Минэкономразвития впервые представило результаты оценки регулирующего воздействия федеральных НПА на региональные бюджеты

Напомним, с 1 января 2022 года Правительством России введен механизм контроля за предотвращением роста необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов в результате федеральных решений. Механизм направлен на поддержание сбалансированности бюджетов субъектов и муниципалитетов за счет предотвращения роста расходов и возникновения выпадающих доходов вследствие федеральных решений.  Полномочия по оценке регулирующего воздействия нормативных актов федерального уровня закреплены за Минэкономразвития России.

«За I квартал 2022 года Минэкономразвития России в рамках оценки регулирующего воздействия рассмотрело более 400 проектов актов федерального уровня. В результате выявлено более 168 млрд рублей дополнительных необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов», - отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Галкин.

Всего по итогам оценки выявлено 60 актов, устанавливающих требования к осуществлению региональных и муниципальных полномочий. На 13 проектов актов министерством даны отрицательные заключения, подготовленные с учетом позиций профильных комиссий Государственного Совета и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Похожая процедура оценки регулирующего воздействия также применяется при формировании нормативной базы для бизнеса с целью не допустить роста нагрузки на предпринимателей.
#МЭР #ОРВ

Единый реестр видов контроля выложили в открытый доступ. На специальном ресурсе содержится подробная информация обо всех видах надзора.

Теперь любой человек может зайти на сайт ervk.gov.ru и найти описание интересующего его вида контроля. Ранее доступ к этой информации был только у руководителей контрольных органов и самих контролеров, отметили в пресс-службе Минэкономразвития. https://www.consultant.ru/law/hotdocs/74940.html/

☝ открытый стрим в рамках спецкурса "Государственная политика в отношении малого бизнеса и предпринимательства" проф. А.Ю. Чепуренко для 1 курса магистратуры ГМУ НИУ ВШЭ; видеочат запланирован на 18 мая, ср, с 19.40 до 21.00, по теме «Помогла ли регуляторная гильотина сектору МСП в России?».

К стриму подключатся: член Подкомиссии по "регуляторной гильотине" Д. Цыганков и зам. директора Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России А. Шамрай.

Основные вопросы для обсуждения, к которым приглашаем присоединиться всех желающих:
👉 Опыт снижения регуляторных ограничений для малого бизнеса в России и за рубежом после 2000 года. МСП-тест.
👉 Механизм "регуляторной гильотины" в РФ (2019-2021): что было взято из иностранного опыта, что было создано по факту
👉 Регуляторная гильотина в действии: удалось ли малому бизнесу транслировать свои позиции в аппарат правительства?
#ВШЭ #МЭР #гильотина

Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) раскритиковала поправки к закону «О персональных данных», по которым все их операторы должны подключиться к системе обнаружения кибератак.
Согласно предложенным поправкам, все операторы персональных данных обязаны информировать органы власти о любых утечках личной информации граждан, а также подключиться к госсистеме обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). По действующему законодательству к системе подключены только объекты критической информационной инфраструктуры (банки, операторы связи, организации ТЭКа и так далее). 
«Это потребует от операторов существенных затрат на строительство защищенных каналов связи со средствами криптографической защиты, причем коснется и всех бюджетных организаций»,— отмечается в письме.
Ранее мы уже писали об издержках на исполнение норм данного законопроекта.
За прошедшее время, к сожалению, операторское сообщество конкретных цифр затрат назвать не смогло, в связи с чем утверждения о "существенности" для регуляторов звучат довольно блекло.
#РАЭК #PersonalData #ОТ #МСИ #SCM

Власти Москвы разрешили продавать на стадионах алкоголь с содержанием этилового спирта до 16,5%. Об этом говорится в постановлении правительства города.

Мера введена в качестве эксперимента и будет действовать до 31 декабря текущего года. Помимо спортивных сооружений, разрешается продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания в музеях и концертных залах — при наличии соответствующей лицензии.

