🌐 درآمد پایدار، پاشنه آشیل شهرداری ها و یک راهکار حمل و نقلی

🔴 در یادداشت قبلی با این موضوع، گفته شد که برقراری ارتباط بین #منابع_درآمدی شهر با #نیازهای_پایدار شهروندان یکی از راه های پایدارسازی درآمد است، زیرا در این حالت پایداری نیاز، پایداری درآمد را تضمین می کند. همچنین گفته شد که از جمله نیازهای پایدار شهروندان هر شهر، نیاز ایشان به جابجایی و #حمل_و_نقل است. اما در حال حاضر در مشهد از بخش کوچکی از ظرفیت این بخش و به صورت نامتوازن بهره برداری می شود. تکیه به درآمد حاصل از فروش بلیت اتوبوس و قطار شهری و توسعه یک جانبه کنترل #پارک_حاشیه_ای (#الیت) بدون فراهم آوری سایر زمینه های لازم برای اصلاح #منظومه_رفتاری_شهروندان در #حمل_و_نقل، علاوه بر عدم تضمین پایداری درآمد و القای نوعی بی عدالتی اجتماعی، بازخورد منفی در اهداف زیست محیطی و مدیریتی #سیستم_مدیریت_شهر نیز دارد.

🔴 اما راهکار قابل ارائه در این خصوص، می تواند ترکیبی از #توسعه_زیرساخت_های #حمل_و_نقل_همگانی (شامل افزایش تعداد #اتوبوس ها و #مینی_بوس ها، تکمیل شبکه خطوط #اتوبوس_رانی_تندرو (BRT) و #قطار_شهری، گسترش معقول #خطوط_ویژه_اتوبوس_رانی، افزایش تعداد و تنوع #خطوط_اتوبوس_رانی و مینی بوس رانی بین مبادی و مقاصد مختلف سفر شهری و ...)، بهبود #نظام_اقتصادی #حمل_و_نقل_همگانی (واگذاری کامل خدمات #حمل_و_نقل_همگانی به #بخش_خصوصی، پیاده سازی نظامات کنترلی پرداخت #بهای_خدمات، پیاده سازی نظام تشویقی کارآمد برای مسافرانی که #بهای_خدمات خود را پرداخت می کنند، پیاده سازی نظام تخفیف برای #مسافران_خاص و اجباری، پیاده سازی واقعی #بودجه_ریزی_عملیاتی، بویژه در #بخش_خصوصی، کمترین یا حتی عدم افزایش #بهای_خدمات #حمل_و_نقل_همگانی دریافتی از مسافران و ...) و افزایش هزینه های مالی و غیرمالی استفاده از #خودروی_شخصی (افزایش متناسب قیمت #پارکینگ_حاشیه_ای و غیرحاشیه ای، اجرای محدودیت ترافیکی مرکز شهر، تعیین و اخذ واقعی #عوارض_خودرو، #اعمال_قانون در کلیه #تخلفات_راهنمایی_و_رانندگی در سطح شهر، عدم توسعه غیرضروری #بزرگراه_ها و #تقاطعات_غیرهمسطح و ...) باشد که در کنار اطلاع رسانی، آموزش و تشویق شهروندان برای استفاده بیشتر از #حمل_و_نقل_همگانی، می توانند #منظومه_رفتاری_شهروندان در #حمل_و_نقل را اصلاح نمایند.

🔴 به این ترتیب، ضمن بهبود برخی از مهم ترین #شاخص_های_توسعه_یافتگی #کلان_شهر_مشهد_مقدس، منابع پایداری برای کسب درآمد تأمین و مشکلات جانبی نظیر #آلودگی_هوا نیز تا حدود زیادی کاهش خواهند یافت، آن شاء الله

#ایمان_فرهمندی، کاندیدای پنجمین دوره شورای اسلامی شهر
#یاران_گفتمانی

@dr_shaarbaf

📝چگونه فقیر، فقیرتر می شود | #علی_اکبر_شهبازی

🔹به نقشه توزیع #بودجه_شهرداری ها در شهر تهران نگاه کنید. مرفهین تهران بیشترین سهم را از بودجه پایتخت در اختیار دارند. مناطق شمال شهر با وجود فاصله بسیار در توسعه شهری در مقایسه با سایر نقاط، سه برابر بیشتر از مناطق فرسوده از بودجه شهری بهره مند. در این میان تنها، #منطقه_دوازده تهران که مرکز سفارت خانه ها و وزارت خانه ها و مجلس است استثناست. استثنایی به نفع #مقامات، بالانشین های #دولتی و #سفرا و #وزرا..

