💨 Минприроды весьма осторожно ответило на громкий крик души президента РСПП Александра Шохина о том, что бизнес-сообщество якобы не имеет 300 млрд рублей, чтобы тотально оснастить источники выбросов предприятий I категории системой автоматического контроля. Замминистра Мурад Керимов предложил провести совместные консультации с наиболее обеспокоенными олигархами.

Между тем, сама концепция применения средств автоматического контроля до сих пор не определилась. Так, в федеральном законе «Об охране окружающей среды» лишь единожды (в основных понятиях) указывается: информация о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ поступает в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие. И на этом — всё. А что происходит с собранной информацией в самом реестре? Каковы будут последствия, и как они будут оформляться? Также следует принять во внимание: модуль госреестра объектов НВОС (для приема, обработки, хранения, представления сведений) не готов до сих пор.

Видимо, в честь 80-летия начала Великой Отечественной войны, в справке Минприроды подчёркнут передовой опыт Германии в сфере автоматической фиксации выбросов. Однако наши страны всё-таки следует различать — как по уровню технической оснащенности, так и по уровню экономического развития. А компания «Норникель», тоже приведённая в пример, является скорее исключением (по макроэффектам производства и воздействия на Природу), нежели показательным эталоном.

Канал @antigost_true продолжает свой язвительный баттл с зам. министра экономразвития Алексеем Херсонцевым, и даже подтянул доклад ЦСР-ВШЭ трехлетней давности. Гранмерси за цитирование, но не ради правды, но ради истины заметим, что приведенные в Докладе примеры  "навязывания предприятиям платных услуг по экспертизе" (параграф 2.2.) касались не функционала Росаккредитации, а разработки СТУ, СОУТ, промбеза и др. - да и Доклад вышел в мае 2018, за 8 мес. до начала реформы и явно не мог подтвердить "провал регуляторной гильотины", как утверждается в посте.

Коллеги, факт-чекинг и еще раз факт-чекинг - вот что должно быть девизом всякого буфетчика телеграммера!
А так-то любые мнения приветствуются, это же золотой стандарт ОРВ: наличие (доказательных) альтернатив🤗
#Росаккредитация #МЭР #ВШЭ

Цифровой суверенитет и регуляторная политика

24 июня в рамках дискуссионного клуба "Цифровая реальность", посвященного вопросам цифрового суверенитета наш эксперт рассказал о необходимости создания комфортной регуляторной среды для развития цифровых технологий и обеспечения технологической независимости, а также значении прямого участия граждан и бизнеса в нормотворческих процедурах, в том числе ОРВ, независимой антикоррупционной экспертизе и общественном обсуждении для обеспечения суверенитета
#суверенитет #digital #ОРВ #АКЭ

Необходимо вести регуляторную политику в области беспилотного транспорта по-разному для отдельных регионов и отказаться от идеи создания единого регуляторного поля, так как риски различны. С таким предложением на ЦИПР выступил главный аналитик ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ) Андрей Ионин.

«Беспилотники развиваются и будут применяться широко там, где их использование сопряжено с минимальными рисками. Регуляторика на крайнем Севере не может быть такой же как для применения беспилотников в Москве», - пояснил Ионин. По его словам, такой подход ускорит установку регуляторной базы, а также развитие сферы в целом.

@zatelecom - Вы, очевидно, посмотрели только начало дискуссии про цифровой суверенитет. Дело в том, что участники дискуссии про суверенный Интернет ничего не говорили, а про важность регуляторной политики для обеспечения суверенитета как раз говорили много

В Совете Федерации признают важность технологий больших данных и искусственного интеллекта для нормотворчества.

Ирина Рукавишникова  отметила, что тема предполагает обсуждение возможностей использования технологии ИИ для проведения процедур правового мониторинга и анализа правовой информации.
«На сегодняшний день эта деятельность осуществляется в большей мере органами исполнительной власти, но для законодателя, безусловно, это интересно как с точки зрения регулирования, так и с точки зрения использования отдельных элементов. Совершенствование и подготовка законодательных инициатив и поправок должны быть основаны на глубоких аналитических исследованиях правоприменительной практики, статистических данных, подготовку которых сейчас можно доверить, в том числе современным цифровым технологиям, таким как обработка больших данных, искусственный интеллект».
Напомним, что ранее наш эксперт из #РАНХиГС рассмотрел существующие правовые ограничения для применения технологий ИИ в нормотворчестве.
#СоветФедерации #ИИ #нормотворчество

⚡️⚡️🇪🇺Совет Европейского Союза (Council of the European Union) опубликовал "Выводы об использовании технологий обработки данных для "Лучшего регулирования".

