Спор о безучетном потреблении энергии
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А41-11986/23 по спору между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель). Спор касается взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением.
При проведении теплоснабжающей организацией осмотра узла учета в ИТП нежилого здания потребителя выявлены неопломбированные водопроводные краны, установленные до прибора учета на подающем сетевом трубопроводе, через которые может осуществляться безучетное потребление (разбор) теплоносителя на собственные нужды.
В связи с этим теплоснабжающая организация доначислила потребителю стоимость объема теплоносителя, рассчитанного методом учета пропускной способности. Но потребитель от оплаты отказался, в связи с чем теплоснабжающая организация обратилась за взысканием в арбитражный суд.
Суды 3-х инстанций встали на сторону истца. Потребитель с решениями судов не согласился и оспорил их в ВС РФ.
Заявитель настаивает на том, что согласно кассационной практике ВС РФ ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся в обоснование требования об оплате неучтенного ресурса на отсутствие пломбы, обязана доказать, что пломба была ею своевременно установлена. Также потребитель ссылается на ранее составленные акты проверки и допуска узла учета к эксплуатации, в которых не содержится ни указание на опломбирование кранов, ни указание на ненадлежащее место их установки в ИТП ответчика.
ВС РФ заинтересовался доводами потребителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 27.05.2024.
См. определение ВС РФ от 26.04.2024 № 305-ЭС24-351
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А41-11986/23 по спору между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель). Спор касается взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением.
При проведении теплоснабжающей организацией осмотра узла учета в ИТП нежилого здания потребителя выявлены неопломбированные водопроводные краны, установленные до прибора учета на подающем сетевом трубопроводе, через которые может осуществляться безучетное потребление (разбор) теплоносителя на собственные нужды.
В связи с этим теплоснабжающая организация доначислила потребителю стоимость объема теплоносителя, рассчитанного методом учета пропускной способности. Но потребитель от оплаты отказался, в связи с чем теплоснабжающая организация обратилась за взысканием в арбитражный суд.
Суды 3-х инстанций встали на сторону истца. Потребитель с решениями судов не согласился и оспорил их в ВС РФ.
Заявитель настаивает на том, что согласно кассационной практике ВС РФ ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся в обоснование требования об оплате неучтенного ресурса на отсутствие пломбы, обязана доказать, что пломба была ею своевременно установлена. Также потребитель ссылается на ранее составленные акты проверки и допуска узла учета к эксплуатации, в которых не содержится ни указание на опломбирование кранов, ни указание на ненадлежащее место их установки в ИТП ответчика.
ВС РФ заинтересовался доводами потребителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 27.05.2024.
См. определение ВС РФ от 26.04.2024 № 305-ЭС24-351
Применение двухставочного тарифа на тепло
О положительных сторонах и сложностях применения двухставочных тарифов на тепловую энергию см. в статье начальника Управления реализации АО "Теплоэнерго" Антоновой Е.В. "Практика применения двухставочного тарифа в теплоснабжении – как решение вопроса по долгам потребителей".
Материал опубликован в свежем номере (№ 2, 2024) научно-технического журнала "Новости теплоснабжения" (см. стр. 38-40) (читать).
О положительных аспектах применения двухставочного тарифа мы в свое время писали в нашем материале "Недобор энергии потребителем. Что делать продавцу" (читать).
О положительных сторонах и сложностях применения двухставочных тарифов на тепловую энергию см. в статье начальника Управления реализации АО "Теплоэнерго" Антоновой Е.В. "Практика применения двухставочного тарифа в теплоснабжении – как решение вопроса по долгам потребителей".
Материал опубликован в свежем номере (№ 2, 2024) научно-технического журнала "Новости теплоснабжения" (см. стр. 38-40) (читать).
О положительных аспектах применения двухставочного тарифа мы в свое время писали в нашем материале "Недобор энергии потребителем. Что делать продавцу" (читать).
Тарифообразование в теплоснабжении и прокуратура
Генеральная прокуратура отчиталась о проверке обоснованности тарифов в сфере теплоснабжения. В частности, выявлены нарушения при утверждении цен на поставляемые в 2023-2024 годах ресурсы. Общая сумма выявленных нарушений — 7,3 млрд. руб.
Подробнее
Генеральная прокуратура отчиталась о проверке обоснованности тарифов в сфере теплоснабжения. В частности, выявлены нарушения при утверждении цен на поставляемые в 2023-2024 годах ресурсы. Общая сумма выявленных нарушений — 7,3 млрд. руб.
Подробнее
Надо ли публиковать ценовую политику
Как правило, формула расчета свободной (нерегулируемой) цены на энергию и учитываемые в такой формуле скидки к цене определяются во внутренних документах (например, в ценовой политике) энергопредприятия. И зачастую перед ним встает вопрос о целесообразности обнародования такой информации (например, путем размещения ценовой политики на корпоративном сайте).
Ее публичность создает условия для предотвращения дискриминационного ценообразования (т.е. экономически, технологически и иным образом необоснованного установления различных цен), недопустимость которого вытекает из ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 426 ГК РФ. Следовательно, обнародование ценовой политики обеспечивает профилактику, как минимум, антимонопольных рисков и может способствовать цивилизованным отношениям с покупателями энергии.
