Может ли победитель закупки, которая проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств?

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2020, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, действительно освобождается не только от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, но и от предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Для этого участнику необходимо предоставить заказчику до заключения контракта информацию о своей добросовестности, а именно: информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом необходимо учитывать, что сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и в документации о закупке. #СМП #ОГО

Как попасть в реестр МСП

В статье сервиса Контур.Закупки рассказывается, что такое реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в каких закупках нужно подтвердить свою принадлежность к малому и среднему бизнесу и нужна ли выписка самозанятым. #СМП #МСП

Требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП

❓Вопрос: Прошел электронный аукцион на выполнение работ с требованием о привлечении субпродрядиков, соисполнителей среди СМП и СОНКО – 20%. Победитель является СМП и в протоколе разногласий при заключении контракта просит изменить формулировку, ссылаясь на несоответствие в указанной части проекта контракта извещению. В случае если в извещении об осуществлении закупки установлено указанное требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, но победителем данной закупки становится СМП или СОНО, требование, предусмотренное частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, к нему не предъявляется?

✅ Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, участника закупки, с которым заключается контракт. Изменение условий контакта при его заключении, в том числе в части, указанной в вопросе, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП.

Предлагаемое победителем закупки условие необходимо было включать в документацию о закупке, в проект контракта на этапе подготовки документации. На это указано, например, в письме Минэкономразвития России от 28.04.2017 № Д28и-1929.

Если победитель закупки – СМП или СОНО, то привлекать к исполнению контракта СМП или СОНО не нужно, однако указанный в контракте объем привлечения соисполнителей из числа СМП, включается в отчет об объеме закупок у СМП в виде процента от суммы контракта, который должны были исполнить такие субподрядчики.

Такие разъяснения дает Минэкономразвития в своих письмах от 23.12.2016 № ОГ-Д28-15310, от 16.08.2016 № Д28и-2105, от 28.04.2017 № Д28и-1929. #СМП #отчетность

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Минфин ответил на актуальные вопросы в госзакупках

Ведомство разъяснило, какими документами участнику строительной закупки с доптребованиями подтверждать свой опыт, как доказать страну происхождения программного обеспечения, если есть запрет на допуск, а также некоторые другие вопросы. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс. #минфин

📍Какими документами участнику строительной закупки с доптребованиями подтверждать свой опыт

Участники таких закупок должны подтверждать свой опыт среди прочего копиями актов выполненных работ. Постановлением N 99 установлены требования к форме таких актов в соответствии с законодательством о бухучете.

Ведомство уточнило, что необязательно представлять акты по формам КС-2 и (или) КС-3. Законодательство о бухучете допускает возможность самим разработать формы документов. Главное, чтобы в них были обязательные реквизиты.

Еще один документ, который подтверждает опыт, — это копия исполненного контракта (договора). Ведомство рекомендует представлять копию контракта полностью, со всеми приложениями.

Однако ФАС России считает, что к копии не нужно ничего прикладывать, в частности, не требуется проектно-сметная документация). Отсутствие приложений в заявке не значит, что у участника нет соответствующего опыта. #стройка #доптребования

Письмо Минфина России от 13.03.2020 N 24-02-08/19381

📍Как подтвердить страну происхождения ПО, если есть запрет

Ведомство напомнило: если заказчик установил запрет на допуск иностранного программного обеспечения, то требовать от участника представить декларацию страны происхождения товара в форме отдельного документа не нужно.

Участникам достаточно указать в заявке на то, что товар есть в российском или евразийском реестре ПО.

Как поступить заказчику, если код ОКПД2 в заявке участника не соответствует такому коду в позиции КТРУ

Информация о коде ОКПД2 учитывается в коде позиции КТРУ. Она включается в справочную информацию и не считается описанием объекта закупки по Закону N 44-ФЗ.

Ведомство отметило: если код ОКПД2 в заявке участника отличается от кода ОКПД2 в позиции каталога, то это не должно влиять на решение заказчика о допуске к закупке или об отказе в нем. Кроме того, Минфин указал, что Закон N 44-ФЗ:

● не обязывает участников указывать код в заявке;
● не содержит соответствующего основания для отклонения заявки участника закупки. #ПО #ОКПД2

Письма Минфина России: от 10.06.2020 N 24-03-08/50149; от 11.06.2020 N 24-06-05/51015

📍Как участнику закупки у СМП и СОНКО подтвердить добросовестность

Если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНКО, то обеспечение исполнения контракта (в том числе с учетом антидемпинговых мер) можно не представлять. В этом случае понадобится информация, подтверждающая добросовестность участника: сведения о 3 успешно исполненных контрактах, которые отвечают определенным требованиям.

Ведомство отметило: участник закупки может предоставить в том числе данные о тех контрактах, которые расторгнуты по соглашению сторон из-за уменьшения потребности заказчика. При этом он может указать их фактические цены. #СМП #ОИК

Письмо Минфина России от 29.04.2020 N 24-03-08/35075

📍Установили неоднозначную инструкцию по заполнению заявки

В документации установлено требование к товару: "толщина стали от 3,5 мм". Значение приведено без пробела после запятой. По правилам русского языка это читается как "3 целых 5 десятых".