Подробнее на РБК:
https://sportrbc.ru/news/627be6309a7947b6bbd02f79?from=newsfeed

#анонс Nudge for Good: Richard Thaler in conversation with Greta Johnsen.

Tue, June 7, 2022
5:45 PM – 7:30 PM CDT

Mindworks and WBEZ offer a special opportunity to hear from bestselling author and Nobel Prize recipient Richard Thaler. Thaler will be joined in conversation by Nerdette host Greta Johnsen to discuss his groundbreaking work on Nudges and choice architecture. Thaler’s work explores how situations alter people’s behavior in predictable ways, and how to apply these insights to help us all live happier, healthier lives.

This event is available virtually as well as in-person.

When registering please indicate your viewing preference!

#nudge #thaler
https://www.eventbrite.com/e/nudge-for-good-richard-thaler-in-conversation-with-greta-johnsen-tickets-335356659797

15 мая #ДеньОРВ - уже 12 лет с выхода постановления Правительства РФ о введении этого института.
Отмеченые нами год назад задачи своей актуальности не утратили, а регуляторная политика в целом остается важнейшим инструментом развития экономики в условиях санкций
#ОРВ #ОстровРоссия

(1/2) Опубликован Перечень поручений Президента России по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Эксклюзивно для телеграм-канала @oprf_official о смыслах поручений рассказала Нонна Каграманян, вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России»:

💬 Поручения Главы государства вышли в очень непростое время для экономики нашей страны. И хотя предложения к встрече «Деловая Россия» готовила зимой, сейчас они стали еще актуальней. Всего в Перечне более 30 мер, направленных на поддержку бизнеса, экономики и социальной сферы.

Уверена, многие поручения после проработки в Правительстве РФ войдут в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Меры более стратегического и долгосрочного плана найдут отражение в Государственных программах, обновленных национальных и стратегических проектах.

▪️О векторе на снижение административных барьеров

В Перечне поручений есть меры по расширению механизма «регуляторной гильотины». Он будет распространен на избыточное количество форм отчетности и показателей, которые бизнес вынужден направлять в различные ведомства, а также на разного рода разъяснительные письма регуляторов, носящие условно-обязательный характер. Кроме того, предполагается создание механизма, исключающего дублирующие запросы органов исполнительной власти.

▪️О снижении уголовных и административных рисков предпринимательства

В Перечне поручений — давно ожидаемые бизнесом послабления, связанные с налоговыми преступлениями, в частности будут сокращены сроки давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.

Продолжение уже завтра в телеграм-канале @oprf_official. Подпишитесь, чтобы не пропустить!

Любое устройство с модулем связи, будь то мобильный телефон, холодильник или кофеварка с модулем Wi-Fi, использует алгоритмы шифрования, указывает аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

«Для того чтобы импортировать такую продукцию, производитель или уполномоченный им дистрибутор должны уведомить ФСБ, что данные модели не позволяют шифровать что-либо, и получить от службы нотификацию — письмо, согласно которому таможенная служба пропускает в страну товар»,— поясняет он.

Господин Муртазин добавляет, что необходимость получать нотификацию на всю технику, содержащую модуль связи,— это устаревшее правило, придуманное еще до появления умных вещей. Но сейчас оно еще и затрудняет растаможивание параллельного импорта, который не имеет нотификаций, потому что ввозится в обход официальных производителей.
#минцифра #РАТЭК #сертификация
https://www.kommersant.ru/doc/5354625

Напоминаем, что завтра, 18 мая, в 19.40 стрим по регуляторной гильотине.