Тем не менее, на публикацию политики решаются далеко не все. Ведь при наличии у энергопредприятия программ лояльности, их обнародование может нарушать кулуарность применения скидок к цене на энергию.
Сторонники кулуарности оправдывают ее тем, что она позволяет энергокомпании подходить к применению той или иной скидки избирательно, избегая таким образом ненужных денежных потерь, связанных с ее массовым применением. И это, якобы, куда важнее эффектов от профилактики возможной ценовой дискриминации.
Но тут надо понимать, что непубличность ценовой политики и избирательность предоставления скидок – не только источник ущемления интересов покупателей энергии, но и мощный коррупциогенный фактор, создающий благодатную почву для коммерческого подкупа менеджеров, от решения которых зависит реализация программ лояльности. В свою очередь, с коммерческим подкупом могут быть связаны уголовные риски (ст. 204 УК РФ).
В совокупности с возможными последствиями ценовой дискриминации (штрафы, потеря клиентов) всё это сопряжено с серьезным уроном имиджу энергопредприятия, что способно негативно влиять на его капитализацию. Таким образом, погоня за сиюминутным эффектом кулуарного применения скидок может препятствовать цивилизованному развитию бизнеса и в долгосрочной перспективе провоцировать на стороне энергопредприятия убытки, значительно превышающие возможные потери от массового применения скидок.
Поэтому ценовую политику всё же лучше публиковать.
Как правило, формула расчета свободной (нерегулируемой) цены на энергию и учитываемые в такой формуле скидки к цене определяются во внутренних документах (например, в ценовой политике) энергопредприятия. И зачастую перед ним встает вопрос о целесообразности обнародования такой информации (например, путем размещения ценовой политики на корпоративном сайте).
Ее публичность создает условия для предотвращения дискриминационного ценообразования (т.е. экономически, технологически и иным образом необоснованного установления различных цен), недопустимость которого вытекает из ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 426 ГК РФ. Следовательно, обнародование ценовой политики обеспечивает профилактику, как минимум, антимонопольных рисков и может способствовать цивилизованным отношениям с покупателями энергии.
Тем не менее, на публикацию политики решаются далеко не все. Ведь при наличии у энергопредприятия программ лояльности, их обнародование может нарушать кулуарность применения скидок к цене на энергию.
Сторонники кулуарности оправдывают ее тем, что она позволяет энергокомпании подходить к применению той или иной скидки избирательно, избегая таким образом ненужных денежных потерь, связанных с ее массовым применением. И это, якобы, куда важнее эффектов от профилактики возможной ценовой дискриминации.
Но тут надо понимать, что непубличность ценовой политики и избирательность предоставления скидок – не только источник ущемления интересов покупателей энергии, но и мощный коррупциогенный фактор, создающий благодатную почву для коммерческого подкупа менеджеров, от решения которых зависит реализация программ лояльности. В свою очередь, с коммерческим подкупом могут быть связаны уголовные риски (ст. 204 УК РФ).
В совокупности с возможными последствиями ценовой дискриминации (штрафы, потеря клиентов) всё это сопряжено с серьезным уроном имиджу энергопредприятия, что способно негативно влиять на его капитализацию. Таким образом, погоня за сиюминутным эффектом кулуарного применения скидок может препятствовать цивилизованному развитию бизнеса и в долгосрочной перспективе провоцировать на стороне энергопредприятия убытки, значительно превышающие возможные потери от массового применения скидок.
Поэтому ценовую политику всё же лучше публиковать.
Telegram
Правовые аспекты энергоснабжения
Профилактика ценовой дискриминации в энергоснабжении
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории (п. 2 ст. 426 ГК РФ).
Применительно к энергетике смысл этой нормы сводится к исключению…
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории (п. 2 ст. 426 ГК РФ).
Применительно к энергетике смысл этой нормы сводится к исключению…
Кто отвечает за внешнюю теплосеть
Интересное дело по спору об устранении силами ТСЖ аварии на наружной теплотрассе подсветили коллеги из канала "ЖКХ Ньюс".
Сначала суды сказали, что именно ТСЖ, а не РСО должно ремонтировать внешнюю сеть, т.к. из подписанного председателем ТСЖ акта разграничения следует, что внешняя сеть находится в зоне ответственности ТСЖ. Но потом кассация отменила решения судов, указав на то, что ТСЖ обязано ремонтировать сеть только тогда, когда имеется решение ОСС о включении наружной теплотрассы в состав общего имущества собственников МКД.
Такая неразбериха во многом связана с неустойчивой практикой ВС РФ, который уже не раз пытался определить лицо, отвечающее за содержание внешних теплосетей. В частности, ВС РФ дважды высказывался на этот счет в контексте выявления лиц, обязанных оплачивать потери в инженерных сетях. И каждый раз приходил к разным выводам.
См. об этом наш материал.
Интересное дело по спору об устранении силами ТСЖ аварии на наружной теплотрассе подсветили коллеги из канала "ЖКХ Ньюс".
