⚖️ Суды напомнили, когда у контролеров нет оснований рассматривать жалобу на нарушение Закона N 223-ФЗ

Контролерам пожаловались, что в проекте договора установили слишком большую неустойку за нарушения поставщика, а ответственность заказчика не предусмотрели. Нарушение предписали устранить.

Три инстанции признали решение незаконным:

● жалобу подал не участник закупки. Он может обжаловать только нарушения порядка размещения информации о закупке или подачи заявок. Заявитель не указал на них, а также не доказал, что его права ущемили;
● повод для жалобы — несогласие с размером неустойки в проекте договора. У контролеров не было оснований ее рассматривать;
● антимонопольный орган не доказал, что заявителя можно отнести к лицам, чьи права могут нарушать действия заказчика. Этого достаточно, чтобы признать решение незаконным;
● доводы о том, что жалобу рассмотрели правомерно, поскольку заявитель был потенциальным участником закупки, неверные. Такой статус заявителя в данном случае не имел правового значения.

Отметим, к сходным выводам АС Центрального округа приходил и ранее (см. Постановление АС Центрального округа от 02.12.2021 N Ф10-5663/2021 по делу N А64-9843/2020). #223фз #обжалование #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 17.08.2022 по делу N А48-6465/2021

Что необходимо учитывать при определении условий контрактов о порядке авансирования?

Как отмечают представители Минфина России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения и выплата аванса, в этом случае аванс устанавливается в отношении каждого этапа. В то же время возможность установления различного размера аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Напомним, что Закон N 44-ФЗ указывает на необходимость включения в любой контракт, помимо прочего, обязательного условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. #аванс

Документ: Письмо Минфина России от 15.07.2022 N 24-06-07/68449

Источник: ГАРАНТ.РУ

Утвердили правила согласования закупок иностранного софта по Закону N 223-ФЗ для объектов КИИ

Заказчикам (кроме организаций с муниципальным участием) по Закону N 223-ФЗ без согласования нельзя закупать:

● импортное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.

Правительство, в частности, установило: согласование проводят федеральные ведомства в зависимости от сферы объекта КИИ.

Утвердили также правила этого согласования. Среди прочего установили, какие документы и сведения подают в ведомство в составе заявки. Так, чтобы приобрести иностранное ПО, надо представить обоснование невозможности соблюсти запрет на допуск иностранного софта. В него включают те же данные, что и по Закону N 44-ФЗ. Обоснование не нужно при закупке софта из реестра программ из ЕАЭС (кроме РФ).

С 1 января 2025 года, в частности, такие заказчики не смогут использовать импортное ПО на объектах КИИ. Определили требования допустимого софта. Так, ПО должно быть в реестре российских программ для ЭВМ и баз данных или в реестре программ для ЭВМ и баз данных из ЕАЭС (кроме РФ).

Новшества вступили в силу 26 августа. #223фз #ПО

Документ: Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 N 1478

Утвержден новый порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

30.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федерального казначейства от 18.07.2022 № 17н (далее - приказ), который утверждает порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, формирования и направления запросов о предоставлении сведений из указанного реестра, формирования и направления Федеральным казначейством выписок из указанного реестра и протокола, а также форм указанных документов.

Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Федерального казначейства от 28.11.2014 № 18н «Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов». #казначейство #реестрконтрактов

Источник: Новости ЕИС

УФАС: участники госзакупок с условиями допуска не должны подтверждать страну товара документами

Победитель закупки фруктов пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. Участник с российским товаром указал в заявке недостоверные сведения о стране, поскольку бананы в России не растут.

Заказчик пояснил, что не мог проверить заявку с российским товаром, так как у него не было нужных для этого документов.

Контролеры не нашли нарушений:

● содержание всех заявок отвечало извещению и Закону N 44-ФЗ. По условиям допуска участники не обязаны подтверждать страну товара документами. Повода считать сведения из заявки недостоверными нет;
● один из участников задекларировал российский товар, значит, заказчик верно применил условия допуска к победителю с иностранной продукцией;
● оператор уведомил участников, что в закупке есть заявка с товаром из России. Победитель предложил зарубежную продукцию и должен был понимать, что цену контракта могут снизить.