Заказчик пояснил, что имелись в виду два отдельных значения.

В инструкции по заполнению заявки сказано: "значения дробной десятичной части чисел отделяются от целой части с использованием точки". Антимонопольный орган выяснил: требования к другим товарам приведены через запятую, но после нее стоит пробел. Это значит, что требования установлены одновременно к двум значениям показателя.

Контролеры посчитали, что инструкция составлена неоднозначно. А значит, нет оснований, чтобы не допускать участников к закупке. #ТЗ

📍Не учли типовые условия контракта

Если заказчик в закупке требует привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, то нужно использовать типовые условия контракта.

Контрольный орган может наказать даже, если не учтено хотя бы одно такое условие.

Ранее ФАС отмечала, что типовые условия не применяются, если в закупке победил СМП или СОНКО. Привлекать субподрядчиков из их числа в этом случае тоже не надо. Также рекомендовано включать в проект контракта соответствующую оговорку. #СМП

Документы: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)

✅ Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за октябрь

Как правильно установить размер обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНКО, нужно ли размещать в ЕИС заключение госэкспертизы проектной документации, можно ли разместить часть документации вне ЕИС — ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закупки у СМП и СОНКО

Нужно обратить внимание на условие о размере обеспечения исполнения контракта при закупках среди #СМП и СОНКО. Напомним, что с 1 июля он рассчитывается не от НМЦК, а от цены заключенного контракта (Санкт-Петербургское УФАС).

📍Выбор способа закупки

Работы по ликвидации несанкционированных свалок должны закупаться через аукцион, а не #конкурс (Санкт-Петербургское УФАС).

Заказчикам следует проверить, правильно ли объект закупки отнесен к коду ОКПД2 81.10.10.000 "Услуги по обслуживанию помещений комплексные". Если в техзадании окажутся услуги и работы, относящиеся к другим кодам, проведение конкурса вместо аукциона могут признать незаконным (Московское областное УФАС).

📍Размещение документации в ЕИС

Документация о закупке должна быть доступна в ЕИС в полном объеме. К примеру, нельзя разместить проектную документацию в "облаке" и в ЕИС дать ссылку на нее (ФАС). #документация

📍Рассмотрение банковских гарантий

Если в банковской гарантии, обеспечивающей заявку, неправильно указан способ закупки (например, вместо аукциона указан конкурс), заказчик вправе отклонить заявку (ФАС). #БГ

📍Строительные закупки

● Заказчик не обязан размещать в ЕИС положительное заключение госэкспертизы проектной документации (ФАС).

● Он вправе заложить в смету по контракту резерв на непредвиденные расходы (ФАС).

● Законно условие о том, что подрядчик не может отказаться от исполнения контракта, если есть основания для приостановки работ (ФАС).

● Заказчики — бюджетные учреждения не обязаны руководствоваться положениями Постановления N 570 о видах и объемах работ, которые подрядчик должен выполнить лично. Требования из этого постановления нельзя включать в документацию (ФАС). #стройка

📍Закупки медизделий

Замена бланка регистрационного удостоверения на медизделие не означает, что само удостоверение стало недействительным. Заказчик не вправе отклонять заявку только из-за того, что оно представлено на старом бланке (Московское УФАС). #медизделия

✅ Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за ноябрь

Можно ли требовать выписку из реестра малого и среднего бизнеса, допускать ли филиал юрлица к участию в закупке, как оценивать контракты, по которым были штрафы, — ответы на эти и другие вопросы в обзоре Консультант Плюс.

📍Требования к участникам – СМП

Заказчик не вправе требовать от участника аукциона выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ФАС). #СМП

📍Лицензионные требования

При закупке услуг по вывозу ТБО заказчик вправе требовать от исполнителя лицензию на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов с правом их вывоза (Московское УФАС).

📍Допуск филиалов юрлиц к участию в закупках

Заказчик не вправе отказывать филиалу, включенному в единый реестр участников закупок, в допуске к аукциону (Ханты-Мансийское УФАС).

📍Выбор конкурса в качестве способа закупки

Нельзя проводить #конкурс, если в объект закупки фактически входит хотя бы одна услуга, упомянутая в аукционном перечне (Кемеровское УФАС).

📍Нестоимостные критерии оценки заявок

Заказчик не вправе оценивать квалификацию участника исключительно по контрактам, которые были исполнены без штрафов (ФАС).

Если по контракту были уплачены штрафы, но при этом все работы выполнены, закупочная комиссия не должна игнорировать такой контракт (Смоленское УФАС).

📍Строительные закупки

Заказчик не вправе требовать декларацию о том, что участник – член #СРО не выйдет за лимит обязательств по госконтрактам, предусмотренный его уровнем ответственности (ФАС).