🔸داستان اما آنجا غم انگیزتر است که بزرگترین #تغییر_کاربری ها و #فروش_تراکم ها در شمال شهر رخ می دهد، #صنایع_آلوده کننده شهری که صاحبانش همان بالانشین هستند در جنوب شهر جمع شده اند، سودش را شمالی ها و دودش را جنوبی ها میخورند.

🔹این مسئله نه تنها در تهران بلکه در بسیاری از کلانشهرها هم صادق است. استدلال مضحک شهرداری ها و شوراهای شهر این است که «چون درآمد #مالیات مناطق شمال شهر بیشتر از جنوب شهر است، همان درآمد باید به منطقه مربوطه اختصاص یابد»

🔴 قانون مالیات، در تمام کشورها مسیری برای تحقق #عدالت است، اما در کشورمان این قانون به نقض خود تبدیل شده است، ثروتمند را ثروتمندتر و فقیر را فقیرتر می کند.

#یاران_گفتمانی
📷 t.iss.one/maktubmed/5264
@dr_shaarbaf

📌 آلبوم بودجه عمومی شهرداری مشهد در سال ۹۷....

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

📌 آلبوم بودجه پیشنهادی سرمایه گذاری و اقتصادی شهرداری مشهد در سال ۹۷....

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

‍ ‍ 📌 شعارها دیگر رنگی ندارند!
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (مقدمه)

👤سعید شعرباف تبریزی

✔️شوراهای شهر در دوران انتخابات و شهرداران در دوران انتصاب، شعارهای رنگارنگی برای #تحول و #تغییر در بخشهای مختلف نظام مدیریت شهری می دهند. برخی از این وعده ها بازتاب های پولی ندارند (مثلا ارتباط بیشتر با مردم و نمایندگان آنها) اما غالب این وعده ها باید خود را در نظام تخصیص بودجه و مالی-اداری شهرداری نشان دهند، جایی که برای تحقق یک تغییر لارم است سازوکار هایی مالی و اداری در جهت تغییر وعده داده شده #ایجاد، #حذف، #تقویت و یا #تضعیف شود. از این منظر بودجه های سالانه بهترین نشانه برای سنجش عیار وعده هاست.

✔️اگر چه در عمل بخش قابل توجهی از مجموع آلبوم بودجه شهرداری ها #تخصیص_پیدا_نمی کند(بویژه در‌آلبوم سرمایه گذاری بودجه) و نمی شود در بسیاری از موارد بر مطلق اعداد تکیه کرد اما نحوه بودجه ریزی، تخصیص منابع و تغییرات بودجه نسبت به ادوار گذشته به صراحت گرایش های واقعی و عملی مدیران شهری را نشان می دهد و شاید مهمترین فایده تحلیل بودجه همین موضوع باشد.

✔️بسیاری از جزئیات و مصادیق مربوط به هزینه کرد بندهای بودجه ای دقیقا مشخص نیست فلذا اظهار نظر قطعی در مورد محل هزینه کرد واقعی پول واقعا دشوار است، در فرآیند #تفریغ_بودجه هم تنها میزان انحراف از همان بودجه ابلاغی مورد بررسی قرار می گیرد و در بهترین حالت می توان در مورد #اثربخشی_بودجه سخن گفت، اما مقوله مهم و بنیادی #کارآیی_در_بودجه با این مدل بودجه ریزی، تفریغ و حسابرسی اساسا غیر قابل اندازه گیری است و این مهمترین گلوگاه نظام بودجه ریزی در شهرداری مشهد و چه بسا در سطح کشور است.

✔️ بنا داریم بصورت خلاصه و در قالب چند مطلب کوتاه به بررسی مقایسه ای #بودجه_پیشنهادی_۹۷_شهرداری_مشهد بپردازیم، بدین منظور از تمامی دوستان متخصص و علاقمند دعوت می کنم اگر در هر یک از بخشهای این تحلیل نقد و نظری دارند برای بنده ارسال کنند تا هم اتقان بحث بالاتر باشد و هم کمک مفیدی برای اصلاح نواقص بودجه در شورای شهر باشد. فایلهای پی دی اف بودجه که از سایت معاونت توسعه دانلود شده است را اینجا آورده ام...
👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1110
t.iss.one/dr_shaarbaf/1111

ادامه دارد......

