Как только её не называли! «Шотландская дева», Луизетта, «мадам Гильотина», «вдова», «национальная бритва», а иногда и совсем непечатно. Сомнения не вызывают лишь два факта: применение – международное, род существительного – femininum.
Новое дыхание термину придали специалисты по регуляторике, так что в полутора десятке стран уже полтора десятка лет применяют «регуляторную гильотину». В России за последний год кто об этом только не шутил; вот и мы подготовились на международный, женский день, вдохновляясь известным мемом.
#womenpower #guillotine

На фоне идеального шторма для российской экономики (коронавирус + обвал цен на нефть) стоит напомнить
про нормотворчество с истекающим сроком действия: в сентябре 2017 на одном из семинаров по регуляторике в #ВШЭ мы приводили пример из Южной Кореи, где после финансового кризиса
1997-98 годов был создан механизм сокращения регуляторной нагрузки на
фиксированный срок (#Temporary Regulatory Relief).

Этот пример мы затем включили в Доклад ЦСР-ВШЭ по регуляторной политике в мае 2018 - как один из вариантов "регуляторных песочниц", но до сей поры идея снижения регуляторной нагрузки - для пострадавших отраслей на определенный срок - особо в РФ не обсуждалась.

Полагаю, что на фоне снижения доходов российского бюджета просьбы о налоговых послаблениях будут рассматриваться неохотно. Тем разумнее врубить на полную все известные механизмы #дерегулирование (упрощения
регулирования)!

Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура
будущего // М.: Центр стратегических разработок, 2018. c.89.
https://publications.hse.ru/books/219490252
"При этом целесообразно рассмотреть возможность применения особой
формы «регуляторных песочниц» — механизма сокращения регуляторной
нагрузки на фиксированный срок (аналогично применявшемуся в Южной
Корее после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов) в качестве
«экстренной» меры, дающей быстрые результаты для улучшения регуляторной среды; данный механизм предусматривает отмену или упрощение на определенный срок (1–2 года) отдельных нормативных требований, создающих существенную нагрузку на бизнес.

Врезка 26: Сокращение регуляторной нагрузки на фиксированный срок (Южная Корея)
Механизм сокращения регуляторной нагрузки на фиксированный срок
(Temporary Regulatory Relief) был внедрен в Южной Корее в посткризисный период (после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов) в качестве инструмента, дающего быстрые результаты для улучшения регуляторной среды. Данный механизм был направлен на
стимулирование предпринимательской активности и частных инвестиций в период восстановления экономики. Он предусматривал отмену или упрощение на определенный срок (1–2 года) отдельных нормативных
требований, создающих существенную нагрузку на бизнес, в том числе:
• Разрешение ряду производственных предприятий расширять свои площади до 40% от текущего объема без получения разрешений на строительство;
• Сокращение частоты проверок и инспекций;
• Сокращение арендной ставки за лизинг государственных объектов для МСП с 5% до 3%.

#Конституция
Не будем отнимать внимание у читателей топовых каналов @russica2 @politjoystic @maester @eschulmann @obrazbuduschego2 и других политическим анализом принятых сегодня во 2-м чтении поправок, сосредоточимся исключительно на вопросах #регуляторика
Мы уже писали о возможностях конституционного регулирования и основ нормотворчества, и оценки воздействия (ОРВ/ОФВ), а также правового мониторинга, оценки эффективности государственных программ и отраслевых политик, стратегического аудита.
Итоговый текст принятого проекта закона о поправке к Конституции содержит положения, которые могут оказать положительное влияние на развитие инструментов регуляторной политики в России:
- расширение конституционных основ парламентского контроля (ст.103.1);
- обеспечение участия институтов гражданского общества в выработке и проведении государственной политики (п. е.1 ст. 114);
- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (п. е.5 ст. 114) – соответственно, возрастает значение оценки воздействия на окружающую среду #ОВОС.
Но практическая реализация данных конституционных норм, в том числе развитие на их основе федерального законодательства и практика его применения – вопрос будущего

#дерегулирование #гильотина @gip_24 пишет о разработке #законопроект'а, устанавливающего обязательные требования в сфере связи. В данном проекте #Минцифра #Минкомсвязи фактически просто систематизировало существующие требования. Обсуждение проекта - до 24 марта 2020 г.

