Эксперименты с дронами в Москве

В России уже разработаны экспериментальные правовые режимы для использования грузовых дронов.

Эксперимент будет проводиться в регионах-участниках 3 года, по его итогам будет принято решение о дальнейшем развитии беспилотной авиации на всей территории России.

Беспилотные системы также будут развиваться и в Москве.

Запускается совместный проект Правительства Москвы и Фонда «Сколково» по созданию зоны тестирования беспилотных авиационных систем.

Возможные сферы применения разработок:
·        Аэрофотосьемка
·        Контроль строительства
·        Гонки дронов
·        Кинопроизводство
·        Геодезия
·        Перевозка грузов и пассажиров
·        Картография
·        Поиск и спасение людей

В проекте могут участвовать компании, которые разрабатывают дроны, системы мониторинга, программное обеспечение, UTM-системы и наземную инфраструктуру.

Законопроект Минтранса о беспилотных автомобилях сочли сырым - что, в принципе, вполне логично - соответствующие эксперименты еще не завершены, общую модель регулирования без анализа результатов экспериментов формировать преждевременно
#ВАТС #sandboxes #песочницы #эксперимент #Минтранс

В серии "OECD Regulatory Policy Working Papers", выпускаемой ОЭСР, новый выпуск:
Defining and contextualising regulatory oversight and co-ordination (pdf).
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/defining-and-contextualising-regulatory-oversight-and-co-ordination_a4225b62-en

Аннотация: This paper aims to support better-targeted and more homogeneous data collection and comparative analysis of regulatory oversight bodies (ROBs). To do so, it builds on relevant academic literature and available data to sharpen the definition of ROB used in OECD analytical work and policy discussions. It also discusses ROBs’ role within the regulatory governance cycle as well as various aspects related to regulatory oversight and co-ordination, with special attention to the overall institutional setting (including the relationships between various ROBs), context and objectives of regulatory reform, tasks and responsibilities, and associated accountability arrangements.
#OECD #ОЭСР #oversight

"Ответ на давление извне – расширение зоны свободы": это правильно👉повторенье - мать ученья.

Вот только за последние три месяцы решающего расширения воли людям и предпринимателям не наблюдается; та же регуляторная реформа идёт по прежним лекалам - как будто мир остался прежним.
Проекты НПА вносятся, как правило, без расчетов / дерегулирование не стало фокусом нормотворчества / гильотина, хоть и доберётся скоро до разъяснительные писем, но попадут ли туда наиболее барьероносные - выпускаемые Минфином, ФНС и ФТС?
Или сферические исключения в очередной раз заставят вспомнить известную эпиграмму времён оттепели:
"Мы – за смех! Но нам нужны
Подобрее Щедрины
И такие Гоголи,
Чтобы нас не трогали".
#Путин #регуляторика #Титов #ОстровРоссия
https://www.kp.ru/daily/27397/4593292/

"В мониторинге приняли участие руководители и владельцы 6003 компаний из 85 субъектов Российской Федерации. (...) действия правительства по поддержке бизнеса положительно, как спокойные и эффективные, оценили 34,7%, больше половины — 56,4% — оценивают их как недостаточные.
Столько же бизнесменов — 56,4% — считают, что экономическая ситуация в стране сложная и заставляет «отказаться от косметических изменений и кардинально менять правила игры».
👉России нужна новая экономическая модель, которая позволит бизнесу «удобно, выгодно и безопасно работать».
#регуляторика #реформы
https://www.rbc.ru/business/31/05/2022/6294fe029a7947e23cf78c9d

📃 В рамках конференции уполномоченных провели секцию по контрольно-надзорной деятельности с участием представителей Генпрокуратуры и контрольных ведомств

В рамках конференции уполномоченных провели секцию по контрольно-надзорной деятельности с участием представителей Генпрокуратуры и контрольных ведомств.
Наша общественница Марина Блудян который год держит руку на пульсе: и «регуляторной гильотины», а теперь и воплощения в жизнь нового закона о государственном и муниципальном контроле. Как она сама говорит, закон очень хороший, для бизнеса полезный.
В России законы очень часто в руках правоприменителей видоизменяются до неузнаваемости, но в этом случае есть шанс избежать типичного сценария. А все потому, что Генпрокуратура реально отслеживает, как воплощается №248-ФЗ.
Вот, например, популярная тема работы муниципальных комиссий по благоустройству. С ними связано много вопросов: должны городские чиновники, следящие за красотой вывесок, действовать в рамках закона №248-ФЗ о госконтроле или не должны?
Замначальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства ГП Дмитрий Егупов сегодня дал четкий ответ: если раньше суды (включая Верховный суд) соглашались считать муниципальные комиссии отдельной вотчиной, то после появления №248-ФЗ судебная практика изменилась.
Первая ласточка – иск тюменского прокурора, который потребовал от муниципалитета создать регламент в рамках этого закона. Арбитражный суд иск удовлетворил. Так что теперь прокуратура намерена приводить подобную практику к единообразию во всех регионах. Рейды, комиссионные обследования и прочие не упомянутые в законе мероприятия будут признаваться незаконными.
Кстати говоря, еще один массовый и беспокоящий людей вопрос. «Палочная система» по штрафам теперь отменена, однако в региональные бюджеты по-прежнему продолжают закладывать статьи дохода от административных штрафов. Налицо противоречие закону, надо эту практику изучить подробнее, опять же, вместе с прокуратурой.
А вообще, материал секции по КНД заслуживает детализации и обобщения: чтобы на каждый вопрос был получен и обнародован подробный и недвусмысленный ответ. В ближайшее время займемся.

