Яркий пример, когда сделанный вовремя МСП-тест (увы, его регуляторы почти и не делают) мог бы заранее предсказать неприятные последствия (не только для бизнеса, но и с точки зрения сжатия социального пространства).
"Гендиректор горно-алтайского аэропорта Сергей Круглов отметил, что население районов восприняло новость о прекращении полетов «крайне негативно». Сейчас начинается осенне-зимний сезон: на перевалах снег и гололед, поэтому они зачастую закрыты, по ним не проехать на автомобильном транспорте, пояснил он. «СиЛА» летала три раза в неделю из Горно-Алтайска в труднодоступные и отдаленные населенные пункты — села Кош-Агач и Усть-Кокса.
В 2020 году на местных рейсах (в пределах одного субъекта) в России было перевезено 1,8 млн пассажиров, или 3% от общего пассажиропотока на внутрироссийских авиалиниях."
#МСП #авиация #Минтранс
https://www.rbc.ru/business/09/10/2021/615ffe8e9a794725705c67d0?

В рубрике "как это работает у них" о подготовке закона о цифровом идентификаторе в Австралии. Закон готовится Австралийским агентством по цифровой трансформации (DTA) и проходит 4 стадии:
- Phase 1. Consultation paper (консультационный документ) - фактически, обозначение задачи и запрос от рынка и иных участников их позиции.
- Phase 2. Position paper (документ позиции) - документ сформированной публичной позиции на основе собственного исследования и полученных материалов
- Phase 3. exposure draft (публичная версия черновика закона) - подготовленный к передаче в парламент документ
и legislation introduced to Parliament - когда законопроект направляется в парламент на рассмотрение

Сейчас законопроект уже на 3-й фазе [2] где публикуются наиболее актуальные мтариалы, а также доступны документы предыдущих 1-й [2] и 2-й фазы [3].

На что стоит обратить внимание, так это на документ "Your guide to the Digital Identity legislation" [4] в котором подчеркнуто простым языком рассказано об основных положения законопроекта. Его можно назвать пояснительной запиской и это такая, немалая пояснительная записка на 46 страниц при том что сам законопроект на 149 страниц [5], а также несколько сотен страниц сопровождающих документов, которые в России назвали бы подзаконными актами.

Вы, конечно, видите отличия с российским регулированием? В России подзаконные акты могут принимать ещё годы после принятия закона, они не вносятся в парламент, сами законы и подзаконные акты "разорваны" в нормотворческой логике и в публичном их обсуждении.

Этот процесс не могут поменять технологии, только принципиальные решения по изменению нормотворческого процесса.

[1] https://www.digitalidentity.gov.au/have-your-say/phase-3
[2] https://www.digitalidentity.gov.au/have-your-say/phase-1-digital-identity-legislation
[3] https://www.digitalidentity.gov.au/have-your-say/phase-2-digital-identity-legislation
[4] https://www.digitalidentity.gov.au/sites/default/files/2021-10/Your%20guide%20to%20the%20Digital%20Identity%20legislation.pdf
[5] https://www.digitalidentity.gov.au/sites/default/files/2021-09/Trusted%20Digital%20Identity%20Bill%202021%20exposure%20draft.pdf

#laws #legislation

Термин "Regulatory Czar" возвращается в родную гавань. Как известно, так уже давно именуется в американских СМИ/политкругах глава могущественного Управления по регуляторным вопросам и информации (OIRA) Белого дома.
👉Теперь, с принятием Положения о Подкомиссии по гильотине таким "царем регуляторики" может стать вице-премьер - руководитель аппарата российского правительства.
Следует обратить внимание на новый алгоритм снятия разногласий по ОРВ с Минэкономразвития (п. 11, подпункт «б») - больше не получится "снять разногласия", просто подмахнув служебку у курирующего вице-премьера.
👉Надеемся, что соответствующие изменения вскоре будут закреплены и в регламенте Правительства, так что доказывать свою правоту ФОИВам придется в крайнем случае самому российскому regulatory czar!
#US #OIRA #гильотина #ОРВ #МЭР #RegulatoryCzar #аппарат #Подкомиссия #Григоренко #кадры