#Минсельхоз разработал - в рамках механизма #гильотина - законопроект
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части отмены рыбоохранных зон)» - в целях исключения дублирующих положений ст. 48 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и ст. 65 Водного кодекса РФ. Сегодня днем законопроект рассмотрит правительственная Подкомиссия по регуляторной гильотине. В СМИ уже пошло бурление, но это - буря в стакане воды, выплеснувшаяся и в каналы, например, @rusagr (https://t.iss.one/rusagr/3155).
Хотя эта норма отраслевого ФЗ - в отличие от многих других регуляций - не несет заметных затрат для отрасли (в жизни, со слов бизнеса, большинство пользуется формулировкой из Водного кодекса), данный шаг - в правильном направлении: очищение корпуса НПА от спящих норм.
Более того, на фоне экономических потрясений #дерегулирование должно
быть усилено: уж это точно зависит в первую очередь от нас (в отличие от вируса и от цен на сырье).

#Данные #Data #ЕС
В феврале @tadviser @IT_Regulation_In_Russia и другие каналы опубликовали новости о Европейской стратегии данных.
Интересно, что до 31 мая 2020 года продолжаются публичные консультации по данному проекту и в ЕС, как показывает анализ других публичных консультаций в рамках развития Единого цифрового рынка (Digital Single Market) ЕС, в них достаточно активно принимают участие и граждане / организации не из стран ЕС

#гильотина #дерегулирование
Источники @uranews ожидают, что в скором времени сфера применения «регуляторной гильотины» (урезание функций контролирующих ведомств) будет расширена. Нашему агентству стало известно об исследовании, которое способно стать основой для изменений.
....
Информацию URA.RU подтвердил проректор #ВШЭ «Высшей школы экономики» Андрей Жулин (в числе обязанностей — выполнение экспертных работ по поручениям правительства). Собеседник агентства работает в подкомиссии по совершенствованию надзорных функций органов исполнительной власти (координирует рабочие группы по реформе КНД) и знает, что в скором времени вопрос о дублирующих функциях в ведомствах может быть вынесен на отдельное обсуждение.
«Когда ставилась задача формирования 41-й рабочей группы [для рассмотрения существующих норм и правил], предусматривалось, что будут возникать сюжеты с дублированием функций. Они будут выноситься в отдельный трек на обсуждение. Пока в явном виде этого процесса не было, но, думаю, в скором времени появится», — сказал URA.RU Жулин.
В данный момент эксперт ведет работу над научным исследованием, которое посвящено изучению дублирующих функций контрольно-надзорных ведомств. Презентация документа пройдет на площадке форума «Неделя российского бизнеса 2020» с 16 по 20 марта в столичном отеле The Ritz-Carlton.
В исследовании говорится о «классических» проблемах, с которыми сталкиваются организации, попадающие под проверки. «Разные ведомства устанавливают разные требования к одним объектам. Ту же школу или вуз могут проверять 20 типов контроллеров. По сути это дублирование контроля и надзора за объектами», — описал свою работу Жулин.
https://m.ura.news/articles/1036279861

#Путин #гильотина #дерегулирование
Реформа контрольно-надзорной деятельности, так называемая регуляторная гильотина, необходима, но подходить к ней нужно осторожно, считает президент России Владимир Путин.
"Здесь главное - не промахнуться", - подчеркнул глава государства в интервью #ТАСС для проекта "20 вопросов Владимиру Путину". Президент привел в пример ошибки в регулировании сферы общественного питания, которые могут обернуться тем, что "больницы будут работать днем и ночью, принимая людей, которые отравились недоброкачественными продуктами". По словам Путина, с осторожностью нужно подходить и к регулировании сферы производства и продажи лекарств, а также вопросов пожарной безопасности.
"Взять и рубануть сразу - очень опасно, но оставлять так, как есть, невозможно, - заключил Путин. - Поэтому в течение этого года правительство будет усиленно заниматься этими вопросами".
https://tass.ru/ekonomika/7955785

