Почему #капремонт в России организован так странно? Кто-то даже может сказать, что бестолково? Какова роль гражданского самоуправления?
Где здесь #регуляторика? Что может сделать #хайтек? Об этом и многом другом в очередном выпуске программы "Россия без ерунды"
https://youtu.be/Jt6Aq91O65Y

Московскому ОРВ - новую жизнь? Напомним, что до сей поры в год ОРВ/ОФВ подвергалось по 12-15 городских регулирований в год, по заранее утвержденному плану, и механизм базировался, начиная со своего старта в 2014 г., на полном аутсорсинге консультантам (в среднем 20 млн.руб./год). Последняя закупка, расчитанная до конца 2022 года (~37 млн.руб.) здесь.
"Ранее член Совета предпринимателей Москвы, общественный уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса в столице Сергей Миронов предложил, чтобы участники органа получили возможность проводить экспертную оценку всех нормативных актов городских властей, которые затрагивают деятельность бизнеса.
"Я считаю, что это правильно и, действительно, должно быть так сделано. Но формы обсуждения, согласования должны быть разные, - сказал Фурсин, комментируя данное предложение. - Некоторые акты имеют долгосрочный характер, когда есть время на то, чтобы провести оценку регулирующего воздействия - это занимает месяц. А есть решения, которые принимаются сиюминутно: промедлив, можно потерять ценность этого решения. Тем не менее, и они должны учитывать интересы предпринимателей, и влияние на предпринимателей".
https://tass.ru/moskva/11805099
#Москва #ОРВ #ОФВ #ДЭПиР

В аппарате бизнес-омбудсмена Титова продолжают неспешно изучать наш доклад трехлетней давности.

❗ Теперь дочитали до стр. 88 - про ясный язык правотворчества (plain legal writing) и до стр. 96 - про one in - Х out. (Самое уморительное, что X ими понято как римское "десять",😂 а не как метафора для нескольких действующих актов).

👉 "Кроме того, Титов предложил повысить "читабельность" законов для предпринимателей и все нововведения выпускать в наглядных пособиях и инфографике."

👉 "Ввести принцип, обеспечивающий отмену 10 избыточных требований при введении одного нового для достижения целей проведения реформы по сокращению избыточного государственного регулирования", - отмечается в документе.
#Титов #PlainWriting #OneInXOut

@MinEconomyrf цитирует заместителя министра экономического развития Алексея Херсонцева о новом федеральном законе о контрольно-надзорной деятельности:
👉 «Предотвращение нарушений в деятельности контрольных надзорных органов должно превалировать над наказанием, наказание не является самоцелью, целью контрольно-надзорных органов должно стать выполнение обязательных требований и недопущение рисков», - подчеркнул замминистра.
👉  В новом законе о контроле и надзоре уделено большое внимание цифровизации контроля. Каждому контрольному мероприятию будет присваиваться QR-код, который наносится на все документы, связанные с этим мероприятием. QR-код будет вести на запись в Едином реестре контрольных мероприятий о проводимом контрольном мероприятии. 
👉 «Система обжалования становится простой, близкой для предпринимателей, понятной и прозрачной. А главное - мы можем видеть то, на что предприниматели жалуются, и корректировать деятельность наших органов», - уточнил заместитель министра."

⚡Отметим, что нерешенной проблемой пока остается организация оценки издержек (затрат) на соблюдение обязательных требований.
#МЭР #Херсонцев #кнд #ОТ #EvidenceBased

А не пробовали так: СНАЧАЛА изучить последствия, а потом принимать регулирование? А вот теперь всем надо принять ̶ю̶р̶и̶д̶и̶ч̶е̶с̶к̶у̶ю̶ ̶к̶о̶н̶с̶т̶р̶у̶к̶ц̶и̶ю̶ позу с картинки☝️
"По итогам совещания в Минфине правительство согласилось, что изменения в законе и их немедленное вступление в силу несут риски для рынка, говорит Косарев. По его словам, на совещании министр финансов Антон Силуанов сказал, что «текущая ситуация не совсем справедлива и было бы лучше, чтобы вино защищенного географического указания и шампанское остались именно таковыми». На совещании было обещано, что правительство в ближайшее время попытается найти юридическую конструкцию, при которой вино и шампанское не исчезнут с полок, а компании-импортеры не понесут дополнительные расходы, рассказал он."
#Минфин #шампанское #криворегулирование