Финрынок в РФ - пока вне регуляторной реформы, по сути.
"...сегодня, к сожалению, прослеживается тревожная тенденция подмены законотворческого процесса с участием парламента регуляторной деятельностью, осуществляемой одним контролирующим органом. Причем регулятор, апеллируя к идеям защиты прав граждан, совмещает нормотворческие, исполнительные и надзорные функции. Права граждан, конечно, должны защищаться, однако такая защита не может строиться на шатких правовых конструкциях и вмешательстве государства в гражданско-правовые отношения.
Есть еще и методологический нюанс: регуляторные новеллы часто вводят в оборот новые термины, которые не соотносятся с используемыми гражданско-правовыми нормами и деловой практикой. Так, в среде законодателей и представителей регулятора прижился подход к страхованию жизни как к разновидности финансовых услуг, тогда как страхование в классическом понимании услугой не является. Попытки регламентировать отдельные действительно важные вопросы, например защиту прав страхователей-физических лиц, регуляторными методами без изменения Гражданского кодекса или создания специального законодательства приводят к появлению таких терминов, как, в частности, «получатели страховых услуг». Он включает в себя всех страхователей без разбора, даже юридических лиц."
#страхование #финрынок #регуляторика
https://blogs.forbes.ru/2021/10/12/normotvorchestvo-po-zhizni-zamenjat-li-instrukcii-reguljatora-zakonodatelnye-akty/

Российским врачам в рамках ЭПР предлагают разрешить постановку диагноза дистанционно // РБК

Минэкономразвития в рамках экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере цифровых инноваций по применению телемедицинских технологий предлагает наделить отдельные медучреждения правом ставить диагноз дистанционно – без обязательной очной консультации врача, сообщает РБК.

По данным издания, ЭПР в сфере телемедицины продлится три года на всей территории РФ. Участниками эксперимента станут группа «Медси», медицинский онлайн-сервис 🏷«СберЗдоровье», цифровой сервис 🏷«Доктор рядом» и сеть клиник «Ниармедик». Все услуги, оказываемые участниками, будут предоставлены на коммерческой основе.

Согласно целевым показателям оценки программы, к концу третьего года эксперимента в нем должны поучаствовать не менее 860 медицинских работников, 75 тыс. пациентов, которым будет проведено 120 тыс. телемедицинских консультаций.

#телемедицина

Опубликован свежий обзор регулирования в сфере больших данных.

Банк международных расчётов (BIS) выпустил обзор регулирования больших данных в Китае, США и ЕС. Проанализированы 2 китайских закона, европейский проект закона о цифровых рынках (Digital Markets Act) и 6 актов США.

Среди прочего в обзоре разбираются недавние случаи применения мер ответственности к большим технологическим компаниям и решения надзорных органов.

Полный текст доступен по ссылке, а здесь – краткое содержание.

В своем письме зампред правления ВТБ указал, что сейчас банк хранит 2,7 млрд листов документов на материальных носителях, 60% из которых находятся на внешнем хранении. Те документы, которые ВТБ хранит самостоятельно, занимают 6,7 тыс. кв. м. Расходы группы на содержание архива составляют 750 млн руб. в год. Однако требование использовать усиленную квалифицированную подпись при создании электронного дубликата или его конвертации сделает невозможным перевод в электронный архив большого объема документации банков, которые они формируют при предоставлении услуг клиентам, в первую очередь физлицам, указал Вадим Кулик. Для этого банкам придется провести работу «по созданию электронных дубликатов с каждым клиентом при условии, что у последнего есть усиленная квалифицированная подпись». Кроме того, у кого-то из бывших клиентов могли измениться контактные данные, то есть банк просто не сможет их найти.
#SCM #МСИ #ВТБ #ЦЭ
https://www.rbc.ru/technology_and_media/14/10/2021/6166e7249a7947a01ae07d21

Подготовлен проект постановления об ЭПР для исследований в области применения лекарств

https://d-russia.ru/podgotovlen-proekt-postanovlenija-ob-jepr-dlja-issledovanij-v-oblasti-primenenija-lekarstv.html

Soft law превращается в обязательные требования?
"Онлайн-ритейлу рекомендовали сократить объемы упаковки и перейти на перерабатываемые аналоги. Об этом сказано в письме Российского экологического оператора (РЭО) в Ассоциацию компаний интернет-торговли. По подсчетам оператора, объем упаковки можно уменьшить на треть. С начала пандемии оборот доставки продуктов и готовых блюд у «Яндекс.Еды», Delivery Club и X5 Group вырос почти в четыре раза, а отходы от фасовочных материалов увеличились на десятки тысяч тонн, указали в РЭО. В перспективе рекомендация использовать меньше упаковки может стать законодательно закрепленным требованием, подчеркнули в операторе."
#РЭО #АКИТ #упаковка #ритейл #мусор
https://iz.ru/1235064/evgeniia-pertceva/s-taroi-vopros-onlain-torgovle-rekomendovali-sokratit-obem-upakovki?

