@chadayevru в очередной раз поднимает тему языка нормотворчества ....
Действительно, сложные языковые конструкции, характерные для большинства НПА, не способствуют качественному правовому регулированию
#plain

Минюст России проводит общественные обсуждения изменений в порядок проведения антикоррупционной экспертизы.

Проектом акта расширяется перечень субъектов регулирования (+госкорпорации, публично-правовые компании и иные организации) и предмет экспертизы (+локальные нормативные акты и их проекты).

Замечания и предложения по проекту акта можно направить до 25 августа включительно.

10 августа 2023 года внесены изменения в состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
#ОФВ #МЭР #Григоренко #кадры

Кто идет не дружно в ряд? Контролерский наш отряд.

Я предложил главе Минэка Максиму Решетникову привести к одному знаменателю порядок подачи возражений на предостережения контрольно-надзорных органов.

Предостережение как один из видов профилактики нарушений появилось у нас вместе с новым законом о госконтроле. Оно, конечно, не предусматривает немедленных кар (на то она и профилактика), но намекает на их наступление, если проверяемый ничего не исправит. И проверяемый, в свою очередь, имеет право подискутировать с контролером – направить ему возражение на предостережение. Так сказать, заранее защитить свою позицию.

Вот только на практике этим правом бизнес пользуется не так часто. Все дело в том, что в самом законе порядок подачи возражения (и его рассмотрения) не определен, эти детали отданы на усмотрение самих контрольных органов (устанавливаются ведомственным положением о соответствующем виде контроля).

В результате регламенты подачи возражений на предостережение, равно как и реагирования на них, в разных ведомствах весьма существенно различаются. И предпринимателям объяснять на пальцах ничего не спешат, в лучшем случае предлагают самостоятельно разобраться в положении о виде контроля. Терпения на это хватает не всем, в итоге бизнес просто пропускает сроки подачи возражений.

А почему бы не сделать сроки подачи возражений и их рассмотрения одинаковыми для всех? И разработать унифицированный формат документа, из которого ясен результат рассмотрения.

Ну, а если унификация по каким-то причинам невозможна, надо, как минимум, ясно и четко обозначать сроки и процедуру подачи возражений непосредственно в тексте предостережения.

В Узбекистане запущен проект криптокарты в рамках специального режима регулирования, установленного 
Национальным агентством перспективных проектов Узбекистана.
Криптобиржа UzNEX и АКБ «Капиталбанк» начинают массовый запуск и дистрибуцию криптовалютных карт для новых клиентов
#эксперимент #финтех #fintech #регулирование #Узбекистан #СНГ

⚡️Минцифры предложило разработать цифровой кодекс для регулирования ИТ и связи в России

Народный Совет Луганской Народной Республики впервые внес проект законодательной инициативы в Совет законодателей Российской Федерации. И это первый допроект федерального закона от новых территорий, который может быть внесен в Госдуму.

Заксобрание предлагает упрощение процедуры получения разрешения на добычу подземных вод, используемых в целях водоснабжения в системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства. Причем поправки в закон о недрах предназначены не как исключение для новых регионов, а как новая норма для всех субъектов Российской Федерации.

На днях депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики II созыва рассмотрел 12 (!) проектов федеральных законов, которые они направят в Совет законодателей.

Важная веха в правовой интеграции новых регионов.

Минэкономразвития России представило обновленные требования по размещению контента на портале

18 августа 2023 г. Минэкономразвития России провело обучающее мероприятие для сотрудников уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по размещению информации по вопросам проведения регуляторных процедур на информационном портале orv.gov.ru.
#МЭР #Минэк #регионы

Шаг навстречу применению МСИ для измерения затрат времени граждан? Например, при определении требований к получению FAN-id о них благополучно забыли.

Пора бы и другие затраты времени граждан считать - например, секунды и минуты (складываемые в часы, сутки и месяцы), когда после прокатки штрих-кода дополнительно сканируются маркированные товары / вообще связь зависает, так что сам товар не продать - и уже вся очередь (прежде всего, в магазинах небольших городов и сел) должна ждать «отзыва» серверов всевозможных ФГИСов.

«Большинство россиян (65%) одобрили идею признать рабочим время, потраченное на дорогу из дома до работы и обратно, следует из данных опроса Superjob (есть у РБК). Не поддерживают ее 14% участников.»
#МСИ #маркировка #граждане #SocialCosts
https://www.rbc.ru/society/17/08/2023/64dd71d09a794799af2a63cf

Проект стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, опубликованный Минцифры, содержит ряд положений, связанных с развитием регулирования отрасли:

.... Растут инфраструктурные издержки: действующее регулирование необходимо скорректировать в части недискриминационного доступа операторов связи к совместному строительству и использованию различных протяжённых объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, электрические сети) и объектов
в государственной, муниципальной собственности, городского хозяйства

.... В целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей связи в Российской Федерации необходимо ввести в качестве объекта регулирования первичную магистральную сеть связи, а также установить к данному объекту требования в части построения, эксплуатации и восстановления, требования к геопространственному резервированию, а также актуализировать действовавшие прежде нормы законодательства, проанализировав и частично применив лучшие практики регулирования зарубежных стран


.... Текущее государственное регулирование отрасли связи характеризуется следующими проблемами:
- наличие большого числа нормативных правовых актов (несоответствие ряда актов степени технологического развития отрасли), их бессистемное
и разнонаправленное, точечное изменение;
- чрезмерная детализация услуг связи при лицензировании деятельности, которая базируется не на конечной ценности для потребителей, а на передаче
или приеме информации, масштабе сетей связи;
- рост контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
- возложение на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных
с регулированием смежных отраслей.

Таким образом, нормативная правовая база Российской Федерации в сфере связи представлена разрозненными законодательными и подзаконными актами, регулирующими отдельные виды или группы отношений, возникающие в связи
с осуществлением деятельности в сфере связи, средств массовой информации, использованием ИКТ, обращением информации.

В краткосрочной перспективе перечисленные проблемы предлагается решить путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно через систематизацию отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную
и согласованную правовую систему, которая призвана:
- сформулировать единые принципы регулирования отношений,
в сфере связи и ИКТ;
- создать единообразный понятийный аппарат;
- унифицировать используемые отраслевым законодательством правовые институты и механизмы;
- устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования.

#Минцифры #связь #регулирование #стратегия

«Цена на российскую нефть должна быть не выше предела, чтобы компании в США, ЕС и странах G7 могли оказывать услуги, в том числе по перевозке и страхованию, однако на практике все, что нужно компаниям, — это получить письменное свидетельство о том, что сырье было куплено ниже лимита.»

Кое-кому, с административным восторгом глуповского градоначальника вводящему одни санкции за другими, стоило бы немного поинтересоваться 30-летним опытом выживания российского бизнеса в океане (меняющихся и противоречащих друг друг) обязательных/регуляторных требований, получения лицензий, разрешений, сертификатов, прохождения выездных проверок, подачи отчетности обо всем подряд, блокировки счетов по антиотмывочному законодательству итд итп.

They ain't gonna sink this battleship, no way! (c)

#санкции #ОТ #нефть #регуляторика #МорскойБой
https://www.rbc.ru/economics/21/08/2023/64e3974a9a7947e37f11bfea

Минэкономразвития России утвердило план оценки применения обязательных требований на 2024 год.

Оценке применения подлежат Земельный, Воздушный и Лесной кодексы, федеральные законы «О защите конкуренции», «О лицензировании», «О персональных данных», «О связи», «О средствах массовой информации» и другие законы.

Федеральный закон «Об образовании» включен в перечень дважды: вопросы итоговой аттестации будут рассмотрены отдельно от вопросов образования.

Согласно плану уполномоченные органы в срок до 1 марта 2024 г. обязаны подготовить проекты докладов о достижении целей введения обязательных требований.

🇨🇦В Канаде опубликован Кодекс регулирующий генеративный ИИ.

Кодекс направлен на то, чтобы разработчики и операторы генеративных систем ИИ избегали вредных воздействий ИИ.

Разработчики и операторы систем генеративного ИИ должны определить способы, которыми система может быть использована злоумышленниками (например, использование системы для выдвижения себя за реальных людей; использование системы для проведения атак), и принять меры для предотвращения такого использования.

