«Витал Девелопмент Корпорэйшн» координировал действия хозсубъектов на рынке лабораторной диагностики

ВДК осуществляет деятельность на всей территории России и занимается производством и продажей реагентов для лабораторной диагностики.

Дело в отношении ВДК возбуждено по результатам проведенной антимонопольным органом внеплановой проверки. В ходе рассмотрения материалов дела выявлено, что деятельность ВДК в каждом из 84 субъектов РФ курировалась определенным ответственным лицом, которое взаимодействовало как с официальными дилерами, так и с иными компаниями, желающими приобрести продукцию ВДК.

В ходе проверки антимонопольный орган изъял переписку ответственных лиц с заинтересованными компаниями, из которой выяснилось, что торги, проходившие в определенном регионе, закреплялись за тем или иным юридическим лицом.

Причем, если компания с «бронью» в результате конкурентной борьбы выигрывала с большим снижением, чем это предполагалось изначально, то ВДК предоставлял ей большую скидку на свою продукцию.

Для ограничения числа участников торгов компания оказывала контрагентам помощь при подготовке для заказчиков технического задания аукционной документации, включая в него так называемые закрытые, или защитные позиции, то есть такие товары, которые могут быть приобретены только у ВДК.

Санкт-Петербургское УФАС России установило, что в 2014–2016 гг. АО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» таким образом координировал деятельность 46 компаний на 34 аукционах на общую сумму более 17,1 млн руб. Причем самостоятельно организация в данных торгах не участвовала.

Источник: bit.ly/2GVEsSH

Правовые проблемы одностороннего отказа от исполнения государственного контракта (статья Жабровского Р.А.)

Законодатель поставил возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в зависимость от одновременного наличия двух обстоятельств:
🔸 указание такой возможности в самом контракте;
🔸 наличие оснований, предусмотренных ГК РФ для отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В настоящее время законодательство РФ предусматривает для заказчика следующие основания для расторжения контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения:

а) при поставке товаров:
поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для него срок, либо неоднократное нарушение сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

б) при выполнении работ:
🔹 несогласие с превышением цены контракта при необходимости проведения дополнительных работ (п. 5 ст. 709 ГК РФ);
🔹 если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
🔹 при неисполнении подрядчиком в назначенный срок устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом (п. 3 ст. 715 ГК РФ);
🔹 на основании ст. 717 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора подряда при условии уплаты подрядчику части установленной цены пропорционально выполненной части работы;
🔹 если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

в) при оказании услуг:
на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которым заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, за исключением услуг, указанных в п. 2 ст. 779 ГК РФ (оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ).

Данная редакция статьи 95 Закона о контрактной системе несет в себе довольно большие риски в плане коррупции, поскольку заказчик может принять решение о расторжении контракта, предметом которого является выполнение подрядных работ или оказание услуг, не "со своим" контрагентом исключительно по субъективным основаниям. #расторжениеконтракта

Статья полностью: bit.ly/2H9WFts

ФАС разъяснила особенности расчета сроков при одностороннем отказе от госконтракта

Разъяснения касаются подсчета тридцатидневного срока для определения даты надлежащего уведомления контрагента заказчика об одностороннем отказе от контракта, а также даты вступления в силу решения о таком отказе.

Из письма ФАС следует, что если последний день указанного тридцатидневного срока приходится на нерабочий, то независимо от этого следующий за ним день и будет датой надлежащего уведомления.

Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять дней со дня надлежащего уведомления. Начинается этот срок на следующий день после даты надлежащего уведомления. Если десятый день попадает на нерабочий, то по ГК РФ он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день, указывает ФАС. Это и будет день окончания срока, а решение об отказе в данном случае вступит в силу на следующий день.

Важно отметить, что правила ГК РФ об определении сроков ФАС применяет только при расчете срока вступления в силу решения об отказе от контракта. При определении срока надлежащего уведомления ведомство эти правила не использует. #консультантплюс #расторжениеконтракта

Документ: Письмо ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18

Госдуме предложили на полгода отсрочить введение спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок при закупках у МСП

"Мы предлагаем рассмотреть вопрос переноса запуска всей этой системы спецсчетов минимум на полгода (до 1 января 2019 года)", - заявил президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) Сергей Рыбников в ходе выступления в Госдуме в рамках парламентских слушаний, посвященных господдержке малого и среднего предпринимательства (МСП).

В настоящее время электронные торговые площадки (ЭТП) самостоятельно занимаются размещением средств, поступивших от участников закупок в качестве обеспечения заявки. С 1 июля текущего года вступят в силу поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), по которым закупки госкомпаний у субъектов МСП должны проводиться в электронной форме на ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок и в соответствии с новыми же нормами закона "О контрактной системе" (44-ФЗ, также вступают в силу с 1 июля). Последние предусматривают, что средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков.

