🚨Опрос: информационная открытость ГЧП-проектов

Государственно-частное партнерство - это публичная и конкурентная сфера отношений, сведения о проектах размещаются на официальных источниках (например, www.torgi.gov.ru). Эксперты подчеркивают важность доступа к информации о ГЧП-проектах и подтверждают тренд на повышение информационной открытости. Однако не все игроки рынка готовы поддержать такой тренд❗️

У редких проектов есть отдельный сайт, посвященный аспектам реализации проекта. Более того, не все игроки поддерживают возможность публикации даже общедоступной информации о проектах на профильных ГЧП-ресурсах.

🚨Суд не усмотрел оснований для изменения срока концессии в связи с принятием ограничительных мер по COVID-19

#обзоры_практики #концессия #COVID

👩🏼‍💻 Компания P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором рассматривался вопрос наличия оснований для изменения срока реконструкции объекта концессии по требованию концессионера в связи с принятием ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

📝 Суд отказал в удовлетворении требований, не признав ограничительные меры обстоятельствами непреодолимой силы в рамках данного дела и указав, что срок реконструкции объекта является существенным условием концессионного соглашения в силу закона, увеличение сроков до значений, превышающих первоначально указанные в конкурсной документации, фактически нивелирует результаты конкурса на заключение соглашения.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

🚨Уточнены особенности регулирования энергетической утилизации

#legal_alert #законодательство #инфраструктура #энергетика

В конце 2021 года Правительством РФ было принято постановление от 06.12.2021 № 2209 («Постановление»), посвящённое отдельным вопросам регулирования энергетической утилизации. В частности, были внесены изменения в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 («Основы ценообразования»).

Данные изменения направлены на приведение Основ ценообразования в соответствие с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым в составе утилизации отходов включена также и энергетическая утилизация, являющаяся регулируемым видом деятельности. Включение энергетической утилизации в состав утилизации (как вид обращения с отходами) обеспечило возможность заключения в отношении таких объектов концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП.

♻️ Под энергетической утилизацией понимается использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

В соответствии с Постановлением Основы ценообразование дополнены тарифом на энергетическую утилизацию (отдельный вид тарифа, подлежащий регулированию).

По общему правилу размер тарифов должен компенсировать регулируемым организациям экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого инвестированного капитала.

❗️Для тарифа на энергетическую утилизацию есть исключения. Если он установлен для регулируемой организации, в отношении объектов которой заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии(1), тариф на энергетическую утилизацию устанавливается на уровне значения, полученного путем индексации базового уровня тарифа на энергетическую утилизацию в размере 1396 рублей за тонну, определенного в ценах базового 2019 года.

📌В остальных случаях тариф на утилизацию устанавливается в общем порядке с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат), метода индексации, метода доходности инвестированного капитала. При этом размер необходимой валовой выручки уменьшается на величину доходов от реализации электрической энергии (мощности) и величину доходов от экологического сбора.

💵 Постановлением также внесены изменения в Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2013 № 449.

Обновленная редакция предусматривает, что при определении цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, из выручки вычитается в том числе расчетная величина доходов от деятельности по энергетической утилизации, определённая на основе тарифа, рассчитанного в описанном выше порядке.

1️⃣ В соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности».

🚗 Концессионный проект в отношении автомобильной дороги «Алексеевское – Альметьевск» в составе дороги «Шали (М-7) – Бавлы (М-5)» в Татарстане

#case_study #концессии #дорога

📖 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении автомобильной дороги «Алексеевское – Альметьевск» в составе дороги «Шали (М-7) – Бавлы (М-5)» в Татарстане.

🤝 Концессионное соглашение было подписано между Республикой Татарстан и АО «Автострада» (группа компаний «СМП-Нефтегаз») в декабре 2021 года.

📈 Проект предполагает создание автомобильной дороги протяженностью около 145 км. Стоимость создания дороги – 83,7 млрд рублей (включая НДС) в ценах соответствующих лет. Проект будет реализован с привлечением средств федерального и республиканского бюджета. При этом размер средств федерального бюджета составит порядка 30,6 млрд рублей.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🔔 Перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых с размещением средств Фонда национального благосостояния, дополнен сферой ЖКХ

#legal_alert #законодательство #инфраструктура #ЖКХ

✋🏻 Правительство приняло распоряжение, расширяющее Перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния («ФНБ») <…>, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 5 ноября 2013 года № 2044-р.