Документ содержит общую позицию Совета ЕС по использованию современных технологий (среди которых Совет ЕС прямо выделяет ИИ) и по совершенствованию нормативного регулирования. В целом, позиция Совета ЕС следующая:
1️⃣ необходимо придерживаться человеко-центрированного подхода и учёта европейских ценностей и основополагающих прав в использовании технологий;
2️⃣ следует уделять особое внимание этическим стандартам использования технологий, а также обеспечивать безопасность и защиту законных интересов граждан;
3️⃣ важно учитывать и прорабатывать риски, связанных с защитой персональных данных, не допускать дискриминацию и унижение человеческого достоинства;
4️⃣ следует придерживаться принципы открытости работы государственного сектора настолько, насколько это возможно;
5️⃣ государствам - членам ЕС, а также Комиссии следует определиться, как можно использовать современные технологии для поддержки и разработки нового, "по умолчанию рассчитанного на цифровую среду" ("digital by default") регулирования.

"Регуляторный идиотизм" - новенькая метафора (в связи с законом о конвертируемом займе), вслед за:
⚡регуляторный хаос
⚡регуляторный кавардак
⚡регуляторная архаика

"Уважаемые российские регуляторы и законодатели в очередной раз, желая сделать "как лучше" в части "инвестиционного климата" и на основе своих оторванных от реальности дорожных карт, уверенно делают "как всегда" и ещё хуже, чем было "до". Под радостные возгласы: "смотрите, какие мы молодцы и как хорошо вам придумали!"
Что делать с этим регуляторным, извините, идиотизмом, участники отрасли откровенно не знают. Может, открытое письмо нужно написать? Так же нельзя! С другой стороны, возможно, у них так и было задумано..."
#регуляторика #криворегулирование

Из материала @rbc_news не вполне понятно, раскрыта ли формула расчетов/датасет или письма бизнес-ассоциаций написаны по привычной модели "Ой, всё😡"?
"Сокращение рынка даже на 10–15% означает, что «Молот-Оружие» не сможет выполнять обязательства по зарплате и налогам, закупать материалы, говорит Нагаев. «То есть даже небольшое понижение приведет предприятие к остановке или очень масштабным сокращениям. Для понимания: около 7% населения нашего города (Вятские Поляны в Кировской области. — РБК) являются сотрудниками завода», — подчеркнул Нагаев."
#регуляторика #EvidenceBased
https://www.rbc.ru/business/28/06/2021/60d470f29a79472743c873dc?

"Цифра" может обеспечить не только дистанционный контроль, но и возможность моделировать затраты адресатов на исполнение обязательных требований (скажем, перепробег при следовании рыболовецких судов через контрольные точки в ИЭЗ).
#КНД #Bigdata

В журнале "Информационное общество" опубликована статья наших коллег из #РАНХиГС
"Оценка результативности и эффективности экспериментального регулирования в сфере цифровых инноваций".
Экспериментальное правовое регулирование становится одним из ключевых инструментов обеспечения цифровой трансформации. Вместе с тем в российской науке государственного управления и права до настоящего времени не решен вопрос о том, как эксперименты и экспериментальные правовые режимы способны обеспечить достижение цифровой зрелости, как оценивать их результативность и эффективность. В статье рассмотрено и оценено современное состояние оценки эффективности и результативности экспериментов и экспериментальных правовых режимов. Предложены рекомендации по развитию такой оценки и обеспечению ее системной связи с нормотворческим процессом.
#оценка #эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #РАНХиГС

Раз уж все сегодня обсуждают новость о смене ректора НИУ ВШЭ, вспомним об одном из главных детищ Кузьминова - Едином государственном экзамене.
👉Отменить или оставить, отрегулировать или экспериментировать дальше? - в вышедшем вчера стриме "России без ерунды" из Санкт-Петербурга.
https://youtu.be/x7V0QE3OHRQ

#ВШЭ #ЕГЭ #РоссияБезЕрунды

❗ 1 июля вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-фз "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ".
👉 Несмотря на большое число исключений, о которых мы писали ранее, закон разграничивает полномочия федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля.
👉 Основными принципами установления обязательных требований правовых актов становятся риск-ориентированный подход, правовая определенность, системность, открытость, предсказуемость и исполнимость.
#кнд #ОТ

Строго по графику, Минцифры России совместно с Минэкономразвития России вчера вечером запустили публичный портал, интегрированный с Реестром обязательных требований. Портал предназначен для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях, предъявляемых ведомствами к бизнесу в рамках госконтроля и предоставления разрешений.
#МЭР #Минцифры #ОТ
https://ot.gov.ru/