По оценке С.Рыбникова, следует ожидать, что статус уполномоченных получат около 20 банков. "Каждая ЭТП должна будет взаимодействовать с каждым же уполномоченным банком, - отметил президент СПбМТСБ. - В результате получаем сто вариантов технических интерфейсов взаимодействия. Построение такой системы требует денег и времени. Причем деньги придется потратить всем участникам процесса: и площадкам, и банкам, и субъектам МСП, которые должны будут платить за открытие и ведение спецсчетов".

При этом С.Рыбников подчеркнул, что сейчас порядок взаимодействия в рамках механизма спецсчетов не проработан и не урегулирован нормативными правовыми актами. То есть требуется неизвестное время на проработку правил ведения спецсчетов и какое-то время на выстраивание соответствующей системы.

За время отсрочки президент СПбМТСБ предложил также изучить вопрос необходимости создания механизма спецсчетов. "За это время следует разобраться, так ли уж нужен этот механизм, какие проблемы, какие риски мы пытаемся закрыть этой системой, - сказал С.Рыбников. - За все время работы ЭТП мне неизвестны случаи нецелевого использования средств, которые площадки получали в качестве обеспечения заявок на участие в закупках. И неясно, зачем сейчас такой механизм вводить".

Источник: bit.ly/2GBLN6B

Цену закупаемого бензина заказчики рассчитают по формуле

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 387. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804030038

Этот документ предполагает внесение в постановление Правительства РФ от 13.01.2014 года № 19 абзаца, согласно которому, заказчики при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (ОКПД 19.20.21), указывают в документации о закупке формулу цены и максимальное значение цены контракта.

Напомним, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, входящие в класс 19.20 «Нефтепродукты», заказчики обязаны закупать в рамках аукциона в электронной форме (электронный аукцион). Заметим также, что названное правило касается только закупок, при которых заказчик должен составлять документацию. Т.е. проводить закупки топлива котировками можно по старым правилам, без применения отсутствующей на данный момент формулы цены.

Поскольку в вид "Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин" (ОКПД 19.20.21) включена категория "Топливо дизельное" (ОКПД 19.20.21.300), полагаем, что рассмотренные поправки справедливы и для случаев закупки дизельного топлива.

#ПП РФ от 31.03.2018 года № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19» вступает в силу 12 апреля 2018 года.

Источник: bit.ly/2qcc3xx

👌 Новичкам на канале будет полезно узнать, что вопросы можно задать в нашем чате: @zakupkiChat, а свежие новости госзакупок прочитать на втором нашем канале @roszakupki.

​​5 АПРЕЛЯ — ДЕНЬ ЗАКУПЩИКА

Ровно 5 лет назад вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За это время данный закон произвел целую революцию в области госзакупок. И породил армии «Специалистов в сфере закупок». Для всех кто трудится в сфере госзакупок эта дата является неофициальным праздником! Ведь, положа руку на сердце, каждый из нас должен признать, что это не просто сложная и ответственная работа. Она сопряжена с большим количеством обязанностей, а каждая ошибка чревата несоизмеримыми штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.

И хотя, официально данная дата еще не утверждена, хочу поздравить всех специалистов в сфере закупок! Терпения Вам, удачи и крепкого здоровья!

Бюджетным и автономным учреждениям нужно соблюдать правила об авансе, даже если деньги не из бюджета

Устанавливая в контракте (договоре) условие об авансе, эти учреждения обязаны руководствоваться правовыми актами для получателей бюджетных средств независимо от источника финансового обеспечения закупки. Такое мнение высказал Минфин.

Для получателей средств федерального бюджета предельные значения авансов установлены Правительством РФ.

Требования к авансам, выплачиваемым получателями средств региональных и муниципальных бюджетов, устанавливают субъекты РФ и муниципалитеты соответственно. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 15.03.2018 N 09-01-09/16085

​​Как введение уголовной ответственности отразится на сфере закупок

29 марта Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект о введении уголовной ответственности за злоупотребления при государственных закупках и подкуп работников контрактных служб.

«Наказания за «содержательные» нарушения в сфере закупок, правильная тенденция, но только в том случае, если одновременно будут отменены штрафы за процедурные нарушения, — замечает Алексей Ульянов, директор Института повышения конкурентоспособности. — У нас действительно сформировалась ущербная и не имеющая аналогов в мире система госзакупок, где превалирует бессмысленный и мелочный процедурный контроль, а финансовый контроль и контроль за результатами недостаточен».

