Выполнение майского указа #Президента под сомнением

Не смотря на очень оптимистичные заявления сделанные многими экспертами и участниками отрасли по обращению с отходами, в реальности отсутствуют доказательства их обоснованности. С этим согласна и #Счетнаяпалата, в своём отзыве на проект #бюджета 2019-2021 гг. аудиторы сделали вывод о переоценке #Правительством потенциала экономического роста.

Внутренние источники роста, такие как реализация национальных проектов, в том числе и по направлению #Экология, указывают лишь на поставленные цели, в то время как условия для их достижения (как внутренние, так и внешние) не уточняется. Более чем по 70% показателей, указанных в нацпроектах, нет утвержденной методики расчета, они могут уточняться вплоть до 2020 г.
А хотелось бы понять кто и как их расчищал, потому что они таковы, что Европа должна к нам приехать и поучиться утилизировать мусор, например.

Излишне оптимистичен, по мнению аудиторов, и прогноз роста инвестиций – бизнес и так направляет на них больше 51% прибыли, а в условиях волатильности и санкций доля может сократиться.

Следовательно ожидать, что впечатляющие суммы нацпроектов в части «внебюджетного финансирования» (что, например, составляет практически 90% федеральной программы по #НДТ), будут найдены и внесены преждевременно.

В августе рост инвестиций в годовом выражении остановился, согласно заявлению #Минэкономразвития, что по мнению директора аналитического департамента «Локо-инвеста» #КириллаТремасова очень похоже на начало инвестиционного спада.

https://m.vedomosti.ru/economics/articles/2018/10/15/783709-schetnaya-palata

Концепция #Минприроды по #РОП (v.2) ещё не обсуждалась публично, ее пока видели лишь авторы и те, с кем ею поделились.

В ней теперь более подробно расписано как регулятор видит совершенствование модели РОП, «показавшей неоправданно низкую эффективность» (дословно).

✔️ Концепция оперирует любопытными понятиями, такие как «вторичные материальные ресурсы», «вторичное сырье», «заготовка вторичных материальных ресурсов».

Значит ли это что #Минприроды берет назад свои слова и возражения к законопроекту #Минпромторг о #ВМР, которые ни с одного раза не «зашёл» регулятору? Посмотрим, но это точно прорыв! Раньше регулятор считал, что тема #ВМР не отходная))))

✔️ Объединение терминов «утилизационный» и «экологический» сборы в единое понятие «утилизационный сбор», на мой взгляд, неоправданно и опасно. Ну хотя бы тем, что утилизационный сбор это ни разу НЕ про экологию и утилизацию, а про поддержку отечественного автопрома в результате соблюдения правил приличия в #ВТО.
Думая по аналогии, вернее исходя из целеполагания «утилизационного сбора», можно сделать неверный вывод о целях «нового утилизационного сбора», заменившего «экологический» - поддержка отечественных производителей товаров и упаковки? Или поддержка отечественных технологий?

Вообщем, если это для заигрывания с #Минфин, чтобы он не был ПРОТИВ предлагаемой концепции, то напрасно. И #Минфин и #Счетнаяпалата регулярно выставляют Министерство двоечником, прогулявшим все уроки по бюджетному праву.

✔️ Важно! У нас намечается вполне конкретная деятельность у #ППКРЭО - Единый оператор РОП. Причём что радует, с осознанием того, что любой сбор - это возмездно оказываемая услуга. То есть ППК РЭО будет нести ответственность за достижение целевых показателей (!)

✔️сомнения многих (бизнеса и #Минэконмразвитие), что оператору РОП будет что тратить (смогут ли налоговики собрать деньги экосбора) неуклюже (надеюсь пока) прописаны как «обеспечение администратора сбора достоверными сведениями о производителях/импортерах, включая виды и количество произведённой/импортированной продукции...»

Это сильно сомнительно, но закладочка на тему «кто виноват» сделана 😉 если что, то во всем виновата #ФНС или неэффективный информационный обмен о субъектах РОП.

✔️ по прежнему остаётся тайной что такое целевой показатель и как его будут определять, чтобы ППК РЭО смог его «достичь»

✔️ вишенка на торте: освобождение «заготовителей вторичных материальных ресурсов» от #НДС, а физических лиц, получающих доходы от сдачи этих ресурсов, от #НДФЛ.