То, что на 45% сократилось количество актов, соблюдение которых проверяется при госконтроле за деятельностью СРО аудиторов, это хорошо.
А насколько уменьшились затраты на исполнение ОТ в этих актах, Минфин посчитал?
#Минфин #ФНС #аудиторы #гильотина #ОТ

Жизнь подражает искусству науке: budget-maximizing model Уильяма Нисканена, изложенная аж в 1968 году, в действии.
"В России необходимо вакцинировать от коронавируса все население страны. Об этом заявила глава Роспотребнадзора Анна Попова в интервью Наиле Аскер-заде, которое только что показал канал "Россия24".
«Я считаю, что нам нужно сделать несколько шагов, привить все население и претендовать на звание именно той страны, чей опыт самый передовой», — сказала Попова в ответ на вопрос, опыт какой страны в борьбе с пандемией она считает наиболее эффективным."
#Роспотребнадзор #Попова #коронавирус #бюрократия #Нисканен #бюро

❗ 6 июля 2021 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС провел научно-практический онлайн-семинар на тему «Оценка регулятивной нагрузки и качества контрольно-надзорной деятельности государства с позиции бизнеса».
👉 Как отметил директор Центра социально-политического мониторинга ИОН Андрей Покида, оценка бизнесом адекватности и исполнимости обязательных требований практически не изменилась. Так, 32,5% респондентов отмечают, что установленные в сфере их деятельности обязательные требования являются избыточными и не адекватны реальным рискам причинения вреда. Почти половина (44,5%) представителей частного бизнеса отмечают, что обеспечить выполнение всех обязательных требований сложно или невозможно.
👉 Оценивая уровень регулятивной нагрузки, ведущий научный сотрудник ЦТГУ Елена Добролюбова отметила, что в целом регулятивная нагрузка на бизнес составляет 27% от выручки предприятий. Из них 7,8% приходится на издержки, связанные с исполнением обязательных требований (содержательных и информационных). Большинство частных предприятий отмечает рост уровня общей регулятивной нагрузки (44,8%) или отсутствие изменений (45,4%) за последний год. Снижение общей регулятивной нагрузки отмечают лишь 3% опрошенных представителей бизнеса. Чаще всего рост регулятивной нагрузки связан с ростом затрат на исполнение обязательных требований (49,5% респондентов), однако треть опрошенных отмечает также и рост административных издержек по взаимодействию с органами власти.
Подробнее результаты исследования также отражены в статье в журнале ЭКО (N7, 2021).
#кнд #ОТ #регуляторика

Алтайский фонд МСП провел в прямом эфире квадратный стол для бизнеса про гильотинные новеллы.
Модератор - алтайский бизнес-омбудсмен А.Осипов.

В целом, интерес к "регуляторной гильотине" у региональных властей довольно вялый; сказывается и то, что из федерального закона перед 2м чтением регональный уровень "выпал" (муниципальный тоже), а дальнейшая проработка вопроса затерялась постепенно в переписке органов власти.
⚡Срв. с механизмом ОРВ, когда обязательность её проведения вызвала в субьектах РФ в 2012-2014 гг. гораздо больший энтузиазм.
#КНД #регионы #гильотина #МСП #муниципалитеты https://youtu.be/EqBsqLS0TpM

Немного о рейтингах, или как подняться, опустившись.

👉 Калининградский деловой портал RUGRAD.EU пишет о том, что в начале июня правительство Калининградской области выпустило пресс-релиз в котором отчиталось о том, что область «более чем в два раза улучшила позиции в общероссийском инвестиционном рейтинге» Агентства стратегических инициатив.
💥 Однако при этом ни слова о том, что АСИ в 2021 году принципиально изменило принцип «раздачи» мест и начало ставить на одну позицию сразу несколько регионов, что позволило многим отстающим регионам оказаться на более высоком месте, чем когда использовался принцип «один регион — одно место». 85 российских регионов АСИ расставило по 29 местам.
В итоге получилось, что занимая 11 место Калининградская область уступала качеству инвестклимата как минимум 20 регионам.
❗ Ухудшилась ситуация с качеством регионального законодательства по защите прав инвесторов. Резко снизилась оценка эффективности работы института оценки регулирующего воздействия, выросла число документов, запрашиваемых в ходе проверок бизнеса, увеличилось число контрольно-надзорных мероприятий.
#АСИ #инвестклимат #рейтинг #ОРВ #регионы #Калининград

Критерии оценки результатов эксперимента

💥 Похоже, что многочисленные заключения нашего эксперта из #РАНХиГС возымели свое действие - в проекте постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по добровольной идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, в том числе на базе федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» при посещении матчей Чемпионата России по футболу" указаны критерии оценки результатов эксперимента, что крайне редко для таких проектов.
👉 Независимая антикоррупционная экспертиза проекта - до 12.07.2021
👉 Общественное обсуждение - до 20.07.2021
#эксперимент #Минцифры

Вот эта цифра в 90% вообще непонятно откуда взялась, с учетом того, что из-под Закона об обязательных требований исключены целые сферы?
В любом случае, количество снесенных актов, и даже количество сокращенных обязательных требований - очень грубый способ оценки снижения регуляторного бремени; необходимо формировать базу монетизированных требований (на это уйдет 2-3 года и значимые госинвестиции), и только тогда можно будет судить о реальном снижении издержек адресатов регулирования!
"Под "гильотину" попали более 12 тысяч актов - это более 90% всех актов, содержащих обязательные требования, при этом большая часть - документы советских времен, остававшиеся в силе."
#ОТ #КНД #Григоренко #гильотина #досудебное
https://rg.ru/2021/07/12/dmitrij-grigorenko-vsiu-kontrolno-nadzornuiu-sistemu-nuzhno-delat-bolee-sovremennoj.html

Решительно поддерживаем а/к "Победа", которая называет все прямым текстом. А еще лучше посчитать все хотелки регуляторов и отдельной строкой (наряду с топливным и аэропортовым сборами) указывать в билете стоимость исполнения обязательных требований. Чтобы потребитель понимал, что все эти бесконечные антитаранные ворота, задвоенные медосмотры, отчетность как из рога изобилия и прочее госрегуляторное бремя по цепочке результируется в повышение конечной цены для него. Готовы разделить это бремя? Прекрасно, но тогда это история не (только) про "жадный бизнес"💁‍♂️
"Для авиакомпании это дополнительные расходы — минимум 30 тыс. руб. на человека в год, которые, безусловно, будут перекладываться на стоимость билетов», — добавил представитель авиакомпании.
#ОТ #EvidenceBased #Победа
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/60ed51c99a7947454c37aebf

Если точнее, регуляторный восторг (медведя на краевом воеводстве).
Из парадоксальных плюсов этого хаоса - бизнес начинает не только стонать про потери, но и а) калибровать стоимость исполнения ОТ б) делает первый подход к снаряду сопоставления с макропоказателями (надо было еще привести среднюю з/п этой страты отдыхающих).
"Из-за введения ограничений краснодарские отели уже опустели на 15-20%, и дальше будет только хуже. Зато сдающие курортное жилье частники подняли цены на 5-10%. Регуляторная активность властей края бьет рекорды — за неполные 20 дней это уже третья корректировка ограничений по въезду туристов. (...)
Речь идет о том, что сама процедура сдачи теста довольно затратная. «У нас отели среднего класса, 2-3 звезды, и ориентированы на семьи с детьми. Средняя цена тура у наших клиентов на всю семью — 40 000-50 000 рублей. Если делать ПЦР-тесты на четверых-пятерых — это треть путевки."
#криворегулирование #Краснодарский #регионы https://www.forbes.ru/biznes/434459-eto-vyglyadelo-kak-izdevatelstvo-chto-proishodit-na-kurortah-krasnodarskogo-kraya-iz

