❓Изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.12.2020 № 452-ФЗ в положения Закона № 223-ФЗ и вступающими в силу с 01.04.2021, предусмотрена обязанность приведения положения о закупке заказчика в соответствие таким поправкам. Какие негативные последствия могут наступить в случае, если такие изменения внесены не будут?
Согласно ст. 2 Закона № 452-ФЗ заказчик должен осуществить соответствующую корректировку положения о закупках, утвердить и разместить его в новой редакции в ЕИС в течение 90 календарных дней, начиная с 01.04.2021 года. При этом предусмотрено, что в случае, если соответствующие изменения не будут произведены, то положение о закупках будет считаться неразмещенным в ЕИС. И в соответствии с ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ такой заказчик при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должен будет руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ до дня размещения им положения о закупке с учетом необходимых изменений. #223фз
Согласно ст. 2 Закона № 452-ФЗ заказчик должен осуществить соответствующую корректировку положения о закупках, утвердить и разместить его в новой редакции в ЕИС в течение 90 календарных дней, начиная с 01.04.2021 года. При этом предусмотрено, что в случае, если соответствующие изменения не будут произведены, то положение о закупках будет считаться неразмещенным в ЕИС. И в соответствии с ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ такой заказчик при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должен будет руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ до дня размещения им положения о закупке с учетом необходимых изменений. #223фз
Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из апрельского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3uoRQUk
Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске материалы рубрики «Просто о сложном»:
🔸 Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения (Закон № 44-ФЗ); t.iss.one/zakupki44fz/4790
🔸 Подтверждение участником соответствия дополнительным требованиям (Закон № 44-ФЗ); t.iss.one/zakupki44fz/4854
🔸 Импортозамещение в закупках - отдельные сложности и возможные пути их решения (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ);
🔸 Второй оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ: запрос котировок в электронной форме и изменения в требованиях к участникам; t.iss.one/zakupki44fz/4811
🔸 Изменения-2021 в требованиях к участникам закупок (Закон № 44-ФЗ). t.iss.one/zakupki44fz/4828
Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске материалы рубрики «Просто о сложном»:
🔸 Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения (Закон № 44-ФЗ); t.iss.one/zakupki44fz/4790
🔸 Подтверждение участником соответствия дополнительным требованиям (Закон № 44-ФЗ); t.iss.one/zakupki44fz/4854
🔸 Импортозамещение в закупках - отдельные сложности и возможные пути их решения (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ);
🔸 Второй оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ: запрос котировок в электронной форме и изменения в требованиях к участникам; t.iss.one/zakupki44fz/4811
🔸 Изменения-2021 в требованиях к участникам закупок (Закон № 44-ФЗ). t.iss.one/zakupki44fz/4828
Forwarded from zakupki Video
Автоторг РТС-тендер: его применение и преимущества
https://youtu.be/OPF3TRNOhBA
Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах.
– что такое автоторг;
– в чем удобство автоторга;
– шансы на победу участника, использующего автоторг;
– преимущества сервиса;
– как использовать автоторг.
#ликбез #поставщикам #полезныесервисы
Полная информация по работе с сервисом: https://help.rts-tender.ru/articles/list?id=943
🔸 см. также: Что такое аукционный робот и для чего он нужен?
https://youtu.be/OPF3TRNOhBA
Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах.
– что такое автоторг;
– в чем удобство автоторга;
– шансы на победу участника, использующего автоторг;
– преимущества сервиса;
– как использовать автоторг.
#ликбез #поставщикам #полезныесервисы
Полная информация по работе с сервисом: https://help.rts-tender.ru/articles/list?id=943
🔸 см. также: Что такое аукционный робот и для чего он нужен?
YouTube
Автоторг РТС-тендер: его применение и преимущества
Наши клиенты часто рассказывают о том, как им нравится функция автоторга на нашей площадке. Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах – далее в нашем выпуске.
00:00…
00:00…
После заключения контракта выяснилось, что заказчиком не учтен ряд работ, сумма затрат более 10% цены контракта. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.
То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).
В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.
Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.
То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).
В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.
Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта
Forwarded from Новости ФК России
Федеральное казначейство (Instagram)
Федеральное Казначейство продолжает комплекс мероприятий по внедрению функционала электронного актирования и сообщает о завершении тестирования сервисного информационного взаимодействия ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ГИС ЕИС) и 1С:ПРЕДПРИЯТИЕ 8 (1С).
Новый сервис позволит поставщикам:
🔹 вносить информацию о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в проект документа о приемке непосредственно в системе бухгалтерского учета и передавать ее в ГИС ЕИС автоматически;
🔹получать документ о приемке, подписанный в ГИС ЕИС, в систему бухгалтерского учета автоматически;
🔹оперативно отражать данные о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в регистрах бухгалтерского учета на основании актуальной информации, полученной из своего личного кабинета в ГИС ЕИС.
Запуск в промышленную эксплуатацию информационного взаимодействия ГИС ЕИС и 1С планируется с 1 июля 2021 года.