1 октября 2021 г. ассоциированный профессор по эмпирико-правовым исследованиям Европейского Университета Дмитрий Скугаревский принял участие в заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации «Цифровое государственное управление» на тему «Использование современных технологий в нормотворчестве».

Почитать его доклад по теме «Читаемость правовых актов и государственное управление» вы можете в презентации: https://enforce.spb.ru/images/skougarevskiy_council_talk_1oct21.pdf
Полная запись выступления доступна по ссылке: https://youtu.be/i53k5kIamNQ
#ЕУ #регулирование #гильотина #НПА

Канал котов знает кое-что о консолидированной позиции российского бизнеса о регуляторной политике)) еще лучше будет, если котики уяснят разницу между regulatory policy и inspection reform/law enforcement 🙀
"Консолидированная позиция бизнеса: реформа КНД удалась, несмотря на COVID-19 и прежние неудачные попытки, но могла быть и лучше. Впечатление от успехов в регуляторной политике пока портит неспособность контролеров к перестройке процессов, а по ряду направлений контроля — и нежелание их этим заниматься."

В канале @meta_ph - целая серия постов про регуляторику в фарме и медтехнике, начиная с этого в сентябре с.г.:
Вклад в регуляторные функции и регуляторную деятельность вносят разные компоненты, тремя наиболее значимыми являются:
👉регуляторные рамки, состоящие из правовых рамок (законов и регламентов), руководств и других методических указаний
👉 регуляторные учреждения, которые могут быть представлены одной или более образований, включая национальный регуляторный орган (НРО), национальную контрольную лабораторию, центры фармаконадзора и комитеты по этике исследований
👉все виды ресурсов, включая кадровые и финансовые, инфраструктуру и оборудование, а также системы управления информацией.

И новости науки.
У сотрудников ИПП вышла статья в European Journal of Risk Regulation, посвященная промежуточным результатам регуляторной реформы России по внедрению риск ориентированного подхода. Статья оценивает достижения и последствия реформы КНД на данных о деятельности 16 контрольно-надзорных органов за 2011–2019 гг.
Парадоксально, но волна реформы 2016 года остановила давнюю тенденцию снижения количества проверок. И практически удвоились проверки по поручениям правительства и должностных лиц. На русском основные результаты можно прочитать в аналитическом обзоре на сайте ИПП.

Тем, кто интересуется «новейшей» историей проверок напоминаем про ежегодные отчеты «Контроль и надзор» за 2019 (Новое и неизвестное в ожидании реформы, где речь идет о регуляторной гильотине) и 2020 (Жизнь без проверок в период пандемии). В конце года ожидается отчет и за 2021 год.

Глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин сообщил, что для анализа эффективности нового закона о государственном и муниципальном контроле планируется провести опросы бизнеса.
"Сейчас больше пока вкусовые ощущения, потому что [с момента вступления в силу закона] прошло лишь несколько месяцев. Конечно, нужно немножко времени. Думаю, что, когда появятся первые цифры статистики, мы подготовимся и свои опросы сделаем, чтобы посмотреть, насколько это соответствует реалиям нашего дня", - сказал Катырин в интервью ТАСС, приуроченном к 30-летию с момента образования ТПП РФ.
#ТПП #КНД #опрос
https://tass.ru/ekonomika/12697613

Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере медицины и гендиректор ЕМС Андрей Яновский назвал избыточным, необоснованным и не соответствующим действующему законодательству требование о наличии высшего медицинского образования у руководителей клиник, которое Минздрав РФ намерен включить в положение о лицензировании медицинской деятельности. Против этого нововведения еще на этапе согласования проекта документа также высказывались эксперты рабочей группы в сфере здравоохранения при подкомиссии по реализации механизма «регуляторная гильотина» Правительства РФ.
#гильотина #медицина #лицензирование

Все Новости Томска
Проект постановления о введении на территории Томской области экспериментального правового режима (ЭПР), упрощающего эксплуатацию беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), поступил от правительства РФ на согласование в Законодательную думу региона, сообщает пресс-служба облдумы в среду
Читать далее... https://ift.tt/3G4P8dp

