Коллегия Евразийской экономической комиссии рассмотрела ежегодный отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Комиссии в 2021 году.

По итогам прошлого года общее количество предложений предпринимателей в рамках публичного обсуждения проектов решений Комиссии увеличилось на 29%. В среднем на один проект решения поступило более 20 замечаний и предложений, что подтверждает востребованность процедуры ОРВ предпринимательским и экспертным сообществом стран Союза.
#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС

Правительству предложили отменить избыточные требования к такси

Мэр Москвы Сергей Собянин предложил правительству отменить часть обязательных требований (ОТ) контрольно-надзорных органов к такси. «Ведомости» ознакомились с письмом от 4 марта на имя премьер-министра Михаила Мишустина, подлинность которого подтвердили два источника, знакомых с содержанием.

В документе поясняется, что правительство Москвы провело экономическую оценку не попавших под «регуляторную гильотину» ОТ по ряду отраслей, включая транспорт. Отмена избыточных требований или их смягчение, по оценкам московской мэрии, может дать серьезный положительный финансовый эффект для развития регионов РФ. Для транспортной сферы в целом, в том числе услуг такси, он оценивается в 17,1–29,7 млрд руб. в год для столицы и в 156–233 млрд руб. совокупно для всех регионов России.

Согласно документу, вводные инструктажи для водителей общественного транспорта целесообразно сохранить. Но предрейсовые, сезонные и специальные инструктажи предлагается отменить, оставив их только для водителей регулярных пассажирских перевозок автобусами.

Действующий перечень ОТ для сферы общественного транспорта также содержит требование проведения обязательных послерейсовых медицинских осмотров водителей, следует из письма в правительство. Их также предлагается отменить для таксистов. Медосмотры должны проводиться только перед рейсом (аналогичные требования предлагается установить для водителей автобусов).

Кроме того, в московской мэрии считают лишним предрейсовую проверку технического состояния автомобилей такси возрастом до двух лет.

На фоне дефицита бумаги в стране также предлагается отказаться от использования путевых листов. В документе подчеркивается, что во многих предприятиях, особенно малых, это требование «выполняется сугубо формально». «Путевой лист – бессмысленный инструмент контроля: сотрудник ГИБДД не может на дороге проверить реальность медосмотра и контроля техсостояния авто», – говорится в приложении к письму Собянина.

Отменить путевые листы нужно в два этапа (сроки не указаны): сначала сделать их добровольными, сохранив лишь для такси и автобусов, затем перевести полностью в электронный вид, создав бесплатную для перевозчиков государственную информационную систему.

Также речь в письме идет об отмене еще целого ряда ОТ, которые в мэрии считают избыточными для транспортной сферы. В частности, предлагается отменить обязательное наличие техсредств транспортной безопасности (системы сигнализации, контроля доступа, видео- и аудиозаписи, связи, оповещения и т. д.) и паспортов безопасности. Сохранить их необходимо только для пассажирских автобусов на регулярных линиях, а также автомобилей, транспортирующих отдельные категории особо опасных грузов, следует из письма Мишустину.

Глава центра компетенций АНО «Международный евразийский форум «Такси» Станислав Швагерус считает, что действующая система контроля в такси не создает ничего, кроме дополнительной бумажной волокиты. «Это огромная масса бумаги, которая зачастую заполняется формально. Сейчас в стране дефицит бумаги, поэтому перевод на добровольное использование бумажных путевых листов до развертывания ГИС логичен», – добавил он. Эксперт также обратил внимание на то, что в Москве и Московской области уже около года действует информационная система «Аналитика работы такси» (КИС «АРТ»), которой могут воспользоваться и таксопарки, и самозанятые. Она позволяет оформить электронные путевые листы и внести в них данные о прохождении медицинских осмотров и контроля техсостояния машины. Онлайн-доступ к КИС «АРТ» есть у сотрудников регионального ГИБДД и МАДИ.

Согласны с @econ_policy, что программа дерегулирования оставляет хаотичное впечатление если не вообще косплей антиковидных мер (там маркировку снесли, тут ГЛОНАСС перенесли).

Унылые, нафталинные идеи, мало достойные вызовов дня.😡

"Типичная реакция:
- А давайте введём регулируемые цены!
- А давайте компенсируем им билет на трамвай!
- Ладно, так и быть, хоть и тяжело это, но до конца года обещаем пороть бизнес не три, а всего два раза в неделю. Конечно, не все проверяющие и органы на местах согласятся с такой радикальной реформой и падением своих личных неформальных доходов, но Правительство же старается изо всех сил, обещает, как может!"
#дерегулирование #правительство

Иван Бегтин вторит вчерашнему репосту:
"В России в части бизнеса некомфортно почти всем. Хотя возможностей и перспектив по многим направлениям было много, но есть какие-то базовые тренды которые не менялись:
- ужесточение ответственности работодателей (уголовные дела за задержку зарплаты)
- сохранение "псевдосоциального гос-ва". Псевдо потому что процедуры увольнения с 3-мя окладами привели лишь к тому что работодатели стали заключать договора с самозанятыми и ИП
- нагрузка на компании непрофильным. Например, почему работодатель должен отвечать за приход сотрудника в военкомат? Почему у нас до сих пор работодатели являются принудительными налоговыми агентами, а работники не сами платят налоги и отчисления в фонды? И такого пруд-пруди
- невозможность кредитования. Это на словах нам обещают льготные кредиты, а на практике пойди получи его, это реально сложно для малого и микробизнеса под более менее разумный процент. Чаще всего директора/владельцы берут личные кредиты на себя
- штрафы и проверки. Все эти разговоры про то "давайте мы Вам заморозим проверки на 1-2 года" звучат примерно так. "Давайте мы пару лет вашу кровушку пить не будем, зато потом оттянемся". А может вообще кровь не надо пить и все эти проверки отменить раз и навсегда?"
#дерегулирование #IT #КНД

Несмотря на поручение сокращать административные барьеры, органы исполнительной власти продолжают своеобразное соревнование: кто что-нибудь еще придумает, заявил Юрий Трутнев. Отличились контролеры с требованиями проводить государственную экологическую экспертизу в рыбной отрасли - и в рыбалке, и в аквакультуре, отметил вице-премьер - полпред.
«Много придумали таких неправильных дополнительных проверок, дополнительных форм контроля, их все надо сегодня убирать как можно быстрее», - резюмировал он.
#КНД #ГЭЭ #дерегулирование #Трутнев #Росприроднадзор
https://fishnews.ru/news/44097

7 апр. 2022 г. (в 15.45) - 5й экспертный онлайн-семинар по регуляторике; в этот раз семинар проводится в рамках Апрельской научной конференции НИУ ВШЭ (специальный круглый стол B-7-4. «Цифровое и методическое обеспечение регуляторной политики в России»).

Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям экспертного и делового сообщества, органов власти всех уровней, академическим ученым – ограничений по участию нет.

Семинар будет проходить с 15.45 до 17.15 (МСК) в формате видеочата в Телеграм-канале "Комиссия по регуляторике".

Вопросы для обсуждения:
• Перспективы наполнения реестра обязательных требований информацией об издержках на соблюдение обязательных требований
• Перевод услуг в сфере контрольно-надзорной деятельности в цифровой вид: успехи и ограничения текущей модели
• Потенциал использования расширенной модели стандартных издержек для количественного прогнозирования регуляторных затрат

Модератор: А.В. Клименко (НИУ ВШЭ)
Спикеры: А.Г. Литвак (Минэкономразвития России), М.В. Прядильников (Аналитический Центр при Правительстве РФ), Д.Б. Цыганков (НИУ ВШЭ)

Убрать недорубленное регуляторной гильотиной-1 👉 шаг верный, но недостаточный. Решающим шагом станет введение регулирования более свободного нежели в Топ-10 странах-лидеров мировых рейтингов по качеству регуляторики.
Новые, свежие идеи - вот что сейчас нужно (а не просто "перепослать" наверх все прежние хотелки).