К сходным выводам приходило, в частности, Тамбовское УФАС (см. Решение Тамбовского УФАС России от 25.05.2022 по делу N 068/06/49-273/2022). Контролеры среди прочего отметили: у заказчика нет оснований проверять страну товара или требовать ее подтвердить — он учитывает сведения из заявки.

В судебной практике есть пример, когда такой подход признали незаконным (см. Постановление Одиннадцатого ААС от 22.02.2022 N 11АП-440/2022 по делу N А55-6997/2021). #нацрежим #консультантплюс

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 10.08.2022 N 074/06/105-2146/2022(384-ж/2022)

✅ Споры при заключении госконтракта: важные примеры из практики за 2020 - 2022 год

Можно ли не рассматривать протокол разногласий, если к нему есть претензии? Направлять ли победителю проект контракта, если определение поставщика приостановили? В каких случаях победителя, не подписавшего контракт, могут признать добросовестным? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Протокол разногласий безопаснее рассмотреть в любом случае

Заказчик признал победителя уклонившимся от подписания контракта, посчитав, что направленный им протокол разногласий не соответствует требованиям к таким документам. Ненецкое УФАС с этим не согласилось: нужно было рассмотреть замечания и разместить доработанный проект контракта или прежний его вариант, приложив обоснование отказа. Контролеры учли, что намерение победителя заключить контракт подтверждали его действия (получение гарантии, подготовка к исполнению обязательств и др.) (Решение Ненецкого УФАС России от 24.12.2021 N 083/06/106-49/2021).

В сходном случае заказчик не обнаружил в протоколе положений, которые не соответствуют извещению, документации или заявке. ФАС решила, что его нужно было рассмотреть (Решение ФАС России от 13.01.2022 по делу N 22/44/104/РНП1).

Отметим, отказ рассматривать протокол могут признать законным, если разногласия явно необоснованны. Так, Кировское УФАС признало уклонившимся победителя, который вопреки документации и собственной заявке предлагал изменить срок оказания услуг и банковские реквизиты (Решение Кировского УФАС России от 31.08.2021 N 043/06/83.2-738/2021).

📍Направить победителю проект контракта нужно, даже если контролеры приостановили осуществление закупки

Челябинское УФАС признало нарушителем заказчика, который не разместил в ЕИС проект контракта. Контролеры не приняли довод о приостановке осуществления закупки. Они отметили: закупка была приостановлена исключительно в части подписания контракта заказчиком, все иные действия нужно совершать (Решение Челябинского УФАС России от 18.04.2022 N 074/06/105-868/2022(167-ж/2022)).

📍Когда контролеры могут не признать победителя "уклонистом"

Контролеры не включали в РНП участников, которые не заключили контракт вовремя по причине:

● утери носителя ЭЦП – Астраханское УФАС (Решение Астраханского УФАС России от 14.07.2022 по делу N РНП-30-70-2022);
● нахождения уполномоченного лица на больничном – Краснодарское УФАС (Решение Краснодарского УФАС России от 03.06.2022 N РНП-23-345/2022 по делу N 023/06/99-2139/2022);
● проведения хакерской атаки в отношении участника – Бурятское УФАС (Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2020 N 003/06/104-523/2020).

Маловероятно, что примут довод об одновременном участии победителя сразу в нескольких закупочных процедурах. Так, Алтайское краевое УФАС в подобном случае не поддержало участника (Решение Алтайского краевого УФАС России от 05.10.2021 по делу N РНП-22-153/2021). #обзор #заключениеконтракта

Несостоявшиеся закупки: согласование ед. поставщика с контрольным органом (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает о порядке согласования с контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания определения поставщика несостоявшимся в соответствии с пунктами 24 и 25 части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. #заключениеконтракта

Госзаказчик не сверил параметры товара победителя с реестром медизделий — УФАС не нашло нарушений

Участник закупки медоборудования пожаловался, что заказчик незаконно допустил заявку победителя с недостоверными сведениями. Параметры товара следовало сверить с данными технической документации из реестра медизделий.

