#дерегулирование "Однако уже с начала 2000-х в системе управления формировался вполне идеологический по уровню претензий тренд. «Стратегия дерегулирования» воплощалась в первом стартовом варианте административной реформы — до того, как этот проект волевым порядком прекратили, редуцировав до «рисования квадратиков» с делением ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти) на министерства с подведомственными им агентствами, службами и надзорами. Однако начало этому тренду положила впоследствии ополовиненная, а затем и вовсе свернутая реформа технического регулирования: в ней уже были заложены принципы и схемы системного ограничения административного прессинга и государственного рэкета. https://www.rbc.ru/opinions/politics/02/10/2017/59d1e4e89a7947bf2215013b

#blockchain #эксперимент #мегафон https://www.interfax.ru/business/581433

#ОРВ #Госдума #ВШЭ АНОНС: Интернет-трансляция семинара "Международный опыт развития парламентской ОРВ на национальном и наднациональном уровнях" в НИУ ВШЭ будет осуществляться 4 октября 2017 г., среда, с 10.00 до 14.00 по московскому времени (перерыв - с 11.50 до 12.10). Ссылка на трансляцию: https://confhall.hse.ru/videos/livestreams/page1/ -> выбрать «для М518 Conference hall» (регистрация не требуется).
Предложения по внедрению полноценной оценки регулирующего и фактического воздействия в работу Государственной Думы включены в блок по регуляторной политике «Стратегии развития страны до 2024 г.», разрабатываемой Центром стратегических исследований (ЦСР). Кроме того, в течение 2017 года, благодаря изменениям в регламенте Государственной Думы и в регламенте Правительства России, появилась возможность проведения ОРВ в Госдуме после 2-го чтения.
На первой сессии семинара будут рассмотрены значимые аспекты использования инструментов оценки воздействия, финансово-экономических обоснований, ретроспективной оценки эффективности законотворчества как в парламентах стран ОЭСР, так и в парламентах России и Кыргызстана.
На второй сессии семинара будет представлен опыт европейских институтов в части повышения прозрачности и обоснованности нормотворчества.
В заключении семинара запланирована дискуссия о перспективах дальнейшего развития института ОРВ в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации.

#АСИ #НТИ #адмбарьеры Подписано постановление правительства РФ № 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»/

#беспилотники #sandboxes #регулирование В России могут быть созданы специальные территории для тестирования беспилотного транспорта, сообщил «Ведомостям» председатель правления фонда «Сколково» Игорь Дроздов и подтвердил директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Дмитрий Песков, курирующий в АСИ тему беспилотников. https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2017/10/02/736061-avtomobili-bez-voditelei

#Госдума #Правительство #ОРВ Сегодня на заседании правительства должна быть поставлена точка с закреплением новой модели "квази-парламентской" ОРВ законопроектов ПОСЛЕ 2го чтения (см. п.10 материалов Повестки): https://government.ru/announcements/29534/

#sandboxes #DoingBusiness Вот у нас есть свои «потешные полки»: Сколково и другие институты развития, — но их опыт уже пора распространить на всю страну. Чтобы зоны, комфортные для технологического предпринимательства появились в каждом регионе, а создаваемые там глобальные технологические компании и были центральным из показателей эффективности работы губернаторов:
https://www.rbc.ru/opinions/economics/05/10/2017/59d63bcc9a79470fdb573107?from=newsfeed

#DigitlaEconomy #ЦифроваяЭкономика В #Сколково предложили устранить 250 законодательных ограничений – чтобы их устранить предполагается сформировать три концепции - первоочередных, среднесрочных и комплексных мер. Среди направлений правовых изменений заявлено выявление новых правовых понятий и институтов (электронные документы, электронная форма сделок, смарт-контракты); формирование цифровой среды доверия (вопросы идентификации субъектов правоотношений и юридических фактов); обработки данных и регулирования интернета вещей; прав на результаты интеллектуальной деятельности; ответственности искусственного интеллекта и т.д. Предложена разработка единой стратегии развития робототехники и киберфизических систем. Также предусматривается разработка рамочных законопроектов по беспилотным транспортным средствам. Проект плана предполагает внесение изменений в более чем 10 законодательных кодексов РФ.
https://www.comnews.ru/content/109839/2017-10-02/eksperty-predlozhili-ustranit-bolee-250-zakonodatelnyh-ogranicheniy-prepyatstvuyushchih-razvitiyu-cifrovoy-ekonomiki
https://tass.ru/skolkovo/4609839