✔️"В письме указано, что предложенная Москвой «регуляторная гильотина» коснется десяти блоков: труд, автотранспорт, общепит, школы, санэпид, пищевое производство, склады, туризм, пожарная безопасность, антитеррор.
При этом в каждом из десяти указанных блоков есть несколько планов по смягчению требований — 37 основных и 32 дополнительных. Основная программа поможет бизнесу сэкономить от 700 млрд до 1 трлн руб., дополнительная — около 500 млрд руб., говорится в письме."
#Москва #Собянин #EvidenceBased #гильотина #дерегулирование
https://www.rbc.ru/business/28/03/2022/624107239a7947b4fb3e7a26

Правительство утвердило две "цифровых песочницы" по доставке грузов дронами

Москва. 26 марта. ИНТЕРФАКС - Правительство утвердило два постановления о запуске экспериментальных правовых режимов в сфере беспилотных авиационных систем. Соответствующие документы опубликованы на портале правовой информации.

Срок обоих экспериментов составит три года, один и них будет осуществляться в Томской области, другой под эгидой "Почты России" - на Чукотке, Камчатке, в ЯНАО и ХМАО.

В рамках томской "песочницы" планируется апробировать использование грузовых беспилотных дронов с максимальной взлетной массой более 30 кг для доставки широкого спектра грузов (от 0,1 кг до 1500 кг), аэрофотосъемки и сельскохозяйственных работ. Дроны помогут обслуживать удаленные и труднодоступные территории, где сейчас доставка грузов осуществляется либо сезонно, либо с помощью авиатранспорта, проводить обследование трубопроводов и линий электропередач и других инфраструктурных объектов, а в сельском хозяйстве - реализовать принципы "точного земледелия". В рамках эксперимента предлагается отказаться от ряда требований Воздушного кодекса, ведомственных документов Минтранса, регулирующих допуск беспилотных воздушных судов к эксплуатации.
Схожие задачи будет иметь и эксперимент "Почты России" на Чукотке, Камчатке, а также в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. В его рамках планируется открыть 48 маршрутов для авиаперевозок в 64 населенных пункта и увеличить скорость доставки в 1,8 раза. Организаторы эксперимента рассчитывают, что это сделает коммерчески привлекательной доставку грузов и почты дронами и обеспечит оперативную связь с большинством территорий страны независимо от наличия наземных путей сообщения.

"Наиболее эффективным механизмом снятия ограничений является изменение регулирования через эксперимент, когда в максимально контролируемой среде инновации проверяются на безопасность и эффективность, это особенно важно для сферы авиации, ведь правовые барьеры здесь связаны с безопасностью граждан", - пояснил "Интерфаксу" директор по направлению "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов.

Международные аналитики внимательно следят как, под влиянием беспрецедентных санкций, российское правительство разворачивается лицом к новым финансовым технологиям:
"Russian authorities are moving towards the adoption of a comprehensive legal framework for cryptocurrencies, despite the central bank’s persisting opposition. The Finance Ministry’s approach, which favors legalization, has been winning support from other government institutions and officials, even more so now as Russia faces unprecedented sanctions, including financial restrictions".
#биткоин #финтех #Мишустин #правительство #регуляторика
https://cfxmagazine.com/russian-prime-minister-economy-ministry-support-legalization-of-cryptocurrencies-regulation-bitcoin-news/

Инициативы бизнес-сообщества Ульяновской области по улучшению деловой среды будут переданы на федеральный уровень

Об этом заявил Губернатор Алексей Русских 28 марта в рамках заслушивания доклада регионального уполномоченного по правам предпринимателей Екатерины Толчиной об итогах деятельности за 2021 год.