Кроме того, эксперт подчеркнул, что сейчас сформировался аукционный крен – 60% госзакупок проходит на аукционе, в то время как в развитых странах аукцион для закупок не применяется, потому что толкает заказчика к сговору с конкретным поставщиком. В противном случае, заказчик рискует получить некачественный и некондиционный товар по демпингу. В России вся эта ситуация приводит к откатам и сговорам, поэтому бороться нужно не только ужесточением законодательства, но и отходом от аукционного принципа и снятием ограничений в госзакупках, продолжает Ульянов:

«Например, у нас есть запрет на закупку товаров на бирже, запрет переторжки, а также запрет самого простого и эффективного способа госзакупок – конкуретных переговоров. Кроме этого, есть запрет на определение не одного, а нескольких победителей, и в результате рынок госзакупок монополизируется».

Без решения всех этих проблем, без отмены штрафов за мелкие процедурные нарушения введение новой ответственности может лишь парализовать систему закупок, подчеркнул эксперт.

Источник: bit.ly/2H037Wm

​​Формула цены в документации о закупке при заключении контракта на поставку топлива

Статья Маковлева А.Ю. по постановлению Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 387. В статье предложены 3 варианта формулы цены, которые можно использовать и указывать в документации о закупке (проекте контракта).

https://bit.ly/2GEeJis

​​ФАС поставит регионы на антимонопольный курс

Власти регионов придают недостаточно внимания вопросам развития конкуренции, заявил Владимир Путин на заседании Госсовета.

Глава ФАС Игорь Артемьев добился вчера поддержки своих идей по развитию конкуренции в регионах и наращиванию веса службы за счет влияния на руководство субъектов РФ и муниципальные власти.

Чтобы стимулировать власти субъектов РФ к поддержке конкурентной борьбы в экономике, ФАС намерена определить им конкретные показатели развития конкуренции для каждого региона (общие отраслевые показатели уже закреплены нацпланом, регионам методика должна быть утверждена к декабрю). Добиваться их выполнения будут финансовым стимулированием, а к неисполнительным чиновникам — применять санкции: региональные рынки предстоит расчистить от ГУПов и МУПов, часто аффилированных с местными властями, на это отведено четыре года, как и на избавление от ненужного госимущества.

Еще одно предложение, которое, видимо, войдет в итоговый перечень президентских поручений,— закрепить реестр товаров и услуг, поставщиками которых при госзакупках могут быть только компании малого и среднего бизнеса — и только по прямым договорам. «Заборы красить должны в России только малые компании, осуществлять клининг или выворачивать лампочки тоже, наверное, они могут»,— заявил глава ФАС Игорь Артемьев.

Источник: bit.ly/2q80gAK

Госзакупки: поставщикам могут простить долги по неустойкам за 2015 и 2016 годы

Депутаты во втором чтении приняли проект закона, который предусматривает списание пеней и штрафов, начисленных поставщикам, подрядчикам и исполнителям в связи с ненадлежащим исполнением контрактов в 2015 и 2016 годах. Планируется, что случаи и порядок такого списания установит Правительство РФ. #консультантплюс #неустойка

Документ: Проект Федерального закона N 344300-7 (https://sozd.parlament.gov.ru/bill/344300-7)
Принят во втором чтении 3 апреля 2018 года

Сметчику, работающему с бюджетом: Никакой самодеятельности в сметной исполнительной документации!

Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин напомнил своим коллегам основные правила работы на бюджетных заказах.

Оформляем акты КС-2 в обязательном порядке по установленным формам. Даже в тех случаях, когда заказчик согласен осуществлять расчеты на основании распределения долей затрат по основным конструктивным элементам, комплексам работ и затрат в произвольной степени детализации этапов сдачи-приемки выполненных работ.

Основными первичными документами, на основании которых отражается стоимость выполненных строительных работ, являются акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) несмотря на то, что с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.

🔹 Если объект федеральный (полностью или частично, в том числе и за счет федеральных субсидий регионам) – смету делаем в ФЕР (в редакции 2017 года), индексы только Минстроя России. Если финансирование строительства осуществляется частично или полностью за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации (в виде субсидий, субвенций и дотаций), то при определении сметной стоимости и расчетах за выполненные работы необходимо применять Федеральные единичные расценки (ФЕР) и ежеквартальные индексы Минстроя России!

В России много вопросов возникает на стадии использования трансфертов. Необходимо понимать, что для федерального центра трансферты - ЭТО СТАТЬИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, и он стремится к установлению жесткого контроля за целевым использованием выделенных средств.

🔹 Никакой замены материалов и машин, за исключением выведенных за расценку и приведенных с общим кодом (без расширения).

🔹 Акты выполненных работ должны точно дублировать утвержденные сметы (по позициям).

🔹 Особое внимание на затраты по вывозу грунта, объему по отсыпкам и засыпкам и коэффициентам уплотнения, соответствия состава и марок (типов, видов) инертных материалов, бетона, дорогостоящих материалов и оборудования.