Заказчик пояснил, что не обязан сопоставлять параметры товара из заявки с информацией в Интернете. На дату рассмотрения заявок у него не было сведений о недостоверности. Росздравнадзор не ответил на запрос об актуальности сведений в реестре, который направили после подведения итогов. Дилер же указал, что товар победителя не отвечает условиям закупки.

Контролеры не нашли нарушений:

● в момент принятия решения о допуске заявки победителя у заказчика не было сведений о том, что товар не соответствует извещению;
● данные о том, что медизделие не отвечает условиям закупки, сообщил не производитель, а дилер. В таком случае проверять, подходит ли заказчику оборудование, следует при приемке. Заявку правильно допустили к закупке.

Отметим, отклонение заявки из-за несоответствия параметров товара данным реестра медизделий могут признать нарушением. Закон не обязывает актуализировать реестр. Информацию меняют в заявительном порядке (см. Решение Кировского УФАС России от 17.06.2022 N 043/06/106-534/2022). #медизделия #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Решение Калининградского УФАС России от 15.08.2022 N 039/06/48-686/2022

44-ФЗ | Текущая практика рассмотрения заявок по аукциону (часть 2)
https://youtu.be/QW-M6Xii7MI

Бесплатный #вебинар, который провела 01.09.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заявки

👉 Текущая практика рассмотрения заявок по аукциону (часть 1)

Цены контрактов на выполнение строительных работ могут разрешить индексировать

Президент РФ поручил Правительству РФ рассмотреть возможность включать в контракты на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства формулу обязательного ежегодного пересчета цены контракта с использованием актуальных индексов-дефляторов. Предполагается, что указанное условие обеспечит возможность гибкого реагирования на изменение цен на строительные ресурсы в ходе исполнения контрактов (Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета (утв. Президентом РФ от 24.08.2022 N Пр-1483ГС)).

Доклад по итогам исполнения указанного поручения Правительству РФ необходимо представить до 20 февраля 2023 года.

Напомним, что Закон N 44-ФЗ в настоящее время предусматривает три возможных варианта условий контракта о цене:

● ориентировочное значение цены контракта либо формула и максимальное значение цены контракта - в случаях, установленных Правительством РФ;
● цены(-а) единиц(-ы) товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта - если объем исполнения по контракту невозможно определить на момент его заключения;
● цена контракта, устанавливаемая за весь объем исполнения в целом, - во всех прочих случаях. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Верховный суд разъяснил особенности списания неустоек заказчиком

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком, если их общий размер не превышает 5% цены контракта. Списание распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании соответствующего решения о списании, напоминает Верховный суд (ВС) РФ.

Коронавирусный мораторий

Минобороны России обратилось в суд с иском к АО «НТЦ «Атлас» о взыскании 487 тысяч рублей неустойки. Истец пояснил, что между ним (заказчиком) и ответчиком (поставщиком) был заключен госконтракт на поставку изделия для нужд министерства. Цена контракта составила около 10,5 миллиона рублей. В Связи с тем, что товар был поставлен с просрочкой в 326 дней, Минобороны в соответствии с условиями соглашения начислило неустойку на вышеназванную сумму.

Решением Арбитражного суда Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. На основании положений постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» суды пришли к выводу, что в отношении ответчика был введен мораторий, следствием которого стало приостановление начисления неустойки по требованиям, возникшим до его введения.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что сумма неустойки подлежала списанию, поскольку составляла менее 5% цены контракта и обязательства по нему исполнены в 2020 году.

Однако Арбитражный суд Московского округа изменил судебные акты нижестоящих инстанций и взыскал с АО «НТЦ «Атлас» в пользу Минобороны неустойку в размере около 240 тысяч рублей. Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обжаловал его в кассационном порядке в Верховный суд.

Обязанность заказчика

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, указывает ВС.

Он напоминает, что начисленная за период с 26 октября 2019 года по 5 мая 2020 года неустойка составила 240 тысяч рублей, что не превышает 5% цены контракта.

«В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика», — подчёркивает Верховный суд.

Высшая инстанция соглашается с доводом АО «НТЦ «Атлас» о том, что пункт 3 Правил списания закрепляет три самостоятельных основания для списания неустоек и не требует подтверждения от поставщика невозможности исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что размер начисленной неустойки, как с учетом периода введенного моратория, так и без его учета не превышает 5% цены контракта, пришли к верному выводу о том, что неустойка подлежала списанию, отмечает ВС.

