Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
47.9K subscribers
103 photos
423 files
7.16K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.

Чат канала: @zakupkiChat

Для связи: @zakupkiAdmin

Реклама: https://telega.in/c/zakupki44fz

Регистрация в перечне РКН: https://bit.ly/4eEVvV5
Download Telegram
Изменены правила расчета объемов закупок у субъектов МСП для отдельных госкомпаний по 223-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2058, которым внесены изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Изменения коснутся госкомпаний, осуществляющих закупки в целях реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 N 2101-р.

Для таких заказчиков в совокупный годовой стоимостной объем договоров (от которого в дальнейшем рассчитывается доля участия субъектов МСП) не включаются договоры на одновременное проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью.

При этом таким договором должно быть установлено требование о привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

При формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов #МСП такие договоры указываются в составе договоров, предусмотренных абзацем 27 позиции 1 формы годового отчета, который с 1 января 2021 года действует в новой редакции.

Постановление № 2058 вступает в силу с 22 декабря 2020 г., за исключением пп. «в» п. 1, который вступит в силу с 1 января 2021 г. #223фз

Источник: kodeks.ru
В КоАП РФ введены штрафы за нарушение заказчиком срока оплаты по закупкам у субъектов МСП

Президент РФ Владимир Путин сегодня подписал закон об установлении административной ответственности за нарушение заказчиком законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц срока оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ).

В качестве наказания за совершение данного правонарушения предусмотрены административные штрафы для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб, а для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Соответствующая дополнительная часть 9 внесена в ст. 7.32.3 КоАП.

Корреспондирующее изменение внесено в ст. 23.83 КоАП РФ, в которой предусмотрено рассмотрение дел указанной категории территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Соответствующие поправки в КоАП РФ вступят в силу 2 января 2021 года.

Напомним, в соответствии с п. 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, составляет не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара, выполнении работы, оказании услуги. При этом ответственность за нарушение такого срока ранее не предусматривалась. #МСП #223фз #штрафы

Источник: ГАРАНТ.РУ
С 1 апреля 2021 года изменится процедура конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону № 223-ФЗ

Федеральным законом № 452-ФЗ от 22 декабря 2020 г. (далее – Закон № 452-ФЗ) внесены поправки в Закон № 223-ФЗ, среди которых отметим следующие:

1) скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП:

● изменения в порядке проведения электронного конкурса (предквалификационный отбор нельзя предусмотреть, как этап конкурса);
● сроки проведения каждого из этапов конкурса должны быть указаны не в извещении, а в документации;
● электронный запрос предложений теперь будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс, но без подачи окончательного (дополнительного) ценового предложения;

2) закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений);

3) закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.

Изменения вступят в силу с 1 апреля 2021 г., при этом у заказчиков будет 90 дней с указанной даты для того, чтобы внести изменения в положение о закупке. Также п. 3 ст. 2 Закона № 452-ФЗ предусмотрено, что закупки, которые начаты в пределах указанных 90 дней и до размещения обновленного положения о закупке в ЕИС, заказчики будут завершать по старым правилам. #МСП #223фз

Источник: roszakupki.ru
Для отдельных заказчиков по 223-ФЗ изменен порядок расчета доли закупок у субъектов МСП

Опубликовано постановление Правительства РФ от 22.07.2021 N 1249, которым внесены изменения в п.2.5 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

В настоящее время при расчете объема закупок у субъектов МСП не учитываются, в том числе, договоры государственных компаний на проектирование и строительство автомобильных дорог или отдельных дорожных сооружений с привлечением субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

Согласно внесенным изменениям не будут учитываться аналогичные договоры, заключенные дочерними обществами таких государственных компаний и дочерними обществами этих дочерних обществ. #223фз #МСП

Источник: kodeks.ru
Оплата товаров, работ, услуг субъектам малого и среднего бизнеса при закупках по ФЗ №223. Примеры из практики.

При осуществлении закупки у субъектов #МСП срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего бизнеса, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору.

Закупочные процедуры в зависимости от круга лиц, среди которых они проводятся, можно разделить на 2 группы:
➤ среди всех участников рынка (согласно ФЗ № 223);
➤ среди субъектов МСП (согласно ФЗ № 223, Постановлению Правительства РФ № 1352).

На практике возникает немало спорных моментов, касающихся оплаты ТРУ, при проведении закупок, участниками которых могут быть все участники рынка (в т.ч. субъекты малого и среднего бизнеса). По данному вопросу у контролирующих органов нет единой позиции: часть из них считает, что заказчик всегда должен предоставлять приоритет по оплате ТРУ субъектам МСП, другие придерживаются мнения, что такие послабления при осуществлении процедур на общих основаниях (не только для малого и среднего бизнеса) организатор торгов не обязан предусматривать в условиях закупочной процедуры.