Сначала суды сказали, что именно ТСЖ, а не РСО должно ремонтировать внешнюю сеть, т.к. из подписанного председателем ТСЖ акта разграничения следует, что внешняя сеть находится в зоне ответственности ТСЖ. Но потом кассация отменила решения судов, указав на то, что ТСЖ обязано ремонтировать сеть только тогда, когда имеется решение ОСС о включении наружной теплотрассы в состав общего имущества собственников МКД.
Такая неразбериха во многом связана с неустойчивой практикой ВС РФ, который уже не раз пытался определить лицо, отвечающее за содержание внешних теплосетей. В частности, ВС РФ дважды высказывался на этот счет в контексте выявления лиц, обязанных оплачивать потери в инженерных сетях. И каждый раз приходил к разным выводам.
См. об этом наш материал.
Telegram
ЖКХ Ньюс
Должно ли ТСЖ устранять аварии на наружной теплотрассе
Летом 2023 года прорвало наружную теплотрассу к МКД под управлением ТСЖ «На Шихобаловской» (Самара). Теплоснабжающая организация ремонтировать ее отказалась, и товарищество обратилось в суд с требованием…
Летом 2023 года прорвало наружную теплотрассу к МКД под управлением ТСЖ «На Шихобаловской» (Самара). Теплоснабжающая организация ремонтировать ее отказалась, и товарищество обратилось в суд с требованием…
Контроль за соблюдением требований НПА и ЛНА
Наивно полагать, что качественная профилактика юридических рисков энергопредприятия возможна только благодаря правовой поддержке или разработке методологии реализации проблемных бизнес-процессов. Важным аспектом профилактики является и эффективная система внутреннего контроля за соблюдением нормативных требований и ЛНА.
Данная система может объективироваться в работе специализированных внутренних подразделений. Таких как служба внутреннего контроля, служба комплаенс и др.
При этом важно не только четко разграничить функции подразделений, занимающихся контролем, но и обеспечить их независимость. Это может достигаться, например, их подотчетностью только акционерам, выводом подразделений из подчинения менеджмента энергокомпании, включением в систему согласования важных бизнес-решений, наделением правом вето в отношении решений, которые не соответствуют требованиям закона и ЛНА.
Отсутствие системы контроля или ее несоответствие указанным параметрам может обесценить любые профилактические меры, в т.ч. и качественную правовую поддержку. Поэтому внедрение системы необходимо.
Среди известных нам работ, посвященных организации внутреннего контроля, можно рекомендовать к изучению следующие:
▫️Комплаенс-программа организации: практ. руководство / В. Черепанова. – 5-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 2024. – 285 с.
▫️Система внутреннего контроля: как эффективно бороться с корпоративным мошенничеством / Гританс Я.М. – М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с.
Они могут помочь в организации эффективной системы контроля.
Наивно полагать, что качественная профилактика юридических рисков энергопредприятия возможна только благодаря правовой поддержке или разработке методологии реализации проблемных бизнес-процессов. Важным аспектом профилактики является и эффективная система внутреннего контроля за соблюдением нормативных требований и ЛНА.
Данная система может объективироваться в работе специализированных внутренних подразделений. Таких как служба внутреннего контроля, служба комплаенс и др.
При этом важно не только четко разграничить функции подразделений, занимающихся контролем, но и обеспечить их независимость. Это может достигаться, например, их подотчетностью только акционерам, выводом подразделений из подчинения менеджмента энергокомпании, включением в систему согласования важных бизнес-решений, наделением правом вето в отношении решений, которые не соответствуют требованиям закона и ЛНА.
Отсутствие системы контроля или ее несоответствие указанным параметрам может обесценить любые профилактические меры, в т.ч. и качественную правовую поддержку. Поэтому внедрение системы необходимо.
Среди известных нам работ, посвященных организации внутреннего контроля, можно рекомендовать к изучению следующие:
▫️Комплаенс-программа организации: практ. руководство / В. Черепанова. – 5-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 2024. – 285 с.
▫️Система внутреннего контроля: как эффективно бороться с корпоративным мошенничеством / Гританс Я.М. – М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с.
Они могут помочь в организации эффективной системы контроля.
Правовые риски в энергетике
См. схематичную информацию о базовых факторах реализации правовых рисков энергопредприятия и основных мерах по их предотвращению (читать).
Подробный разбор - в нашем методическом пособии "Правовые риски энергопредприятия".
Пособие направлено на формирование общего представления о факторах возникновения правовых рисков в энергетике, а также об основных направлениях их возможного предотвращения. В работе сделан акцент на базовых факторах рисков и областях их наиболее интенсивной реализации.
Пособие доступно в Магазине аналитики.
См. схематичную информацию о базовых факторах реализации правовых рисков энергопредприятия и основных мерах по их предотвращению (читать).
Подробный разбор - в нашем методическом пособии "Правовые риски энергопредприятия".
Пособие направлено на формирование общего представления о факторах возникновения правовых рисков в энергетике, а также об основных направлениях их возможного предотвращения. В работе сделан акцент на базовых факторах рисков и областях их наиболее интенсивной реализации.
Пособие доступно в Магазине аналитики.
Краснодар Водоканал vs ИП
Издано определение СКЭС ВС РФ от 16.05.2024 № 308-ЭС24-594 по делу № А32-38598/2020
Основные тезисы:
▫️Один только факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения не является основанием для применения расчетного способа определения объема холодной воды и сточных вод. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14, подпунктом «а» пункта 22 Правил коммерческого учета воды для этого необходимо отсутствие прибора учета.
