@politjoystic, @ribfront, @russica2 в российском механизме #ОРВ, безусловно, много чего ещё допиливать, но вот в сюжете с крабовами аукционами / предложениями РРПК, в институте оценок регулирующего воздействия ничего не ломалось. Более того, в прошлом марте именно #МЭР России выпустил отрицательное заключение об ОРВ, а отраслевые ассоциации прекрасно, без всяких заявлений премьера и министра экономики, направляли свои позиции в рамках процедуры ПК, приглашались Минэком на дополнительные очные консультации итп. Что тогда поломали - так это регламент Правительства (в части обхода обязательного согласительного совещания после отрицательного ОРВ + закрыли глаза на липовое #ФЭО) и регламент Госдумы (в части непроведения "большой" рассылки по законопроектам совместного ведения). "Слава богу, против идеи Франка выступили Минсельхоз РФ, Росрыболовство, все рыбацкое сообщество, РСПП, «Опора России, ТПП и тема получила скандальную известность. Но, возможно Минэкономики и премьеру Мишустину стоит публично сказать о том, что мы продолжаем развивать институт оценок регулирующего воздействия и будем в рамках этой работы активно привлекать отраслевые ассоциации на постоянной основе?"

@usher2 пишет о курьезах на regulation.gov.ru Прям новый поручик Киже в #Минцифра!

Тимченко отметил, что принятые в весеннюю сессию федеральные законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» стали только первыми шагами в работе в сфере госрегулирования. #СовФед #гильотина👇

Тимченко: подготовка новых документов по «регуляторной гильотине» займёт больше года
https://www.pnp.ru/social/timchenko-podgotovka-novykh-dokumentov-po-regulyatornoy-gilotine-zaymyot-bolshe-goda.html

Подготовка новых редакций нормативных документов и законов в рамках «регуляторной гильотины» займёт на федеральном уровне больше года, заявил глава Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

Иван Бегтин пишет, в связи с историей про акт московского правительства, открывающего путь к слежке за пользователями wi-fi в метро, о том, "что можно хоть что-то знать об опубликованных документах, но ничего о тех которые не опубликованы. Не публикуют их потому что они секретны или не размещаются по каким-либо иным причинам или не размещаются, ну, просто потому что кто-то решил их не размещать несмотря на отсутствие формальных ограничений". Нормативные, правовые и иные регламентирующие и отчетные документы - это чуть ли не основной результат деятельности органов власти. С подготовки подобных документов начинается и заканчивается работа по большинству функций и задач органов власти. Но если мы посмотрим на то как устроено раскрытие хотя бы только нормативно-правовых документов, то обнаружим что:
- документы публикуются в виде сканов
- документы публикуются с ошибками в метаданных
- документы не проходят оценку регулирующего воздействий
- документы публикуются с большими задержками
- документы не публикуются. #мэрия #BigBrother #ОРВ

Регуляторная политика не должна реализовываться только в отношении #МСП: "В [Центре развития] #ВШЭ отвергают подход, в рамках которого МСП рассматривается как
«фактор обеспечения занятости населения, иногда — как… компенсаторный
инструмент на региональных рынках труда» (это близко к текущему
пониманию в РФ роли МСП в экономике), и предлагают рассматривать
предпринимательство как фактор роста ВВП не только в статическом, но и
в динамическом аспекте. Де-факто эксперты ВШЭ говорят о необходимости
стимулирования МСП (предлагаемые меры шире, чем применяются сейчас в
программах Белого дома, но в основном стандартны: расширенная
финансовая поддержка на разных стадиях, стимулирование экспорта МСП,
регуляторная политика, стабильность налогового режима, изменение
целевых показателей эффективности поддержки МСП) в том числе как
социальной базы для экономического роста."
https://www.kommersant.ru/doc/4484588

У нас уже все знают, что запреты, которые сложно проверять, заканчиваются показательными штрафами для немногих попавшихся, а остальные продолжат ездить в общественном транспорте без маски/перчаток, гонять по тротуарам. "Однако я слабо себе представляю, как ГИБДД будет кого-то ловить на тротуарах. У нас носится много самокатчиков, и ведь нужно будет оценить скорость каждого. (...) Поймать такого человека телекоммуникационными методами (например, по системам городского видеонаблюдения) будет дороже, чем величина вероятного штрафа. Поэтому, я думаю, всё закончится тем, что у ГИБДД будет план количества правонарушителей, которых им нужно будет поймать, и они его будут как-то выполнять". #Минтранс #самокаты #регуляторика
https://www.rbc.ru/spb_sz/16/09/2020/5f61e09a9a79475c1be6afa6