Начинается филологическая ссора (прям по Пьеру Бурдье), что считать шампанским?🙈
"Проект поправок уточняет определения и вносит дополнительные требования для винодельческой продукции. В частности, он исключает понятие «шампанское», разрешая использовать его лишь в отношении «российского шампанского», произведенного на территории России. «И обязывает производителей шампанских вин из французского региона Шампань переименовать их продукцию в «игристое вино», — говорится в письме Moet Hennessy.
Изменения в законодательстве потребуют от «Моет Хеннесси Дистрибьюшн Рус» пересертификации шампанских вин для изменения категории на игристое вино и изменения маркировки продукции. Как сообщает компания, мезоны (производители шампанского) «не подтвердили готовность изменить категорию шампанских вин для российского рынка».
#Франция #РАР #криворегулирование
https://www.rbc.ru/business/02/07/2021/60df36b09a7947556ac47813

Развитие цифровизации в сфере контроля и надзора - на портале Госуслуг возможно стало возможно обжаловать решение контролирующего органа.

👉 Для этого достаточно заполнить форму на портале https://knd.gosuslugi.ru/

При заполнении формы автоматически из личного кабинета контролируемого лица подтягивается информация о проверках, доступных для обжалования. Порядок рассмотрения жалоб — единый для всех органов власти, а срок рассмотрения не должен превышать 20 рабочих дней.
#КНД #досудебное

Генпрокуратура России ввела в эксплуатацию главную информационную систему в сфере контрольно-надзорной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генпрокуратура России является оператором Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Данная информсистема создана для обеспечения гласности контрольной (надзорной) деятельности и цифровизации межведомственного обмена информацией. Теперь любой визит проверяющего к бизнесмену возможен лишь после внесения сведений об этом в ЕРКНМ.

Надзорное ведомство завершило разработку ЕРКНМ и ввело его в промышленную эксплуатацию. Данный информресурс размещен на сайте proverki.gov.ru, а также доступен по ссылке на Едином портале прокуратуры Российской Федерации.

Для оперативного разрешения возникающих у пользователей ЕРКНМ вопросов начала свою работу служба технической поддержки (по телефону 8 (800) 200-31-25 и по электронной почте [email protected]).

☝️ еще один ресурс (Единый реестр проверок) запустили к 1-июльской вехе реформы #КНД. На этот раз от #Генпрокуратура: proverki.goc.ru

Президент России Владимир Путин подписал поправки в законодательство для реализации ряда проектов, связанных с цифровыми технологиями. Соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Документ должен позволить реализовать в рамках экспериментальных правовых режимов высокотехнологичные проекты в сфере медицины, телекоммуникаций, беспилотного наземного и воздушного транспорта, искусственного интеллекта в сфере услуг. Закон должен вступить в силу со дня его официального опубликования.

Ранее в пояснительной записке документу пояснялось, что в перечень реализуемых в рамках экспериментальных правовых режимов вошли семь проектов. Среди них - оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (МТС), использование обезличенных медицинских данных для улучшения анализа эффективности лекарственной терапии (ООО "Дата-матрикс") и сервис поддержки принятия врачебных решений на базе технологий искусственного интеллекта (ассоциация "Национальная база медицинских знаний").

В перечень также включены проект дистанционного заключения договоров связи с помощью технологии биометрии (МТС), сервис коммерческого использования беспилотных такси ("Яндекс" и "Яндекс Беспилотные технологии"), сервис грузовых перевозок с использованием беспилотных большегрузных дронов (Фонд перспективных исследований) и сервис подбора оптимальных сфер и мест коммерческой деятельности для малого и среднего бизнеса на базе big data (Ассоциация больших данных).
#ЭПР #песочницы #sandboxes

Сфера ОРВ расширена

❗Постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 N 1106 внесены изменения в Правила проведения ОРВ, Правила подготовки НПА ФОИВ и Регламент Правительства РФ, а также в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию.

👉 К предметной сфере ОРВ теперь отнесены проекты актов, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и осуществлению полномочий органов местного самоуправления.

👉 При этом о высокой степени регулирующего воздействия свидетельствуют положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов РФ, а изменяющие такие требования - о средней.

👉 В сводном отчете к проекту НПА должны быть отражены:
- анализ влияния последствий реализации проекта акта на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы субъектов РФ и (или) муниципальных образований;
- оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов.

👉 В заключении об ОРВ необходимо указать на наличие или отсутствие положений, приводящих к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, а также к снижению доходов бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов.

👉 В случае отрицательного заключения об ОРВ до внесения в Правительство или гос. регистрации в Минюстве проект НПА должен быть рассмотрен на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию.

👉 Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Для реализации данного постановления необходимо внести изменения в Методику проведения ОРВ и формы сводного отчета и заключения об ОРВ, которые утверждены Минэкономразвития РФ.
#ОРВ #регионы