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

📚جزئیات بودجه های پیشنهادی سازمان ها و‌موسسات وابسته به شهرداری بصورت کامل
👇👇👇
https://pbc.mashhad.ir/web_directory/94066-سال-1397.html

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

📌جهت گیری شهرداری، افزایش بهروه وری و انضباط مالی نیست!
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش اول)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

✔️ بودجه پیشنهادی سال ۹۷ شهرداری مشهد با افزایش ۹.۵ درصدی از میزان بودجه اصلاحی ۲۹۲۵ میلیارد تومان سال ۹۶ به ۳۲۰۳ میلیارد تومان در سال آتی خواهد رسید. اینکه اساسا اصل افزایش بودجه به خودی خود مطلوب است یا نه و اینکه منابع حاصل از این افزایش بناست از چه بخشهایی تامین شود و اثر آن بر شهر چه خواهد بود موضوعات بخشهای بعدی یادداشت است که ان شالله بزودی سخن از انها به میان خواهد آمد.

✔️ از موارد بالا که بگذریم؛ یکی از مهمترین جهتگیریهای کلان در بودجه، میزان تمایل برنامه ریزان به #بهره وری، افزایش #انضباط_مالی و تمرکز بر #استفاده_بهینه از منابع است. ساده ترین و اولیه ترین شاخص بودجه ای برای سنجش این تمایل، میزان #رشد_هزینه_های_جاری در بودجه سالانه است. به زبان ساده این که در هر سال، چه نسبتی از بودجه شهرداری، صرف حقوق و دستمزد و هزینه های عمومی می شود و چه کسری از آن برای توسعه زیرساخت ها و توسعه شهر باقی می ماند؟ و به زبان خیلی ساده تر یعنی این که چقدر داریم شهر را #گران_مدیریت_می کنیم؟

✔️ از آنجا که شرایط دولت و شهرداری ها با هم متفاوت است و اساسا در بسیاری موارد قابل مقایسه هم نیستند، بد نیست سری به آمار این شاخص در بودجه تحویل شده سال ۹۷ کلانشهرهایی چون #اصفهان، #شیراز، #قم و #تبریز بزنیم که از جهات بسیاری شرایط مالی و اداری مشابهی با شهرداری مشهد را تجربه می کنند و می توان گفت در مقیاس کلان جنس مسایل و مشکلاتشان همگون است.
@dr_shaarbaf
✔️در این باب چند نکته مهم قابل ذکر است، نکته اول اینکه متاسفانه شهر مشهد در مقایسه با همه کلانشهرهای دیگر و بصورت معناداری، نسبت بودجه جاری به کل بالاتری را داراست که نشان می دهد اساسا این شهر بسیار گران تر از شهرهای دیگر کشور اداره میشده و بناست اداره بشود! طبق آمار ارایه شده در جلسات تحویل بودجه سالانه کلانشهرها که در سایت شورای شهر آنها نیز موجود است، در سال جاری (یعنی سال ۹۶)، میزان این نسبت در #شهرداری_اصفهان ۳۴ درصد، در #قم ۱۸ درصد، در #تبریز ۲۳ درصد، در #شیراز ۱۹ درصد، در #کرج ۳۵ درصد و در #مشهد ۴۰ درصد بوده است!!! این در حالی است که شرایط رکودی مسکن، وضعیت بدهی ها و تعهدات ادوار گذشته، درصد افزایش حقوق و دستمزد و عوامل بیرونی تقریبا مشابهی در تمام این شهرها حاکم بوده است.