Рассмотрим примеры из практики.👇
📍Оплата ТРУ субъектам МСП — не более 15 рабочих дней

Однако, есть противоположенное мнение антимонопольного органа, касающееся сроков оплаты ТРУ субъектам малого и среднего бизнеса независимо от того, проводилась ли процедура на общих началах или специально для названных контрагентов.

📃 Решение Омского УФАС № 055/07/3-76/2021 от 03.02.2021 года

Согласно условиям закупки оплата товара заказчиком производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту поставки товара в течение 500 календарных дней после подписания сторонами ТН на основании предоставленных поставщиком счета на оплату и счета-фактуры (при наличии НДС). Учитывая то, что участником процедуры может быть любое юридическое лицо, в том числе субъект МСП, документация о проведении запроса предложений, в силу пп.6 п. 10 ст. 4 Закона о закупках, п. 14(3) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, должна содержать информацию о сроках оплаты товара (15 рабочих дней) с субъектом МСП, в случае, если победителем закупки будет определен такой субъект.

📃 Решение Ярославского УФАС № 076/07/3-195/2020 от 13 марта 2020 года

Подпункт «а» пункта 4 Постановления № 1352 допускает проведение закупки одновременно у всех хозяйствующих субъектов, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно пункту 14(3) Постановления № 1352 при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, в случае если победителем запроса предложения является субъект малого или среднего предпринимательства, то договор с таким участником должен быть заключен исключительно с условием об оплате оказанных услуг в течение 15 дней после подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг.

📃 Решение УФАС по республике Татарстан по делу № 016/07/3-1248/2020 от 24 июля 2020 года

В соответствии с п. 14(3) Постановления при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, исходя из анализа указанных норм, Комиссия УФАС пришла к выводу, что в случае если победителем вышеуказанной закупки будет, является субъект малого и среднего предпринимательства, заказчик обязан оплатить поставленный товар в срок, установленный п. 14(3) Постановления, а именно в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

☑️ На основании изложенного можно сделать вывод о том, что мнения контролирующих органов относительно срока оплаты ТРУ субъектам #МСП разнятся, однако, стоит придерживаться позиции Верховного суда РФ, который изложил свою позицию в вышеупомянутом Определении. К тому же, при формировании закупочных процедур заказчику стоит установить, является ли он лицом, для которого закупки среди малого и среднего бизнеса являются обязанностью. В случае положительного ответа на данный вопрос, сложности с определением срока оплаты нейтрализуются сами собой, поскольку организатор процедур должен будет соблюсти все требования Постановления Правительства РФ № 1352. #223фз

Источник: OTC.RU
С 1 октября заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 937). #223фз #МСП

Источник: ГАРАНТ.РУ
Предложены изменения в особенности закупок по 223-ФЗ, участниками которых являются только субъекты МСП

Минфин России подготовил проект изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1352.

В частности, проектом предлагается дополнить Положение новым пунктом, согласно которому заказчик при осуществлении закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), вправе установить в Положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает следующее:

● осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке;
● цена договора не должна превышать 20 млн рублей;
● размещение участником закупки предварительного предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги;
● размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, к участнику закупки;
● определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений одного или нескольких соответствующих требованиям заказчика предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги одного или нескольких участников закупки;
● определение заказчиком одного или нескольких участников закупки, с которыми заключается договор, из числа участников закупки, определенных оператором электронной площадки;
● заключение с использованием электронной площадки договора (договоров).

Таким образом, в случае принятия проекта, будет установлен порядок осуществления отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП малых закупок в электронной форме на основе принципов "электронного магазина", предусматривающих предварительное размещение участниками закупок заявок-оферт и выбором заказчиком подходящего предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги. #223фз #МСП #планы

Источник: kodeks.ru
С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП

Из ПП 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».

Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?

1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).

2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.

3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.

4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года. #223фз #МСП

Источник: bit.ly/30ojhE2
Установили порядок закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина"

При закупке у СМСП заказчик сможет установить в положении способ неконкурентной закупки. Ее проведут по принципу "электронного магазина" с учетом особенностей:

● закупку осуществят на электронных площадках операторов из спецперечня;
● цена договора не выше 20 млн руб.;
● участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
● заказчик опубликует информацию о закупке и требованиях к участнику;
● оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор. #МСП #223фз #консультантплюс

Изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2323