▫️Поскольку расчетный способ в действующем законодательстве о водоснабжении и водоотведении противопоставляется определению соответствующего объема на основании показаний прибора учета, водоканалу следовало доказать, что в период после заключения договора на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от 22.10.2009 с потребителем и вплоть до проведения 16.01.2020 обследования сетей водоснабжения потребителя при определении объема водоотведения не применялись показания прибора учета.
Текст определения
Издано определение СКЭС ВС РФ от 16.05.2024 № 308-ЭС24-594 по делу № А32-38598/2020
Основные тезисы:
▫️Один только факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения не является основанием для применения расчетного способа определения объема холодной воды и сточных вод. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14, подпунктом «а» пункта 22 Правил коммерческого учета воды для этого необходимо отсутствие прибора учета.
▫️Поскольку расчетный способ в действующем законодательстве о водоснабжении и водоотведении противопоставляется определению соответствующего объема на основании показаний прибора учета, водоканалу следовало доказать, что в период после заключения договора на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от 22.10.2009 с потребителем и вплоть до проведения 16.01.2020 обследования сетей водоснабжения потребителя при определении объема водоотведения не применялись показания прибора учета.
Текст определения
Ответственность за некачественное энергоснабжение
Перебои в энергоснабжении сопряжены для покупателя энергии с серьезными потерями. Например, для промышленных предприятий это может быть связано с сокращением выпуска продукции, порчей сырья и оборудования, снижением срока его службы и др. Это влечет значительные убытки.
Тем не менее, актуальное регулирование в большей степени стоит на страже интересов продавцов энергии, почему-то ограничивая их ответственность за перебои обязанностью компенсировать покупателю лишь реальный ущерб (но не упущенную выгоду) и допуская ответственность продавцов только при наличии их вины (ст. 547 ГК РФ).
Причем, императивность норм ст. 547 ГК РФ препятствует установлению сторонами договора энергоснабжения более справедливых правил компенсации убытков покупателя. Все это требует поиска альтернативных инструментов юридической защиты, которые позволили бы покупателям рассчитывать на адекватную компенсацию причиненных им убытков.
Одним из таких инструментов могло бы стать индемнити (ст. 406.1 ГК РФ) – соглашение, предусматривающее обязанность одной стороны возместить имущественные потери другой стороны, возникшие в случае наступления определенных в таком соглашении обстоятельств. Но похоже, что по смыслу ст. 406.1 ГК РФ такое соглашение может быть активировано только применительно к тем обстоятельствам, которые не связанны с нарушением обязательства его стороной. В рассматриваемом же случае такое нарушение (в виде перебоев в энергоснабжении) имеет место.
С применением неустойки (ст. 330 ГК РФ) тоже могут возникнуть сложности. Ведь ее включение в договор возможно только при наличии на то воли потенциального нарушителя – энергоснабжающей организации. Кроме того, неустойка может быть уменьшена судом (ст. 333 ГК РФ).
Таким образом, покупатель энергии по сути лишен на сегодня инструментов полноценной компенсации убытков (в частности, упущенной выгоды), причиненных ему в связи с перебоями энергоснабжения. Это явно требует пересмотра действующего регулирования.
Перебои в энергоснабжении сопряжены для покупателя энергии с серьезными потерями. Например, для промышленных предприятий это может быть связано с сокращением выпуска продукции, порчей сырья и оборудования, снижением срока его службы и др. Это влечет значительные убытки.
Тем не менее, актуальное регулирование в большей степени стоит на страже интересов продавцов энергии, почему-то ограничивая их ответственность за перебои обязанностью компенсировать покупателю лишь реальный ущерб (но не упущенную выгоду) и допуская ответственность продавцов только при наличии их вины (ст. 547 ГК РФ).
Причем, императивность норм ст. 547 ГК РФ препятствует установлению сторонами договора энергоснабжения более справедливых правил компенсации убытков покупателя. Все это требует поиска альтернативных инструментов юридической защиты, которые позволили бы покупателям рассчитывать на адекватную компенсацию причиненных им убытков.
Одним из таких инструментов могло бы стать индемнити (ст. 406.1 ГК РФ) – соглашение, предусматривающее обязанность одной стороны возместить имущественные потери другой стороны, возникшие в случае наступления определенных в таком соглашении обстоятельств. Но похоже, что по смыслу ст. 406.1 ГК РФ такое соглашение может быть активировано только применительно к тем обстоятельствам, которые не связанны с нарушением обязательства его стороной. В рассматриваемом же случае такое нарушение (в виде перебоев в энергоснабжении) имеет место.
С применением неустойки (ст. 330 ГК РФ) тоже могут возникнуть сложности. Ведь ее включение в договор возможно только при наличии на то воли потенциального нарушителя – энергоснабжающей организации. Кроме того, неустойка может быть уменьшена судом (ст. 333 ГК РФ).
Таким образом, покупатель энергии по сути лишен на сегодня инструментов полноценной компенсации убытков (в частности, упущенной выгоды), причиненных ему в связи с перебоями энергоснабжения. Это явно требует пересмотра действующего регулирования.
Правовые аспекты энергоснабжения
Пределы возмещения убытков в энергоснабжении
Характеристика нормы п.1 ст. 547 ГК РФ, предусматривающей ограниченный реальным ущербом объем ответственности нарушителя договора энергоснабжения
Внутренняя система информирования энергопредприятия
Повторяющиеся бизнес-процессы, несвоевременность реализации которых связана с различными рисками (юридическими, финансовыми и т.п.), должны быть объектом пристального внимания энергопредприятия. К таким процессам можно, в частности, отнести обязательное раскрытие информации, подачу тарифных заявок, публикацию годового плана закупок, получение паспорта готовности к ОЗП и др. определенные НПА и ЛНА процессы с четко установленными сроками выполнения.
При этом, учитывая обилие регуляторных требований к энергопредприятию, высока вероятность сбоев на исполнительском уровне. В результате о своевременном выполнении того или иного мероприятия сотрудники могут просто забыть.
Решение этой проблемы видится в составлении и регулярной актуализации реестра обязательных требований (с фиксацией сроков их выполнения), а также в автоматизации информирования о них ответственных лиц энергопредприятия.
При желании такую автоматизацию можно легко обеспечить стандартными средствами: корпоративным порталом, мессенджерами, электронной почтой и т.п. Важно лишь, чтобы система обеспечивала обязательное, а т.ж. удаленное и автоматизированное информирование всех ответственных и контролирующих лиц о предстоящих событиях.
Наиболее же трудоемким является формирование и регулярная актуализация реестра обязательных требований энергопредприятия. Но эта работа себя оправдывает, ведь основанная на таком реестре система информирования может не только свести к минимуму несвоевременную реализацию важных процессов, но и при определенных обстоятельствах позволит компании обосновать отсутствие своей вины в возможном пропуске нормативных сроков.
Повторяющиеся бизнес-процессы, несвоевременность реализации которых связана с различными рисками (юридическими, финансовыми и т.п.), должны быть объектом пристального внимания энергопредприятия. К таким процессам можно, в частности, отнести обязательное раскрытие информации, подачу тарифных заявок, публикацию годового плана закупок, получение паспорта готовности к ОЗП и др. определенные НПА и ЛНА процессы с четко установленными сроками выполнения.
При этом, учитывая обилие регуляторных требований к энергопредприятию, высока вероятность сбоев на исполнительском уровне. В результате о своевременном выполнении того или иного мероприятия сотрудники могут просто забыть.
Решение этой проблемы видится в составлении и регулярной актуализации реестра обязательных требований (с фиксацией сроков их выполнения), а также в автоматизации информирования о них ответственных лиц энергопредприятия.
При желании такую автоматизацию можно легко обеспечить стандартными средствами: корпоративным порталом, мессенджерами, электронной почтой и т.п. Важно лишь, чтобы система обеспечивала обязательное, а т.ж. удаленное и автоматизированное информирование всех ответственных и контролирующих лиц о предстоящих событиях.
Наиболее же трудоемким является формирование и регулярная актуализация реестра обязательных требований энергопредприятия. Но эта работа себя оправдывает, ведь основанная на таком реестре система информирования может не только свести к минимуму несвоевременную реализацию важных процессов, но и при определенных обстоятельствах позволит компании обосновать отсутствие своей вины в возможном пропуске нормативных сроков.
Forwarded from Закон.ру
Если открыть управляющим компаниям доступ к прямому взысканию долгов по ЖКХ,, то масштаб проблемы страшно представить: долги неплательщиков будут нещадно раскидываться на более обеспеченных граждан, с банковских счетов которых можно принудительно списывать круглые суммы. Вернуть деньги будет крайне трудно или почти невозможно, считает Ольга Плешанова.
https://zakon.ru/blog/2024/05/23/za_togo_parnya__vnesudebnoe_vzyskanie_dolgov_po_zhkh
https://zakon.ru/blog/2024/05/23/za_togo_parnya__vnesudebnoe_vzyskanie_dolgov_po_zhkh
zakon.ru
За того соседа // Внесудебное взыскание долгов по ЖКХ
ВС РФ предложил внесудебное взыскание долгов с граждан, в том числе за услуги ЖКХ. Механизм пока не определен. Идея выглядит странно, поскольку сейчас, казалось бы, проще некуда: мировой судья...
О проблемах регулирования энергетики
Регулирование без должного доказывания, отсутствие долгосрочного планирования регуляторной политики и реально работающей системы сдержек и противовесов в регулировании, изменчивость правил игры и их бессистемность – все это основа для непредсказуемых и непрозрачных решений, которые могут обеспечивать интересы отдельных игроков в ущерб всему рынку, ухудшать инвестиционный климат в отрасли, препятствовать ее развитию и наносить субъектам энергетики серьезный урон.
Но такая ситуация – еще и следствие неполноценного законодательства, которое не предусматривает на сегодня реальных инструментов защиты лиц, терпящих убытки от принимаемых решений. См. об этом интересный пост Владислава Добровольского.
Поэтому решения можно принимать, не особо задумываясь об их последствиях.