НДФЛ комментировать даже не хочется, тут все верно. Нет стимуляции и снижения барьеров - нет никакого желания у населения заморачиваться на то, что #ПрезидентРоссии ещё в 2017 году поручил обеспечить - сбор и первичную обработку отходов.

А вот #НДС это увлекательно! Полагаю, что написанное без консультаций с #Минфин и #ФНС, останется лишь мечтой авторов. Хотя бы просто потому, что система #АСКНДС не будет видеть такие операции и не сможет выгружать данные об источнике происхождения ВМР для вторичного сырья, без которого цепочка поставок будет «бомбой замедленного действия» для любого производителя его использующего.
И это я ещё не вспоминаю про огромные возможности для злоупотреблением правом (как скажет ФНС в суде, куда все обязательно сходят не по одному стотысячному разу).

Остальное удивившее оставлю для статьи в #ТБО

Шутить про #Сгорелнаработе и #гордеевузел не буду

Поговорим про то, что никогда не бывает позитивным - отчёт #Счетнаяпалата

https://t.iss.one/lopatoypoebalu/99

Утилизация через сжигание подвергнутого обработке #ТКО с целью получения энергии (тепло/электричество) НЕ сможет быть засчитана в утилизацию в рамках #РОП

Следовательно деньги экосбора НЕ могут быть потрачены на такую утилизацию.

Почему ? Потому что речь идёт об утилизации ТКО, а как мы знаем субъекты РОП обязаны обеспечить утилизацию отходов от использования товаров #ОИТ.

Поэтому если откуда и прирастёт денег на эту утилизацию, то только из тарифа. Ну а его как мы видели из поправок к законопроекту, #которыхнет, вопрос о тарифе поставлен одновременно.

#намговорят, что ни #ГПУ, ни другие рядом с повесткой стоящие, не видят никакого повода для волнения о росте тарифов для населения или какого-то озолочения ручек региональных операторов не произойдёт. Лишь некоторым это поможет сократить кассовые разрывы.

Но пока все озадачены (видимо в предвкушении нового руководителя #ППКРЭО) возрождением наполеоновских планов на деньги РОП (экосбор) происходят любопытные вещи.

Слабо замеченная фраза в поправках к законопроекту, #которыхнет, об отмене порядка расходования средств экологического сбора, явно не просто любви к искусству там оказалась.

Очень недавно назначенный аудитор #Счетнаяпалата #АндрейБатуркин, бывший заместитель руководителя #ФНС, осуществляющий аудит бюджета, планирует продолжить работу по совершенствованию системы неналоговых экологических платежей!!!

И вот тут вопрос зачем он это делает, если #Минфин притормозил перенос экосбора и утилизационного сбора в #НалоговыйКодекс ?

​​Выход есть!

После принятия Закона 450-ФЗ об энергетической утилизации работа закипела!!!

Выход был найден, «мусорная» реформа перестала казаться ее создателям провальной, осталось дело за малым переписать нормативную базу и найти деньги.

Нормативку, особенно уровня Правительства РФ писать не сложно, а главное не так хлопотно, как законы. Тут даже хитрить не надо! Если что-то очень надо можно пренебречь и формой (как это было и с нормативами утилизации и с перечнем товаров и упаковки, которые попадают под #РОП), и процедурой (как это происходит со всем, что надо для целей федпрограммы или нацпроекта).

С поиском денег здорово помогли аудиторы #СчетнаяПалата - указали на неосвоенные миллиарды тех федпроектов, которым все равно хана - цитата «цели ФП Чистый воздух могут быть не достигнуты даже при выполнении его целевых показателей».

В день когда #Президент подписывал закон о мусоросжигании, #МинприродыРФ разослало по всем ФОИВам проект постановления #Правительство о единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения #ТКО.

И хотя рассылка для согласований прошла в спешке, сами Единые требования очевидно писались без неё, заблаговременно. Правда в отрыве от авторов постановления того же Правительства только уже о федеральной территориальной схеме.

Официально #Единыетребования сейчас проходят #ОРВ, но реально вряд ли хоть что-то изменит их суть.