Далее собраны уже поступившие вопросы к стриму, открываем для них комменты:
👉1. По словам Дмитрия Григоренко, существовало более 494 000 обязательных требований, которые бизнес так или иначе должен выполнять, более 12000 нормативно-правовых актов было отменено, причем 9000 из них датируются еще временами СССР. С помощью каких механизмов до введения регуляторной гильотины удавалось вести бизнес в таких условиях? Почему решение об актуализации появилось только сейчас?
👉2. Как происходил контроль фактического количества реальных проверок в рамках проведения «Регуляторной гильотины»?
👉3. В 2019 году был определен 221 вид контроля. «Регуляторная гильотина» должна была позволить сократить их вдвое. Во сколько раз по итогу произошло сокращение данных мер?
👉4. Почему количество отменённых законов во время «Регуляторной гильотины» было меньше, чем количество новых принимаемых и вносимых изменений?
👉5. Почему в период внедрения «Регуляторной гильотины» сумма штрафов, которые наложили на бизнес контрольно-надзорные органы, по данным Росстата, с 2017 год по 2019 год выросла почти в три раза?
👉6. Какие критерии были утверждены и/или закреплены для «вывода» ведомств из под «Регуляторной гильотины»?
👉7. Многие государственные органы не отказывались от регулирования некоторых сфер и, отменяя НПА, принимали аналогичные отмененным. Почему нельзя было не применять «Регуляторную гильотину», а реформировать законодательство, чтобы избежать вопросов, связанных с возможным отсутствием правовой базы в переходный период?
👉8. Какие критерии легли в основу обязательной оценки деятельности контрольно-надзорных органов? И на основании чего были выбраны именно они?
👉9. Что представляет из себя риск-ориентированный подход при введении новых норм в рамках «регуляторной гильотины»? Какие критерии оценивания эффективности использовались при реализации данного инструмента?
👉10. Механизм регуляторной гильотины использовался в ряде других стран: Хорватия, Великобритания, Мексика, Вьетнам и др. В чем сходства и различия между российским и зарубежным опытом?
👉11. Кто конкретно отвечает за выявление избыточных требований к бизнесу и принимает решение об их устранении? Как выстроен данный процесс?
👉12. Какие шаги необходимо предпринимать со стороны государства, бизнеса и общества, чтобы механизм регуляторный гильотина не стал единовременной акцией, а превратился в постоянно действующую «мясорубку»? Планируется сохранять этот институт?
👉13. Принцип сотрудничества государства и бизнеса в рамках регуляторной гильотины предполагается и дальше использовать не только в рамках контрольно-надзорной деятельности. Какие уже есть сдвиги по этому вопросу и что планируется делать в будущем?
👉14. Механизм судебного обжалования с 1 января 2023 будет реализовываться в качестве дополнительной меры защиты и поддержки бизнеса по 200 видам контроля. Какие результаты можно ожидать в виду сравнительно небольшой практики применения механизма в РФ?
👉15. В интервью Михаилу Светову Даниил Цыганков сказал, что Роспотребнадзор заявил, что (в примере о контроле деятельности ресторанов) «народ у нас серый, беззащитный, судиться не любит, поэтому те издержки, которые государство должно было распространить на 1-2% ресторанов, которые не соблюдают нормы, оно применяет на всех в виде ужесточения требований и т.д., а в тех 1-2% ресторанах люди по-прежнему травятся». А как сделать, чтобы народ, в т.ч. бизнес, стали более уверенными в своих правах и в методах их отстаивания?

Роспотребнадзор учел предложения эксперта из #РАНХиГС об определении показателей результатов эксперимента в проекте федерального закона по профилактике йоддефицитных состояний
#Роспотребнадзор #эксперимент

Новое регулирование в области открытых данных.
Принято Постановление Пр-ва РФ от 17.05.2022 № 894 [1] которое, в том числе, вносит изменения в Постановление Пр-ва РФ от 24.11.2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" [2].

Переписан 4-й пункт постановления 953 и, если перевести его на русский язык, то там два ключевых изменения:
1. Минэкономразвития России теперь осуществляет мониторинга официальных сайтов государственных органов власти с использованием Портала открытых данных.
2. Технологическое обеспечение портала Открытых данных и системы мониторинга официальных сайтов передано Минцифры РФ.