Регулирование без должного доказывания, отсутствие долгосрочного планирования регуляторной политики и реально работающей системы сдержек и противовесов в регулировании, изменчивость правил игры и их бессистемность – все это основа для непредсказуемых и непрозрачных решений, которые могут обеспечивать интересы отдельных игроков в ущерб всему рынку, ухудшать инвестиционный климат в отрасли, препятствовать ее развитию и наносить субъектам энергетики серьезный урон.
Но такая ситуация – еще и следствие неполноценного законодательства, которое не предусматривает на сегодня реальных инструментов защиты лиц, терпящих убытки от принимаемых решений. См. об этом интересный пост Владислава Добровольского.
Поэтому решения можно принимать, не особо задумываясь об их последствиях.
Telegram
Энергетическая гостиная
ПРИВИЛЕГИЯ ПОД ВИДОМ ЗАКОНА
Закон об СТСО принят таки ГД в первом чтении. Воодушевление, с которым депутатский корпус принялся нахваливать законопроект, сильно контрастирует с полным отсутствием внятного объяснения причин этого воодушевления. И дело даже…
Закон об СТСО принят таки ГД в первом чтении. Воодушевление, с которым депутатский корпус принялся нахваливать законопроект, сильно контрастирует с полным отсутствием внятного объяснения причин этого воодушевления. И дело даже…
Ответственность РСО за некачественные коммунальные услуги
Издан Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Документом уточнена административная ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В частности, за каждый факт нарушения должностные лица могут получить предупреждение или штраф от 5 до 10 тыс. руб. Юридические лица и ИП могут получить штраф от 30 до 50 тыс. руб.
В случае повторного нарушения должностным лицам грозит штраф от 10 до 30 тыс. руб. Юридическим лицам и ИП грозит штраф от 50 до 100 тыс. руб.
См. текст Закона.
Издан Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Документом уточнена административная ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В частности, за каждый факт нарушения должностные лица могут получить предупреждение или штраф от 5 до 10 тыс. руб. Юридические лица и ИП могут получить штраф от 30 до 50 тыс. руб.
В случае повторного нарушения должностным лицам грозит штраф от 10 до 30 тыс. руб. Юридическим лицам и ИП грозит штраф от 50 до 100 тыс. руб.
См. текст Закона.
Обзор практики ВС РФ № 1 (2024)
Опубликован обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2024) (утвержден Президиумом ВС РФ 29.05.2024)
Вопросам энергетики в обзоре посвящено два дела:
10. Если один из собственников жилого помещения, находящегося в общей собственности без определения долей, оплатил выставленный управляющей организацией единый платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, эта обязанность считается исполненной собственниками солидарно в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними. В этом случае заявителю не может быть отказано в реализации права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия у него документа, подтверждающего размер вносимой каждым из собственников этого жилого помещения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (определение № 5-КГ23-24-К2).
16. Изменение собственника участка линии, примыкающей к сетям владельца объектов электросетевого хозяйства, которые входят в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, не освобождает организацию по управлению этой сетью от исполнения договора о порядке использования таких объектов (определение № 305-ЭС22-28561).
Текст обзора
Опубликован обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2024) (утвержден Президиумом ВС РФ 29.05.2024)
Вопросам энергетики в обзоре посвящено два дела:
10. Если один из собственников жилого помещения, находящегося в общей собственности без определения долей, оплатил выставленный управляющей организацией единый платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, эта обязанность считается исполненной собственниками солидарно в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними. В этом случае заявителю не может быть отказано в реализации права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия у него документа, подтверждающего размер вносимой каждым из собственников этого жилого помещения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (определение № 5-КГ23-24-К2).
16. Изменение собственника участка линии, примыкающей к сетям владельца объектов электросетевого хозяйства, которые входят в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, не освобождает организацию по управлению этой сетью от исполнения договора о порядке использования таких объектов (определение № 305-ЭС22-28561).
Текст обзора
Определение СКЭС ВС РФ от 29.05.2024 № 305-ЭС24-351
ВС РФ рассмотрел спор между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель), который касался взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением энергии.
Подробнее
ВС РФ рассмотрел спор между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель), который касался взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением энергии.
Подробнее
Правовые аспекты энергоснабжения
Определение Верховного Суда РФ от 29.05.2024 № 305-ЭС24-351 по делу № А41-11986/2023
спору между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп»
Отраслевая конференция "Теплоснабжение-2024"
Некоммерческое партнёрство "Российское теплоснабжение" приглашает на XXII отраслевую конференцию "Теплоснабжение-2024". Мероприятие состоится 26-27 ноября 2024 г. в Москве.
Конференция может быть интересна:
▫️представителям теплоснабжающих, теплосетевых компаний;
▫️руководителям, энергетикам, инженерам промышленных предприятий с собственным тепловым подразделением;
▫️главам муниципальных образований и специалистам, отвечающим за энергетику, ЖКХ и строительство;
▫️специалистам инжиниринговых, проектных и строительно-монтажных компаний;
▫️производителям теплоэнергетического оборудования.
Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.
О программе
Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.
