Отчет о заключенных по Закону № 223-ФЗ договорах за сентябрь 2021 года формируется по новым правилам

1 октября текущего года вступают в силу изменения, внесенные в порядок размещения в ЕИС ежемесячного отчета о заключенных договорах по результатам закупок, предусмотренного ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В частности, согласно обновленному п. 45, а также новым п. 45.1-45.9 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября.2012 г. № 908, ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров.

Заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС (Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 814).

При этом сведения о заключенных договорах в соответствии с новой редакцией Положения формируются за отчетный месяц, начиная с сентября 2021 года. #223фз #отчетность

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 1 октября заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 937). #223фз #МСП

Источник: ГАРАНТ.РУ

44-ФЗ | Закупка медицинских изделий с учетом лотирования

Программа вебинара:
● Определение кода мед.изделия;
● Правила формирования лотов по ПП 620;
● Практика формирования лотов мед.изделий с учетом нац.режима. #медизделия

Бесплатный #вебинар, который провела 01.10.2021 эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА, аккредитованный Минюстом России Светлана Николаевна Китаева. https://youtu.be/C0gi5ru7wGc

Суд не признал больничный лист уважительной причиной уклонения от заключения контракта

Решением Костромского УФАС России от 20.05.2021 №044/06/104-209/2021 в реестр недобросовестных поставщиков включено ООО «С», уклонившееся от заключения социально-значимого контракта на выполнение строительных работ кардиологического корпуса ОГБУЗ «КОКБ имени Королева Е.И.».

Комиссия не установила в действиях Общества должного профессионализма, добросовестности, заботливости и осмотрительности при участии в конкурентных способах выбора поставщика, направленных на заключение контракта.

Основным доводом уклонения от заключения контракта явился листок нетрудоспособности по травме ноги генерального директора ООО «С» и отсутствие возможности у сотрудников фирмы осуществить юридически значимые действия в отсутствие директора и его электронной подписи.

Не согласившись с решением Комиссии, ООО «С» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения антимонопольного органа.

Рассмотрев доводы заявителя суд пришел к мнению, что ООО «С» не представил документы и сведения, позволяющие сделать вывод о его намерении заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией, а также объективные причины, по которым контракт не заключен в установленный законом срок.

Из представленных документов невозможно сделать вывод о серьезности полученной руководителем травмы, невозможности его перемещения, невозможности использования электронной подписи.

Не исполнено заявителем и обязательное требование о предоставлении обеспечения контракта. Представленные документы по получению банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, носят информационный характер и не имеют связи с условиями заключаемого контракта.

Решение Костромского УФАС России признано судом законным и обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств дела. #РНП

Документ: Решение АС Костромской области от 07.09.2021 по делу № А31-7855/2021

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за сентябрь

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках.

📍Изменения законодательства

Скорректировали правила нацрежима для госзакупок иностранных медизделий и радиоэлектронной продукции.

Определили особенности госзакупок музыкальных инструментов для детских школ искусств до конца года.

Повышенный приоритет российских товаров по Закону N 223-ФЗ распространили на новые закупки.

📍Судебная практика

ВС РФ разобрался:

● можно ли взыскать с банка расходы на получение гарантии при отмене госзакупки по вине заказчика;

● когда правомерно проводить закупку по Закону N 223-ФЗ у едпоставщика;

● какие лицензии нужно требовать при госзакупке услуг по периодическим медосмотрам.

📍Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил нюансы заполнения ежемесячного отчета по Закону N 223-ФЗ.

ФАС рассказала, какие документы подтвердят опыт подготовки проектной документации в госзакупке с доптребованиями.

📍Проекты

Предложили обновить доптребования к участникам госзакупок.

Планируют уточнить ограничения допуска в госзакупке иностранной радиоэлектроники и импортных медизделий.

Хотят установить порядок закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина".

Предложили изменить порядок определения цены контракта при госзакупках продукции судостроения.

Планируют уточнить порядок корректировки цены строительного госконтракта при удорожании материалов

24 августа в методике составления сметы строительного контракта появился новый случай ее изменения — общая стоимость работ увеличилась не более чем на 30% в связи с удорожанием стройресурсов.