В том же постановлении ещё несколько информационных систем передаваемых Минцифре России от Минэкономразвития.
- система мониторинга МФЦ и госуслуг
- портал regulation.gov.ru
- портал техобеспечения ГАС Управление

Ссылки:
[1] https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205180021?index=1&rangeSize=1
[2] https://government.ru/docs/all/70318/

#opendata #regulation #laws

Михаил Мишустин во время совещания правительства поручил вице-премьеру Дмитрию Григоренко контролировать разработку НПА:
"Конечно необходимо, чтобы законные и подзаконные акты готовились и выпускались в срок, любое затягивание с их принятием просто ставит под сомнение результативность законопроектов и законопроектной деятельности в целом. Парламент принимает много важных законов, направленных нa поддержку граждан, бизнеса, но они будут неэффективны без соответствующей нормативной базы. Пожалуйста я прошу постоянно контролировать эту работу".

Госдума за последнее время действительно разогналась в части рассмотрения антикризисных законопроектов, разработанных, как правило, самим правительством, а после вступления в силу правоприменение тормозится отсутствием НПАшек.

Выхода из ситуации здесь три:
- прописывать в законах нормы прямого действия.
- не принимать законопроекты до того, пока нет проектов НПА.
- устанавливать отложенные сроки вступления в силу.

Каждый из способов имеет свои недостатки: всё «не впихнуть» в формат законов, проекты могут отличаться от окончательных редакций подзаконных актов, срок вступления в силу имеет свойство неоднократно продлеваться.

В Госдуме пытаются наладить парламентарий контроль, который нередко заканчивается осознанием того, о чем говорит Мишустин - отсутствием НПА. Таковых насчитали 83, во многом из-за аврального документооборота.

Понятно, что жалеть чиновников не принято, но давайте хотя бы посочувствуем правительственным бюрократам. Они делают так, чтобы законы работали.

Центробанк открыл вакансию "Руководитель экспертной группы в управление исследований и публикаций" со следующим функционалом:
👉Подготовка аналитической информации к регулярным публикациям (ежемесячный отчет ежеквартальный обзор);
👉Оценка влияния изменения макроэкономической среды на состояние банковского сектора и отдельных кредитных организаций;
💪Оценка регулирующего воздействия на устойчивость кредитных организаций на базе отчетности;
👉Анализ факторов изменения основных показателей банковского сектора и отдельных кредитных организаций;
👉 Разработка методологии оценки рисков банковского сектора, отдельных групп банков, отдельных кредитных организаций.
#ЦБ #ОРВ
https://hh.ru/vacancy/54223953

Регуляторная политика становится предметом исследований в российской науке -
опубликовано новое издание
Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / МГЮА. – М.: Буки Веди, 2022. – 424 с.
#регуляторика #регулирование #МГЮА

Польский премьер претендует на вклад в экономтеорию, а точнее в ту её часть, что трактует т.н. "провалы рынка".👀

Одним из описанных провалов является windfall profit, получение которой связано с изменениями внешних обстоятельств, позволяющих хозяйствующим субъектам извлекать большую прибыль, не предпринимая никаких самостоятельных действий.
👉в таких случаях вмешательство государство обычно направлено на перенаправление полученной сверхприбыли налогоплательщикам.
Однако такое регуляторное вмешательство обычно предпринималось национальными правительствами (как, например, налог администрации президента Картера на сверхприбыль нефтяных компаний США, вызванной ростом цен вследствие нефтяного эмбарго ОПЕК в 70-е гг. ХХ века) .
А вот изъятие "прибыли, принесенной ветром" в пользу других стран - это, кажется, новелла😜
#Польша #WindfallProfit #MarketFailure
https://www.rbc.ru/politics/22/05/2022/628a5eed9a79478273fa5194