✔️نکته دوم و مهمتر این است که شوراهای پنجم در این شهرها (که در بسیاری موارد دارای گفتمان فکری مشترکی با شورای مشهد هم هستند) چگونه تمایل و عزم خود را در پیشنهاد بودجه سال ۹۷ برای کاهش این نسبت و حرکت به سمت #بهره وری و انضباط مالی نشان داده اند. با کمال تاسف باید گفت که مدیران جدید شهرداری مشهد در این آزمون نیز #نمره_قبولی_نگرفتند و ظاهرا بناست این روند معیوب چه بسا با سرعت بیشتر ادامه پبدا کند. در حالیکه در شهر اصفهان، میزان #رشد_هزینه_های_جاری در سال ۹۷ نسبت به سال ۹۶، کمتر از ۲ درصد و در شهر قم ۸.۵ درصد بوده است، شهر مشهد ۹.۵ درصد افزایش را پیشنهاد داده است. جالب است، در شهر شیراز که بودجه سال ۹۷ آن بسیار نزدیک به بودجه ۹۷ مشهد است ( ۳۱۵۰ میلیارد تومان) و تازه امسال افزایش ۱۳ درصدی در هزینه های جاری را هم پیشنهاد داده است، کل هزینه های جاری به مبلغ ۸۵۰ میلیارد تومان در ۹۷ خواهد رسید که از مبلغ ۱۲۷۰ میلیارد هزینه شهرداری مشهد، بیش از ۴۰۰ میلیارد کمتر است!!!

@dr_shaarbaf
✔️ بنده هم می دانم که شهرداری ها به دلیل الزام #افزایش_۱۰_درصدی_حقوق و دستمزدها، #نرخ_تورم ١٢ درصدی تخمین زده شده برای سال ۹۷ و برخی الزامات مشابه تحت فشار هستند و قاعدتا کاهش دفعتی هزینه های جاری اساسا امکان پذیر نیست. اما آیا کاهش هزینه های عمومی اداره شهر لزوما به معنای کاهش حقوق و دستمزدها و یا ثبات آنهاست؟ نمی توان با استفاده از انواع و اقسام سازوکارهای متداول در این عرصه (از تلاش تدریجی برای پیاده سازی ساختار شهرداری الکترونیک تا تصمیم قاطع در برابر #زیاده_خواهی_قانونی_مدیران!)، هم انضباط مالی دقیق تر و هم کاهش تدریجی این نسبت را برنامه ریزی کرد؟ در شهری مثل اصفهان، چگونه شهرداری توانسته است هزینه های جاری را تقریبا ثابت نگه دارد و از آن طرف دستمزدهای سال آینده را نیز طبق قانون افزایش دهد؟ راهبردهای مختلف کاهش هزینه عمومی هم در تجربه کلانشهرهای ذکر شده، هم در تجربه های متعدد سازمانی و کم و‌بیش در ادامه این مباحث هم قابل مشاهده است. اما پیش فرض آن، این است که اساسا عزمی بر افزایش بهره وری در #مدیریت_کلان وجود داشته باشد...

پ.ن: بخش مقدمه یادداشت را می توانید از لینک زیر مطالعه بفرمایید...
👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

‍ 📚نقد بر بخش اول یادداشت بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد (۱)

✔️از ارايه نظرشما سپاسگزارم. متاسفانه در ساير شهر ها غير از تهران نظام بودجه عملياتي پياده نشده لذا تبديل كد هاي جاري به عمراني متاسفانه به طور جدي بودجه را منحرف كرده ( البته در مشهد هم هنوز تا حدي داريم )
به طور خاص شيراز حتي بودجه نويسي تعهدي را هم به درستي مديريت نكرده و بودجه سرمايه گذاري را در عمراني قيد كرده است .

✔️محدوديت جدي اين دوره بودجه كاهش سهم نقدي بودجه و افزايش بخش تعهدي و غير نقدي است و كل تملك دارايي سرمايه اي را شامل شده با اين فرض هر نوع خريد از جمله ناوگان حمل ونقل و .. عمراني ها عمدتا از طريق مشاركت خواهد بود و هدف گذاري سختي است.لازم به ذکر است، اين بودجه ٢٠ درصد سهم نقدي كمتر حتي از اصلاح بودجه ٩٦ دارد و لازم است بر روي باز پرداخت ها تمركز كند.

✔️نقد بيروني بودجه باعث مي شود چانه زني هاي ناشي از زياده خواهي كمتر شود و انضباط مالي بيشتري حاكم شود لذا نقد بودجه بيشترين كمك به كساني است كه هدف اصلاح و كنترل بودجه را دارند لذا باز هم تشكر مي كنم....

🔺معاونت برنامه ریزی و توسعه انسانی شهرداری مشهد، دکتر آل شیخ...