#regulation Designing Safety Regulations for High-Hazard Industries. A brief synopsis of the report follows, and a fuller overview can be found in an essay published this week in The Regulatory Review (https://www.theregreview.org/2017/10/04/coglianese-menzies-safety-regulations-hazard-industries/).
https://www.nap.edu/catalog/24907/designing-safety-regulations-for-high-hazard-industries

#Минэкономразвития #платформы #цифровизация Как рассказали “Ъ” в Минэкономики, министерство объявило конкурс на разработку технических характеристик для подготовки техзадания на разработку платформенного решения по оптимизации нынешней системы нормотворчества. Заместитель главы Минэкономики Савва Шипов на Всероссийском форуме «Оценка регулирующего воздействия — путь к умному регулированию» заявил о намерениях ведомства по «цифровизации нормотворческого процесса». По его словам, новое единое решение позволит всем его участникам в режиме онлайн работать с документами — предлагать поправки, согласовывать, «видеть в живом режиме, что с документом происходит». В Минэкономики признают, что одна из причин внедрения нового цифрового формата — действующая процедура, «тяжелая и забюрократизированная». По экспертным оценкам, на которые ссылался господин Шипов, на согласование документов уходит 30% времени госслужащих, бумажный документооборот мешает взаимодействию и снижает скорость реагирования госаппарата. https://www.kommersant.ru/doc/3433411

#us #OneInTwoOut https://www.bna.com/trumps-2for1-regulatory-n73014470324/

#nudge #BIAP Нобелевка по экономике 2017 - за поведенческую экономику. Нобелиат, кстати, выступил соавтором Nudge - с Cass Sunstein​ (regulatory czar в первой администрации Обамы); принципы поведенческого регулирования, моделирование поведения адресатов регулирования (end users), являются важной частью современного понимания регуляторной политики.
"В понедельник, 9 октября в Стокгольме представители Шведской королевской академии наук завершили «нобелевскую неделю», объявил лауреата премии по экономическим наукам памяти Альфреда Нобеля. Им стал американский экономист Ричард Талер из Чикагского университета. Премия присуждена ему с формулировкой «за вклад в изучение поведенческой экономики». Размер премии составляет $1,1 млн. Талер в своих исследованиях «использовал допущения из сферы психологии в анализе принятия экономических решений», отмечают в пресс-релизе. Экономист, изучая последствия ограниченной рациональности, социальных предпочтений и отсутствия самоконтроля, продемонстрировал, как эти черты человека влияют на его индивидуальные решения, а также показал, как влияют эти решения на рынок."

https://www.rbc.ru/economics/09/10/2017/59db3a7f9a7947c5c18d2b7b?from=main

#FT #Berlin #Regulation The third FT Business Regulation Forum taking place this time in Berlin will bring together regulators, policy makers and senior industry leaders to discuss stakeholder engagement in regulatory policy and explore the role of the private sector as a participant in collaborative solutions in key areas including integrity and security, health and the environment. Panel Discussion: Improving Regulatory Outcomes – Participation of Key Stakeholders
- What are the guiding principles that regulators (government, parliament) and other public bodies should adopt for engaging stakeholders when developing policy and regulation? How can an effective and structured process contribute to a transparent regulatory system? When, with and who to consult? What are the challenges?
- How can regulation become a mechanism for industry-wide cooperation on issues ranging from consumer protection to labour ethics? Where are the opportunities for multi-stakeholder collaboration in the design and implementation of regulation? In which ways can standards, self-regulation and other voluntary agreements be used to achieve public policy objectives?
- What are the best tools and methods of engagement that ensure business’ views are effectively taken into account? What role should business play? Is there enough dialogue and collaboration with business at all stages of the regulation process? How can business’ contribution ensure better policy outcomes?
- What are the best practices and the most recent EU initiatives impacting businesses in sectors such as retail and consumer goods? What is the latest on taxations, e-commerce, product labelling and advertising? Is business’ perspective effectively being taken into account?
John Watson, Director for Smart Regulation, Secretariat General, European Commission
Daniel Tsygankov, Head of Center for Regulatory Impact Assessment, Higher School of Economics, Moscow and Independent Member, Advisory Committee on Entrepreneurship, Eurasian Economic Commission https://live.ft.com/Events/2017/FT-Business-Regulation-Forum-Berlin