#гильотина #Путин #ТАСС

#Путин #ТАСС #OptimalRegulation - оптимальное #регулирование

Правительство выбрало 8 направлений цифрового развития для тестирования в регуляторных «песочницах»

https://d-russia.ru/pravitelstvo-vybralo-8-napravlenij-cifrovogo-razvitija-dlja-testirovanija-v-reguljatornyh-pesochnicah.html

@teplovichok - все же не до 10-15, а до 15-17 человек. При среднем количестве ~20 человек в группе, такие сокращения не критичны, тем более, что в какие-то группы коллеги в прошлом году записались, но не ходят👇

#гильотина
АП считает целесообразным оптимизировать (сократить) составы РГ по гильотине (слышал про цифру 10-15 человек).

Интересно было бы увидеть предложения по РГ в энергетике. Затронули ли они представителей, например сетей, которым безразличны избыточные требования и которые всегда поддержат МЭ, или СО, который сам и разрабатывает указанные требования к участникам 🤔.

Или они коснутся как раз независимых участников, которые мешают конструктивному диалогу власти с госкомпаниями?)

@greenserpent, добавим, что на этих 34 листах расчетов по социальной или экономической значимости не наблюдается - подменено кучей бумаг. Для представителя крупной бизнес-ассоциации - поразительно слабая аргументация. Такой подход вряд ли полезен перед лицом выходцев из ФНС в аппарате правительства, привыкших работать с цифрами!👇

☝️ООО «Экотехнопарк», которое вопреки протестам граждан строит комплекс переработки и размещения отходов в Рузском округе Подмосковья, просит вице-премьера Викторию Абрамченко выдать разрешительную документацию для продолжения работ.

Коммерсанты жалуются, что «неоднократно получали отказ в выдаче разрешения на строительство», куда уже инвестировали 1,2 млрд рублей. Правда, о конфликте с Минэкологии Московской области, которое намерено изъять у них участок земли в Щелканово, заваленный опасным мусором, авторы письма предпочли госпоже Абрамченко не сообщать.

А главный бенефициар проекта — председатель комитета по экологии «Деловой России» Ильдар Неверов — дал подробный отпор аж на 34 страницах лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову, который ранее призвал Президента пресечь экоцид в Рузском округе. Один из главных аргументов в пользу полигона — резолюция «Деловой России», что «концепция по комплексному обращению с отходами в рамках экотехнопарка является инновационной и необходимой к внедрению».

#гильотина #делегулировние #телеком #ИТ
Алексей Ефремов, ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления #РАНХиГС при Президенте РФ:
– В ситуации падения цен на нефть и общего снижения экономического роста, обусловленного влиянием на экономику ситуации с коронавирусом, вряд ли стоит ожидать, что законопроект об обнулении НДС, как и другие меры налогового стимулирования, будет поддержан. В нынешних условиях стимулирование развития должно быть связано не с монетарными или фискальными мерами, а со снижением регуляторного бремени.
Стимулы нужно искать именно в изменении обязательных требований к производству, реализации и применению российской радиотехники – по сути, в том, что называется «регуляторной гильотиной». Например, значительно упростить процесс регистрации РЭС российского производства. Ну и, безусловно, нужна кооперация со странами #ЕАЭС, единые меры по стимулированию развития радиоэлектроники в рамках цифровой повестки Союза.
https://rspectr.com/articles/603/epoha-vozrozhdeniya-proizvoditelej

Молодцы, #МЭР - сделали видеоконтент про #sandbox! https://youtu.be/yyhhAkjNnSs