Ведь они написаны не для тех, у кого уже есть или планируется вводиться в эксплуатацию объекты обработки, утилизации или обезвреживания!
Они написаны для тех фокусников, которые даже при смешанном накоплении #ТКО (п.5 требований) смогут обеспечить извлечение вторичных ресурсов не менее чем 60% от массы поступающих отходов (п.11 требований)

Ещё из любопытного:

✔️ у нас приживается Лесница Лансинка, описывающая способы обращения с отходами от самого нежелательного до самого предпочтительного. Мы меняем основные направления гос политики в области обращения с отходами!
Так, в отличат от Закона 89-ФЗ #Единыетребования устанавливают новую «политику»:
- обработка в целях деления #ТКО на виды, пригодные для утилизации;
- утилизация ТКО, прошедших предварительную обработку с использованием их потенциала материального ресурса;
- утилизация ТКО, проведших предварительную обработку с использованием их потенциала энергетического ресурса;
- обезвреживание остатков обработки ТКО;
- захоронение остатков ТКО.

✔️ #Единыетребования в противовес Закона 450-ФЗ и распоряжения Правительства 1589-р о запрете на захоронение отдельных отходов используют отсутствующие термины - вторичные материальные ресурсы; вторичное сырье; экономическая целесообразность.
Зато игнорирует новые понятия - энергетическая утилизация; ТКО как возобновляемый источник энергии; вторичные энергетические ресурсы. Старательно избегает употребление таких слов как полезные компоненты, сжигание применительно к утилизации.

✔️ помимо получения энергии при утилизации обработанных ТКО речь уже идёт (п.12 требований) и о получении топлива (!). А это уже шире чем #МСЗ, но при этом дешевле.

✔️ технологии, уготовленные для #Шиес (спрессованные и изолированные полимерной пленкой ТКО) прочно «входят» в общую для страны тенденцию - это теперь требования для всех полигонов страны (п.20 требований).
Так теперь предложено хранить ТКО на полигонах!
Если конечно напряжно, то - выдох! - можно тупо захоронить.

Особенно забавно звучит п.19 требований - «размещение объектов обезвреживания путём компостирования...» прям курс биологии... господа из #Минприроды! А ещё можно отпочковываться 🙈😆

​​Как сказала «учёный года 2019» #ГретаТунберг - Я хочу, чтобы вы паниковали

#Экосбор, который не хотят платить, заплатить придётся!

#СчетнаяПалата, направление аудита доходов (!) продолжает работу по систематизации неналоговых экологических платежей.

В прошлом году (для тех, кто забыл) #Правительство было дано поручение решить вопрос по неналоговый платежам, на которые так жаловался бизнес.

#Минфин, назначенный ответственным, подошёл к процессу фундаментально. Все в Налоговый кодекс. И точка
И начал разрабатывать проект закона по переносу.

#Минприроды возразило (вяленько), но помогло. Проект подвис...хотя опытные финансисты понимали, что деньги любят счёт и решение все равно нужно.
Счетная палата методично проанализировав, в том числе утилизационный и экологические сборы, пришла к выводу, что ждать не надо...#Росприроднадзор, #Минприроды не справляются. Надо помогать...принудительно

Буквально перед отставкой #Правительства, глава Счетной палаты #АлексейКудрин озвучил о намерениях его ведомства переходить от финансового контроля к системной донастройке госуправления, то есть от отчетов к стратегическим рекомендациям, выявляя, "что получается, что не получается в достижении стратегических целей" (цитата, #КоммерсантЪ)

Ждём либо уже какой-то позиции от #Минприроды (что там с #КонцепцияРОП?), либо рекомендаций от Счетной палаты для #Минфин.

Знаете кто возглавляет работу по экологическим платежам? Бывший заместитель действующего премьер-министра #МихаилМишустин😉

​​Что мы знаем об уплаченном экосборе?

К любопытному выводу пришли аудиторы @auditgovru #СчетнаяПалата - никакого контроля за проводимой @rosprirodnadzor #Росприроднадзор по администрированию #экосбор нет 🤭

То есть существующий ГИС #Электронный Бюджет не даёт возможности понять
✔️правовые основания возникновения источника дохода бюджета;
✔️порядок исчисления , размер, ставки, льготы, сроки и(или) условия оплаты.

А полномочиями по контролю за действиями, в частности, #Росприроднадзор по выполнению им функций администратора доходов бюджета ни у кого нет (!)

То есть пока #Минфин не запросит такую информацию у Росприроднадзора (в порядке работы с перечнем ГИС Электронный бюджет), никто и не догадается сколько, как и когда поступило в бюджет экосбора.