⚡️⚡️⚡️3 июня подкомиссия по контрольно-надзорной деятельности Правительственной комиссии по административной реформе рассмотрит проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

❌ Ранее рабочая группа от делового и экспертного сообщества по применению механизма «регуляторной гильотины» в рыбной отрасли на заседании приняла решение о невозможности согласования законопроекта.

👆добавим, что Подкомиссия по гильотине последний год собирается в очном формате очень редко, по самым резонансным и барьероносным законопроектам. Вишенка на торте к заседанию 👉 Минэкономразвития России недавно удивительным образом "урегулировал разногласия" на площадке аппарата по своему изначально разгромному заключению об ОРВ (без чего на заседание законопроект вынести было нельзя).

В четверг на заседании Правительства Министерство экономического развития представило сводный доклад о государственном и муниципальном надзоре за 2021 год. 

Эксперты оценили снижение административных издержек бизнеса на сумму от 160 до 180 миллиардов рублей. Самыми массовыми видами контроля остаются пожарный надзор МЧС (треть всех проверок), санитарно-эпидемиологический контроль Роспотребнадзора (20% от всего объема федеральных проверок) и на третьем месте, по словам главы Минэкономразвития Максима Решетникова, расположился Роструд. В прошлом году контрольные ведомства вместо проверок стали проводить профилактические визиты. Лучше всех эту работу перенастроили в МЧС. Ростехнадзор был отмечен за качественную работу по рассмотрению обращений предприятий по фактам проверок. "При незначительных нарушениях перестали наказывать рублем. Вместо проверок и штрафов было выписано 83 тысячи предостережений", - завил глава Минэкономразвития.
#кнд #Правительство #МЭР

Конечно, законопроект Правительством одобрен, но при учете замечаний - а они весьма существенные
#PersonalData #Правительство #ГосДума #издержки #ОТ

Минэкономразвития планирует запустить приложение для дистанционных проверок бизнеса на базе единого реестра объектов контроля, сообщил глава министерства Максим Решетников. На заседании правительства он представил сводный доклад о государственном и муниципальном надзоре за 2021 год.

Вечнозеленый жанр: вести из австралийского штата Виктория, мировой лаборатории лучших практик регуляторики😉
https://youtu.be/PhzBabiSjtg #регуляторика #Австралия #RiskBased

В марте я принял участие в нескольких научных и экспертных семинарах, лейтмотивом которых была проблематика функционирования российской экономики в новых условиях. Большинство решений там крутилось вокруг идей о либерализации экономики, снижении административных барьеров и мобилизационной модернизации. В целом, эти подходы можно концептуализировать как построение либеральной экономики, сочетающейся с ужесточением авторитаризма.

Сейчас эти дискуссии поутихли. Вероятно, в связи с тем, что российская экономика пока выдерживает санкционное давление. Но на мой взгляд, это та ситуация, когда Аннушка уже разлила масло. Негативные эффекты так или иначе проявятся в долгосрочной перспективе, поэтому высока вероятность, что к обсуждению такой модели вернутся. И в этом отношении хочу поделиться мыслями, которые меня не покидали, когда я слушал доклады экономистов и специалистов по регулированию.

Исходной предпосылкой к моим рассуждениям стало то, что, по моему мнению, большинство используемых в анализе публичной политики и регулирования моделей не учитывают контексты. Хотя в настоящий момент здесь наблюдается существенный прогресс: помимо традиционной эконометрики, которая долгое время была главной методологической основой, всё чаще используются нормативные доказательные подходы, и даже активно внедряются смешанные методы. Но в анализе публичной политики всё ещё мало политической науки. Не то чтобы я настаивал на обязательном включении политологических аспектов в модели, но нужно заметить, что все эти подходы сложились в западной научной традиции, и их применение в современной России сильно ограничено именно политическим контекстом.