«Принял в работу целый ряд инициатив по улучшению деловой среды, обязательно донесём их на федеральный уровень. К примеру, это предложение по обязательному проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, касающихся налоговой политики в отношении бизнеса. Для нас важно, что все предложения сформированы в тесном диалоге с местным бизнес-сообществом»,  — отметил Алексей Русских.
#ОРВ #регионы #Ульяновск

Сигналы о формировании комфортной регуляторной среды в Саудовской Аравии, в том числе - для цифровых экосред.
“The regional policies have been completely reformed; new agencies support new businesses by providing visas,” said JF Gauthier, the founder and CEO of Startup Genome, a leading research and policy advisory organization, having more than 100 clients across six continents in 45 countries. (...)
Genome, which is focused on understanding which startup ecosystems are growing faster, or have better access to talent and funding, combines these policies to help their clients."
#дерегулирование #экосреда
https://www.arabnews.com/node/2052651/business-economy

Банк России утвердил ряд мер по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на микрофинансовые организации (далее – МФО), кредитные потребительские кооперативы (далее – КПК), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее – СКПК) и жилищные накопительные кооперативы (далее – ЖНК) (Информационное письмо Банка России от 28 марта 2022 г. № ИН-018-44/42).
#МФО #ЦБ #RegulatoryRelief
https://www.garant.ru/news/1536409/

"Что хотелось бы отметить:
✅Криптовалюта и блокчейн-технологии дают возможность каждой стране быть самодостаточными.
✅Мы видим поддержку правительства, поэтому мы продолжим развивать это направление.
Осталось дождаться окончательных решений по регуляторной политике в этой сфере. Необходимо легализовать отрасль, чтобы привлечь квалифицированные кадры, особенно это касается IT-специалистов."
#крипто #IT #правительство #блокчейн #регуляторика

"Что сегодня?
Да ничего нового. Логистика разваливается. Танкеры с контейнерами почти не ходят. Семечку аграрии не продают. Экономики нет. А мы, сцепив зубы, не останавливаем инвестпроекты в России. Развозим масло с майонезом от Калининграда до Камчатки. Никого не сокращаем. И продолжаем международную экспансию наших фудтех проектов.
Три недели провёл в Эмиратах. Встречались с инвесторами. Искали место под R&D центр и завод для производства сладких белков под потребности региона. Смотрели людей в местный офис. Перед отъездом встретился с министром Climate change and Environment. Удивительный человек. Открытая, контактная, очень продвинутая в новых технологиях. Получили полную поддержку наших проектов и готовность создавать регуляторику под новые индустрии."
#ОАЭ #регуляторика #фудтех #ЭФКО

🏦📃Центробанк опубликовал план подготовки нормативных актов на 2022 год

Некоторые инициативы ЦБ РФ посвящены вопросам регулирования цифровых активов.

🪙Запрет на инвестирование имущества ПИФа в цифровые валюты
Регулятор запретит инвестировать имущество паевого инвестиционного фонда в цифровые валюты и финансовые инструменты, стоимость которых зависит от цифровых валют.

📈Уточнение перечня цифровых активов, которые смогут приобретать неквалифицированные инвесторы
Банк России дополнит перечень цифровых активов, которые смогут приобретать неквалифицированные инвесторытза счет денежных требований, размер которых эквивалентен стоимости акций, уровню акций и (или) по размеру дивидендов этих акций.

Акции I уровня – акции компаний, к которым предъявляются наиболее высокие требования, в т.ч. к минимальному размеру капитализации, длительности существования, раскрытию отчетности и т.д.

📄Включение цифровых прав в перечень базисных активов для расчетных ПФИ
Центробанк планирует расширить перечень базисных активов для расчетных производных финансовых инструментов (ПФИ) в т.ч. за счет цифровых прав.

🧮Перенос сроков начала применения новых правил бухучета и составления фин. отчетности для операторов информационных систем, выпускающих цифровые активы
ЦБ РФ перенесет сроки применения новых требований к ведению бухучета операторами информационных систем, осуществляющими выпуск цифровых финансовых активов, с 01.01.2023 на 01.01.2025.