Федеральное Казначейство продолжает комплекс мероприятий по внедрению функционала электронного актирования и сообщает о завершении тестирования сервисного информационного взаимодействия ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ГИС ЕИС) и 1С:ПРЕДПРИЯТИЕ 8 (1С).
Новый сервис позволит поставщикам:
🔹 вносить информацию о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в проект документа о приемке непосредственно в системе бухгалтерского учета и передавать ее в ГИС ЕИС автоматически;
🔹получать документ о приемке, подписанный в ГИС ЕИС, в систему бухгалтерского учета автоматически;
🔹оперативно отражать данные о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в регистрах бухгалтерского учета на основании актуальной информации, полученной из своего личного кабинета в ГИС ЕИС.
Запуск в промышленную эксплуатацию информационного взаимодействия ГИС ЕИС и 1С планируется с 1 июля 2021 года.
Отклонять ли заявку на участие в госзакупке, если решение об одобрении крупной сделки просрочено
Участник электронного аукциона представил в составе второй части заявки протокол внеочередного собрания участников об одобрении крупной сделки. Заказчик отклонил заявку из-за истечения срока действия решения об одобрении сделки. По его мнению, представление протокола означало, что для участия в закупке решение необходимо.
ФАС России признал жалобу участника обоснованной и установил нарушение заказчиком положений Закона N 44-ФЗ. Контролеры отметили, что заказчик не доказал необходимость одобрения сделки общим собранием акционеров.
Суд поддержал вывод ФАС России. Госконтракт не был крупной сделкой, т.к. не выходил за пределы обычной хозяйственной деятельности участника. Заказчик не должен был учитывать решение об одобрении при оценке вторых частей заявок. Сам факт представления протокола общего собрания акционеров не имеет правового значения.
ВС РФ указывал: участники направляют оператору электронной площадки протокол об одобрении крупной сделки при прохождении аккредитации. Это не дает оснований считать крупной сделкой контракт по результатам любой закупки, на участие в которой будут поданы заявки (см. Определение ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172 по делу N А56-88371/2019). #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление Пятого ААС от 16.03.2021 по делу N А59-2474/2020
🔸см. также: Решение об одобрении крупной сделки: образец
Участник электронного аукциона представил в составе второй части заявки протокол внеочередного собрания участников об одобрении крупной сделки. Заказчик отклонил заявку из-за истечения срока действия решения об одобрении сделки. По его мнению, представление протокола означало, что для участия в закупке решение необходимо.
ФАС России признал жалобу участника обоснованной и установил нарушение заказчиком положений Закона N 44-ФЗ. Контролеры отметили, что заказчик не доказал необходимость одобрения сделки общим собранием акционеров.
Суд поддержал вывод ФАС России. Госконтракт не был крупной сделкой, т.к. не выходил за пределы обычной хозяйственной деятельности участника. Заказчик не должен был учитывать решение об одобрении при оценке вторых частей заявок. Сам факт представления протокола общего собрания акционеров не имеет правового значения.
ВС РФ указывал: участники направляют оператору электронной площадки протокол об одобрении крупной сделки при прохождении аккредитации. Это не дает оснований считать крупной сделкой контракт по результатам любой закупки, на участие в которой будут поданы заявки (см. Определение ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172 по делу N А56-88371/2019). #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление Пятого ААС от 16.03.2021 по делу N А59-2474/2020
🔸см. также: Решение об одобрении крупной сделки: образец
НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены организаций, работающих без НДС, необходимо увеличивать на сумму #НДС?
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» точку зрения Института госзакупок по данному вопросу освещает Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института. #НМЦК
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены организаций, работающих без НДС, необходимо увеличивать на сумму #НДС?
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» точку зрения Института госзакупок по данному вопросу освещает Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института. #НМЦК
YouTube
НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта (обучение госзакупкам по 44-ФЗ), 08.04.2021
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены…
44-ФЗ | Электронное актирование
Программа вебинара:
● сроки введения нормы в силу;
● порядок электронной приемки;
● функционал заказчика и поставщика;
● документы, подписываемые в электронном виде;
● сроки приемки;
● требование к содержанию контракта;
● риски заказчика и поставщика.
#приемка #актирование
Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/AJssli0kjKw
Программа вебинара:
● сроки введения нормы в силу;
● порядок электронной приемки;
● функционал заказчика и поставщика;
● документы, подписываемые в электронном виде;
● сроки приемки;
● требование к содержанию контракта;
● риски заказчика и поставщика.
#приемка #актирование
Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/AJssli0kjKw
YouTube
44-ФЗ | Электронное актирование
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/2PHcTCS
На вебинаре рассмотрим:
- сроки введения нормы в силу;
- порядок электронной приемки;
- функционал заказчика и поставщика;
- документы, подписываемые в электронном…
На вебинаре рассмотрим:
- сроки введения нормы в силу;
- порядок электронной приемки;
- функционал заказчика и поставщика;
- документы, подписываемые в электронном…
Заказчик по Закону N 223-ФЗ не может учитывать разные режимы налогообложения при оценке заявок
Заказчик проводил запрос котировок и установил две НМЦД: с НДС и без него. Если участник не платит НДС, то цена в заявке не может превышать НМЦД без налога. Все ценовые предложения заказчик собирался оценивать без учета НДС, но контракт планировал заключить по цене, указанной в заявке победителя.
УФАС признал заказчика нарушившим Закон N 223-ФЗ, и суды с этим согласились. Плательщики НДС оказались в преимущественном положении из-за разных подходов к оценке заявок. Заказчик должен был определить одну НМЦД.
ВС РФ занимает аналогичную позицию (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019). ФАС России также отмечала, что заказчик не вправе производить вычеты из ценовых предложений или устанавливать иные особенности оценки в отношении разных категорий налогоплательщиков (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18). #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 N Ф04-414/2021 по делу N А70-3079/2020
Заказчик проводил запрос котировок и установил две НМЦД: с НДС и без него. Если участник не платит НДС, то цена в заявке не может превышать НМЦД без налога. Все ценовые предложения заказчик собирался оценивать без учета НДС, но контракт планировал заключить по цене, указанной в заявке победителя.
УФАС признал заказчика нарушившим Закон N 223-ФЗ, и суды с этим согласились. Плательщики НДС оказались в преимущественном положении из-за разных подходов к оценке заявок. Заказчик должен был определить одну НМЦД.
ВС РФ занимает аналогичную позицию (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019). ФАС России также отмечала, что заказчик не вправе производить вычеты из ценовых предложений или устанавливать иные особенности оценки в отношении разных категорий налогоплательщиков (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18). #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 N Ф04-414/2021 по делу N А70-3079/2020
В Закон N 223-ФЗ хотят ввести, а в госзакупках уточнить положения о конфликте интересов
По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы в закупке не возникало конфликта интересов (с. 1 проекта). Поправки внесли в Госдуму.
Членами комиссии не станут (с. 2 проекта):
● физлица с личной заинтересованностью в закупке;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Проектом уточнят этот список. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком (с. 4 проекта). Например, учредитель унитарной организации.
За тем, чтобы не возникло угрозы конфликта интересов, проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы, члены комиссии по закупкам, контрактный управляющий (с. 5 проекта). #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7
По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы в закупке не возникало конфликта интересов (с. 1 проекта). Поправки внесли в Госдуму.
Членами комиссии не станут (с. 2 проекта):
● физлица с личной заинтересованностью в закупке;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Проектом уточнят этот список. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком (с. 4 проекта). Например, учредитель унитарной организации.
За тем, чтобы не возникло угрозы конфликта интересов, проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы, члены комиссии по закупкам, контрактный управляющий (с. 5 проекта). #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7
✅ На какие лишние требования в закупках по Закону N 223-ФЗ указала ФАС в обзорах за март 2021 года
В мартовских обзорах контролеры среди прочего обратили внимание на требования к персоналу при подаче заявок, к включению участников в особый реестр, а также на некорректное условие о членстве в строительной СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Избыточные требования при подаче заявки
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал.
Контролеры посчитали, что это нарушение. То, что у участника не было персонала на момент подачи заявок, не влияет на качество исполнения договора. Победитель может привлечь ресурсы позже.
Суд занял ту же позицию.
Отметим, есть и другая практика. Контролеры признали требование о наличии трудовых ресурсов на момент подачи заявки незаконным, но суд отменил решение. Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех. Если в ней не могут участвовать отдельные субъекты, это не значит, что конкуренция ограничена.
В другом случае заказчик требовал, чтобы сведения об участниках были в реестре операторов клининговых услуг и участники представили выписку из него. Он пояснил: такое условие позволит выбрать добросовестного контрагента.
Контролеры признали это нарушением: реестр негосударственный. Есть участник в нем или нет, не влияет на его квалификацию и качество исполнения договора.
📍Некорректное условие о членстве в строительной СРО
Заказчик требовал от участников строительной закупки членства в #СРО. Среди прочего нужно было подтвердить, что взноса в компенсационный фонд достаточно для обеспечения обязательств по договору.
Контролеры посчитали это незаконным: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (март 2021 года)
В мартовских обзорах контролеры среди прочего обратили внимание на требования к персоналу при подаче заявок, к включению участников в особый реестр, а также на некорректное условие о членстве в строительной СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Избыточные требования при подаче заявки
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал.
Контролеры посчитали, что это нарушение. То, что у участника не было персонала на момент подачи заявок, не влияет на качество исполнения договора. Победитель может привлечь ресурсы позже.
Суд занял ту же позицию.
Отметим, есть и другая практика. Контролеры признали требование о наличии трудовых ресурсов на момент подачи заявки незаконным, но суд отменил решение. Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех. Если в ней не могут участвовать отдельные субъекты, это не значит, что конкуренция ограничена.
В другом случае заказчик требовал, чтобы сведения об участниках были в реестре операторов клининговых услуг и участники представили выписку из него. Он пояснил: такое условие позволит выбрать добросовестного контрагента.
Контролеры признали это нарушением: реестр негосударственный. Есть участник в нем или нет, не влияет на его квалификацию и качество исполнения договора.
📍Некорректное условие о членстве в строительной СРО
Заказчик требовал от участников строительной закупки членства в #СРО. Среди прочего нужно было подтвердить, что взноса в компенсационный фонд достаточно для обеспечения обязательств по договору.
Контролеры посчитали это незаконным: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (март 2021 года)
Госзакупки ЛП: дополнительные характеристики препарата
Обзор тенденций правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
В правоприменительной практике постоянно возникают споры в отношении того, насколько заказчик свободен в описании потребности в закупке препарата с определенными характеристиками. В ряде жалоб участники рынка указывают, что при осуществлении закупки заказчик обязан определить ее предмет и описать его в соответствии с нормами закона таким образом, чтобы имелась возможность подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
Обзор тенденций правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
В правоприменительной практике постоянно возникают споры в отношении того, насколько заказчик свободен в описании потребности в закупке препарата с определенными характеристиками. В ряде жалоб участники рынка указывают, что при осуществлении закупки заказчик обязан определить ее предмет и описать его в соответствии с нормами закона таким образом, чтобы имелась возможность подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
medvestnik.ru
Госзакупки ЛП: дополнительные характеристики препарата
Толкования, которые формируются в практике, не всегда однозначно демонстрируют вектор ее развития
✅ Как выполнить квоту закупок российских товаров по 44-ФЗ в 2021 году
Под конец 2020 года Правительства сделало заказчикам «подарок», – постановление Правительства от 03.12.2020 № 2014. К нему забыли приложить инструкцию по применению, поэтому заказчикам приходится во всем разбираться самим. Как работать с постановлением разберемся в статье.
📍Как работает механизм осуществления минимальной доли закупок российских товаров
На примере ПП № 2014 мы можем только ознакомиться с тем, как это должно происходить в теории. Данное постановление содержит Приложение, которое содержит код ОКПД2 закупаемого товара, его наименование и размер минимальной обязательной доли госзакупок в процентах с разбивкой по годам с 2021 по 2023.
Как следует из пункта 1 ПП № 2014, минимальная доля закупок должна рассчитываться по тем закупочным процедурам, для которых был установлен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной систем. В пункте 2 говорится о продукции, произведенной в Евразийском экономическом союзе, также учитываются в расчете минимальной доли закупок.
Пункт 3 устанавливает особенности определения НМЦК. Там рассказывается об идентичности и однородности продукции, а также то, что для их определения необходимо учитывать только ту информацию, которая содержится в российском и евразийском реестре промышленной продукции, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. При расчете НМЦК методом анализа рынка заказчик должен направить запрос ценовой информации о товаре субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.
Пункт 4 утверждает содержание и форму отчета о проведении таких госзакупок, а также о размещении такого отчета в ЕИС.
Казалось бы, что все просто и понятно. Однако откуда же у заказчиков возникает тем больше вопросов, чем глубже они вчитываются в текст постановления № 2014. Попробуем дать ответы на самые популярные из них.
📍Часто задаваемые вопросы о минимальной доле закупок российских товаров
❓Нужно ли применять ПП № 2014 при проведении госзакупок в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нет. Постановление № 2014 применять не нужно, так как для таких закупок заказчики не устанавливают национальный режим.
❓Нужно ли сдавать отчет, если в текущем году все госзакупки были проведены в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нужно сдавать даже нулевой отчет, так как варианта не сдавать отчет постановление № 2014 не предусматривает.
❓Нужно ли применять постановление № 2014 в случае, когда закупаемаяч продукция есть в перечне ПП № 878, однако есть обоснование о невозможности применения постановления № 878? Постановление № 2014 применять не нужно, так как в данном случае для госзакупки не будет применяться национальный режим.
❓Как направлять запрос коммерческих предложений участникам, информация о которых присутствует в ГИСП? Нужно выбрать пятерых или направить запрос всем, кто соответствует критериям? Однозначного ответа на данный вопрос нет, так как официальные разъяснения по этому поводу отсутствуют. Кто-то говорит направлять запрос всем, однако не всегда это физически возможно из-за большого количества субъектов, кто-то говорит, что достаточно направить запрос пяти участникам.
❓Что делать, если в ГИСП по необходимому заказчику товару не зарегистрировано достаточное число участников? Как рассчитывать НМЦК в этом случае? По данному вопросу разъяснения есть. НМЦК будет рассчитываться в общем порядке, однако необходимо дополнительно ознакомиться с инструкцией - gisp.gov.ru/news/14074908/.
❓Какая ответственность ожидает заказчиков в случае, если показатель осуществления минимальной доли закупок не будет достигнут? На данный момент никакой административной ответственности не предусмотрено. Эксперты сходятся в том, что первое время заказчики будут писать официальные «оправдания» того, почему им не удалось провести закупки в объеме, указанном в постановлении № 2014. #квотирование
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Под конец 2020 года Правительства сделало заказчикам «подарок», – постановление Правительства от 03.12.2020 № 2014. К нему забыли приложить инструкцию по применению, поэтому заказчикам приходится во всем разбираться самим. Как работать с постановлением разберемся в статье.
📍Как работает механизм осуществления минимальной доли закупок российских товаров
На примере ПП № 2014 мы можем только ознакомиться с тем, как это должно происходить в теории. Данное постановление содержит Приложение, которое содержит код ОКПД2 закупаемого товара, его наименование и размер минимальной обязательной доли госзакупок в процентах с разбивкой по годам с 2021 по 2023.
Как следует из пункта 1 ПП № 2014, минимальная доля закупок должна рассчитываться по тем закупочным процедурам, для которых был установлен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной систем. В пункте 2 говорится о продукции, произведенной в Евразийском экономическом союзе, также учитываются в расчете минимальной доли закупок.
Пункт 3 устанавливает особенности определения НМЦК. Там рассказывается об идентичности и однородности продукции, а также то, что для их определения необходимо учитывать только ту информацию, которая содержится в российском и евразийском реестре промышленной продукции, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. При расчете НМЦК методом анализа рынка заказчик должен направить запрос ценовой информации о товаре субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.
Пункт 4 утверждает содержание и форму отчета о проведении таких госзакупок, а также о размещении такого отчета в ЕИС.
Казалось бы, что все просто и понятно. Однако откуда же у заказчиков возникает тем больше вопросов, чем глубже они вчитываются в текст постановления № 2014. Попробуем дать ответы на самые популярные из них.
📍Часто задаваемые вопросы о минимальной доле закупок российских товаров
❓Нужно ли применять ПП № 2014 при проведении госзакупок в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нет. Постановление № 2014 применять не нужно, так как для таких закупок заказчики не устанавливают национальный режим.
❓Нужно ли сдавать отчет, если в текущем году все госзакупки были проведены в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нужно сдавать даже нулевой отчет, так как варианта не сдавать отчет постановление № 2014 не предусматривает.
❓Нужно ли применять постановление № 2014 в случае, когда закупаемаяч продукция есть в перечне ПП № 878, однако есть обоснование о невозможности применения постановления № 878? Постановление № 2014 применять не нужно, так как в данном случае для госзакупки не будет применяться национальный режим.
❓Как направлять запрос коммерческих предложений участникам, информация о которых присутствует в ГИСП? Нужно выбрать пятерых или направить запрос всем, кто соответствует критериям? Однозначного ответа на данный вопрос нет, так как официальные разъяснения по этому поводу отсутствуют. Кто-то говорит направлять запрос всем, однако не всегда это физически возможно из-за большого количества субъектов, кто-то говорит, что достаточно направить запрос пяти участникам.
❓Что делать, если в ГИСП по необходимому заказчику товару не зарегистрировано достаточное число участников? Как рассчитывать НМЦК в этом случае? По данному вопросу разъяснения есть. НМЦК будет рассчитываться в общем порядке, однако необходимо дополнительно ознакомиться с инструкцией - gisp.gov.ru/news/14074908/.
❓Какая ответственность ожидает заказчиков в случае, если показатель осуществления минимальной доли закупок не будет достигнут? На данный момент никакой административной ответственности не предусмотрено. Эксперты сходятся в том, что первое время заказчики будут писать официальные «оправдания» того, почему им не удалось провести закупки в объеме, указанном в постановлении № 2014. #квотирование
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Что нового в конкурентных электронных закупках среди СМСП по Закону N 223-ФЗ с 1 апреля 2021 года
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 05.04.2021.
Заработали поправки к Закону N 223-ФЗ. Скорректировали процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди СМСП. Также закрепили перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника.
📍Процедурные моменты
Изменился порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников.
Правила использования этапов также скорректировали. Например, сроки проведения каждого из них нужно указывать не в извещении, а в документации.
Электронный запрос предложений проводят по тем же правилам, что и электронный конкурс. Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.
📍Состав заявки
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей:
● первая - предложение по предмету закупки;
● вторая - обязательные документы и информация, кроме ценового предложения. Сведения из второй части заявки понадобятся, если по закупочным документам их надо представлять.
Заявка на участие в электронном запросе котировок включает только обязательные документы и информацию, если того требуют закупочные документы.
📍Сведения об участнике
В новом законе предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников. К ним, в частности, относятся:
● наименование, адрес, учредительный документ, если участник - юрлицо;
● фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки - ИП;
● ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
● данные об обеспечении заявки, если такое требование есть в закупочных документах - реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
● предложение по предмету закупки;
● предложение о цене договора (исключение - электронный аукцион).
Кроме того, можно запросить продекларировать ряд сведений. Например, это данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларацию размещают на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.
Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.
Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.
📍Вступление в силу
Рассмотренные изменения действуют с 1 апреля 2021 года. У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, завершат по старым правилам. #обзор #223фз
Документ: Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 05.04.2021.
Заработали поправки к Закону N 223-ФЗ. Скорректировали процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди СМСП. Также закрепили перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника.
📍Процедурные моменты
Изменился порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников.
Правила использования этапов также скорректировали. Например, сроки проведения каждого из них нужно указывать не в извещении, а в документации.
Электронный запрос предложений проводят по тем же правилам, что и электронный конкурс. Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.
📍Состав заявки
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей:
● первая - предложение по предмету закупки;
● вторая - обязательные документы и информация, кроме ценового предложения. Сведения из второй части заявки понадобятся, если по закупочным документам их надо представлять.
Заявка на участие в электронном запросе котировок включает только обязательные документы и информацию, если того требуют закупочные документы.
📍Сведения об участнике
В новом законе предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников. К ним, в частности, относятся:
● наименование, адрес, учредительный документ, если участник - юрлицо;
● фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки - ИП;
● ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
● данные об обеспечении заявки, если такое требование есть в закупочных документах - реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
● предложение по предмету закупки;
● предложение о цене договора (исключение - электронный аукцион).
Кроме того, можно запросить продекларировать ряд сведений. Например, это данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларацию размещают на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.
Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.
Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.
📍Вступление в силу
Рассмотренные изменения действуют с 1 апреля 2021 года. У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, завершат по старым правилам. #обзор #223фз
Документ: Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
Дозапрос заказчиком необходимых сведений от участника процедуры (Закон № 223-ФЗ)
Ситуация: организатором торгов в документации установлено положение о праве заказчика осуществлять дозапрос документов и информации в отношении участников конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования и пусконаладочные работы.
Позиция ФАС: заказчик неправомерно включил в документацию условие о праве организатора торгов до подведения итогов конкурса в письменной форме запросить у участников информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с его заявкой, предъявляемым требованиям закупки. Данное условие может применяться не в равной степени ко всем участникам закупки, что ограничивает конкуренцию.
Позиция суда первой инстанции: действия заказчика неправомерны и не соответствуют нормам № 223-ФЗ, решение ФАС законно и обоснованно.
Позиция апелляционной инстанции: действия заказчика правомерны, поскольку наличие у него права запросить у контрагента документы и информацию само по себе не ограничивает возможность участия в закупочной процедуре, следовательно, не может приводить к сокращению количества ее участников. Включение в документацию названного условия обеспечивает заказчику возможность в случае наличия в заявке каких-либо неточностей, либо непредставления участником по ошибке документов, подтверждающих указанные в ней сведения, уточнить содержащуюся в ней информацию, запросив у участника необходимые сведения. Данное право не только не приводит к ограничению конкуренции, а наоборот, её поддерживает, поскольку позволяет организатору торгов не отклонять заявку участника, допустившего неточности или ошибки при ее оформлении, а допустить его к участию в закупке в случае предоставления им необходимых разъяснений, уточняющих сведения, содержащиеся в заявке, не изменяя ее содержание. #223фз
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2021 г. N 09АП-69835/20 по делу N А40-96584/2020
Источник: otc.ru
Ситуация: организатором торгов в документации установлено положение о праве заказчика осуществлять дозапрос документов и информации в отношении участников конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования и пусконаладочные работы.
Позиция ФАС: заказчик неправомерно включил в документацию условие о праве организатора торгов до подведения итогов конкурса в письменной форме запросить у участников информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с его заявкой, предъявляемым требованиям закупки. Данное условие может применяться не в равной степени ко всем участникам закупки, что ограничивает конкуренцию.
Позиция суда первой инстанции: действия заказчика неправомерны и не соответствуют нормам № 223-ФЗ, решение ФАС законно и обоснованно.
Позиция апелляционной инстанции: действия заказчика правомерны, поскольку наличие у него права запросить у контрагента документы и информацию само по себе не ограничивает возможность участия в закупочной процедуре, следовательно, не может приводить к сокращению количества ее участников. Включение в документацию названного условия обеспечивает заказчику возможность в случае наличия в заявке каких-либо неточностей, либо непредставления участником по ошибке документов, подтверждающих указанные в ней сведения, уточнить содержащуюся в ней информацию, запросив у участника необходимые сведения. Данное право не только не приводит к ограничению конкуренции, а наоборот, её поддерживает, поскольку позволяет организатору торгов не отклонять заявку участника, допустившего неточности или ошибки при ее оформлении, а допустить его к участию в закупке в случае предоставления им необходимых разъяснений, уточняющих сведения, содержащиеся в заявке, не изменяя ее содержание. #223фз
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2021 г. N 09АП-69835/20 по делу N А40-96584/2020
Источник: otc.ru
Идентификация участника закупки (Закон № 223-ФЗ)
Ситуация: заказчик отклонил и не допустил к дальнейшему рассмотрению заявку участника, к которой приложен электронный образ решения об одобрении совершения сделок, что позволяет идентифицировать контрагента на стадии подачи первой части заявки.
Позиция ФАС: заказчик неправомерно признал несоответствующей требованиям документации аукциона заявку и отклонил ее. Организатору торгов выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении аукциона: отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки; назначить новую дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов закупки, а также рассмотреть поданные заявки с учетом решения; разместить информацию о вышеуказанных изменениях в ЕИС.
Позиция суда первой инстанции: действия заказчика обоснованы и отклонение участника, сведения о котором указаны в первой части заявки, правомерно.
Позиция апелляционной инстанции: отклонение заявки участника (подателя жалобы) осуществлено заказчиком необоснованно. Статья 3.4 № 223-ФЗ предусматривает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Согласно документации о закупке, ее участниками могут быть любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, что означает, что в данном случае следует руководствоваться общими правилами, установленными ст. 3.3 Закона о закупках. Данной нормой не установлены подобные правила об обособленных частях заявок и возможности отклонения при идентификации участника заявки на стадии первой части заявки. #223фз
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 г. N 09АП-5461/21 по делу N А40-170472/2020
Источник: otc.ru
Ситуация: заказчик отклонил и не допустил к дальнейшему рассмотрению заявку участника, к которой приложен электронный образ решения об одобрении совершения сделок, что позволяет идентифицировать контрагента на стадии подачи первой части заявки.
Позиция ФАС: заказчик неправомерно признал несоответствующей требованиям документации аукциона заявку и отклонил ее. Организатору торгов выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении аукциона: отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки; назначить новую дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов закупки, а также рассмотреть поданные заявки с учетом решения; разместить информацию о вышеуказанных изменениях в ЕИС.
Позиция суда первой инстанции: действия заказчика обоснованы и отклонение участника, сведения о котором указаны в первой части заявки, правомерно.
Позиция апелляционной инстанции: отклонение заявки участника (подателя жалобы) осуществлено заказчиком необоснованно. Статья 3.4 № 223-ФЗ предусматривает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Согласно документации о закупке, ее участниками могут быть любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, что означает, что в данном случае следует руководствоваться общими правилами, установленными ст. 3.3 Закона о закупках. Данной нормой не установлены подобные правила об обособленных частях заявок и возможности отклонения при идентификации участника заявки на стадии первой части заявки. #223фз
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 г. N 09АП-5461/21 по делу N А40-170472/2020
Источник: otc.ru
❓В ходе проведения закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ с установлением условий допуска товаров в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н победитель продекларировал, что страной происхождения товара является Россия. В ходе приемки в сопроводительных документах (сертификате соответствия ЕАЭС) и на упаковке товара указано место нахождения изготовителя: Китай. Является ли в данном случае товар иностранным?
Положения Приказа N 126н устанавливают условия, при соблюдении которых товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС, ставятся в приоритетное положение по сравнению с товарами, происходящими из иностранных государств. При этом подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в поданной в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ заявке, наименования страны происхождения товара. Предоставления каких-либо документов в составе заявки с указанием страны происхождения товара не требуется (письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-03-07/95802, п. 4 письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).
Безусловно, на стадии приемки товара заказчик обязан удостовериться, является ли поставляемый товар соответствующим условиям контракта. В соответствии с п. 1.7 Приказа N 126н при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях к данному приказу, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложениях, будет являться государство - член ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. В силу п. 5 ст. 454 ГК РФ это правило распространяется и на отношения по поставке товаров для государственных нужд. При этом ни ГК РФ, ни Законом N 44-ФЗ не установлено исчерпывающего перечня документов, которые должны быть переданы поставщиком вместе с товаром. Фактически требования о предоставлении тех или иных сопроводительных документов могут быть определены только исходя из вида поставляемого товара и специальных требований законодательства к обороту такого товара, если такие требования установлены.
В связи с чем отметим, что сертификаты соответствия подтверждают соответствие продукции требованиям технических регламентов РФ или требованиям технического регламента ЕАЭС.
Как показывает практика, контролирующие органы не расценивают сертификаты соответствия в качестве документов, подтверждающих страну происхождения товаров (постановление ФАС России от 11.05.2016 N 26/34802/16, решение УФАС по Новосибирской области от 12.05.2017 N 08-04-34, решение УФАС по Удмуртской Республике от 04.04.2019 N 018/06/106-168/2019).
При этом вполне очевидно, что указание в таких сертификатах сведений о месте нахождения изготовителя не является указанием страны происхождения товара, тем более что в сертификате может быть указано несколько предприятий-изготовителей продукции (решение УФАС по Москве от 16.02.2021 N 077/06/106-2382/2021, решение УФАС по Республике Хакасия N 195/КС (опубликовано 29 декабря 2015 г.), решение УФАС по Камчатскому краю от 07.12.2016 N 21-06/346-16ж).
Положения Приказа N 126н устанавливают условия, при соблюдении которых товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС, ставятся в приоритетное положение по сравнению с товарами, происходящими из иностранных государств. При этом подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в поданной в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ заявке, наименования страны происхождения товара. Предоставления каких-либо документов в составе заявки с указанием страны происхождения товара не требуется (письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-03-07/95802, п. 4 письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).