Поясню. Предлагаемые модели трансформации российской экономики гипотетически выглядят очень даже здраво, если отталкиваться от теории вне политического контекста. Но я вижу практически непреодолимую проблему в том, что для их реализации нужны очень сильные институты, разграничивающие политическое и экономическое. Это нужно, например, чтобы в экономике действительно заработал принцип верховенства права (rule of law). Но он разрушителен для российского авторитарного режима (где действует rule by law), поэтому институциональная отстройка необходима (например, полностью независимый арбитражный суд). Кроме того, в России укоренено множество неформальных институтов, которые за долгие годы пронизали насквозь экономику и политику: политики имеют бизнес-интересы, а бизнесу постоянно приходится пересекаться с политикой. Разорвать эти взаимосвязи и сформировать устойчивые институциональные отстройки очень сложно. Нормативная либерализация экономики и регуляторная гильотина не помогут, так как элиты, извлекающие ренту, и группы интересов, имеющие политический ресурс всё равно отыграют своё. Наконец, целые отрасли управляются политическими элитами, и сами они оттуда не уйдут. А это значит, что продолжат существенно влиять на экономику в своих интересах.

Поэтому вместо целостного подхода по трансформации экономики экономическая политика будет продолжаться в виде авральных мероприятий по затыканию дыр. Более-менее в отдельных случаях такое затыкание может иметь даже среднесрочные положительные эффекты. Но слабая институциональная среда всё равно возьмёт своё. #публичноеуправление

Теория перспектив и иные выводы поведенческой экономики проникают в более широкий политический анализ. Для развития регулирования, причем не только на микро-, но и макроуровне (уровне национальных регуляторных систем) такие подходы также могут быть востребованы
#nudge #канеман #талер

Искусственный интеллект в сельском хозяйстве

Искусственный интеллект планируется использовать для оценки урожая в восьми пилотных регионах РФ.

Эксперимент будет проводиться в Воронежской, Курской, Брянской, Тульской, Нижегородской и Московской областях, в Пермском крае и Татарстане.

На первом этапе ИИ будет анализировать семь основных культур: яровая и озимая пшеница, подсолнечник, кукуруза, сахарная свёкла, гречиха и картофель.

#анонс
21 июня 2022 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС проводит круглый стол по теме "Тенденции результативности государственного контроля в оценках граждан и бизнеса в период с 2017 по 2022 год"
#кнд #ОТ

«Роль органов прокуратуры в реализации регуляторной политики в России» - доклад на VII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства» (Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 02.06.2022)
#прокуратура #ОРВ #КНД #ОТ #регуляторика

В Башкирии обсудили перспективы регуляторной политики

Ключевыми инструментами борьбы с административными барьерами на этапах разработки, принятия и применения нормативно-правовых актов в республике служат регуляторная политика и оценка регулирующего воздействия (ОРВ), подчеркнул на форуме в Сибае уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Флюр Асадуллин.

На проходившем в рамках Всероссийского инвестсабантуя «Зауралье-2022» в Сибае состоялась сессия «Эффективные инструменты защиты бизнеса: регуляторная политика и оценка регулирующего воздействия».

В условиях санкционного давления эти инструменты, как и другие механизмы защиты бизнеса на протяжении всего его жизненного цикла, приобрели особую актуальность, считает Флюр Асадуллин. Он предложил использовать понятие «скальпель» вместо «гильотины», ведь данный инструмент скорее не «отсекает» лишнее, а именно помогает нивелировать последствия избыточного административного давления на бизнес.

Заместитель директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Александр Шамрай напомнил, что в рамках регуляторной гильотины по итогам 2020 года было отменено более 12 тысяч нормативно-правовых актов, в том числе 9 тысяч актов еще советского периода, и эта реформа затронула 39 государственных ведомств. По его словам, акты, которые пока не были пересмотрены в рамках гильотины, продолжают переиздаваться с участием предпринимательского и экспертного сообщества. «Теперь все подзаконные акты, содержащие обязательные требования, должны иметь ограниченный срок действия — не более шести лет, — и могут вступать в силу только два раза в году, 1 марта и 1 сентября», — уточнил он.

Башкортостан, по словам Шамрая, является активным участником пилотного проекта по работе с реестром обязательных требований. Также представитель Минэкономразвития отметил, что республика на протяжении последних лет поддерживает качество проведения оценки регулирующего воздействия на высоком уровне.

#регионы #Башкортостан #ОРВ #гильотина #регуляторика

7-9 июня 2022 в г. Ханты-Мансийске проходит XIII Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Эксперименты как инструмент цифровой трансформации» на стратегической сессии «Современные тенденции в области правового регулирования цифровой трансформации».

В докладе были рассмотрены проблемные вопросы применения экспериментов для достижения национальных целей России, в том числе цифровой трансформации, обеспечения информационной безопасности и импортозамещения в сфере ИТ при проведении экспериментов, а также оценки результативности и эффективности экспериментов, в том числе проводимых в рамках экспериментальных правовых режимов.
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #эпр

Собственно, это проблема не только государственных и национальных программ, а всей системы регулирования в РФ
👇
Среди основных проблем реализации программы – большое количество вносимых в нее корректировок: 2021 году в программу «Цифровая экономика» внесено 91 изменение, а во входящие в нее федпроекты – 264.

💥По мнению СП, такая динамичность изменений осложняет эффективный мониторинг нацпрограммы.
#регулирование #регуляторика #СП