Новую цену надо определять по формулам в зависимости от цены контракта. Минстрой предложил скорректировать пересчет. Так, для контрактов с ценой не выше 30 млн руб. в пересчете планируют учитывать и те материалы, что приобретены с 1 января 2021 года. Сейчас в расчет включают величину удорожания не закупленных стройресурсов, которую нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 октября. #планы #минстрой

Документ: Проект приказа Минстроя России

Минпромторг разъяснил, как применить ограничения при закупке радиоэлектроники

Ведомство опубликовало письмо, в котором рассказало о новых правилах применения постановления № 878 с учетом изменений по постановлению № 1432.

Минпромторг напомнил, что не нужно применять ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции, когда:

● в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции и Евразийском реестре промышленных товаров нет сведений о продукции, которая соответствует тому же классу (функциональному назначению), что и продукция, которую планируете закупить;
● радиоэлектронная продукция из реестров не отвечает требованиям по функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам.

Подтверждением таких случаев является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промтовара. Порядок выдачи разрешений установит Минпромторг, пока он не утвержден.

Пока ведомство рекомендует при закупке радиоэлектроники по перечню из постановления № 878 прописывать в документации о закупке требования по национальному режиму.

До разработки порядка выдачи разрешения Минпромторга заказчикам не нужно подтверждать неприменение ограничения допуска иностранной радиоэлектроники. #РЭП #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга от 01.10.2021 № ПГ-11-9743

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Суды выяснили, какие акты приемки подтвердят опыт в строительной госзакупке с доптребованиями

Заявку участника строительной госзакупки с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта он среди прочего представил копию акта приемки законченных работ. По постановлению о доптребованиях нужна копия акта выполненных работ со всеми обязательными реквизитами.

Контролеры с этим не согласились: в представленном акте есть все необходимые реквизиты и сведения. Сумма выполненных работ составляет больше 20% НМЦК. Участник соответствует доптребованиям.

Суды поддержали такое решение: сдача заказчику результата работ — основание для оплаты. Хотя акты выполненных работ наиболее распространены в гражданском документообороте, все же это не единственное средство доказать, что работы проведены.

Кроме того, суды учли разъяснение ФАС. Среди прочего в нем указано: в постановлении о доптребованиях нет условия о форме и порядке составления документов для подтверждения опыта. Несоблюдение формы или порядка не может выступать основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

ВС РФ не стал пересматривать дело. #стройка #доптребования #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 308-ЭС21-16257 по делу № А63-16606/2020

❓Контракт, предметом которого является строительство, расторгнут в одностороннем порядке заказчиком (соответствующее решение принято и вступило в силу). По контракту составлялись промежуточные акты приемки формы КС-2. Обязан ли заказчик требовать от подрядчика предоставления обеспечения гарантийных обязательств по такому контракту после вступления в силу решения об одностороннем расторжении и в каком размере? Должен ли заказчик требовать предоставления гарантийных обязательств по контракту в случае расторжения контракта по соглашению сторон до подписания такого соглашения?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

В ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ установлен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств для случая исполнения обязательств по контракту в соответствии с его условиями, в соответствии с которым если в контракте предусмотрено условие обеспечения гарантийных обязательств, а исполнитель его не предоставил, заказчик не должен подписывать итоговый документ о приемке и оплачивать исполнение. Каких-либо требований, указаний о порядке предоставления обеспечения гарантийных обязательств в случаях, когда действие контракта прекращается до момента исполнения всех обязательств, следующих из него, Закон N 44-ФЗ не содержит. Вместе с тем сказанное, на наш взгляд, не означает, что прекращение действия контракта до подписания итогового документа о приемке исполненного по контракту подразумевает потери силы условия контракта о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств.

Даже если договор подряда расторгнут, то гарантийные обязательства подрядчика сохраняются (если иное не установлено соглашением сторон) в отношении уже выполненного объема работ при условии, что к этой части работ могут применяться понятия качества и гарантийного срока. Аналогичный вывод содержится в постановлении АС Северо-Западного округа от 20.12.2019 N Ф07-12973/19.

Поскольку предыдущий вывод носит общий характер, то есть сделан относительно любого расторжения договора (контракта), очевидно, что он относится и к случаю одностороннего отказа от исполнения контракта и к случаю его расторжения по соглашению сторон.

Таким образом, само по себе расторжение контракта как путем одностороннего отказа заказчика от его исполнения, так и по соглашению сторон, не освобождает подрядчика от обязанности предоставления обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Из сказанного выше следует, что остается в силе после прекращения действия договора (контракта) и предусмотренный сделкой механизм реализации гарантийных правоотношений сторон. При этом следует учитывать, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает уменьшение размера обеспечения гарантийных обязательств исходя из объема выполненных поставщиком обязательств по контракту. Следовательно, обеспечение гарантийных обязательств должно быть предоставлено поставщиком в полном объеме, указанном в контракте, на срок действия гарантийных обязательств, которые успели возникнуть. Что касается вопроса о сроке предоставления суммы обеспечения гарантийных обязательств, отметим, что поскольку Закон 44-ФЗ не содержит прямого указания об определении такого срока в случаях, отличных от того, что прямо урегулирован ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, заказчику следует требовать предоставления обеспечения гарантийных обязательств в полном размере после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключения дополнительного соглашения о расторжении контракта. #ОГО #расторжениеконтракта

Победитель не подписал госконтракт из-за ошибки в описании товара — основания для РНП есть

Победитель закупки вовремя не направил заказчику контракт и обеспечение, поэтому его признали уклонившимся.

Победитель пояснил: он нашел ошибку в описании товара и отказался подписывать контракт, поскольку после ее выявления поставка продукции стала для него убыточна.

Контролеры включили сведения в РНП.

Суды поддержали такое решение:

● при проведении закупки победитель мог пожаловаться на положения документации, с которыми он не согласен, или попросить их разъяснить. Таким правом он не воспользовался;
● победитель представил журнал телефонограмм в подтверждение того, что сообщал заказчику о несоответствии характеристик. Журнал не доказывает этот факт, поскольку является внутренним документом победителя. По Закону N 44-ФЗ нельзя направить замечания по телефону;
● заметив несоответствие в описании товара при подписании контракта, победитель мог направить заказчику протокол разногласий, но не сделал это.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #РНП #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 306-ЭС21-16992 по делу N А65-20578/2020

Будущее дополнительных требований к участникам закупок

С 1 января 2022 г. вступит в силу основная часть изменений, предусмотренных «вторым оптимизационным пакетом», которым затрагиваются все стадии закупочного процесса. В связи с этим ближайшее время ожидается корректировка либо отмена большей части подзаконных нормативных правовых актов в сфере госзакупок.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает о планируемых с 1 января 2022 г. изменениях в дополнительных требованиях к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ. #доптребования

Решение Московского УФАС от 14.09.2021 № 077/07/00-15355/2021 (закупка № 32110466690) (Закон № 223-ФЗ)

В соответствии с п. 12 ч. 19.1. ст. 3.4. Закона № 223-ФЗ в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления наименования страны происхождения поставляемого товара, документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства РФ, принятым в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с ч. 19.3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Таким образом, ФБУ «…» не наделено ни правом, ни функцией проверки сведений о стране производства товара, более того, заказчику запрещается требовать предоставления участниками закупки в составе заявок документов с целью подтверждения производства товара на территории РФ. #223фз

Решение Тульского УФАС от 17.09.2021 № 071/07/3-805/2021 (закупка № 32110582310) (Закон № 223-ФЗ)

В техническом задании установлен конкретный товарный знак МФУ без возможности поставки эквивалента.

Согласно объяснениям, необходимость приобретения МФУ, при эксплуатации которых может быть использован имеющийся запас расходных материалов, и желание избежать дополнительных затрат на приобретение расходных материалов, которые ПАО «…» было бы вынужденно нести в случае закупки «эквивалентной» техники, послужили основанием для предъявления соответствующих требований к закупаемой продукции. Также дополнительным обоснованием является системная деятельность ПАО «…», направленная на унификацию используемой вычислительной техники, включая печатающие устройства.