🔹 Сомнительные указания вышестоящего начальства – только в форме письменных приказов. Помните - Вы в сметах, как главный бухгалтер.

🔹 Максимум бумажек и обоснований.

Источник: bit.ly/2Jqa8Oo

Дайджест изменений в 44-ФЗ за 1 квартал 2018 года

В дайджесте, подготовленном аналитиком сервиса #Контур.Закупки, рассказывается, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают. bit.ly/2GBDviY

Решение проблемы закупок моторного топлива в рамках 44-ФЗ с 11.04.2018 г.: анализ изменений законодательства

Статья эксперта Балтийского тендерного центра Дон В.В. bit.ly/2qib6DT, в которой даются ответы на следующие вопросы:

1. В чём суть предстоящих изменений в правилах закупки моторного топлива? Как правильно установить максимальное значение цены контракта и формулу цены контракта в документации о закупке?

2. Можно ли использовать альтернативные предложенной в статье формулы цены контракта в документации о закупке на поставку моторного топлива?

3. На какие способы закупок распространяются изменения в правилах закупки моторного топлива?

4. Какие виды закупаемого топлива с 11.04.2018 г. входят в понятие «топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин», предусмотренное постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 г. № 13 (в ред. от 31.03.2018 г.)?

5. Как заказчик определяет максимальное значение цены контракта на поставку моторного топлива и в какой части документации о закупки оно указывается? Нужно ли заказчику делать расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива? #топливо

Организации на УСН при реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять счета-фактуры

К такому выводу пришли эксперты Минфина России, проанализировав соответствующие нормы Налогового кодекса.

Отмечается, что п.3 ст. 169 НК РФ обязывает налогоплательщиков НДС составлять счета-фактуры. Напомним, последний служит основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм НДС к вычету (п. 1 ст. 169 НК РФ).

При этом в силу п. 2 ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также НДС, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и ст. 174.1 НК РФ. Следовательно, при реализации товаров (работ, услуг) они не должны составлять счета-фактуры.

Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2018 № 03-07-11/19048

Комментарий Гарант.ру: Однако в случае выставления организацией на УСН покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС ей придется уплатить в бюджет эти суммы налога в полном объеме. Это прямо предусмотрено подп. 1 п. 5 ст. 173 НК РФ.

Например, это может иметь место в случае, когда между госзаказчиком и организацией, применяющей УСН, заключен госконтракт на поставку оборудования. В цене такого контракта выделена сумма НДС 18% и указано, что оплата производится заказчиком после получения от исполнителя акта приема-передачи, счета и счета-фактуры. #НДС #УСН

Источник: bit.ly/2HlmiHQ

Об определении видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений (Законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ)

Минстрой России в письме от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 изложил мнение, каким образом должны определяться виды текущего и капитального ремонта зданий и сооружений. Ведомство сообщает, что определять, к какому виду ремонта – текущему или капитальному – относятся те или иные работы, а также определять различия между ними должны технические службы учреждения путем разработки соответствующих нормативных документов.

Также в указанном письме ведомство разъясняет, какие виды работ, по его мнению, относятся к текущему ремонту, а какие работы к капитальному ремонту.

К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются; работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий.

К капремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. При этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными. #стройка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Решение Московского УФАС России от 23 марта 2018 г. № 1-00-395/77-18 (закупка № 31806064109) (Закон № 223-ФЗ)

При рассмотрении жалобы заявитель оспаривал действия заказчика по направлению запроса официальному дистрибьютору продукции HP в России, поскольку из документации не следует, что к поставке требуются оригинальные картриджи HP – компании Hewlett-Packard. Заявитель при составлении заявки руководствовался чтением наименования картриджей HP как «Национальный ресурс».

Комиссия УФАС критически оценивает доводы заявителя, ввиду того что заказчик устанавливает требования к картриджам с конкретным кодом и наименованием производителя. При поиске в сети «Интернет» соответствующего картриджа с указанием кода и наименования производителя вариантов продукции, кроме как Hewlett-Packard, поисковая строка не выдает. #уловки

В соответствии с Положением о закупке и документацией, заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора с участником закупки. Таким образом, комиссией УФАС установлено, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения в части отказа от заключения с заявителем договора.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2018 г. (дело № А56-68421/2016) (Закон № 44-ФЗ)

По мнению УФАС, оценка опыта должна осуществляться только по контрактам, т.к. сведения о них включаются в реестр контрактов, что позволяет с достоверностью установить факт надлежащего исполнения участником закупки обязательств, в то время как в отношении работ в рамках гражданско-правовых договоров такая достоверность отсутствует.

Однако вывод антимонопольного органа несостоятелен, поскольку заказчиком будут проверяться не только договоры, но и акты выполненных работ, акты приемки законченного строительством объекта. #суды