سعید شعرباف تبریزی
404 subscribers
630 photos
115 videos
35 files
370 links
دکترای برق با زمینه هوش مصنوعی؛ کارشناسی ارشد مدیریت شهری؛ فعال اجتماعی و شهردار سابق شهر کرمان.

برای ارتباط با ادمین و اظهار نظر در باره محتوای مطالب با اکانت زیر تماس حاصل فرمایید
@shaerbaf
Download Telegram
📌جهت گیری به سوی فروش بیشتر تراکم و تخلفات ساختمانی!
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش دوم)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

https://l1l.ir/4cy1
✔️ معاونت محترم برنامه ریزی و سرمایه انسانی شهرداری مشهد، چند روزی پیش از تحویل بودجه ۹۷ به شورای شهر در مصاحبه ای تفصیلی به شرح مشخصات بودجه پیشنهادی پرداخته و در آن از #تغییر_شدید_رویکرد_بودجه_ای سخن گفته بودند. یکی از #ادعاهای_مطرح_شده در آن مصاحبه، #کاهش_هزینه ها و یا ثابت ماندن آنها بود، که در بخش اول یادداشت بصورت تفصیلی در باب آن صحبت شد و نکات قابل تامل دیگری نیز پس از طرح یادداشت ظاهر گردید، که ان شالله در جمع بندی نهایی حتما قید خواهم کرد. در #خوشبینانه_ترین_حالت و اجمالا، قابل مشاهده است که به هر دلیلی (که توجیه هایی برای آن دوستان دارند) موضوع کاهش هزینه های جاری و بهره وری، مد نظر طراحان بودجه سال ۹۷ نبوده و بودجه با هدفگذاری های دیگری ارایه شده است، لذا طرح موضوع #کاهش_هزینه به نظر می رسد واقعی نیست.

✔️ شاخص مهم دیگر در طراحی بودجه شهرداریها، میزان اتکای آنها به درآمدهای حاصل از #فروش_تراکم و #تخلفات_ساختمانی است یا به عبارت ساده تر، سهم #درآمدهای_پایدار از سبد منابع درآمدی در شهرداریها. در همان مصاحبه مورد اشاره، جناب معاون بعنوان یکی از ویژگیهای دیگر بارز بودجه، به تمرکز بر موضوع درآمدهای پایدار اشاره می کنند. اما اطلاعات و اعداد چه چیزی را نشان می دهند؟ قبل از آن توضیحی در باب درآمد پایدار ضروری است.

@dr_shaarbaf
✔️درآمد پایدار، بعنوان درآمدی که حداقل دو ویژگی #تداوم_در_طول_زمان و #مطلوبیت_در_جهت_توسعه_متوازن را داشته باشد، در میان متخصصین شناخته می شود، اگر چه در برخی تحقیقات عمیق تر بر ویژگیهایی چون #مبتنی_بر_مزیت_رقابتی بودن و #مبتنی_بر_نیازهای_پایدار بودن نیز تاکید شده است. اما محل اختلاف واقعی در این موضوع، تعیین #مصادیق_کدهای_بودجه ای است که طبق این تعاریف مصداق درآمد پایدار هستند. (مشابه اختلافی که در هنگام تعیین نرخ تورم، در نحوه انتخاب سبد کالاهای خانوار و تعداد آنها بین بانک مرکزی و مرکز آمار وجود دارد). درست به همین دلیل است که در این سالها، هر کدام از حضرات در #شورای_چهارم و‌قبل، با #تعریف_خودشان، انواع و اقسام درصدها را برای درآمد پایدار شهری اعلام کرده اند! خوب، چاره چیست؟ فعلا تاکید بر کاهش سهم مصادیق واضح درآمدهای ناپایدار مثل تخلفات ساختمانی و فروش تراکم و در میان مدت طراحی یک #سامانه_دقیق برای سنجش درامدهای پایدار بر اساس تحقیقات نسبتا خوب صورت گرفته (بعنوان مثال، در یکی از پایان نامه های امسال دکتری رشته جغرافیا و برنامه ریزی شهری دانشگاه فردوسی ، با استفاده از تکنیک های تصمیم گیری چند معیاره، کدهای بودجه ای شهرداری، به دو خوشه پایدار و ناپایدار تقسیم شده بودندکه به نظر می تواند شروع خوبی برای کار باشد)

✔️در بخش درآمدهای عمومی بودجه، سهم اصلی در افزایش ۲۸ درصدی درآمدها (که سبب اصلی در افزایش تقریبا ۱۰ درصدی مجموع منابع نیز هست)، مربوط به افزایش ۶۰۰ میلیارد تومان درآمد نسبت به سال گذشته در کد اعانات، هدایا و داراییها (کد ۴۱۶) می باشد. البته بر خلاف نام کد، بخش هدایا و اعانات تقریبا اثری در این کد ندارند بلکه بخش اعظم آن مربوط به جرایم کمیسیون ماده صد، جرایم تخلفات ساختمانی و درآمد حاصل از تغییر کاربری ها می باشد که این بخش با ۷۴ درصد افزایش! در سال ۹۷ بناست ۶۰۰ میلیارد درآمد اضافه بر قبل را برای شهر ایجاد کند. افزایش بیش از ۴۰۰ میلیاردی (۲۴۸ درصدی !!) در بخش درآمد حاصل از تغییر کاربری ها نسبت به سال ۹۶ و افزایش بیش از ۱۳۰ میلیاردی در بخش جرایم تخلفات ساختمانی و شهری،کاملا جهت گیریهای #شهر_فروشی را هویدا می کند.

@dr_shaarbaf
✔️در بخشهای عوارض تراکم، پیش آمدگی و در حوزه منابع حاصل از عوارض پروانه های ساختمانی، تغییر کاربری ها، مازاد تراکم و منابع حاصل از فروش ساختمانها و تاسیسات بافت های فرسوده در #آلبوم_اقتصادی هم وضع به همین منوال است و نه تنها کاهشی رخ نداده بلکه در مجموع با شیب کمی اصل این منابع درامدی افزایش نیز یافته است.

✔️ از سوی دیگر، درآمدهایی که مبتنی بر اخذ #عوارض_عمومی_و_اختصاصی شهری و به تعبیری #مالیات_های_شهری هستند و از جمله منابع پایدار و متداول در سبد بودجه ای کلانشهرهای مختلف دنیا می باشند، تقریبا ثابت و در موارد متعددی کاهش هم یافته اند! (در میان بیش از ۱۸ بند بودجه ای که عوارض مختلف شهری است بیش از ۱۲ بند دچار کاهش شده و یا بدون تغییر است) که احتمالا به دلیل اجرای مشکل و دردسرزای این قبیل درامدها برای مسئولان شهری بوده است.

پ.ن: دو بخش گذشته یادداشت های بودجه را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...
👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf