⚖️ Ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий несет банк

Московское УФАС рассмотрело жалобу на отказ заказчика принимать независимую гарантию участника закупки.

В документе был указан неверный адрес принципала, что являлось представлением недостоверной информации.

В результате рассмотрения жалобы Управление выявило в действиях банка нарушения Закона о контрактной системе*, а также выдало обязательное для исполнения предписание банку, оформившего такую гарантию, так как гарантия должна оформляться в соответствии с положениями Постановления №1005 и типовой формой гарантии, утвержденной этим постановлением.

Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке, считая, что за предоставление ненадлежащей гарантии ответственность несет участник закупки, а не банк.

Однако, суд кассационной инстанции поддержал** позицию контрольного органа и отметил, что банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям законодательства, а также условиям закупки. Таким образом, именно банк несет ответственность за выдачу независимой гарантии не по установленной форме. #НГ

*ст.45 Закона о контрактной системе
**Дело № А40-235263/2023

🏦 Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ

05.12.2024 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из указанного перечня исключен АО КБ «Модульбанк». #НГ

Источник: Новости ЕИС

⚖️ Отказ Банка в регрессе средств за независимую гарантию

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что Банк не вправе взыскивать с Подрядчика в порядке регресса денежные средства, уплаченные ранее Банком по независимой гарантии Заказчику (после одностороннего расторжения контракта с Подрядчиком и признания судом недействительным такого решения Заказчика), если решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признано недействительным в суде и отсутствуют признаки противоправного поведения Подрядчика по контракту. #ВС #НГ #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 11.12.2024 № 308-ЭС24-21406 по делу № А20-2900/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Минфин разъяснил, как оформить прекращение обязательств по независимой гарантии 44-ФЗ

Минфин рассказал, с какой даты обязательства поставщика по независимой гарантии считаются прекращенными, чтобы эти сведения отразить в реестре контрактов.

Когда поставщик исполнил контракт или отдельный этап, заказчик вносит в реестр контрактов информацию и документы о приемке, в том числе конкретную дату прекращения обязательств контрагента по независимой гарантии (подп. «г» п. 11 постановления № 60). Какую дату поставить заказчику в реестре контрактов, зависит от основания прекращения обязательств по контракту. Все варианты перечислили в таблице.

🔻Прекращение обязательств по независимой гарантии

Основание прекращения обязательств / Дата для реестра контрактов

● Поставщик исполнил контракт или отдельный этап, сформировал в ЕИС и направил заказчику документ о приемке. Заказчик принял ТРУ и подписал документ о приемке (п. 1 ст. 408 ГК, п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ) ➡️ Дата передачи ТРУ, указанная в документе о приемке

● Заказчик и поставщик расторгли контракт по обоюдному соглашению (абз. 1 п. 3 ст. 453 ГК, ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) ➡️ Дата соглашения о расторжении контракта

● Контракт расторгли по решению суда (абз. 2 п. 3 ст. 453 ГК, ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) ➡️ Дата вступления в силу судебного акта либо дата, которую суд указал в своем решении

● Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке (п. 2 ст. 453 ГК, ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) ➡️ Дата вступления в силу решения заказчика. #НГ #минфин

Документ: Письмо Минфина от 18.12.2024 № 24-06-06/427983

Источник: 1gzakaz.ru

Опубликованы поправки в правительственные акты в части оформления независимых гарантий и требований к банкам-гарантам

Поправки внесены в:

● постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
● типовую форму независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Изменения связаны с приведением отечественного законодательства в соответствие с Соглашением от 29.08.2023 о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, заключённым государствами – членами ЕАЭС.

🔻О чём поправки?

Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии ‎с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта - иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.

Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.

В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.

В отношении них не должно быть принято мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев. Кроме того, такие банки должны иметь кредитный рейтинг, предусмотренный в п.2 постановления №2369, либо соответствовать критериям, установленным правом Евразийского экономического союза. #НГ

Документ: Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1907

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Ответственность банка за просрочку исполнения денежного обязательства по банковской гарантии

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Банк самостоятельно отвечает за собственную просрочку исполнения денежного обязательства перед Заказчиком по банковской гарантии и обязан выплатить пени за нарушение срока уплаты денежных сумм по банковской гарантии.

Институт независимой гарантии направлен на обеспечение бенефициару (Заказчику по контракту) возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника (Поставщика, Подрядчика, Исполнителя по контракту), в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили. #НГ

Документ: Определение ВС РФ от 04.12.2024 № 303-ЭС24-22096 по делу № А73-20204/2021

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ

14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк». #НГ

Источник: Новости ЕИС

Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ

17.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из перечня исключены ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «РОСБАНК». В список добавлено АО «БМ-БАНК».

В актуальном списке 209 банковских организаций. #НГ

⚖️ Отсутствие ответственности Заказчика за просрочку платежей по гарантии

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в отсутствие причинно-следственной связи между действиями Заказчика и просрочкой исполнения Подрядчиком требований банка (выдавшего гарантию для обеспечения исполнения госконтракта) юридический состав для привлечения Заказчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков отсутствует, т.к. своевременное исполнение Подрядчиком обязанности по возмещению расходов банка по выплаченной сумме банковской гарантии (за просрочку исполнения обязательств Подрядчиком по госконтракту) позволило бы избежать Подрядчику заявленных в качестве убытков начислений.

При этом, указание Подрядчика (в иске) на отсутствие у него денежных средств на выплату денежных средств Банку (предъявившему к Подрядчику в качестве регресса требование о взыскании денежных средств в сумме ранее выплаченной Банком по гарантии Заказчику за ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком по госконтракту) является риском Подрядчика, вступившего в правоотношения с Банком и принявшего в рамках указанных правоотношений соответствующие обязательства.

Аналогичный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда РФ от 07.04.2022 № 309-ЭС22-3393 по делу № А60-4977/2021, от 13.07.2022 № 307-ЭС22-10626 по делу № А56-3282/2020 , от 18.10.2023 № 306-ЭС22-27053 по делу № А12-688/2022. #ВС #НГ

Документ: Определение ВС РФ от 16.01.2025 № 302-ЭС24-18780 по делу № А33-30442/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Компенсация убытков участнику закупки вследствие ошибки Заказчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в силу допущенных Заказчиком по 44-ФЗ нарушений при проведении электронного конкурса статус победителя конкурса был присвоен участнику закупки неправильно и этот участник закупки оформил банковскую (независимую) гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, после чего по жалобе другого участника закупки в УФАС итоговый протокол был отменен, то Заказчик обязан возместить указанному участнику закупки (ошибочно признанному победителем) расходы на оформление и выдачу гарантии. Данные расходы являются прямыми убытками принципала (участника закупки), возникшими в результате неправомерных действий бенефициара (Заказчика).

При оплате независимой гарантии участник закупки не знал и не мог знать о том, что в результате действий Заказчика ему будет отказано в заключении государственного контракта, а результаты конкурса будут отменены по решению антимонопольного органа. В рассматриваемом случае доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями Заказчика и возникшими убытками участника закупки. #ВС #НГ

Документ: Определение ВС РФ от 03.02.2025 № 305-ЭС24-24487 по делу № А40-172289/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова