Прекрасная история про поведенческие науки и честность) https://www.npr.org/2023/07/27/1190568472/dan-ariely-francesca-gino-harvard-dishonesty-fabricated-data

Минпромторг делает очередную попытку решить вопрос наращивания экспорта минеральных удобрений и средств защиты растений за счёт сокращения административного барьера в виде национальной государственной регистрации. На эту регистрацию уходит 2-4 года, что ставит крест на конкурентоспособности отечественных компаний на международных рынках в части новых продуктов. А в текущих условиях данная ситуация становится еще критичней.

Не следует забывать, что госрегистрация пестицидов и агрохимикатов (её составной частью является и государственная экологическая экспертиза) проводится с целью их включения в госкаталог препаратов, разрешенных для применения на территории РФ. Кроме того, огромное количество обязательных требований с точки зрения обеспечения безопасности при производстве, хранении, транспортировке каждой партии пестицида/удобрения и без того приходится соблюдать производителям и экспортерам химической продукции.

Кейс с отменой госрегистрации для удобрений и средств защиты растений, которые производятся для экспорта и не применяются в России, мог бы стать весьма показательным шагом с точки зрения реализации здравой политики государства. Ведь в экономически непростые времена вместо внутренней «охоты на ведьм» надо стремиться обеспечить интересы отечественных экспортеров, которые увеличивают поступления в федеральный бюджет.

О, «партнерский» материал подъехал))

«При этом сторонники легализации онлайн-торговли алкоголем отмечают, что главным ее результатом станет сокращение теневого сектора. Де-юре торговля в интернете спиртным запрещена, а де-факто запрет на такие продажи соблюдают только добросовестные участники отрасли, отмечает депутат Госдумы Станислав Наумов: «Все инициативы, связанные с онлайн-торговлей спиртным, давно перезрели. Их надо было утвердить законодательно еще во время карантина, связанного с коронавирусом». По его мнению, создание прозрачных и четких правил торговли алкоголем в интернете — тоже часть борьбы за здоровье нации, так как позволит бороться с контрафактом.
(…)
Для большинства обсуждаемых вопросов регулирования дистанционной торговли алкоголем в мире уже найдено решение, отмечают эксперты. Тамрин Дарбаков в качестве примера приводит страны Европы, где интернет-торговля алкоголем успешно регулируется и контролируется (Великобритания, Германия, Франция и Швеция). Например, в ряде государств доставка разрешена только в определенное время суток или только на определенные адреса. В некоторых штатах США, говорит эксперт, продажа спиртного через интернет разрешена только вместе с едой или совместно с доставкой из ресторанов.»
#лоббизм #алкоголь #интернет
https://plus.rbc.ru/news/64ccd01c7a8aa96201602300

[ранее] «президент России Владимир Путин подписал закон о комплексном регулировании рынка табака, в том числе производства, оборота и ввоза в страну табачной и никотинсодержащей продукции.

За основу для модели регулирования рынка табачной продукции была взята система госрегулирования и контроля алкогольного рынка.»
#табак #алкоголь #регуляторика #Путин
https://www.rbc.ru/politics/08/08/2023/64d23e819a79477eb519687a?from=from_main_1

Лонгрид из жизни «практиков госуправления»👇👇

Пошел на поправку

На экзамене один из студентов начал рассказывать об оценке регулирующего воздействия проектов поправок к проектам федеральных законов, принятых во втором чтении. Меня, как фаната Правил № 1318, это немного напрягло. Решила спросить, в каких интернетах (с) студент вычитал об этой умершей процедуре. Он уверенно ответил, что читал об этом в регламенте министерства (того самого, да).

Меня настолько заинтересовал этот случай, что я решила проверить все доступные приказы Минэкономразвития России на предмет наличия ОРВ проектов поправок. Сразу скажу, что не рассчитывала на интересную находку. Мое идиллическое мировоззрение не позволяло ни на каплю усомниться в честности, порядочности и профессионализме министерских юристов, беспощадно вычищающих любые разлагающиеся останки из ведомственных приказов. Тем не менее, игла в стоге сена нашлась.

Итак. Процедура оценки регулирующего воздействия установлена Правилами № 1318. Указанные Правила в редакции 2012 года предусматривали проведение ОРВ проектов поправок. Однако в 2017 году положения об ОРВ проектов поправок утратили силу. Соответствующие изменения были внесены постановлением Правительства РФ № 813.

Казалось бы, вопрос исчерпан. Но не тут-то было. Принять постановление – это полбеды. Актуализировать нижестоящие приказы – вот беда.

Через пять лет после отмены ОРВ проектов поправок Минэкономразвития России решает актуализировать положение о Департаменте регуляторной политике. Логично, что новое положение должно соответствовать вышестоящим нормативным правовым актам, в том числе Правилам № 1318. Обеспечить это соответствие обязаны разработчики положения и юристы правового департамента министерства.

Но что-то пошло не так и в пункт 2.1.6 Положения просочилось весьма пикантное полномочие департамента:


«2.1.6. Разрабатывает методику оценки регулирующего воздействия проектов актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии,..».

Семь лет назад Правительство РФ признало ОРВ проектов поправок неэффективным инструментом и упразднило его, после чего министерство в 2021 году решило его воскресить на уровне ведомственного приказа. Положение о департаменте действует почти два года и никто ничего не заметил. Не считая нас с вами и внимательного студента.

Минюст России направил на новый круг обсуждений (переделанный) проект методреков по юридико-техническому оформлению НПА. Общественные обсуждения завершатся 23 августа 2023 г.

Напомним, что ранее в этом году обсуждалась новые методреки по ФЭО от Минфина, а до конца года должны обсудить и обновленную версию методики МСИ (от МЭР России).

Тем самым к началу 2024 года, перед очередным политическим циклом, по идее, весь методический блок нормотворчества должен обновиться.
#Минюст #МЭР #Минфин #НПА #МСИ #ФЭО

@ru_global опубликовал статью нашего эксперта Алексея Ефремова об институциональных и регуляторных барьерах развития цифровой интеграции в ЕАЭС
#ЕАЭС #ЕЭК #ЦифроваяТрансформация #ЦифроваяИнтеграция #песочницы #sandboxes

⏳ Банк России оптимизировал работу своей регулятивной «песочницы»

Срок рассмотрения заявок и пилотирования проектов сократился в три раза, а сама форма заявки стала более простой и понятной.

Регулятивная «песочница» была запущена в 2018 году. Она позволяет проводить пилотирование в изолированной среде тех инновационных проектов, внедрение которых может потребовать изменения правового регулирования. За время работы «песочницы» представители бизнеса направили на рассмотрение 86 финансовых сервисов.

Если не считать, что на региональном уровне «регуляторная гильотина» пока не обязательна, теоретический заход выпускника бакалавриата политологии Вышки можно только приветствовать (полнотекст по ссылке):
Регуляторная гильотина во Владимирской области как пример "Failed Policy": причины и следствия

#гильотина #регионы #ВШЭ

https://www.hse.ru/edu/vkr/833468739

@chadayevru в очередной раз поднимает тему языка нормотворчества ....
Действительно, сложные языковые конструкции, характерные для большинства НПА, не способствуют качественному правовому регулированию
#plain

Минюст России проводит общественные обсуждения изменений в порядок проведения антикоррупционной экспертизы.

Проектом акта расширяется перечень субъектов регулирования (+госкорпорации, публично-правовые компании и иные организации) и предмет экспертизы (+локальные нормативные акты и их проекты).

Замечания и предложения по проекту акта можно направить до 25 августа включительно.

10 августа 2023 года внесены изменения в состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
#ОФВ #МЭР #Григоренко #кадры

Кто идет не дружно в ряд? Контролерский наш отряд.

Я предложил главе Минэка Максиму Решетникову привести к одному знаменателю порядок подачи возражений на предостережения контрольно-надзорных органов.

Предостережение как один из видов профилактики нарушений появилось у нас вместе с новым законом о госконтроле. Оно, конечно, не предусматривает немедленных кар (на то она и профилактика), но намекает на их наступление, если проверяемый ничего не исправит. И проверяемый, в свою очередь, имеет право подискутировать с контролером – направить ему возражение на предостережение. Так сказать, заранее защитить свою позицию.

Вот только на практике этим правом бизнес пользуется не так часто. Все дело в том, что в самом законе порядок подачи возражения (и его рассмотрения) не определен, эти детали отданы на усмотрение самих контрольных органов (устанавливаются ведомственным положением о соответствующем виде контроля).

В результате регламенты подачи возражений на предостережение, равно как и реагирования на них, в разных ведомствах весьма существенно различаются. И предпринимателям объяснять на пальцах ничего не спешат, в лучшем случае предлагают самостоятельно разобраться в положении о виде контроля. Терпения на это хватает не всем, в итоге бизнес просто пропускает сроки подачи возражений.