На основании изложенного #ВС отменил постановление суда округа и оставил в силе решение Арбитражного суда Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда. #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106 по делу № А40-82271/2021

Источник: РАПСИ

📖 Сентябрьский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен сентябрьский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2022 год.

📍Статьи номера:

1. Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров;

2. Закупки медицинских изделий по товарным знакам;

3. Антикризисное управление в публичных закупках;

4. Отдельные вопросы установления требований к участникам о наличии лицензии и проверки соответствия таким требованиям;

5. О значении формулы цены в регламентированных закупках по Закону № 223-ФЗ;

6. Применение Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ.

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

Внесены изменения в ряд нормативных правовых актов в части формирования распоряжений о совершении казначейских платежей

На Официальном интернет-портале правовой информации размещены следующие приказы Федерального казначейства.

1️⃣ Приказ Федерального Казначейства от 29.07.2022 № 18н (далее – Приказ № 18н) «О внесении изменения в пункт 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. № 39н».

В соответствии с Приказом № 18н руководитель организации определяет уполномоченное лицо на подписание распоряжений о совершении казначейских платежей (далее - Распоряжение) в ЕИС в сфере закупок.

2️⃣ Приказ Федерального Казначейства от 29.07.2022 № 19н (далее – Приказ № 19н) «О внесении изменений в Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н».

3️⃣ Приказ Федерального Казначейства от 29.07.2022 № 20н (далее – Приказ № 20н) «О внесении изменений в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утвержденные приказом Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. № 20н».

🔻Приказом № 19н и Приказом № 20н внесены следующие ключевые изменения:

● Становится обязательным формирование Распоряжений в ЕИС в сфере закупок по контрактам, подлежащим включению в Реестр контрактов, для:
• федеральных заказчиков с 01.01.2023
• региональных и муниципальных учреждений с 01.01.2024

● С 01.07.2023 в целях сокращения сроков оплаты контрактов предусмотрен автоматический контроль Распоряжений посредством #ЕИС в сфере закупок

● С 01.07.2023 в целях автоматического формирования информации об оплате в Реестре контрактов дополнен перечень реквизитов и проверок Распоряжений. #казначейство

Источник: Новости ЕИС

✅ Работа ЕИС в 2022 году: итоги и новые задачи

О ключевом функционале ЕИС, над которым Казначейство работало последний год, в рамках пленарной сессии форум-выставки «Госзаказ-2022» рассказала заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

📍Квотирование

Одна из своевременных и насущных задач ЕИС начиная с 2021 года — возможность в режиме реального времени отслеживать соблюдение квот. Прошлый год запомнился участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ введением обязательного квотирования товаров отечественного производства. В связи с этим система госзакупок также была доработана под текущие задачи: внедрены цифровые процессы, позволяющие заключать контракты с указанием обязательной доли российского товара и формировать соответствующую отчетность. Отмечается, что на данный момент в ЕИС размещено почти 100% отчетов по квотированию за первый отчетный период.

По результатам мониторинга на 1 апреля 2022 года отчет по применению квот, установленных в рамках Постановлений Правительства № 2013 и № 2014, разместили 98,65% заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и 91% заказчиков, работающих по 223-ФЗ.

📍Цифровой документооборот

С 1 января 2022 года состоялся запуск цифрового документооборота исполнения и приемки контрактов по 44-ФЗ. Преимущества такого решения:

● уход от сканов актов выполненных работ;
● структурирование информации;
● формирование счетов-фактур непосредственно в ЕИС;
● отсутствие возможности сформировать акт приемки задним числом;
● полный контроль за подписью документа.

Долгое время этап осуществления исполнения контракта оставался в тени и не регулировался Законом № 44-ФЗ. Цифровой документооборот призван повысить прозрачность отношений между заказчиком и поставщиком именно на этом, самом сложном этапе госзакупок.

