравные условия для участников закупки и противоречит Закону N 44-ФЗ.
Суды также напомнили, что антимонопольные органы не вправе рассматривать жалобы на результаты оценки заявок. #конкурс #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.03.2020 по делу N А40-77722/2019
Минфин уточнил, какие вопросы заказчик по Закону N 223-ФЗ может урегулировать в положении о закупке
В Закон N 223-ФЗ неоднократно вносились изменения, направленные на оптимизацию закупочных процессов отдельными видами юрлиц. Несмотря на это, остались вопросы, которые заказчики регулируют сами.
Ведомство пояснило, что заказчик сам определяет в положении о закупке:
● требования к составу заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
● условия заключения, исполнения и расторжения договора.
Отметим, что в марте на общественное обсуждение вынесли проект с поправками к Закону N 223-ФЗ. В частности, предложили закрепить требования к содержанию и составу заявки, а также порядок заключения и исполнения договоров. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 24-03-07/23587
В Закон N 223-ФЗ неоднократно вносились изменения, направленные на оптимизацию закупочных процессов отдельными видами юрлиц. Несмотря на это, остались вопросы, которые заказчики регулируют сами.
Ведомство пояснило, что заказчик сам определяет в положении о закупке:
● требования к составу заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
● условия заключения, исполнения и расторжения договора.
Отметим, что в марте на общественное обсуждение вынесли проект с поправками к Закону N 223-ФЗ. В частности, предложили закрепить требования к содержанию и составу заявки, а также порядок заключения и исполнения договоров. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 24-03-07/23587
Вопросы об изменении условий госконтракта
Разъяснения касаются существенных условий контракта: что можно менять при сокращении ЛБО, когда товар поставляется с улучшенными характеристиками, как изменить строительный контракт, а также цену контракта в пределах 10%. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.
📍Какие условия контракта можно изменить при сокращении ЛБО
При сокращении ЛБО заказчика – казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон. Ведомство пояснило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта.
📍Как определить, что товар поставляется с улучшенными характеристиками
Контракт должен исполняться в соответствии с его условиями. По соглашению сторон можно поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) с улучшенными характеристиками.
В Законе N 44-ФЗ не установлены параметры определения качества. Минфин указал, что заказчик сам принимает решение о соответствии критерию "улучшенности". Улучшенные параметры товаров (работ, услуг) должны быть не хуже характеристик, установленных в документации и контракте.
📍Что учесть при изменении условий "строительных" контрактов
1 июля 2019 года появились новые основания для изменения существенных условий "строительных" контрактов.
Так, в одном случае можно продлить контракт, если сроки нарушены, в частности, по вине подрядчика. Ведомство напомнило, что воспользоваться этим правом можно, только если подрядчик выплатил все начисленные неустойки.
В другом случае можно изменить объем и (или) вид выполняемых работ. При этом цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Минфин напомнил, что это основание необходимо указывать в документации о закупке и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).
📍Как изменить цену контракта в пределах 10%
При исполнении контракта можно увеличить или уменьшить количество товара (работ, услуг) в пределах 10% от цены контракта (за исключением "строительных" контрактов). Такое условие должно быть предусмотрено в документации и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).
Ведомство уточнило, что в этом случае можно изменить количество товара (работ, услуг) по отдельным позициям не более чем на 10% исходя из установленного в контракте количества. Цена контракта будет меняться пропорционально. #условияконтракта #консультантплюс
Документы: Письма Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97738; от 13.12.2019 N 24-03-07/97747; от 19.12.2019 N 24-03-07/99604; от 17.01.2020 N 24-03-07/2188; от 20.12.2019 N 24-03-07/99969
Разъяснения касаются существенных условий контракта: что можно менять при сокращении ЛБО, когда товар поставляется с улучшенными характеристиками, как изменить строительный контракт, а также цену контракта в пределах 10%. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.
📍Какие условия контракта можно изменить при сокращении ЛБО
При сокращении ЛБО заказчика – казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон. Ведомство пояснило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта.
📍Как определить, что товар поставляется с улучшенными характеристиками
Контракт должен исполняться в соответствии с его условиями. По соглашению сторон можно поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) с улучшенными характеристиками.
В Законе N 44-ФЗ не установлены параметры определения качества. Минфин указал, что заказчик сам принимает решение о соответствии критерию "улучшенности". Улучшенные параметры товаров (работ, услуг) должны быть не хуже характеристик, установленных в документации и контракте.
📍Что учесть при изменении условий "строительных" контрактов
1 июля 2019 года появились новые основания для изменения существенных условий "строительных" контрактов.
Так, в одном случае можно продлить контракт, если сроки нарушены, в частности, по вине подрядчика. Ведомство напомнило, что воспользоваться этим правом можно, только если подрядчик выплатил все начисленные неустойки.
В другом случае можно изменить объем и (или) вид выполняемых работ. При этом цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Минфин напомнил, что это основание необходимо указывать в документации о закупке и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).
📍Как изменить цену контракта в пределах 10%
При исполнении контракта можно увеличить или уменьшить количество товара (работ, услуг) в пределах 10% от цены контракта (за исключением "строительных" контрактов). Такое условие должно быть предусмотрено в документации и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).
Ведомство уточнило, что в этом случае можно изменить количество товара (работ, услуг) по отдельным позициям не более чем на 10% исходя из установленного в контракте количества. Цена контракта будет меняться пропорционально. #условияконтракта #консультантплюс
Документы: Письма Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97738; от 13.12.2019 N 24-03-07/97747; от 19.12.2019 N 24-03-07/99604; от 17.01.2020 N 24-03-07/2188; от 20.12.2019 N 24-03-07/99969
Официально опубликованы поправки в законодательство о закупках (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)
24 апреля 2020 официально опубликованы изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Основные поправки, внесенные Федеральным законом № 124-ФЗ от 24 апреля 2020 г.:
Основные изменения в Законе № 223-ФЗ (вступили в силу 24.04.2020):
1️⃣ Расчет сроков в связи с принятым Президентом РФ решением об установлении нерабочих дней в 2020 году будет осуществляться следующим образом:
● сроки, исчисляемые в рабочих днях, исчисляются в календарных, но суббота и воскресенье не учитываются;
● если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается такой нерабочий день (кроме случаев, если последний день - суббота, воскресенье или праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или праздничным днем)).
2️⃣ Появилось новое основание для закрытой конкурентной закупки - закупка в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры (сведения о таких закупках не подлежат размещению в ЕИС). #ГОЗ
24 апреля 2020 официально опубликованы изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Основные поправки, внесенные Федеральным законом № 124-ФЗ от 24 апреля 2020 г.:
Основные изменения в Законе № 223-ФЗ (вступили в силу 24.04.2020):
1️⃣ Расчет сроков в связи с принятым Президентом РФ решением об установлении нерабочих дней в 2020 году будет осуществляться следующим образом:
● сроки, исчисляемые в рабочих днях, исчисляются в календарных, но суббота и воскресенье не учитываются;
● если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается такой нерабочий день (кроме случаев, если последний день - суббота, воскресенье или праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или праздничным днем)).
2️⃣ Появилось новое основание для закрытой конкурентной закупки - закупка в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры (сведения о таких закупках не подлежат размещению в ЕИС). #ГОЗ