Также разработчики и операторы должны оценивать и контролировать системы данных, чтобы избежать некачественных данных и нерепрезентативных наборов данных.

Кроме того разработчики систем генеративного ИИ должны обеспечивать надежный и свободно доступный метод обнаружения контента, генерируемого системой ИИ (например водяные знаки), а операторы должны убедится, что системы, которые могут быть ошибочно приняты за людей, четко и заметным образом идентифицированы как системы ИИ.

Еще одним обязательством разработчиков и операторов систем генеративного ИИ является обеспечивают человеческий надзор за развертыванием и эксплуатацией их систем, учитывая масштаб развертывания, способ, которым система становится доступной для использования, и пользовательскую базу системы.

Предполагается, что кодекс будет применятся на добровольной основе, до вступления в силу канадского закона об искусственном интеллекте и данных (AIDA).

Правительство решило поиграть с ИИ и доверить ему HR-функцию

С 1 сентября правительство проведет эксперимент по отбору сотрудников на госслужбу с помощью ИИ, в котором поучаствуют Минтруд, Минфин, Минцифры, Минэкономики и подведомственные им организации.

Напомним, что руководитель аппарата правительства Д. Григоренко 15 июня публично заявил о том, что ИИ будет участвовать в деятельности госуправления https://t.iss.one/blockchainRF/8112

А 16 июня М. Шадаев, глава Минцифры раскрыл подробности того, что доверят ИИ https://t.iss.one/blockchainRF/8122

В рамках эксперимента создают новую платформу «Государственные кадры» на базе «Гостеха». Ранее мы писали о роли Гостеха для госИИ https://t.iss.one/blockchainRF/8308

Предполагается, что платформа станет агрегатором резюме, которые будут выкладывать желающие работать в госаппарате. Там же им будет предоставлена возможность откликаться на открытые вакансии. Также будет реализована система тематических обучающих курсов, которые чиновники смогут проходить. Платформе дадут возможность оценивать результативность чиновников на занимаемых ими должностях и ставить им рабочие задачи. Также система будет отслеживать нехватку кадров.

Эксперимент продлится до 1 ноября 2024 года.

Минюст, наконец, зарегистрировал (23 августа 2023, рег. N 74930) новую методику ФЭО от Минфина, утв. Приказом #65н от 10 мая с.г., и она, тем самым, вступает в действие 3 сентября 2023.

Посмотрим, как скоро уйдут ФОИВы от приятной для них во всех отношениях практики написания ФЭО-пустышек.

При этом графу для описания издержек-выгод адресатов регулирования форма СОДЕРЖИТ - см. раздел 1.3.

Впрочем, версия методики 2015 подобный раздел тоже содержала.

#минфин #минюст #фэо
https://rg.ru/documents/2023/08/24/minfin-prikaz65-site-dok.html

В России больше двух тысяч федеральных судов. Они публикуют полезные данные, но их почти невозможно собрать вручную. Теперь для этого есть парсер «Если быть точным»

Месяц назад мы анонсировали, что начнем делать статистику более доступной. Сегодня мы хотим рассказать о первых результатах — открытом инструменте, с помощью которого можно найти и выгрузить судебные дела по любой статье.

Официальный агрегатор судебных дел ГАС РФ «Правосудие» у большинства журналистов и исследователей ассоциируется только с одним чувством — болью. Навигация сложная, сайт работает медленно или вовсе отключается на несколько дней. Мы нашли способ, как этого избежать.

Что мы сделали?

Скрипт, который выгружает данные с сайтов российских судов. За пару кликов можно найти информацию по статьям уголовного, гражданского и административного кодексов из 2230 судов.

Зачем мы это сделали?

Судебная статистика – очень ценный материал для исследований. Но сайты судов устроены очень по-разному, поэтому собрать полные данные — непростая задача. Парсер с ней справляется, хотя не всегда быстро – это зависит от пропускной способности самих сайтов. Писать код не требуется, у парсера есть готовый пользовательский интерфейс.

По каким параметрам можно искать дела?