Все счета-фактуры по контрактам формируются сегодня исключительно в ЕИС. Для осуществления всех процессов электронной приемки Федеральное казначейство получило статус оператора ЭДО ФНС, поэтому документы, сформированные в Единой информационной системе в сфере госзакупок, признаются абсолютно легитимными для предприятий заказчиков. Дублировать акты и счета на бумаге не нужно, более того, такое дублирование уже не является юридически значимым документооборотом.

📍Автоплатеж для бюджетных платежей

С 1 января 2022 года все силовые ведомства переведены с бумажных отношений в ГИС ЕИС.

Одна из ключевых задач, над которой сегодня работает Казначейство, — развитие Единой информационной системы в сфере госзакупок не только как системы торгов и контрактации, но и как единой платформы бюджетных платежей. Сегодня срок оплаты предприятием составляет 30 дней, главная цель — сократить его до семи дней. По большому счету разрабатывается автоплатеж. Для бюджетной системы это решение станет настоящей революцией.

📍ГИС «Независимый регистратор»

ГИС ЕИС и ГИС «Независимый регистратор» — цифровая экосистема, обеспечивающая информационную безопасность закупок и платежей.

ГИС «Независимый регистратор» ведет контроль за электронными площадками, предотвращает случаи компрометации данных, подтверждает валидность всех проходящих на ЭТП торговых операций. Это специальный плагин, который записывает абсолютно все, что происходит на компьютере участника закупки. Работает по аналогии с автомобильным видеорегистратором, и его данные могут использоваться в качестве доказательств при обжаловании закупки в контрольном органе.

Пользоваться ГИС «Независимый регистратор» могут все, достаточно зайти на сайт ЕИС и скачать программу на свой компьютер.

📍Модуль «Риск-мониторинг»

4 апреля 2022 года в ГИС ЕИС запущен модуль для контрольных надзорных органов «Риск-мониторинг». Он рассчитан на то, чтобы выстраивать антирейтинг заказчиков и поставщиков, на основании которого контроллеры могли бы проверять не только тех, кто совершил нарушение, но и тех, кто имеет высокий потенциал совершения нарушения. Таким образом, плановые и внеплановые проверки в будущем должны стать более точечными и целенаправленными. Другими словами, приходить будут не ко всем, а только к тем, кто находится в шаге от нарушения.

Источник: Контур.Школа

Внесены изменения в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов по видам работ

01.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минстроя России от 26.07.2022 № 611/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2020 № 812/пр.

Данный приказ вносит изменения в нормативы накладных расходов по видам работ, а также устанавливает новые коэффициенты, которые примененяются к нормативам накладных расходов на работы при определении сметной стоимости строительства объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным. #стройка #минстрой

Источник: Новости ЕИС

Внесены изменения в Методику определения сметной стоимости строительства

31.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

Изменения затронули в том числе состав сметной документации и требования к ее оформлению, локальных сметных расчетов (смет), особенностей определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования при разработке локальных сметных расчетов ресурсным методом.

Также в приложениях к Приказу № 557/пр приводятся образцы форм сметных расчетов и порядок их заполнения.

Приказ № 557/пр вступает в силу с 11 сентября 2022 г. #стройка #минстрой

Источник: Новости ЕИС

ВС указал, в каких случаях несправедливо вменять статью 201 УК РФ

Верховный суд РФ разъяснил нюансы уголовных дел, когда чиновники заставляют руководителей муниципальных предприятий отойти от условий контракта и в первую очередь выполнить работы, вообще не предусмотренные договором: сам по себе факт невыполнения работ, предусмотренных договорами на оказание услуг и муниципальными контрактами, не свидетельствует о причинении материального ущерба, если судами достоверно установлен факт выполнения подрядной организацией МУП в счет заключенных договоров и муниципальных контрактов дополнительных, но несогласованных в надлежащей форме с заказчиком ремонтных работ на других объектах. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 18.08.2022 по делу № 42-УД22-4-К4

Подробности ⁃ в материале РАПСИ

Уточнили порядок регистрации в ЕИС госзакупок

Казначейство расширило перечень уполномоченных лиц организации. С 13 сентября к ним относят тех, кто вправе подписывать в ЕИС распоряжения о казначейских платежах. Такое лицо должно быть указано в карточке образцов подписей к лицевым счетам.