Безусловно, на стадии приемки товара заказчик обязан удостовериться, является ли поставляемый товар соответствующим условиям контракта. В соответствии с п. 1.7 Приказа N 126н при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях к данному приказу, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложениях, будет являться государство - член ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. В силу п. 5 ст. 454 ГК РФ это правило распространяется и на отношения по поставке товаров для государственных нужд. При этом ни ГК РФ, ни Законом N 44-ФЗ не установлено исчерпывающего перечня документов, которые должны быть переданы поставщиком вместе с товаром. Фактически требования о предоставлении тех или иных сопроводительных документов могут быть определены только исходя из вида поставляемого товара и специальных требований законодательства к обороту такого товара, если такие требования установлены.
В связи с чем отметим, что сертификаты соответствия подтверждают соответствие продукции требованиям технических регламентов РФ или требованиям технического регламента ЕАЭС.
Как показывает практика, контролирующие органы не расценивают сертификаты соответствия в качестве документов, подтверждающих страну происхождения товаров (постановление ФАС России от 11.05.2016 N 26/34802/16, решение УФАС по Новосибирской области от 12.05.2017 N 08-04-34, решение УФАС по Удмуртской Республике от 04.04.2019 N 018/06/106-168/2019).
При этом вполне очевидно, что указание в таких сертификатах сведений о месте нахождения изготовителя не является указанием страны происхождения товара, тем более что в сертификате может быть указано несколько предприятий-изготовителей продукции (решение УФАС по Москве от 16.02.2021 N 077/06/106-2382/2021, решение УФАС по Республике Хакасия N 195/КС (опубликовано 29 декабря 2015 г.), решение УФАС по Камчатскому краю от 07.12.2016 N 21-06/346-16ж).
Тем не менее на практике несовпадение информации о стране происхождения товара, указанной в заявке участника, со сведениями, содержащимися в предоставленных такими участниками сертификатах соответствия, воспринимается контролирующими органами как предоставление недостоверной информации, что влечет отклонение заявок (решение УФАС службы по Краснодарскому краю от 19.09.2017 N ЭА-2530/2017, решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27.06.2017 N 919-Ж, решение УФАС по Республике Бурятия от 09.12.2015 N 04-50/399-2015, решение УФАС по Чувашской Республике - Чувашии от 20.06.2017 N 06-04/4630).
Таким образом, с одной стороны, предоставленный поставщиком сертификат соответствия ЕАЭС не является документом, однозначно подтверждающим, что страной происхождения товара является Китай. С другой стороны, само по себе наличие в сертификате информации о месте нахождения изготовителя (Китай) может свидетельствовать о предоставлении поставщиком в ходе закупки недостоверной информации и несоответствии товара условиям контракта. В связи с чем, на наш взгляд, заказчику целесообразно получить дополнительную информацию о стране происхождения товара, например, путем направления официального запроса изготовителю продукции (его представителям), изучения информации на сайте производителя (решение УФАС по Еврейской автономной области от 04.06.2020 N 079/06/106-07/2020, решение УФАС по Республике Мордовия от 16.03.2016 N 282, решение УФАС по Челябинской области от 17.08.2020 N 074/06/105-1806/2020(N894-ж/2020)). К тому же во избежание спора заказчик вправе запросить у поставщика дополнительные документы, подтверждающие, что страной происхождения товара является Россия. #нацрежим #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Таким образом, с одной стороны, предоставленный поставщиком сертификат соответствия ЕАЭС не является документом, однозначно подтверждающим, что страной происхождения товара является Китай. С другой стороны, само по себе наличие в сертификате информации о месте нахождения изготовителя (Китай) может свидетельствовать о предоставлении поставщиком в ходе закупки недостоверной информации и несоответствии товара условиям контракта. В связи с чем, на наш взгляд, заказчику целесообразно получить дополнительную информацию о стране происхождения товара, например, путем направления официального запроса изготовителю продукции (его представителям), изучения информации на сайте производителя (решение УФАС по Еврейской автономной области от 04.06.2020 N 079/06/106-07/2020, решение УФАС по Республике Мордовия от 16.03.2016 N 282, решение УФАС по Челябинской области от 17.08.2020 N 074/06/105-1806/2020(N894-ж/2020)). К тому же во избежание спора заказчик вправе запросить у поставщика дополнительные документы, подтверждающие, что страной происхождения товара является Россия. #нацрежим #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
📋 Об изменениях в 44-ФЗ и 223-ФЗ: презентации К. Кузнецова
Руководитель Центра эффективных закупок TENDERY.RU, эксперт РАНХиГС при Президенте РФ, антикоррупционный эксперт аккредитованный Минюстом РФ, специалист-практик в области закупок Кирилл Кузнецов выложил на форуме tendery.ru презентации по изменениям в 44-ФЗ и по изменениям в 223-ФЗ, которые использует на своих семинарах и конференциях.
Руководитель Центра эффективных закупок TENDERY.RU, эксперт РАНХиГС при Президенте РФ, антикоррупционный эксперт аккредитованный Минюстом РФ, специалист-практик в области закупок Кирилл Кузнецов выложил на форуме tendery.ru презентации по изменениям в 44-ФЗ и по изменениям в 223-ФЗ, которые использует на своих семинарах и конференциях.