Глава Татарстана Рустам Минниханов предложил создать госструктуру, занимающуюся исламским банкингом, и сделать «песочницу» для исламских финансов.
Он считает нужным провести эксперимент, установив особый режим налогообложения банковского дела в субъектах РФ - создать «регуляторную песочницу».
#песочницы #sandboxes #банки

До конца 2022 года в России отменены проверки малого и среднего бизнеса - что это значит для потребителей? Как делаются проверки бизнеса. Дебюрократизация в России - что предполагалось сделать. Регуляторная гильотина. Просто о деньгах - с Борисом Ворониным. https://www.youtube.com/watch?v=tPjOy2wB0RU

❗️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко продолжает «регуляторную гильотину» — крестовый поход против устаревших и избыточных требований, содержащихся в российских законах и подзаконных актах. Стартует ранее обещанная государством важнейшая «гильотина разъяснений» — актуализация многочисленных документов разъяснительного характера, методических рекомендаций и прочих писем, которыми ФОИВы уточняли и конкретизировали нормы законов и актов Правительства.

За последние десятилетия министерствами и ведомствами выпущено несколько тысяч разнообразных писем, которыми руководствуются в своей деятельности федеральные чиновники — в первую очередь, контрольно-надзорные службы, лицензионные и разрешительные подразделения ведомств. «Разъяснительные документы» уточняют и конкретизируют отдельные процедуры, которые не могут быть раскрыты в актах Правительства или ведомственных нормативных документах, что дает возможность бюрократам произвольно трактовать их нормы.

Спорный вопрос, возникающий в ходе проверок, отказы в получении государственных услуг, претензии со стороны проверяющих, но не хочется идти в суд? Идём к вышестоящему чиновнику в министерство, договариваемся и получаем заветное «письмо», которым подведомственные службы и агентства вынуждены руководствоваться в силу положения о ведомстве. Непонятная или нераскрытая норма закона? Вот тебе еще один повод написать «документ разъяснительного характера», которым руководствуются чиновники на местах. Скажем честно, нагрузка на бизнес от этих «разъяснений» даже выше, чем от устаревших нормативных правовых актов, которые Правительство Михаила Мишустина успешно «вычистило» за последние три года.

Теперь Дмитрий Григоренко решил покончить и с этим произволом. В срок до 1 июля будет проведена полная инвентаризация этих документов (главное, чтобы министерства «случайно» не забыли об адресных письмах, которые на протяжении многих лет облегчают жизнь отдельных бизнесменов). В срок до 1 сентября рабочие группы «регуляторной гильотины» при Правкомиссии по адмреформе сформируют перечень методических и разъяснительных документов, которые должны быть отменены, а также список тех, что действительно нужны. В срок до 30 сентября ФОИВы утвердят планы-графики обновления/подготовки новых редакций этих писем по тем случаям, когда в нормативных правовых актах объективно невозможно учесть многочисленные специальные нюансы. Ну и до 15 ноября должна быть завершена сама «гильотина» — опубликованы новые документы, которые будут действовать на территории РФ. Курировать работу будет Максим Решетников из Минэкономразвития, а вся информация подлежит размещению во ФГИС «Реестр обязательных требований» и будет доступна всем субъектам бизнеса.

Отдельный вопрос — к многочисленным письмам Минфина, ФНС и ФТС. Наверное, это самый больной вопрос для бизнеса, поскольку именно ими в основном руководствуются налоговики и таможенники в своей работе. Антону Силуанову совместно с РСПП, «Деловой Россией» и «ОПОРА России» поручено «проработать целесообразность актуализации документов разъяснительного характера» в этой сфере госуправления и по итогам принять решение: будет ли распространяться новая гильотина на ФНС и ФТС или нет? Понятно, что бизнес будет выступать за, а органы госвласти против. Кто победит — станет понятно уже 1 июля 2022 года.