#شورای_پنجم
#بودجه_۹۷
@dr_shaarbaf

📚 نقد بر بخش اول یادداشت بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد (۲)

✔️سلام،اعتقاد بسیاری از مدیران و مسئولین اینه یک قطار در حال حرکت است در انتخابات و فقط لوکوموتیو ران است که داره عوض میشه! اگه این ایده را قبول کنیم نباید انتظار حل مشکلات و ارائه راهکار برای آنها داشته باشیم. فقط تغییرات جزئی و بی فایده در بودجه صورت میگیره.

✔️اصلاحات اساسی و حذف بعضی از ردیف ها،اضافه کردن ردیف هایی برای حل مشکلات دیده نمیشه! نهایت کاری که انجام میشه چند درصد کم یا زیاد میشه.
موفق باشید

🔺 عضو سابق شورای چهارم شهر مشهد

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

📌جهت گیری به سوی فروش بیشتر تراکم و تخلفات ساختمانی!
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش دوم)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

https://l1l.ir/4cy1
✔️ معاونت محترم برنامه ریزی و سرمایه انسانی شهرداری مشهد، چند روزی پیش از تحویل بودجه ۹۷ به شورای شهر در مصاحبه ای تفصیلی به شرح مشخصات بودجه پیشنهادی پرداخته و در آن از #تغییر_شدید_رویکرد_بودجه_ای سخن گفته بودند. یکی از #ادعاهای_مطرح_شده در آن مصاحبه، #کاهش_هزینه ها و یا ثابت ماندن آنها بود، که در بخش اول یادداشت بصورت تفصیلی در باب آن صحبت شد و نکات قابل تامل دیگری نیز پس از طرح یادداشت ظاهر گردید، که ان شالله در جمع بندی نهایی حتما قید خواهم کرد. در #خوشبینانه_ترین_حالت و اجمالا، قابل مشاهده است که به هر دلیلی (که توجیه هایی برای آن دوستان دارند) موضوع کاهش هزینه های جاری و بهره وری، مد نظر طراحان بودجه سال ۹۷ نبوده و بودجه با هدفگذاری های دیگری ارایه شده است، لذا طرح موضوع #کاهش_هزینه به نظر می رسد واقعی نیست.

✔️ شاخص مهم دیگر در طراحی بودجه شهرداریها، میزان اتکای آنها به درآمدهای حاصل از #فروش_تراکم و #تخلفات_ساختمانی است یا به عبارت ساده تر، سهم #درآمدهای_پایدار از سبد منابع درآمدی در شهرداریها. در همان مصاحبه مورد اشاره، جناب معاون بعنوان یکی از ویژگیهای دیگر بارز بودجه، به تمرکز بر موضوع درآمدهای پایدار اشاره می کنند. اما اطلاعات و اعداد چه چیزی را نشان می دهند؟ قبل از آن توضیحی در باب درآمد پایدار ضروری است.

@dr_shaarbaf
✔️درآمد پایدار، بعنوان درآمدی که حداقل دو ویژگی #تداوم_در_طول_زمان و #مطلوبیت_در_جهت_توسعه_متوازن را داشته باشد، در میان متخصصین شناخته می شود، اگر چه در برخی تحقیقات عمیق تر بر ویژگیهایی چون #مبتنی_بر_مزیت_رقابتی بودن و #مبتنی_بر_نیازهای_پایدار بودن نیز تاکید شده است. اما محل اختلاف واقعی در این موضوع، تعیین #مصادیق_کدهای_بودجه ای است که طبق این تعاریف مصداق درآمد پایدار هستند. (مشابه اختلافی که در هنگام تعیین نرخ تورم، در نحوه انتخاب سبد کالاهای خانوار و تعداد آنها بین بانک مرکزی و مرکز آمار وجود دارد). درست به همین دلیل است که در این سالها، هر کدام از حضرات در #شورای_چهارم و‌قبل، با #تعریف_خودشان، انواع و اقسام درصدها را برای درآمد پایدار شهری اعلام کرده اند! خوب، چاره چیست؟ فعلا تاکید بر کاهش سهم مصادیق واضح درآمدهای ناپایدار مثل تخلفات ساختمانی و فروش تراکم و در میان مدت طراحی یک #سامانه_دقیق برای سنجش درامدهای پایدار بر اساس تحقیقات نسبتا خوب صورت گرفته (بعنوان مثال، در یکی از پایان نامه های امسال دکتری رشته جغرافیا و برنامه ریزی شهری دانشگاه فردوسی ، با استفاده از تکنیک های تصمیم گیری چند معیاره، کدهای بودجه ای شهرداری، به دو خوشه پایدار و ناپایدار تقسیم شده بودندکه به نظر می تواند شروع خوبی برای کار باشد)