А почему бы не сделать сроки подачи возражений и их рассмотрения одинаковыми для всех? И разработать унифицированный формат документа, из которого ясен результат рассмотрения.

Ну, а если унификация по каким-то причинам невозможна, надо, как минимум, ясно и четко обозначать сроки и процедуру подачи возражений непосредственно в тексте предостережения.

В Узбекистане запущен проект криптокарты в рамках специального режима регулирования, установленного 
Национальным агентством перспективных проектов Узбекистана.
Криптобиржа UzNEX и АКБ «Капиталбанк» начинают массовый запуск и дистрибуцию криптовалютных карт для новых клиентов
#эксперимент #финтех #fintech #регулирование #Узбекистан #СНГ

⚡️Минцифры предложило разработать цифровой кодекс для регулирования ИТ и связи в России

Народный Совет Луганской Народной Республики впервые внес проект законодательной инициативы в Совет законодателей Российской Федерации. И это первый допроект федерального закона от новых территорий, который может быть внесен в Госдуму.

Заксобрание предлагает упрощение процедуры получения разрешения на добычу подземных вод, используемых в целях водоснабжения в системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства. Причем поправки в закон о недрах предназначены не как исключение для новых регионов, а как новая норма для всех субъектов Российской Федерации.

На днях депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики II созыва рассмотрел 12 (!) проектов федеральных законов, которые они направят в Совет законодателей.

Важная веха в правовой интеграции новых регионов.

Минэкономразвития России представило обновленные требования по размещению контента на портале

18 августа 2023 г. Минэкономразвития России провело обучающее мероприятие для сотрудников уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по размещению информации по вопросам проведения регуляторных процедур на информационном портале orv.gov.ru.
#МЭР #Минэк #регионы

Шаг навстречу применению МСИ для измерения затрат времени граждан? Например, при определении требований к получению FAN-id о них благополучно забыли.

Пора бы и другие затраты времени граждан считать - например, секунды и минуты (складываемые в часы, сутки и месяцы), когда после прокатки штрих-кода дополнительно сканируются маркированные товары / вообще связь зависает, так что сам товар не продать - и уже вся очередь (прежде всего, в магазинах небольших городов и сел) должна ждать «отзыва» серверов всевозможных ФГИСов.

«Большинство россиян (65%) одобрили идею признать рабочим время, потраченное на дорогу из дома до работы и обратно, следует из данных опроса Superjob (есть у РБК). Не поддерживают ее 14% участников.»
#МСИ #маркировка #граждане #SocialCosts
https://www.rbc.ru/society/17/08/2023/64dd71d09a794799af2a63cf

Проект стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, опубликованный Минцифры, содержит ряд положений, связанных с развитием регулирования отрасли:

.... Растут инфраструктурные издержки: действующее регулирование необходимо скорректировать в части недискриминационного доступа операторов связи к совместному строительству и использованию различных протяжённых объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, электрические сети) и объектов
в государственной, муниципальной собственности, городского хозяйства

.... В целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей связи в Российской Федерации необходимо ввести в качестве объекта регулирования первичную магистральную сеть связи, а также установить к данному объекту требования в части построения, эксплуатации и восстановления, требования к геопространственному резервированию, а также актуализировать действовавшие прежде нормы законодательства, проанализировав и частично применив лучшие практики регулирования зарубежных стран


.... Текущее государственное регулирование отрасли связи характеризуется следующими проблемами:
- наличие большого числа нормативных правовых актов (несоответствие ряда актов степени технологического развития отрасли), их бессистемное
и разнонаправленное, точечное изменение;
- чрезмерная детализация услуг связи при лицензировании деятельности, которая базируется не на конечной ценности для потребителей, а на передаче
или приеме информации, масштабе сетей связи;
- рост контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
- возложение на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных
с регулированием смежных отраслей.

Таким образом, нормативная правовая база Российской Федерации в сфере связи представлена разрозненными законодательными и подзаконными актами, регулирующими отдельные виды или группы отношений, возникающие в связи
с осуществлением деятельности в сфере связи, средств массовой информации, использованием ИКТ, обращением информации.

В краткосрочной перспективе перечисленные проблемы предлагается решить путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно через систематизацию отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную
и согласованную правовую систему, которая призвана:
- сформулировать единые принципы регулирования отношений,
в сфере связи и ИКТ;
- создать единообразный понятийный аппарат;
- унифицировать используемые отраслевым законодательством правовые институты и механизмы;
- устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования.

#Минцифры #связь #регулирование #стратегия