Напомним, организации, зарегистрированные в #ЕИС до 1 января, обязаны перерегистрироваться до конца года. #казначейство #консультантплюс

Документ: Приказ Казначейства России от 29.07.2022 N 18н

❓В 2021 году по результатам открытого конкурса был подписан контракт на выполнение работ. Сейчас собираемся расторгать его в одностороннем порядке. Контракт содержит прежнюю редакцию порядка одностороннего расторжения. В настоящее время установлен иной порядок. Если в контракт не вносили изменения по изменениям условий одностороннего расторжения, то можно ли расторгать контракт в одностороннем порядке в установленном Законом 44-ФЗ в настоящей редакции порядке?

✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Полагаем, в приведенной ситуации односторонний отказ от исполнения контракта должен осуществляться по правилам, действующим в настоящее время.

📃 Обоснование позиции:

Действительно, порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в 2022 году изменился. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ. Причем в переходный период с 1 января 2022 года до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, такой отказ осуществлялся с учетом переходных положений, установленных ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ, а с 1 июля 2022 года вступила в силу ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, регламентирующая порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, действующий в настоящее время.

Отметим, что Законом N 360-ФЗ не установлено особых правил одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного до вступления в силу данного закона. В связи с чем, на наш взгляд, необходимо учитывать требования гражданского законодательства, на которых в том числе основывается законодательство о контрактной системе в сфере закупок (сотрите ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ).

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ (ст. 4 ГК РФ). И так как положения Закона N 360-ФЗ не содержат правил, в соответствии с которыми определялся бы порядок расторжения контрактов, заключенных до 1 января 2022 года, полагаем, односторонний отказ от исполнения контрактов, заключенных до 1 января 2022 года, должен осуществляться по правилам, действующим на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе. Сказанное подтверждает правоприменительная практика (смотрите, например, решение УФАС по Кабардино-Балкарской Республике от 27.07.2022 N 007/06/104-497/2022, решение УФАС по Ставропольскому краю от 25.07.2022 N 026/01/104-1341/2022, решение УФАС по Приморскому краю от 19.07.2022 N 25-178/04-2022, решение УФАС по Республике Алтай от 05.04.2022 N 10, решение УФАС по Ульяновской области от 31.05.2022 N РНП-73-73, решение УФАС по Республике Тыва от 24.05.2022 N 017/06/104-50/2022, решение УФАС по Челябинской области от 25.04.2022 N 074/06/104-1034/2022). #отказотконтракта

⚖️ Кассация: поломка ноутбука не оправдывает пропуск срока для подписания договора по Закону N 223-ФЗ

Победителя признали уклонившимся, поскольку тот не подписал договор. Он пояснил, что уклоняться не хотел:

● договор не заключили из-за поломки ноутбука. Это подтверждают квитанция на ремонт, платежное поручение и т.д.;
● для закупки товара по договору получили счет на оплату, т.е. вели подготовку к исполнению обязательств.

Данные внесли в РНП. Три инстанции поддержали такое решение:

● подавая заявку на участие в закупке, победитель должен осознавать последствия своих действий, в том числе и неблагоприятные;
● поломка ноутбука не форс-мажор;
● недобросовестность победителя состояла в небрежном исполнении обязанностей при заключении договора. Времени на подписание было достаточно, но в срок этого не сделали. Все возможные меры, чтобы исправить ситуацию, не приняли;
● заказчик много раз уведомлял победителя, что нужно подписать договор, но тот не отвечал. Он мог подписать его заранее, а не ждать последнего дня срока;
● то, что заказчику сообщали о неисправности и невозможности подписать договор, не подтвердили. Письмо от оператора связи об исходящих звонках не доказывает ведения переговоров. Заказчик отрицал, что их проводили;
● приобретение товара по счету на оплату в данном случае нельзя считать добросовестным поведением.

В практике есть примеры как со сходной (см. Постановление Девятого ААС от 23.09.2021 N 09АП-47742/2021 по делу N А40-29685/2021), так и с противоположной позицией (см. Постановление Семнадцатого ААС от 01.03.2021 N 17АП-664/2021-АК по делу N А60-42731/2020). #223фз #РНП #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 23.08.2022 по делу N А23-9107/2021 по делу N А23-9107/2021