Нельзя проводить закупку на выполнение работ по реконструкции на основе проектной документации, в отношении которой нет заключения госэкспертизы (ФАС).

Если закупка предусматривает установку пожарной сигнализации, должны быть указаны ее характеристики. Оговорка о том, что участник должен самостоятельно определить тип такой сигнализации и согласовать его с заказчиком, недопустима (ФАС).

Нельзя требовать от участника аукциона документы, подтверждающие его соответствие требованиям Постановления Правительства РФ N 99. Эти документы заказчику направляет оператор площадки (ФАС). #доптребования

📍Закупка услуг по охране объектов

Подразделение охраны одного ведомства не может участвовать в закупке услуг по охране объектов другого ведомства (ФАС). Отметим, что из этого правила есть исключение.

📍Размещение сведений в реестре контрактов

Не имеет значения тот факт, что заказчик своевременно направил информацию о контракте, которая не прошла проверку со стороны Казначейства и неоднократно исправлялась. Если в итоге информация была размещена в реестре позже установленного срока, действия заказчика являются нарушением (ФАС). #реестрконтрактов

44-ФЗ | Отчет об СМП (СОНО)

Программа вебинара:
● расчет объема закупок у СМП и СОНО (плановый объем и фактический);
● поэтапное заполнение формы отчета на конкретном примере;
● отдельные вопросы и нарушения при формировании.
#СМП #отчетность

Бесплатный #вебинар, который провела 28.01.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/5LcvHT9AjNg

Закупки у СМП, СОНКО в соответствии с Законом № 44-ФЗ: трудные вопросы (вебинар)
https://youtu.be/dOHJl0ER8cE

Программа:
1. Определение принадлежности хозяйствующего субъекта к СМП, СОНКО.
2. Практика применения норм, устанавливающих «льготный правовой режим» для СМП, СОНКО.
3. Два способа исполнения обязанности по осуществлению закупок у СМП, СОНКО.
4. Определение минимального объема закупок у СМП, СОНКО.
5. Подготовка отчета о закупках у СМП, СОНКО за 2020 год: разбираем возможные сложности на практике.
6. Ответы на вопросы. #вебинар #СМП #отчетность

Спикер: Олег Гурин - преподаватель-практик, главный редактор журнала "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ".

✅ Как подготовить отчет о закупках у СМП и СОНО за 2020 год

До 1 апреля все заказчики, которые закупают по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе, должны будут сдать отчет о закупках СМП и СОНО.

📍Что нужно знать об отчете по закупкам у СМП и СОНКО

Порядок составления данного отчета регламентируется постановлением Правительства от 17 марта 2015 № 238. Самое главное, что стоит помнить об этом отчете – сдать его нужно до 1 апреля текущего года (отчет составляется по данным предыдущего года). То есть в 2021 году сдается отчет за 2020 год, в 2022 за 2021 год и так далее. При этом объем закупок у организаций, относящихся к числу СМП и СОНКО, не может составлять менее, чем 15% от совокупного годового объема закупок (СГОЗа).

СГОЗ – это все финансирование, которое заказчик тратит на осуществление закупок за год. Однако не все закупки попадут в расчет такого СГОЗа. Заказчик не должен учитывать закупки:

● для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;
● услуг по предоставлению кредитов;
● у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93, кроме несостоявшихся закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93;
● работ в области использования атомной энергии;
● где применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все остальные закупки должны быть учтены при расчете СГОЗа.

📍Как правильно заполнить отчет по закупкам у СМП и СОНКО

Постановление Правительства от 17 марта 2015 № 238 также регламентирует правила подготовки, требования к заполнению формы и саму форму отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Когда отчеты делались вручную, было необходимо обращать внимание на всякие мелочи, сверять все данные с реестром контрактов в бумажной форме. Но на данный момент уже несколько лет у заказчика нет такой нужды. Дело в том, что такой отчет формируется в ЕИС автоматически.

Когда заказчик вносит сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС, то в сведениях о контрагентах есть окошко, в которое нужно поставить галочку в случае, если закупка производилась среди субъектов малого предпринимательства. Такие контракты автоматически запоминаются системой, и номера этих контрактов подгружаются в отчет при его формировании, что освобождает заказчика от обязанности заносить такие контракты вручную. Почти все суммы из отчета, также считаются автоматически. Все, что остается заказчику – это заполнить вручную часть сумм. После этого отчет подписывается ЭЦП и направляется в ЕИС. Так что это было последним существенным изменением при подготовке отчета.

📍Ответственность заказчика, касающаяся отчета о закупках у СМП и СОНКО

Раз государство поддерживает развитие СМП и СОНКО, то оно также и наказывает заказчиков, которые осуществили закупок у организаций СМП и СОНКО в объеме менее, чем 15% от СГОЗа. Ответственность за осуществление таких закупок регламентируется частью 11 статьи 7.30 кодекса об административных правонарушениях РФ. В этом случае на должностных лиц накладывается административная ответственность - штраф в размере пятидесяти тысяч рублей. #ликбез #заказчикам #СМП #отчетность

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