SPEAKERS

#blockchain #bitcoin Государство возьмет под контроль выпуск и обращение криптовалют на территории России, заявил министр финансов Антон Силуанов. Такое решение было принято по итогам совещания по криптовалютам у президента России Владимира Путина.

«Договорились о следующем - о том, что необходимо государству осуществлять регулирование процесса эмиссии криптовалют, майнинга, процесса обращения. Государство должно взять это все под контроль», - сказал министр. https://m.vedomosti.ru/technology/articles/2017/10/11/737423-gosudarstvo

#ОРВ #FB Численность группы "Оценка регулирующего воздействия в России и в ЕЭК" достигла 1450 участников.
https://www.facebook.com/groups/OPBRU/

Очередное (после приоритетных проектов и #DigitalEconomy) сужение предметной сферы #ОРВ - теперь проекты НПА по барьерам #НТИ - Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2017 г. № 1184
Но такая передача узкой группе бизнеса ("компании рынков НТИ") возможность определять регулирование:
- непрозрачна, в отличие от #ОРВ / #ОФВ;
- по сути, стимулирует монополизм, особенно в части "запретов на использование устаревших технологий" - а как же принцип технологической нейтральности, о котором кричал бизнес?
- по сути это "захват регулирования" (regulator capture) бизнесом, что представляет форму коррупции
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71678008/

#ОРВ Аппаратное давление на инструмент ОРВ возрастает. «У нас госрегулирование, которое не регулирует, - полагает руководитель Россельхознадзора России Сергей Данкверт. - Есть много случаев, когда наказание за нарушение минимально, а потери несоизмеримо велики». Эксперт предложил проанализировать эффективность процедуры ОРВ, которая может быть использована как инструмент коррупции и лоббирования. https://ac.gov.ru/events/014505.html

#ОРВ #Госдума #МЭР Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, подготовленное Минэкономразвития России и направленное на совершенствование законопроектной деятельности в части организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов федеральных законов, принятых Госдумой во втором чтении.
Подписанный премьер-министром документ дополняет правила новым разделом, устанавливающим особый порядок ОРВ законопроектов, принятых ГД во втором чтении, наделяет МЭР полномочиями по проведению в их отношении публичного обсуждения и подготовке соответствующих заключений.
В частности, постановление регламентирует сроки проведения оценки законопроектов. В течение не менее семи рабочих дней со дня размещения их на официальном сайте проводится публичное обсуждение, после его окончания также семь рабочих дней понадобится для подготовки и направления в ФОИВ заключения, на которое за пять рабочих органы власти должны будут представить свои позиции. Заключение и материалы по его согласованию, включая представленные ФОИВ замечания и протоколы согласительных совещаний (при их наличии), должны направляться в Правительство РФ для формирования информации Правительства о результатах проведения ОРВ.
Возможность проведения оценки законопроектов, принятых во втором чтении, установлена внесенными в апреле 2017 года изменениями в Регламент Госдумы: соответствующие полномочия появились у Совета ГД. Сопутствующие изменения внесены и в Регламент Правительства РФ.
Проект постановления был рассмотрен и одобрен на заседании Правительства 5 октября 2017 года. https://orv.gov.ru/Content/Item?n=26947

#Титов #адмбарьеры Безусловно, требуется снизить административную нагрузку на бизнес, создать справедливые профессиональные суды. Это один из важнейших факторов, которые позволят привести соотношение между рисками и доходностью к тому значению, которое придает интерес (да что там, элементарный смысл) инвестициям в российскую экономику. https://m.kp.ru/daily/26743.4/3771210/