Первая сессия: Нормативно-правовое регулирование и финансирование отрасли
Часть 1. Нормативно-правовое и техническое регулирование
Часть 2. Бюджетное финансирование и инвестирование ТСО
Вторая сессия: Цифровизация и внедрение «умных» технологий в теплоснабжении
Третья сессия: Безубыточная деятельность ТСО
Часть 1 Повышение экономической эффективности ТСО
Часть 2. Безаварийная эксплуатация тепловых сетей и источников тепловой энергии
Часть 3. Небалансы тепловой энергии и теплоносителя
Часть 4. Организация сбыта. Снижение коммерческих потерь
Подробнее о мероприятии
Некоммерческое партнёрство "Российское теплоснабжение" приглашает на XXII отраслевую конференцию "Теплоснабжение-2024". Мероприятие состоится 26-27 ноября 2024 г. в Москве.
Конференция может быть интересна:
▫️представителям теплоснабжающих, теплосетевых компаний;
▫️руководителям, энергетикам, инженерам промышленных предприятий с собственным тепловым подразделением;
▫️главам муниципальных образований и специалистам, отвечающим за энергетику, ЖКХ и строительство;
▫️специалистам инжиниринговых, проектных и строительно-монтажных компаний;
▫️производителям теплоэнергетического оборудования.
Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.
О программе
Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.
Первая сессия: Нормативно-правовое регулирование и финансирование отрасли
Часть 1. Нормативно-правовое и техническое регулирование
Часть 2. Бюджетное финансирование и инвестирование ТСО
Вторая сессия: Цифровизация и внедрение «умных» технологий в теплоснабжении
Третья сессия: Безубыточная деятельность ТСО
Часть 1 Повышение экономической эффективности ТСО
Часть 2. Безаварийная эксплуатация тепловых сетей и источников тепловой энергии
Часть 3. Небалансы тепловой энергии и теплоносителя
Часть 4. Организация сбыта. Снижение коммерческих потерь
Подробнее о мероприятии
РосТепло.ru
XXII Отраслевая конференция "Теплоснабжение-2024"
Обзор новых НПА в сфере энергетики за май 2024
По материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике"
◽️Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2024 № 1059-р об утверждении перечня категорий физлиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при и оплате коммунальных услуг (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 561 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования ВИЭ" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 562 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ОРЭМ и розничных рынков электроэнергии" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 591 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115". Скорректированы сроки подключения в теплоснабжении (текст).
◽️Приказ Минэнерго от 26.12.2023 № 1215 "Об утверждении дополнительных требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере электроэнергетики, при организации и осуществлении дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике" (текст).
◽️Приказ Минстроя России от 02.02.2024 № 66/пр "Об установлении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к его оформлению" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 595 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ". Документ предусматривает поправки к правилам подключения к инженерным сетям (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 7 "Об утверждении Правил ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.02.2019 № 98 и от 13.02.2019 № 100" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам техприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 5 "Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания" (текст).
◽️Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 КоАП РФ". Документ уточняет административную ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (текст).
◽️Приказ Минэкономразвития России 29.02.2024 № 119 "Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения, энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих), энергетической эффективности объектов теплоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий, строений и сооружений, энергетической эффективности объектов электроэнергетики, энергетической эффективности оборудования для пищеприготовления, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (текст).
По материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике"
◽️Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2024 № 1059-р об утверждении перечня категорий физлиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при и оплате коммунальных услуг (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 561 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования ВИЭ" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 562 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ОРЭМ и розничных рынков электроэнергии" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 591 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115". Скорректированы сроки подключения в теплоснабжении (текст).
◽️Приказ Минэнерго от 26.12.2023 № 1215 "Об утверждении дополнительных требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере электроэнергетики, при организации и осуществлении дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике" (текст).
◽️Приказ Минстроя России от 02.02.2024 № 66/пр "Об установлении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к его оформлению" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 595 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ". Документ предусматривает поправки к правилам подключения к инженерным сетям (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 7 "Об утверждении Правил ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.02.2019 № 98 и от 13.02.2019 № 100" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам техприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 5 "Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания" (текст).
◽️Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 КоАП РФ". Документ уточняет административную ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (текст).
◽️Приказ Минэкономразвития России 29.02.2024 № 119 "Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения, энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих), энергетической эффективности объектов теплоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий, строений и сооружений, энергетической эффективности объектов электроэнергетики, энергетической эффективности оборудования для пищеприготовления, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (текст).
Правовые аспекты энергоснабжения
Мониторинг
Ежедневно исследуем официальные источники и сообщаем вам о важных правовых событиях в энергетике.
Отказ от внешних поставок электроэнергии
Отказ от внешних поставок энергии с переходом на собственную генерацию актуализирует для розничного потребителя задачу профилактики юридических рисков и минимизации обязательств, связанных с таким переходом.
Их объем может варьироваться в зависимости от наличия либо отсутствия технологической связи собственного энергоисточника потребителя с внешней электросетью.
См. подробнее об этом в нашем новом материале.
Отказ от внешних поставок энергии с переходом на собственную генерацию актуализирует для розничного потребителя задачу профилактики юридических рисков и минимизации обязательств, связанных с таким переходом.
Их объем может варьироваться в зависимости от наличия либо отсутствия технологической связи собственного энергоисточника потребителя с внешней электросетью.
См. подробнее об этом в нашем новом материале.
Правовые аспекты энергоснабжения
Переход розничного потребителя на собственную генерацию: юридический аспект
Юридический анализ моделей энергоснабжения при отказе от внешних поставок энергии
Взыскание долга за ГВС в нежилом помещении МКД
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А50-23863/22 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь о взыскании долга, образовавшегося в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
Т Плюс обратилось в арбитражный суд с иском к МО г. Пермь о взыскании задолженности по оплате горячей воды, поставленной в принадлежащее ответчику нежилое помещение в МКД. Суд 1-й инстанции удовлетворил требования истца.
Апелляция решение отменила, указав, что нежилое помещение, предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения в здании, не может быть индивидуальной собственностью. Оно является общей долевой собственностью собственников помещений в здании. Следовательно, регистрация за муниципальным образованием права собственности на нежилое помещение, обслуживающее несколько жилых помещений, не имеет правового значения при определении лица, обязанного платить за воду.
Но кассация постановление апелляции отменила и встала на сторону Т Плюс. Муниципальное образование с этим не согласилось и обратилось ВС РФ.
В кассационной жалобе заявитель, в частности, указывает на двойное предъявление истцом требования об оплате коммунального ресурса – собственникам жилых помещений, оплачивающих воду по правилам, установленным для расчета платы за коммунальные услуги, и муниципальному образованию, как собственнику нежилого помещения в здании.
ВС РФ заинтересовался доводами заявителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 15.07.2024.
См. определение ВС РФ от 10.06.2024 № 309-ЭС24-4387.
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А50-23863/22 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь о взыскании долга, образовавшегося в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
Т Плюс обратилось в арбитражный суд с иском к МО г. Пермь о взыскании задолженности по оплате горячей воды, поставленной в принадлежащее ответчику нежилое помещение в МКД. Суд 1-й инстанции удовлетворил требования истца.
Апелляция решение отменила, указав, что нежилое помещение, предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения в здании, не может быть индивидуальной собственностью. Оно является общей долевой собственностью собственников помещений в здании. Следовательно, регистрация за муниципальным образованием права собственности на нежилое помещение, обслуживающее несколько жилых помещений, не имеет правового значения при определении лица, обязанного платить за воду.
Но кассация постановление апелляции отменила и встала на сторону Т Плюс. Муниципальное образование с этим не согласилось и обратилось ВС РФ.
В кассационной жалобе заявитель, в частности, указывает на двойное предъявление истцом требования об оплате коммунального ресурса – собственникам жилых помещений, оплачивающих воду по правилам, установленным для расчета платы за коммунальные услуги, и муниципальному образованию, как собственнику нежилого помещения в здании.
ВС РФ заинтересовался доводами заявителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 15.07.2024.
См. определение ВС РФ от 10.06.2024 № 309-ЭС24-4387.
Нормативы размещения ЛЭП
Владельцам электросетей важно помнить о нормативах их размещения. Они, в частности, предусмотрены Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.
Так, например, применительно к сетям с напряжением 1 кВ установлено, что расстояние по вертикали от проводов до поверхности земли и проезжей части улиц в населенной и ненаселенной местности должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м. и в недоступной - до 1 м. Расстояние по горизонтали от изолированных проводов при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее 1 м. - до балконов, террас и окон и 0,2 м. - до глухих стен зданий, сооружений.
Несоблюдение нормативов может угрожать жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу 3-х лиц. Это, в свою очередь, сопряжено с риском юридической ответственности владельца сетей.
При выявлении нарушений целесообразно в письменном виде сигнализировать об этом владельцу сетей. Если в результате обращения нарушение не будет устранено, то об этом можно проинформировать прокуратуру и попросить у нее принять меры по устранению угрозы безопасности людей и сохранности имущества. Возможно и обращение в суд.
Идеальный вариант, когда несоблюдение нормативов и угроза безопасности (или сохранности имущества) будут подтверждены актом независимой технической экспертизы. Это может повысить вероятность желаемой реакции со стороны владельцев сетей, надзирателя или суда.
Владельцам электросетей важно помнить о нормативах их размещения. Они, в частности, предусмотрены Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.
Так, например, применительно к сетям с напряжением 1 кВ установлено, что расстояние по вертикали от проводов до поверхности земли и проезжей части улиц в населенной и ненаселенной местности должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м. и в недоступной - до 1 м. Расстояние по горизонтали от изолированных проводов при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее 1 м. - до балконов, террас и окон и 0,2 м. - до глухих стен зданий, сооружений.
Несоблюдение нормативов может угрожать жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу 3-х лиц. Это, в свою очередь, сопряжено с риском юридической ответственности владельца сетей.
При выявлении нарушений целесообразно в письменном виде сигнализировать об этом владельцу сетей. Если в результате обращения нарушение не будет устранено, то об этом можно проинформировать прокуратуру и попросить у нее принять меры по устранению угрозы безопасности людей и сохранности имущества. Возможно и обращение в суд.
Идеальный вариант, когда несоблюдение нормативов и угроза безопасности (или сохранности имущества) будут подтверждены актом независимой технической экспертизы. Это может повысить вероятность желаемой реакции со стороны владельцев сетей, надзирателя или суда.