📈 Так, за счет средств ФНБ путем приобретения облигаций Фонда реформирования ЖКХ будут финансироваться проекты, направленные на развитие коммунальных систем. При этом финансирование проекта за счет средств ФНБ должно быть не более 150 млрд рублей, а объем капитальных вложений в проект не менее 187,5 млрд рублей (не менее 37,5 млрд рублей – за счет средств участников проекта).

✅ Подробнее - в нашем файле.

🚑 Организация услуги по поставке медицинского газа – ГЧП возможно?

#экспертное_мнение #медицинский_газ #ГЧП

🔍 В последнее время мы все чаще видим запросы на реализацию проектов по оснащению медицинских учреждений современным оборудованием для подачи медицинского газа на принципах ГЧП. Акцент делается на возможность использования концессионных соглашений. Очевидно, что такой запрос продиктован изношенностью инфраструктуры и высоким спросом на услугу.

✅ В нашем блоге мы рассказали о ключевых аспектах, влияющих на решение о возможности использования концессионного соглашения, на которые стоит обратить внимание.

🚨Утверждены правила предоставления льготных займов за счет средств Фонда национального благосостояния для реализации коммунальных проектов

#legal_alert #законодательство #ЖКХ

🔸 2 февраля 2022 г. Правительством РФ было принято постановление № 87, которым утверждены правила предоставления Фондом содействия реформированию ЖКХ за счет средств Фонда национального благосостояния займов, в том числе путем приобретения облигаций, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

🔸 Проект может реализовываться в том числе в рамках концессионных соглашений.

🔸 Предоставление займов осуществляется на период не боле 25 лет с погашением основной суммы долга начиная с 5-го года. Процентная ставка по таким займам составляет 3% годовых.

🔸 Фондом содействия реформированию ЖКХ также утверждена методика по подготовке заявок (решение от 03.02.2022 № 1146).

✅ Подробнее - в нашем файле.

💡Офсет: что волнует инвесторов несмотря на поправки, вступающие в силу летом 2022 года

#аналитика #офсет #офсетный_контракт

🗒 1 июля 2022 года вступят в силу достаточно давно ожидаемые рынком изменения в Закон о контрактной системе в части регулирования офсетного контракта. Теперь инвестор, заключивший контракт, может не только создавать и модернизировать производство для целей поставки товара, но и создавать или реконструировать имущество, необходимое для оказания услуги в целях обеспечения государственных нужд.

🧮 Вместе с тем, несмотря на появление в Законе о контрактной системе новой опции, потенциальные частные инвесторы как и финансирующие организации озабочены рядом вопросов, напрямую касающихся потенциальной банкуемости подобных проектов, являющихся, с учетом требований закона, достаточно капиталоемкими.

✅ Подробнее об этом читайте в нашем блоге.

💸 Заключение концессии с лицом, не подтвердившим наличие или возможность привлечения финансирования, нарушает конкуренцию

#обзоры_практики #концессия #финансирование #конкуренция

✍🏻 Команда юристов P&P Unity подготовила обзор антимонопольного дела, в котором УФАС усмотрел основания для признания действий администрации по принятию решения о заключении концессионного соглашения с инициатором, не представившим документы, подтверждающие наличие или возможность привлечения финансирования в размере 5% от заявленных инвестиций, нарушающими законодательство о защите конкуренции.

🖇 Антимонопольный орган указал, что при признании поступившей заявки третьего лица о готовности к участию в конкурсе несоответствующей установленным требованиям заключение концессионного соглашения с инициатором, также не соответствующим данным требованиям, нарушает конкуренцию и ставит последнего в преимущественное положение перед остальными хозяйствующими субъектами.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

♻️ Концессионный проект в отношении объектов обращения с отходами в Магаданской области

#case_study #концессии #ТКО

🙋🏼‍♀️ Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» проанализировали концессионный проект в отношении объектов обработки, обезвреживания, утилизации и захоронения ТКО в Магаданской области.

🖋 Концессионное соглашение было подписано 9 февраля 2022 года между Магаданской областью и ООО «Магаданская экологическая концессия».

💼 Объем инвестиций в создание объекта соглашения составит не более 5,7 млрд рублей. Проект предусматривает финансовое участие области в форме капитального гранта и платы концедента.

🌱 Концессия должна стать одним из пилотных проектов, реализованных с привлечением льготного займа от ППК «Российский экологический оператор» за счет средств от выпуска облигаций. Размер займа - более 4 млрд руб.

🥇 Полное юридическое сопровождение проекта осуществлялось экспертами P&P Unity.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

💡Две частные концессионные инициативы в отношении одного объекта: что делать концеденту

#экспертное_мнение #частная_концессионная_инициатива

📉 Закон о концессиях не регулирует ситуацию, когда в уполномоченный орган концедента от разных лиц поступают две частные концессионные инициативы («ЧКИ») в отношении одного и того же имущества. В частности, наличие уже запущенной процедуры в рамках ЧКИ не названо в числе оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения в отношении предложения другого лица, поданного в отношении того же объекта.

🔓Также Закон о концессиях не регулирует возможность и порядок отказа концедента от заключения концессионного соглашения после принятия решения о возможности его заключения на предложенных или иных условиях, в том числе в связи с поступлением нескольких ЧКИ в отношении одного объекта.

✅ Подробнее о том, как поступить в такой ситуации концеденту, читайте в нашем блоге.

🚰 Суд признал незаконным решение о невозможности заключения концессии, принятое в связи с недостижением согласия в результате переговоров

#обзоры_практики #концессии #ЖКХ

💼 Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд рассмотрел вопрос законности отказа администрации в заключении концессионного соглашения в связи с недостижением согласия в результате переговоров.

✂️ Суды отменили решение о невозможности заключения концессии и обязали администрацию провести переговоры в форме совместных совещаний и принять по их результатам решение, поскольку выводы администрации о недостижении согласия по условиям концессионного соглашения в результате переговоров являлись преждевременными.

📂 Так, переговоры между сторонами фактически не проводились, а администрация представила обществу проект концессионного соглашения лишь в отношении части объектов, без приложений, в связи с чем общество не имело объективной возможности оценить предложенные администрацией условия соглашения.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

‼️‼️ Всем привет, это Артур Щеглов. К нам обращаются различные органы власти с просьбой предоставить свои предложения по поддержке заключенных концессионных и ГЧП-проектов и тех, которые еще только обсуждаются. Мы стараемся формировать позитивную повестку, но получаем спорные сообщения из регионов и от инвесторов. В связи с этим предлагаю завтра в 12.00 по МСК собраться в Зуме и обсудить необходимые рынку проектов ГЧП меры поддержки. Формат – открытый микрофон. Итогом должна стать резолюция с конкретными предложениями.

Подключиться к конференции Zoom
https://us02web.zoom.us/j/85248717648?pwd=ZlQ5S3VHRHVrSE40eHN4VlczRVZNdz09

Идентификатор конференции: 852 4871 7648. Код доступа: 111222

Происходящие в экономике изменения грозят нарушить налаживающееся взаимодействие бизнеса с публичной стороной ГЧП-проектов. Привлекательность инвестирования частных средств в создание инфраструктуры может быть утрачена из-за более чем двукратного роста ключевой ставки ЦБ РФ и волатильности курса национальной валюты. В такой ситуации можно ожидать, что проекты, находящиеся в стадии подготовки, будут приостановлены, а уже реализуемые, но не успевшие получить финансирование, и вовсе прекращены.

Этот тревожный сценарий – всего лишь один из возможных. Однако игнорировать его мы не можем, поскольку хорошо пониманием принципы работы региональных органов государственной власти, которые не обладают собственным опытом поведения в складывающихся обстоятельствах и не получают однозначных рекомендаций к действию от вышестоящих инстанций.

Мы, тем не менее, уверены, что даже в такое непростое время, как сегодня, позиция публичного партнёра ГЧП-проектов преодолима. Для этого необходимо повысить его доверие к инструментам ГЧП. Мы должны и можем это сделать, сформировав единый информационный посыл: «ГЧП – фундамент новой экономики».

Следование консервативному подходу, в частности, приостановке развития ГЧП-проектов, на первый взгляд, кажется естественным. Этот путь действительно прост, но чреват серьезными негативными последствиями для экономики России. Он не только затормозит развитие инфраструктуры, но и замедлит активность на рынке страны.

Принимая во внимание временный характер сложившихся обстоятельств, заморозка переговоров и, тем более, реализация уже начатых проектов выглядит преждевременной и нерациональной. Это недальновидно, учитывая, что подготовка ГЧП-проекта и прохождение всех необходимых процедур требует значительных временных затрат. Возобновление остановленного проекта будет небыстрым и, учитывая растущую конкуренцию за инвестора, непростым, если вообще возможным. Прекращение и приостановка проектов снизит деловую активность и негативно скажется на экономике.

Проактивная или перспективная позиция, напротив, позволяет продолжать начатые проекты, а значит даст возможность создать новые экономические связи, рабочие места и положительно отразится на рейтинге регионов. Очевидно, именно эта позиция нуждается сегодня в защите.

📖 Сегодня в рубрике #ГЧП_словарь рассказываем, что такое особые обстоятельства.

✅ Система особых обстоятельств относится к договорным гарантиям – положениям, которые стороны вправе, но не обязаны закреплять в концессионном соглашении или соглашении о ГЧП.

✅ К особым обстоятельствам относятся события, которые могут негативно повлиять на проект. К основным последствиям их наступления, как правило, относятся компенсационные выплаты, корректировка условий соглашения или его досрочное прекращение.

💡Дополнительные материалы:

1) Время инвестировать в проекты;

2) Обзор правовых моделей ГЧП-проектов.

Система особых обстоятельств активно используется в качестве гарантирующего механизма во многих проектах. Примеры:

1) Case study: "Концессионный проект в отношении объектов обращения с отходами в Магаданской области";

2) Case study: "Концессионный проект в отношении объектов освещения города Благовещенска Амурской области".

⚖️Суд высказал позицию по вопросу описания в концессии мероприятий, которые могут относиться к подготовке территории

#обзоры_практики #концессии #ЖКХ #самовольные_постройки

🖋 Эксперты P&P Unity подготовили обзор судебного дела, в котором суд рассмотрел о наличии оснований для удовлетворения иска концессионера о понуждении концедента освободить переданные ему земельные участки от имущества, не входящего в состав объекта концессии.

📝 Суды отказали в удовлетворении требований, указав, что условия концессионного соглашения не содержат перечень мероприятий концедента по устранению препятствий в пользовании земельным участком – на него возложена обязанность выполнить некие мероприятия без установления их конкретного перечня, имущества, в отношении которого будут проводиться мероприятия, срока их выполнения, в исковом заявлении концессионер также не конкретизировал
мероприятия. В связи с этим суд пришел к выводу о неисполнимости решения о понуждении освободить земельные участки.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

🛡Особые обстоятельства как способ защиты проекта

#аналитика #особые_обстоятельства #ГЧП #риски

📍Система особых обстоятельств — это активно примеряемый на практике механизм, который при должной степени проработки позволяет сторонам совместными усилиями выработать стратегию и защитить проект, в том числе в условиях серьёзных экономических изменений.

🔓Система особых обстоятельств не является существенным условием концессионного соглашения. Для включения или корректировки этого раздела не требуется согласие антимонопольного органа. Поэтому рекомендуем участникам рынка перепроверить наличие и при необходимости актуализировать положения, касающиеся особых обстоятельств.

✅ Подробнее о системе особых обстоятельств читайте в нашем блоге.

🏛 Правительство РФ внесло в Государственную Думу РФ проект федерального закона, предусматривающий существенные изменения в законодательство о концессионных соглашениях и ГЧП, а также в законодательство о недрах

#legal_alert #реформа_ГЧП #законопроект

🏚 В частности, законопроект предусматривает возможность передачи концедентом/публичным партнёром объекта незавершенного строительства в составе объекта соглашения, устанавливает понятие и открытый перечень особых обстоятельств и др. Также в Законе о концессионных соглашениях будут закреплены формы финансового участия концедента, а именно: капитальный грант, плата концедента, обеспечение минимального гарантированного дохода. При этом общий размер бюджетного участия не может покрывать все расходы концессионера.

⏰ Предполагается, что изменения в законодательство будут способствовать совершенствованию механизмов ГЧП для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов.

✅ Подробнее читайте в нашей файле.

🎯 Может ли объем инвестиций концессионера быть критерием конкурса

#обзоры_практики #концессии #инвестиции

👨🏻‍💻 Команда юристов P&P Unity подготовила обзор антимонопольного дела, в котором ФАС России рассмотрела в том числе вопрос о нарушении концессионного законодательства при установлении «объема инвестиций концессионера» в качестве критерия конкурса.

📊 Антимонопольный орган указал, что объем инвестиций не может быть критерием конкурсного отбора, а может является условием концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Закона о концессионных соглашениях.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

🌧 Концессионный проект в отношении сооружений по очистке возвратных потоков от соединений азота и фосфора в Москве

#case_study #концессии #очистные_сооружения

🗒 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект «Реконструкция первого и второго блоков Люберецких очистных сооружений. Третий этап: строительство сооружений по очистке возвратных потоков от соединений азота и фосфора по адресу 2-я Вольская ул., д. 30, Люберецкие очистные сооружения, район Некрасовка, Юго-Восточный административный округ города Москвы».

✏️ Концессионное соглашение подписано между городом Москвой и ООО «БИОС» в феврале 2022 года на 27 лет.

📍 Предполагается, что мощность сооружений составит 19 990 куб. м/сутки. Предельный размер инвестиционных расходов - 8,4 млрд рублей (включая НДС) в ценах первого года срока действия соглашения.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".