✍️Организация депозитарием системы учета, перехода цифровых прав
Центробанк планирует внести ряд изменений, предусматривающих организацию депозитарием системы учета документов, связанных с учетом и переходом прав на цифровые права.

С полным текстом плана ЦБ РФ предлагаем ознакомиться по ссылке.

@econ_policy справедливо пишет кас. очередного пакета мер экономического блока правительства, что многие из них относятся к (а) снижению издержек (налоговых, регуляторных или прочих) и (б) упрощению, снижению требований по процедурам, включая упрощение импорта:
"...это означает, что когда ранее вводили отменяемые ныне рестрикции и головняки, никто особенно не парился, во что это встанет бизнесу. А ведь у каждого регуляторного требования есть определенная цена в человеко-часах и/или прямых деньгах. И эти вещи должны анализироваться и озвучиваться при принятии. Более того, в правильных местах это довольно давно делается. Только у нас проблемы индейцев бизнеса шерифа сиятельных регуляторов не волнуют. "Мы решили, мы ввели, а вы исполняйте! А во что вам это встанет, и нафига это вообще нужно - нас не колышет!"

👉На нашем онлайн-семинаре по регуляторике 7 апреля мы в том числе и обсудим, как сделать, наконец, российскую регуляторную политику "правильным местом" с точки зрения расчёта затрат на исполнение решений ФОИВов.
#EvidenceBased #регуляторика #правительство

Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре предложила отказаться от проведения крабовых аукционов, рассмотрев в качестве альтернативы повышение ставок сборов на крабов.

22 марта президент РСПП Александр Шохин направил предложения профильной комиссии в адрес председателя правительства Михаила Мишустина. С учетом реализации правительством комплекса мер поддержки отраслей экономики и стабильности бюджетной системы страны и регионов руководитель РСПП попросил главу кабинета министров дать поручение о рассмотрении альтернативных предложений.

Напомним, законопроект о втором этапе инвестиционных квот предлагает с 2023 году выделить 24% ОДУ минтая и сельди на Дальнем Востоке на инвестиционные цели и предлагает изъять у пользователей половину квот добычи крабов (половина уже была изъята в 2019 году) и всю квоту добычи моллюсков.

«Законопроект предусматривает беспрецедентную в практике государственного регулирования меру – лишение действующих предприятий полностью производственного ресурса, необходимого для продолжения его деятельности. Проект основан на финансовых и экономических показателях, которые кардинально изменились в худшую сторону», – говорится в обращении Александра Шохина.  

Отметим, что 15 марта Минэкономразвития России утвердило заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона о втором этапе инвестиционных квот, подготовленный Минсельхозом России. В ведомстве указали на отсутствие должного обоснования проблемы, несоответствие проекта закону об обязательных требованиях, социально-экономические риски для рыбной отрасли и потери доходов бюджетов разных уровней.
#крабы #аукционы #ВБР #ОДУ #Минсельхоз #ОРВ #МЭР #РСПП

👆Инструкция участникам видеочата 7 апреля.

Тайминг видеочата:
✔️15:45 – 15:50. Вступительное слово, регламент (модератор)
✔️15:50 – 16:05. Перспективы наполнения реестра обязательных требований информацией об издержках на соблюдение обязательных требований (А.Литвак, МЭР России)
✔️16:05 – 16:20. Перевод услуг в сфере контрольно-надзорной деятельности в цифровой вид: успехи и ограничения текущей модели (М. Прядильников, АЦ при Правительстве РФ)
✔️16:20 - 16:35. Потенциал использования расширенной модели стандартных издержек для количественного прогнозирования регуляторных затрат (Д.Цыганков, НИУ ВШЭ)
✔️16:35 – 17:15. Реплики, комментарии и вопросы (участники видеочата)