✔️در بخش درآمدهای عمومی بودجه، سهم اصلی در افزایش ۲۸ درصدی درآمدها (که سبب اصلی در افزایش تقریبا ۱۰ درصدی مجموع منابع نیز هست)، مربوط به افزایش ۶۰۰ میلیارد تومان درآمد نسبت به سال گذشته در کد اعانات، هدایا و داراییها (کد ۴۱۶) می باشد. البته بر خلاف نام کد، بخش هدایا و اعانات تقریبا اثری در این کد ندارند بلکه بخش اعظم آن مربوط به جرایم کمیسیون ماده صد، جرایم تخلفات ساختمانی و درآمد حاصل از تغییر کاربری ها می باشد که این بخش با ۷۴ درصد افزایش! در سال ۹۷ بناست ۶۰۰ میلیارد درآمد اضافه بر قبل را برای شهر ایجاد کند. افزایش بیش از ۴۰۰ میلیاردی (۲۴۸ درصدی !!) در بخش درآمد حاصل از تغییر کاربری ها نسبت به سال ۹۶ و افزایش بیش از ۱۳۰ میلیاردی در بخش جرایم تخلفات ساختمانی و شهری،کاملا جهت گیریهای #شهر_فروشی را هویدا می کند.

@dr_shaarbaf
✔️در بخشهای عوارض تراکم، پیش آمدگی و در حوزه منابع حاصل از عوارض پروانه های ساختمانی، تغییر کاربری ها، مازاد تراکم و منابع حاصل از فروش ساختمانها و تاسیسات بافت های فرسوده در #آلبوم_اقتصادی هم وضع به همین منوال است و نه تنها کاهشی رخ نداده بلکه در مجموع با شیب کمی اصل این منابع درامدی افزایش نیز یافته است.

✔️ از سوی دیگر، درآمدهایی که مبتنی بر اخذ #عوارض_عمومی_و_اختصاصی شهری و به تعبیری #مالیات_های_شهری هستند و از جمله منابع پایدار و متداول در سبد بودجه ای کلانشهرهای مختلف دنیا می باشند، تقریبا ثابت و در موارد متعددی کاهش هم یافته اند! (در میان بیش از ۱۸ بند بودجه ای که عوارض مختلف شهری است بیش از ۱۲ بند دچار کاهش شده و یا بدون تغییر است) که احتمالا به دلیل اجرای مشکل و دردسرزای این قبیل درامدها برای مسئولان شهری بوده است.

پ.ن: دو بخش گذشته یادداشت های بودجه را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...
👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

📌تلاش برای بازپرداخت تعهدات سالیان گذشته...
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش سوم)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

✔️ پیش از این و در قالب سه یادداشت به بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد از حیث میزان توجه به #کاهش_هزینه ها و نیز میزان اتکا به #درآمدهای_پایدار شهری پرداختیم و در این بخش نحوه عملگرد بودجه در قبال تعهدات مالی را بررسی خواهیم کرد. یادداشت های گذشته را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...

👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1140
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

✔️ یکی از شاخصهای مهم در تحلیل بودجه، میزان توازن بین #تعهدات_مالی است که برنامه ریزان بودجه برای سالهای آینده ایجاد می کنند و میزان تعهداتی که از گذشتگان تسویه می کنند. بسیاری از مدیران که عمر مدیریتشان را ٤ ساله تعریف کرده اند و منافع سیاسی و حزبی را بر منافع عمومی غلبه می دهند خیلی دغدغه ای ندارند که چه تعهداتی برای آیندگان ایجاد می کنند و تبعات ابن تعهدات در آینده شهر و کشور چه خواهد بود لذا به این شاخص اساسا توجهی نمی کنند. البته لازم به ذکر است که بخش قابل توجهی از تعهدات و سرمایه سوزی های مدیران ما در قالب تعهدات مالی دیده نمی شود و چه بسا تحلیل انها بسیار حیاتی تر است مثل تاثیر شهر فروشی و #تراکم_فروشی_مدیران بر کیفیت زیست شهری آیندگان و یا تاثیرات اجتماعی و فرهنگی اقدامات ظاهراعمرانی...اما فعلا در این مجال تمرکز بر تعهدات مالی است..