Если более глубоко вчитаться в другие материалы авторов по данной теме, то мы выходим на тревожное противоречие: не только бизнес не видит особых результатов изменений, но и граждане не чувствуют себя вполне защищенными от рисков (см. напр., монографию "Результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности государства: мнение бизнеса и граждан. М., 2021). Получается некоторое разноречие в findings РАНХиГС: то ли адмбарьеры надо снижать решительнее, то ли права граждан защищать лучше? Возможно, опросы хороши для анализа восприятия реформы у сопричастных групп, но нужны - в качестве индикаторов - и наблюдаемые изменения в их реальном поведении как ответ на регуляторную реформу: рост инвестиций частного бизнеса, рост ФОТ, динамика фактических проишествий (эффект защищённости более надежно валидируется статистикой фактов причинения вреда вследствие нарушения обязательных требований).
#ОТ #РАНХИГС #опросы

Кто же это сможет достойно представлять РФ в "содержательном диалоге" с ЕС по части углеродного регулирования?
🤔Те, кто недавно забанил французское шампанское в российской нормативке на потеху всему свету?
🤔Те, кто в сводных отчетах по ОРВ регулярно пишет, что "данных нет" / "международного опыта нет"?
🤔Или те, кто не осилил своевременно передать по хорошо известному протоколу информацию в EMA, чтобы регистрация (в целом нормальной) российской вакцины прошла в разумные сроки?
🙈Может, кому-то и кажется, что лабуда в пояснительных записках и криворегулирование - ну, так, не опасная ерунда.
Но когда наступает кризис, цена практикуемой ерунды - миллиарды долларов и изоляция.
#углеродное #РоссияБезЕрунды

@maydecree и @Alferovayulya пишут о важном решении вице-премьера - руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко, направленном на обеспечение стабильности подзаконных НПА - внесение изменений в акты Правительства в обычном порядке станет возможно не чаще 2 раз в год.
Исключения возможны, если изменения вносятся на основании поручений Президента РФ или федеральных законов.
В иных случаях необходимо предварительное согласование таких изменений с вице-премьерами.
🤔Показательно, что среди примеров норм нарушений регламента правительства (п.2, 3 абз.) не подчеркнуты - обход #ОРВ / не сделанное #ФЭО по прик. 42Н Минфина- т.е. продолжающееся игнорирование части evidence-based компонентов регламента отнесено по категории "и т.д.".
#Правительство #нормотворчество #регламент #Григоренко #НПА

@maydecree @Alferovayulya - на самом деле таких "бумажных" ограничений цифровизации гораздо больше.
Они отражены в исследованиях #РАНХиГС 2018 г. - в отношении сферы образования и 2020 г. - в отношении государственного управления.

Продолжая тему стабильности правового регулирования ...
❗ @zakon_news пишет о том, что анализ статистики изменений Закона о банкротстве показывает, что дольше всех продолжала действовать первоначальная редакция Закона – 761 день, то есть более двух лет.
💥 После этого ни одна версия Закона не действовала даже один год. Восемь раз срок службы Закона составлял всего один день.
#нормотворчество #ГосДума #банкротство

Делоросы сигнализируют о разочаровании в регуляторной гильотине - на фоне стагнирующих реформ суда и правоохранительной деятельности?
"В том, что год за годом предприниматели вынуждены как белка в колесе бороться с одними и теми же стоп-факторами, проявляется определенная институциональная болезнь российского государства. Она заключается в том, что его контрольно-ревизионный аппарат, по сути, тихо саботирует политические усилия руководства по той же регуляторной гильотине».
По мнению Симачева, структуры, проверяющие бизнес, занимаются этим саботажем не злонамеренно, а, скорее, инстинктивно-рефлекторно. На поверхности такие органы с готовностью рапортуют о том, сколько тысяч регуляторных актов они отменили за такой-то год. Но дело-то в том, продолжает эксперт, что регуляторная гильотина работает очень избирательно.
«Если посмотреть на то, какие акты отменяются, то оказывается, что под нож попадают те запреты и ограничения, которые в реальной бизнес-практике не применяются — они или давно устарели, или носят узко-нишевый характер. А вот те акты, которые мешают бизнесу дышать здесь и сейчас, регуляторная гильотина по какому-то странному капризу не замечает. То есть, конкретному представителю МСБ, у которого нет ресурсов лоббировать свои интересы, от отмены таких актов ни жарко, ни холодно», — говорит Симачев.
#ДеловаяРоссия #Гильотина
https://expert.ru/2021/07/15/delovaya-rossiya-idet-na-shturm-ugolovnogo-kodeksa/