Источник: «РИА Томск»
@

Полный курс лекций Дмитрия Архангельского «Введение в экспериментальный анализ» доступен онлайн
⠀
Курс лекций «Введение в экспериментальный анализ», который прочитал Дмитрий Архангельский (Ph.D. Stanford, Associate professor at CEMFI) в период с 31 мая по 4 июня 2021 года на экономическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова, выложили в открытый доступ. Всего в курс входит 4 лекции, связанные общей идеей. Автор подробно рассказывает о том, какие бывают эксперименты, как корректно формировать дизайн таких экспериментов и затем оценивать эффект воздействия:
⠀
«A/B тесты» или, как их называют по-английски, RCTs (randomized controlled trials), то есть самые простые рандомизированные эксперименты;
⠀
«Внешние эффекты» или spillovers: как их стоит рассматривать и моделировать, как оценивать прямые и косвенные эффекты;
⠀
«Адаптивные эксперименты»: как выстраивать дизайн эксперимента более гибко для экономии времени и ресурсов;
⠀
«Динамические эксперименты»: как устраивать панельные эксперименты, то есть такие, в которых интересующий нас результат может зависеть не только от недавнего воздействия, но и от предшествующих.
⠀
«Если вы хотите заниматься наукой или, например, прикладной policy, то понимать, как работают эксперименты, как их лучше проводить и анализировать, — полезно», — подчеркнул Дмитрий Архангельский.
⠀
Смотрите полный курс лекций в открытом доступе на сайте «Доказательная политика» и Youtube-канале портала «Инфраструктура научно-исследовательских данных:
https://youtu.be/J3170pLnjiQ
https://youtu.be/aGU9me2pdUk
https://youtu.be/LGT5WOhqcdQ
https://youtu.be/60vC1c_LaG8

#данныедляисследователей

В АНО МЕФТ выпустили документ, который почему-то назвали "анализ регуляторного воздействия" aka regulatory impact analysis.
Анонс документа в канале выглядит за здравие: "В рамках документа проанализировано влияние предлагаемого регулирования на основные группы общественных отношений в сфере такси", но далее по тексту никаких цифр, даже в подразделах, где речь идет о расходах.
Если цель была - привлечь внимание, мобилизовать интерессантов для участия в обсуждении на regulation - возможно, она достигнута. Однако документ в жанре regulatory review должен быть насыщен цифрами, т.е. их не требуется искать в иных документах. Иными словами, если монетизация проектировок проведена, то в арв/орв им самое место: после этого можно регуляторные затраты сравнить с макропоказателями - ФОТ, инвестиции, выручка, совокупные наловые платежи, возможно - кредитная нагрузка отрасли. Только после этого можно сделать вывод в первом приближении - избыточные или подъемные затраты для вводимых ОТ, и далее - уже сравнивать регуляторные затраты с совокупными выгодами.
#EvidenceBased #такси #МЕФТ #ОТ #АРВ #ОРВ

Для такой безапелляцинности - регуляторные меры неуместны, и все тут! - надо приводить более системные расчеты (по всему процессу производства и продаж), нормально их визуализировать, раскрывать датасет и сделанные допущения.
Но ведь гораздо проще давать интервью по пронафталиненной методичке👉про избыточные затраты там и сям, без корректных сопоставлений с макропроказателями по периодам. Зато на всех углах: "да, конечно, полные расчёты были представлены" (не только о пивной отрасли речь, о подавляющем тренде отраслевого джиара в РФ).
#EvidenceBased #пиво #АПП #болтология #GR https://www.finmarket.ru/interview/?id=5572705

"Предполагалось, что операторы будут увеличивать емкость хранилищ на 15% ежегодно в течение пяти лет. На исполнение закона уходит 10–20% годовых капитальных затрат операторов, посчитали в PwС. Сами операторы оценивали расходы в десятки миллиардов рублей: МТС сообщала о 50 млрд руб. в течение пяти лет, «МегаФон» — о 40 млрд руб., «Вымпелком» — о 45 млрд.
(...) в апреле 2020 года Минцифры рассматривало возможность отложить ежегодное увеличение емкости хранилищ и исключить из расчета емкости видеосервисы, поскольку из-за роста их потребления в период самоизоляции операторы несли дополнительные расходы. В июне 2021 года премьер М. Мишустин в постановлении утвердил только годичную отсрочку выполнения требований об увеличении объема хранимого трафика."
#Яровая #Data #МТС #Мегафон #Вымпелком
#гильотина https://www.kommersant.ru/doc/5007822