На заседании ПАО «…» были представлены доказательства (договоры, товарные накладные), обосновывающие необходимость приобретения МФУ определенного торгового знака.

Учитывая наличие доказательств, комиссия УФАС приходит к выводу о правомерности описания предмета закупки. #223фз

❓В декабре 2020 года был заключен контракт на поставку товара на 2021 год. На сегодняшний день стоимость товара увеличилась на 40%, поставщик отказывается осуществлять поставку по указанной в контракте цене. Вправе ли заказчик изменить цену контракта, например, руководствуясь ст. 451 ГК РФ (изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств) либо воспользоваться иным основанием для увеличения цены контракта? Или в таком случае необходимо расторгнуть контракт?

Случаи изменения существенных условий контракта указаны в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, и среди них отсутствует основание, которое могло бы позволить заказчику скорректировать цену контракта на 40% в связи с ростом рыночной стоимости закупаемого товара. Полагаем, что в сложившейся ситуации такое увеличение цены является рисками поставщика, которые он должен был учитывать, предлагая цену в процессе участия в закупке.

Таким образом, поставщик обязан исполнить контракт на действующих условиях. В противном случае он может быть расторгнут в соответствии с положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #условияконтракта

❓Для обоснования НМЦК на закупку хлора в баллонах заказчик смог получить только одно коммерческое предложение. Вправе ли заказчик в таком случае обосновать НМЦК иным методом, основываясь на одном источнике ценовой информации?

В соответствии с ч. 12 ст. 22 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе использовать иные методы обоснования #НМЦК в случае невозможности применения методов, поименованных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом прямо предусмотрено, что в таком случае потребуется выполнить обоснование невозможности применения таких методов.

Получение единственного коммерческого предложения еще не свидетельствует о невозможности обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Сбор коммерческих предложений – лишь один из возможных вариантов исследования рынка. В рассматриваемом случае заказчику рекомендуется провести анализ другой общедоступной информации о ценах в соответствии с ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. В частности: обратиться к реестру контрактов, разместить запрос о предоставлении ценовой информации в ЕИС, исследовать иные общедоступные источники информации.

❓Вправе ли заказчик включать в итоговые протоколы по результатам конкурентных закупок сведения об участниках такой закупки, если положением о закупке не определен перечень информации, подлежащей включению в протокол? (Закон № 223-ФЗ)

Положениями ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ установлен обязательный перечень сведений, которые должен содержать в себе итоговый протокол. При этом сведения об участниках закупки в таком перечне отсутствуют. Однако в соответствии с п. 8 ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрена возможность включения иных сведений в итоговый протокол в случае, если необходимость их указания предусмотрена положением о закупке.

Кроме того, нормативными правовыми актами не предусмотрена какая-либо ответственность заказчика за указание в протоколе информации в большем объеме, нежели это предусмотрено действующим законодательством и положением о закупке заказчика. Таким образом, заказчик вправе отразить в протоколе сведения об участниках закупки, даже если такой обязанности прямо не закреплено. #223фз

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из октябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/306uEk4

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Изменения в планировании закупок с 01.01.2022 (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Этап исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ

🔸 Закупки у субъектов МСП через «электронный магазин» (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Закупки у единственного поставщика: требования к участникам (изменения в Законе № 44-ФЗ)

🔸 Изменения в Законе № 44-ФЗ: организационные особенности

44-ФЗ | Изменения в национальном режиме (сентябрь 2021)

Программа вебинара:
1) изменения в постановлении № 878 (постановление от 28.08.2021 № 1432):
● вводится запрет на закупку импортной продукции и правило «второй лишний» в отношении импортных интегральных микросхем, смарт-карт, ноутбуков, планшетов, компьютеров, серверов и светотехнической продукции).
● в отношении остальной электроники и электронной медицинской техники госзаказчики будут обязаны применять правило «второй лишний».
2) корректировка постановления № 102, постановления № 616.
3) актуальная практика по национальному режиму. #нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 07.10.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/ahmGUoQEBok