Но и это ещё не все!
Данных о том, кто является плательщиком экосбора, как была рассчитана им уплаченная сумма, не узнаёт никто и никогда!

Это значит, @minprirody #Минприроды, полагаясь на передачу администрирования экосбора в @fnsru #ФНС не сможет решить задачку по совершенствованию механизама #РОП.

При этом и интерес #СчетнаяПалата к неналоговым экологическим платежам тоже не решит проблему отходов.

Ведь весь этот интерес скорее похож на странное «метание» между
⛳️обоснованием наделения госоргана полномочиями по контролю за всеми неналоговыми платежами, закрыв тем самым «лавочку» для «Робинзонов» всех уровней, и
⛳️ обоснованием переноса всех экоплатежей в Налоговый кодекс, исключив из процесса дилетантов.

https://www.ach.gov.ru/activities/bulleten/967/38624/

​​Итак, вангую - Концепция #РОП будет внесена в @governmentru #Правительство с положениями, которые очевидно не устроят никого.

✔️ норматив утилизации - 100%, для упаковки сразу, для остальных товаров тоже 100%, но постепенно, предоставив рынку время для подготовки

✔️ ответственность за утилизацию упаковки возложат на ее производителей (в угоду тем производителям, которые не хотят нести ответственность за то, чего они не производили)

✔️ самостоятельная форма исполнения будет выражена в организации утилизации за счет создания собственных мощностей по переработке или за счет привлечения ассоциаций, состоящих в специальном реестре (привет немецкий 🇩🇪опыт) и отвечающих ряду критериев (тут надо поспешить предложить первым)

✔️ администратором экосбора - @fnsru #ФНС (даром что ли @auditgovru #Счетнаяпалата в своих отчетах неоднократно указывала на недостатки нормативно-правового регулирования вопросов взимания неналоговых платежей на подзаконном уровне)

Учитывая, что бизнес-сообщество согласовало Концепцию в конце прошлого года в части упаковки, а остальное замечаниями учтено в пророчествах (см выше 👆), полагаю хоть на носилках, но ее внесут...
а там посмотрим, никто же не отменял возможности возвращения ее на доработку

и так раз, ещё раз, ещё много-много-много раз

Поручение @kremlinrf #ПрезидентРоссии:

ж) разработать и утвердить концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

Срок – 31 марта 2020 г.

з) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию концепции, указанной в подпункте «ж» настоящего пункта.

Срок – 1 июля 2020 г.

С нетерпением ждём оценки от #Минприроды и вице-премьера #ВикторияАбрамченко прогноза о вероятном росте тарифа на услуги регоператора в виду откладывания исполнения поручений Президента по #РОП и #РСО.

Учитывая, что емкость полигонов в ряде субъектов закончиться раньше чем объявленные #СчетнаяПалата 6 лет, то транспортное «плечо» до новых полигонов, равно как и расходы на их создание надо откуда то брать, не забывая тратить на рекультивацию старых.

https://t.iss.one/russicatop/9146

​​Что делать с пищевыми отходами?

Есть мнение, что добровольно никто делать ничего не будет. Хороводы можно водить долго, бодриться, оптимистично смотреть в будущее, но без действия не будет не то что результата, но даже и намёка на его реалистичность.

Нужно ли захоранивать пищевые отходы?

Депутаты #Госдума, #СчетнаяПалата считают, что нет.

Пора навести порядок и ввести цивилизованное обращение с таким отходами, подтверждают мнение депутатов и аудиторов в #АКОРТ Ассоциации компаний розничной торговли.

https://iz.ru/1016829/mariia-perevoshchikova/zerna-bez-plevel-v-gd-khotiat-zapretit-vyvoz-pishchevogo-musora-na-svalki

​​#СчетнаяПалатаРФ представляет: теория изменений

Теория изменений как «дорожная карта» #ПравительствоРФ
в целом, министерства, госкомпании и т. д. для достижения конечного результата (эффекта).

При этом под «теорией» подразумеваются не лозунги и тезисы, а вся совокупность предположений о работе трансформационного механизма государственной меры (программы, проекта).

Судя по высказываниям у #СчетнаяПалата есть масса вопросов к нацпроекту Экология. Любопытно было бы увидеть их версию «теории изменений» по отрасли обращения с отходами.

Совпала бы она хоть в чем-то с сегодня предложенными способами достижения результата🤔

https://t.iss.one/auditgovru/303