Биополитика vs. ОРВ. "Однако предлагаемые региональными депутатами запреты далеко не везде встретили поддержку, даже в самих органах власти. Этой весной члены комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Самарской губернской думы  отказались от законопроекта, ограничивающего в регионе продажу энергетических напитков. Как было сказано в отчете об ОРВ употребление безалкогольных тонизирующих напитков не приводит к состоянию опьянения, к тому же это высокодоходный и высокооборотный продукт. При этом без увеличения штата контролеров и роста соответствующих издержек запреты будут декларативными, способствовать росту коррупции и могут привести к изменению наименования напитков или состава продукции на этикетке. Наконец, документ может нарушать закон «О защите конкуренции», говорилось в отчете." #регионы #орв #NannyState https://iz.ru/1062462/marta-litvinova/uberech-ot-kofeina-pochemu-regiony-zapreshchaiut-prodazhu-energetikov-detiam

Регуляторные песочницы просочились в моря и реки. "Минфин, Минтранс, Минприроды, Минэкономразвития, а также Росморречфлот поддержали проект постановления правительства о проведении эксперимента по эксплуатации беспилотных судов под российским флагом с 1 октября 2020 года в ряде регионов страны. Об этом говорится в письме замглавы Минпромторга Олега Рязанцева, отправленном в Минюст в середине сентября.
Представитель Минпромторга подтвердил поддержку эксперимента. По его словам, указанные ведомства также согласовали поправки в Кодекс торгового мореплавания и некоторые законодательные акты, в которых будут установлены понятия и принципы эксплуатации беспилотных судов. (...) во время пандемии судоходная отрасль столкнулась со значительными сложностями. По действующим нормам экипаж на судне должен меняться каждые четыре-пять месяцев, но из-за карантинных мер это стало крайне затруднительно, а иногда и невозможно. «Суда вынуждены совершать балластные переходы в поисках порта для смены экипажа. Имеются случаи работы экипажа без смены более года», — рассказал Клюев. По его словам, помимо экономии на оплате экипажа, страховых платежах и т.д. внедрение технологии автономного судовождения позволит экономить место на судах при их оборудовании (не закладывать все, что связано с пребыванием на нем экипажа) и оптимизировать маршруты движения судов. #sandbox #Минпромторг
https://www.rbc.ru/technology_and_media/22/09/2020/5f6371ee9a79470b5ab578e5

#анонс Заметим на полях, что решающим фактором является наличие в стране комплексной регуляторной политики, а не реализация её ad hoc инструмента.👨‍🎓 "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 30 сентября (ср) в 11:00, проводит научный семинар «Регуляторная гильотина» как решающий фактор эффективности и результативности государственного контроля (надзора)».
Будут обсуждаться вопросы модернизации российского законодательства в рамках «регуляторной гильотины», требующих создания новых юридических конструкций, применения новых методов регулирования, использования новых позитивных и юрисдикционных процедур.
Будет проанализирован механизм реализации «регуляторной гильотины», правовых рисков реализации реформы в различных сферах управления, проблем формирования новой структуры нормативного регулирования для каждого вида государственного контроля (надзора), соотношения стратегического планирования и регуляторной политики государства, влияния интеграции на регуляторную политику #РФ, оценка тенденций развития российской регуляторной политики, а также обзор зарубежных подходов и опыта реализации «регуляторной гильотины» и иных мер дерегулирования.
Семинар будет проводиться в формате видеоконференции (платформа zoom)." #ИЗИСП #гильотина
Оставить заявку на участие можно по тел.: 8 (499) 724-21-50 или по электронной почте: [email protected] до 25 сентября 2020 г. https://izak.ru/institute/announcements/nauchno-prakticheskiy-seminar-regulyatornaya-gilotina-kak-reshayushchiy-faktor-effektivnosti-i-rezul/

Только сейчас обратили внимания на комментарий к ранее поднятому нами сюжету по механизму оценки обязательных требований в следующие годы. @greenserpent (в узнаваемо саркастическом стиле) справедливо дивится "дежурному" #ФЭО, выданному на-гора одним из штабов регуляторной реформы: "Примечательно, что в пояснительной записке к проекту указано на отсутствие необходимости дополнительного бюджетного финансирования. Это своеобразный «бонус» для наших ФОИВ, вкалывающих на «Регуляторной гильотине» за «спасибо», и очередной расход для бизнеса, направляющего свои ресурсы на обеспечение гильотинного процесса."

@internet_people сообщает, что АРБ надеется продлить "мягкую" регуляторную политику ЦБ, заданную пандемией #коронавирус #центробанк #регуляторка

@Alferovayulya гильотину надо не просто "завершать" (большинство ФОИВов её "успешно" профанируют: введение новых требований или переиздание старых НЕ доказывается расчетами в 95% случаев). Её надо расширить до полновесной регуляторной реформы - на следующие 2-3 года - в которую должны попасть и #ТДК, и лицензионно-разрешительная деятельность, и евразийская регуляторка, и реформирование механизмом #ФЭО и #ОРВ, и внедрение оценки регулирующего воздействия в #Госдума и #Центробанк, и много еще чего из портфолио smart regulation. "Четвертое направление – это регуляторика, улучшение делового климата. Во-первых, это реализация девяти "дорожных карт" трансформации делового климата, которые разрабатываются совместно с бизнес-сообществом и охватывают важнейшие аспекты деятельности бизнеса. Это все, что связано с новыми видами предпринимательства, оборотом результатов интеллектуальной деятельности, и это наиболее чувствительные для бизнеса и это наиболее чувствительные для бизнеса области, такие как строительство, экология, трудовые отношения, экспорт. Это правоотношения в области защиты прав собственности, корпоративного управления и банкротства. И, во-вторых, это завершение "регуляторной гильотины" для реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Вести с полей #гильотина не особо утешительные: Разработчики проекта уходят от самого главного - создание единых и ясных лицензионных требований. #Минздрав

Чиновники нашего южного соседа увлечены новым инструментом регуляторики. А ОРВ (узб. - #СОВАЗ) уже разве допилили с 2008 года? "Накануне принятым Указом главы государства внедряется новая система пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства. Утратившими силу признаны около 500 устаревших и потерявших свою актуальность актов Президента. Указом устанавливается ряд новых правил, которым необходимо следовать в процессе нормотворчества." #Узбекистан https://nuz.uz/obschestvo/1173063-regulyatornaya-gilotina-chto-ostavit-v-zakonodatelstve-a-ot-chego-neobhodimo-otkazatsya.html

Понятно, что само по себе дерегулирование не панацея, это первый шаг к расчистке территории от всякой ерунды, а затем - на этой базе постепенного построения "умного регулирования"! Впрочем, автор - Иван Любимов - не приводит пруфов насчёт одинаковости масштаба регулирования. Ну, например, затраты бизнеса и граждан на исполнение обязательных требований в РФ составляют хх % от ВВП, а в Германии или Нидерландах - плюс-минус те же xx %? 👉 "Различие между российской экономикой и экономикой многих развитых стран заключается не в масштабе регулирования, а в его содержании. Поэтому здесь на длительной дистанции предстоит решать проблемы высокого уровня коррупции и часто недостаточной квалификации тех, кто занимается госуправлением, а не искать выход в демонтаже регулирования." https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/26/87253-ne-rynkom-edinym

☝️в том же номере "Новой газеты" Дмитрий Травин возражает И. Любимову: "Чиновник должен доказать обществу, что имеет право распорядиться деньгами, которые ему не принадлежат. Бюрократия должна убедить политиков, прессу, гражданских активистов в том, что имеет право взять миллиончик-другой и отправить их на поддержку той или иной деятельности. Должны быть убедительные доказательства того, что эта поддержка не имеет коррупционного характера, что данное направление действительно перспективно.." #MartetFailure #дерегулирование #EvidenceBased https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/26/87254-beregis-byurokrata

Еврокомиссия планирует протестировать варианты использования блокчейна и цифровых активов в рамках Европейской инфраструктуры сервисов на базе блокчейна (EBSI), направленной на оказание трансграничных цифровых услуг по всей территории Евросоюза. #ЕС #sandbox #crypto https://bits.media/evrokomissiya-sozdast-regulyatornuyu-pesochnitsu-dlya-kriptovalyutnykh-startapov/

Поддерживаю вице-премьера: в регулировании и КНД методология расчетов и датасеты должна быть общедоступны и понятны всему обществу, а не только лоббистам / чиновникам👇👇 "Вице-премьер добавила, что поручила Росприроднадзору доработать методику расчета ущерба. «Она должна быть такая, чтобы стороны не сидели и не договаривались за столом, как правильно ее читать. Ее должны все читать одинаково: загрязнитель, надзиратель и суд. Не должно быть никакого двоякого толкования», — заключила #Абрамченко." #норникель #росприроднадзор #EvidenceBased
https://www.rbc.ru/business/28/09/2020/5f70d7e29a79477a9371507f?

Еврокомиссия подготовила законопроект Markets in Crypto-assets, который формирует единый для ЕС подход к регулированию криптовалют. Выпускать их смогут только зарегистрированные в странах союза юрлица, а регуляторная нагрузка на эмитентов стейблкоинов (включая Libra от Facebook) будет выше, так как они сильнее конкурируют с традиционными валютами.  #crypto #регуляторика #Еврокомиссия #ЕС