◼️ Период, за который нужно сформировать выгрузку.

◼️ Регионы и уровень суда: окружной, региональный, гарнизонный и отдельно – Мосгорсуд.

◼️ Статья, дела по которой интересуют. Это может быть уголовное, административное или гражданское судопроизводство.

◼️ Текст, который встречается в судебном решении (если оно было опубликовано).

Для наглядности мы записали видеоинструкцию. А если у вас появятся другие вопросы, то напишите нам.

Что будет дальше? Открытые данные в России становятся все менее доступными, поэтому нам приходится искать альтернативные решения. Мы продолжим делать это, но для этого нам нужна ваша помощь.

Чтобы мы могли делать больше таких проектов, оформите регулярное пожертвование «Если быть точным» на Boosty (рубли) или Patreon (валюта).

«…из-за грядущего нововведения десятки миллионов литров алкоголя в России нельзя будет реализовать порционно вообще — согласно существующей на данный момент системе учета, любая вскрытая бутылка считается выведенной из оборота. «Если вы не подготовились и не знаете, как бармен будет отправлять в систему каждую рюмку и каждые 10 г водки, то будете платить штрафы, — говорит Сергей Миронов. — У нас с одной стороны работает регуляторная гильотина, а с другой — прилетают нормы, которые никто не знает, как соблюдать.»
#егаис #алкоголь #гильотина
https://www.retail.ru/news/sergey-mironov-myaso-ryba-restoratorov-zastavyat-otchityvatsya-za-kazhduyu-ryumku-vodki-i-kazhdyy-bo/

Прекрасно, что спустя 4,5 месяца после Апрельской конференции ВШЭ коллега сообщает о проделанной работе (без ссылок на НИР и его исполнителей, но уж ладно).

«Доработана Методика оценки стандартных издержек, рассказал Егор Артеменко. Вместо показателя «масштаба» введено понятие «объект расчета», учитывающее возникающую необходимость расчета издержек на такие объекты, как партия, единица продукции, акцизная марка. Предусмотрен учет динамики количества объектов расчета (в долгосрочном периоде количество объектов будет меняться, что влияет на расчеты). Горизонт оценки расширен с 1 года до нескольких лет (с учетом инвестиционного цикла отрасли, срока достижения целей акта). Для актов высокой степени воздействия оцениваются также издержки простоя, недополученная прибыль, альтернативные издержки.»
#РОТ #МСИ #ВШЭ

https://inform-24.com/21306-jekspert-upolnomochennogo-minjekonomrazvitija-gotovit-metodiku-finansovogo-rascheta-vlijanija-normativnyh-aktov-na-izderzhki-biznesa.html

Озон и Яндекс для усиления своей переговорной позиции могли бы эти допзатраты времени граждан посчитать по МСИ, и это было бы доказательным аргументом; на привычные «страшилки» ФОИВы уже давно отвечают #вывсеврете

«Еще один источник на рынке указывает, что многих отпугнет даже не рост цены, а процесс оплаты пошлины. «Покупатели привыкли делать покупки в интернете быстро и «бесшовно». Теперь же придется созваниваться с таможенным брокером, заводить у него личный кабинет, вбивать данные карты и т.д.», — говорит этот собеседник.

#МСИ #яндекс #озон #ecommerce

https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/08/2023/64eddd0d9a7947f0d8e836c1

Минцифры: все операторы связи будут обязаны передавать в Роскомнадзор данные абонентов

Минцифры РФ подготовило проект постановления правительства, согласно которому все операторы связи будут обязаны предоставлять Роскомнадзору данные своих абонентов.

Документ размещен на портале нормативных правовых актов.

«Предлагается установить требование о представлении в информационный ресурс Роскомнадзора в виде хэш-кода сведений о фамилии, имени и отчестве (при наличии) абонента и пользователя услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя», – говорится в тексте документа.

Согласно проекту постановления, операторы также должны будут передавать Роскомнадзору сведения о дате заключения и расторжения договора с абонентами.

Кроме того, операторов предлагается обязать предоставлять РКН список абонентских номеров, выделенных коммерческим компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые заключили договоры о предоставлении услуг связи.