✔️ در آلبوم #بودجه_عمومی امسال شهرداری مشهد، نزدیک ۷۵۰ میلیارد تومان برای بازپرداخت اصل و سود #تسهیلات_بانکی، #دیون_پروژه_های_عمرانی و حسابهای پرداختی سالهای قبل، تعبیه شده است که نزدیک ۵۰۰ میلیارد تومان بیش از سال ۹۶ است. در آلبوم اقتصادی بودجه هم، بناست نزدیک ۱۴۰۰ میلیارد تومان، صرف بازپرداخت اصل و سود اوراق مشارکت قطار شهری و اصل و سود تسهیلات بانکی شود، البته لازم به ذکر است در بخش تامین منابع این بازپرداخت ها، تقریبا ۴۰۰ میلیارد تومان به عهده دولت، ۹۰۰ میلیارد تومان ناشی اوراق مشارکت جدید و چیزی در حدود ۳۰۰ میلیارد تومان ناشی از مازاد منابع باقی مانده از اوراق منتشر شده در سالهای گذشته است و نزدیک ۲۵۰ میلیارد از این مبلغ نیز در قالب تهاتر-معوض دیده شده است.در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری در سال ۹۷ نزدیک ۲۲۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را بنا دارد #تسویه کند و با فروش اوراق مشارکت و صکوک نزدیک ۹۰۰ میلیارد #تعهد_جدید برای سالیان بعد ایجاد خواهد کرد....

@dr_shaarbaf
✔️وضعیت این شاخص در سال ۹۶ چگونه بوده است؟ در بودجه اصلاحی سال ۹۶ و در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری می بایست نزدیک ۳۳۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را #تسویه می کرد و از طریق دریافت وام بانکی نزدیک ۱۲۰۰ میلیارد هم #تعهد_جدید برای سال ۹۷ به بعد ایجاد می نمود.البته لازم به ذکر است که مدیریت شهری در این سال از قبل مازاد منابع باقی مانده از اوراق سالهای قبل چیزی نزدیک ۹۰۰ میلیارد بودجه در اختیار داشته و بنا بوده دولت هم نزدیک به ۸۰۰ میلیارد در این سال سهم خودش را بدهد.

✔️مقایسه رویکردهای این دو سال مبین دو نکته است. اولا بر خلاف مشهورات رسانه ای، اعداد نشان می دهد که شورای چهارم در سال انتهایی عملکرد خود به صورت جدی به دنبال تسویه بخش قابل توجهی از تعهدات خود بوده است (اینکه از این مقدار چقدر تحقق یافته در هنگام #تفریغ شفاف خواهد شد) و ثانیا این که شهردار جدید، مصر در #بازپرداخت_سریعتر_تعهدات است. این رویکرد صحیح، با #کاهش_اتکا_به_منابع_ناپایدار_دولتی همزمان شده است. (که نشان از واقع بینی مدیران شهرداری نسبت به دولت دارد که بدرستی فهمیده اند نمیشود به صورت واقعی به وعده های دولت امید داشت، حتی وقتی ظاهرا #همسو باشد!!!)


@dr_shaarbaf
✔️ نکته مثبت دیگر در بودجه ۹۷، این است که سیاست پرهزینه استفاده از #تسهیلات_بانکی در سال ۹۶، جای خود را به سیاست فروش #اوراق_مشارکت داده است که هزینه های کمتری برای توسعه پایدار شهری دارد.‌علاوه بر اینکه ظاهرا روی درآمدهای حاصل ازفروش #پروانه_های_شناور نیز خط قرمز کشیده شده است.....

پ.ن: نکته جالب و قابل تامل این است با وجود کاهش قابل توجه همه منابع درآمدی در آلبوم اقتصادی و واقعی سازی آنها، متاسفانه باز هم ۶۸ درصد افزایش در درآمد ناشی از مازاد تراکم و تغییر کاربری ها در منابع سرمایه ای شاهد هستیم که نشان می دهد سیاست #تراکم_فروشی یکی از جهت گیریهای اصلی برنامه ۹۷ است.

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf