#ТПП #Гордеев "Бизнесу нужно анализировать законы, чтобы избежать необъективного взгляда"
https://www.kommersant.ru/doc/3512693

#РСПП и #Титов нервно курят))

#ПроБудущее #ОРВ #smart #ЦСР #ВШЭ Уходящий 2017 останется в истории российского «умного регулирования» как год разнонаправленных движений.

С одной стороны, от механизма оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне всеми правдами и неправдами «отрывали» все новые и новые куски, ОРВ в Госдуме в очередной раз не запустилась (более того, под предлогом изменения механизма было убрана оценка правительственных поправок между 1 и 2 чтением), в большинстве регионов процедуры ОРВ сползли в рутину (оживление вызывали лишь места в рейтингах или конкурс Всембанка на лучшее заключение). Громкая барабанная дробь в связи с повышением места РФ в Doing business и The Global Competitiveness Index "успешно" заглушила тот факт, что собственно в рейтингах КАЧЕСТВА регуляторики (Regulatory Quality Ranking индекса WGI Всембанка; Area 5с. Business Regulation индекса Economic Freedom of the World Института Фрейзера) наша страна уже десятилетие топчется на месте, а если что и растет – так это вал принимаемых регуляций.

С другой стороны, при поддержке экспертного сообщества, представителей бизнеса и сотрудников Минэкономразвития России, удалось «закрепить» в Стратегии развития страны до 2024 года, разработанной Фондом «Центр стратегических разработок», подраздел по развитию регуляторной политики. Впервые за многие годы весь комплекс современных представлений о механизмах, инструментах и лучших практиках – от регуляторной гильотины и интегрированной оценки воздействия до регуляторных песочниц и поведенческого регулирования – не фрагментирован, не разбросан по разным местам, но представляет собой цельный документ с последовательными предложениями, реализация которых потребует плотной кооперации бизнеса, властей и науки.

Данный документ, его составные части, неоднократно обсуждались на площадках ЦСР и НИУ ВШЭ, на КЭФ и ПМЭФ 2017, так что мы с рассчитываем довести его до ума (и в любом случае проведем еще несколько семинаров в первом полугодии 2018).

Last but not least, Центр оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ запустил проект «Регуляторика 3.0» на русском и английском языках, численность ФБ-группы по ОРВ перевалила за 1500 участников, а количество подписчиков данного канала - превысила 250.

Выскажу предположение, что российское smart regulation находится в своеобразной точке бифуркации, и ближайшие 5-6 месяцев будут решающими, в каком направлении мы двинемся: в направлении комплексной регуляторной политики и сутевых изменений процесса принятия решений ИЛИ большинство разработок, увы, останется «белым шумом», а механизмы перейдут в процесс имитации или глубокого сна.

#nudge #Russia #China оказывается, Российское правительство вовсю использует надж!)) "Rumours circulate that the Russian authorities are keen recruiters of young psychologists and behavioural economists; I have no proof of that, but it seems like a reasonable thing for the Russian government to do." https://timharford.com/2017/12/the-dangers-of-dark-nudging/

#education #LSE #MastersInRegulation Лондоеская школа экономики с осени 2018 запускает новую магистерскую программу по регуляторике: Regulatory growth and reform has been an international 'policy boom' in recent years. Governments have increasingly used regulation in preference to other policy instruments. Transnational regulation – often involving a diversity of non-state actors – has become a defining feature of the international economy. Regulation therefore plays a central role in the contemporary understanding of law and public policy. As a field of study, regulation requires a multidisciplinary approach. Legal, political and economic issues are intertwined and each has to be understood to make sense of the overall process. https://www.lse.ac.uk/study-at-lse/Graduate/Degree-programmes-2018/MSc-Regulation

#СчетнаяПалата #Голикова #nudge
— Как завкафедрой Финансового университета я дам рекомендации будущим финансистам и госуправленцам. Первая — Ричард Талер «Nudge. Архитектура выбора. Как улучшить наши решения о здоровье, благосостоянии и счастье».
https://www.kommersant.ru/doc/3509083

#courts #RIA One of the most controversial issues in comprehensive regulatory process reform is the role of courts in reviewing the quality of the regulatory impact analysis (or other similar economic analysis) that agencies conduct to inform their regulatory decisions. Proponents of judicial review of regulatory impact analysis see it as a much-needed enforcement mechanism to ensure that agencies have an adequate factual basis for their regulatory decisions. Critics argue that judicial review of this analysis would allow judges to impose their own policy preferences on regulatory agencies and strike down necessary regulations for trivial reasons. https://www.mercatus.org/publications/judicial-review-regulatory-impact-analysis

Российская практика и перспективы для Суда ЕАЭС https://www.academia.edu/34929975/ПЕРСПЕКТИВЫ_ИСПОЛЬЗОВАНИЯ_ЗАКЛЮЧЕНИЙ_ОБ_ОЦЕНКЕ_РЕГУЛИРУЮЩЕГО_ВОЗДЕЙСТВИЯ_ПРИ_РАССМОТРЕНИИ_ДЕЛ_В_СУДЕ_ЕАЭС

#court #RIA A legal perspective on Regulatory Impact Assessments - статья проф. Антверпенского университета Патриции Попелье для конференции счетных палат стран Евросоюза.

#регионы #ОРВ Хабаровский край возглавил рейтинг регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в 2017 году. «Достижение высоких позиций во внедрении механизмов ОРВ – результат совместной работы органов исполнительной власти края и заинтересованного экспертного, предпринимательского сообщества» - прокомментировал результаты рейтинга заместитель Председателя Правительства края - министр экономического развития края Виктор Калашников. https://www.khabkrai.ru/events/news/166949

#ЦЭ #sundboxes "Собственные проекты разрабатываются и на местах: так, первый зампред правительства Удмуртии Александр Свинин вчера предложил создать «регуляторную песочницу» для майнинга и оборота криптовалют в рамках ТОР в Сарапуле. В моногороде предлагается создать центр блокчейн-компетенций и криптобиржу — еще до принятия закона о регулировании криптовалют. Для этого, по словам господина Свинина, потребуется получить разъяснения ФНС о порядке налогообложения доходов, Минфина — по бухучету, Росфинмониторинга — о зачислении выручки от продажи криптовалют на банковские счета, ЦБ — о регулировании обменных операций и Роскомнадзора — о блокировке ресурсов на криптотематику.
У разработчиков правительственной программы (АНО «Цифровая экономика» и фонда «Сколково») удмуртская инициатива энтузиазма не вызвала. «Может, имеет смысл не выстраивать собственный трек, а попробовать инкорпорироваться в тот, который предложило нам правительство?» — заявил глава направления «Нормативное регулирование» АНО Дмитрий Тер-Степанов. Глава департамента развития «Сколково» Сергей Израйлит, в свою очередь, предложил создать в Госдуме проектный офис по цифровой экономике на базе фонда и взять за основу его план. «Чем раньше мы все вовлечемся в совместную работу, тем проще будет договариваться»,— отметил он." https://www.kommersant.ru/doc/3515444

#выборы #КПРФ #Грудинин - в 20 шагах (что, конечно, короче, чем у #Собчак) про регуляторную политику практически ничего, кроме общей фразы про "20. Повышение качества государственного управления"
https://kprf.ru/activity/elections/171941.html

А может, стоило общими усилиями развивать единую системную регуляторную политику в РФ (в том числе и #ОРВ), а не "умножать сущности"? К слову, по #НТИ и по #ЦЭ это разные постановления Правительства и несколько разные механизмы
#АСИ #Песков
https://www.facebook.com/peskov/posts/10157076198029488
"3. Опережающее эталонное регулирование

Принято Постановление Правительства, при неоценимой поддержке Председателя Правительства разработан механизм отдельных дорожных карт по изменениям законодательства. Сейчас идет активный саботаж этой работы со стороны некоторых министерств, которые просто не соблюдают сроки и правила Постановления. Тем не менее, механизм создан, в 2018 году предстоит провести его полноценную настройку. Надеюсь, что удастся использовать для этого возможности Фонда Сколково как центра компетенций по нормативному регулированию в рамках Цифровой Экономики. 70% от желаемого."

#ОРВ #регионы Инициатива призвана оградить жителей от соседства с магазинами, которые "притягивают любителей выпить", объяснял в сентябре господин Четырбок. Однако отраслевое сообщество подвергло предложение депутата критике. Участники рынка полагают, что одним из последствий инициативы станет потеря налоговых отчислений в бюджет. Как следует из письма Союза российских пивоваров в адрес петербургского бизнес-омбудсмена Александра Абросимова (есть в распоряжении "Ъ"), тысячи работающих магазинов "понесут издержки, несовместимые с возможностью эффективной предпринимательской деятельности". Это приведет к сокращению производства производителями пива на 600 декалитров продукции в год, что обернется для бюджета потерей 126 млн рублей налоговых отчислений в виде акцизов, считают авторы обращения. В аналогичном письме компании "Балтика", с которым удалось ознакомиться "Ъ", говорится, что производитель пива потеряет около 1000 торговых точек, а ущерб для бюджета составит 63 млн рублей. https://www.kommersant.ru/doc/3514731

#DigitalEconomy #CBA #books Smart(er) Internet Regulation is about applying better regulation principles to the internet. The book addresses difficult-to-quantify policy objectives, such as protection of fundamental rights and the preservation of the internet ecosystem, and proposes a method to make trade-offs more explicit, and regulatory solutions better fit for purpose. https://www.amazon.de/Internet-Regulation-Through-Cost-Benefit-Analysis/dp/2356714677

#МСП #Минэкономразвития Кроме фискальной, документ обещает сокращение и административной нагрузки. Предлагаются бессрочные «надзорные каникулы» для МСП (нынешнее освобождение от проверок действует до 2019 года). Есть в «дорожной карте» пункты о дифференциации административных санкций и о введении льготного периода уплаты штрафов (сейчас такая норма действует в отношении физлиц. https://www.kommersant.ru/doc/3516550

#greece #РегуляторныеЗоны Афины предложили инвесторам «идеальный климат» для бизнеса на канабисе: "Patients with serious illnesses like cancer, epilepsy and multiple sclerosis now have a medicine that we can produce in Greece as well," minister Tsironis said. He added that amendments relating to the use of medical cannabis will be tabled in Parliament in the near future. Greece has the ideal climate for its cultivation, he noted, adding that "it's time we use our advantages as a country." https://www.amna.gr/en/article/220768/Athens-Cannabis-Expo-2018-opens-at-Tae-Kwon-Do-Stadium

#AI #robots #регулирование В своей колонке в The New York Times специалист по защите данных Эндрю Берт описывает внезапно возросший интерес регуляторов к области искусственного интеллекта. В декабре правительство США решило создать совещательный комитет для обсуждения проблем ИИ. Его участники будут оценивать риски автоматизации и обеспечивать защиту граждан от ИИ-угроз. Власти Нью-Йорка также планируют создать ведомство, которое будет следить за порядком применения алгоритмов. https://hightech.fm/2018/01/12/leave_ai_alone

#it #связь Медиа-коммуникационный союз (МКС), в состав которого входят крупнейшие в стране телекоммуникационные компании и медийные холдинги, в конце 2017 года приступил к разработке Инфокоммуникационного кодекса — единого документа, который, по задумке авторов, должен прийти на смену действующим законам «О связи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О персональных данных». Об этом рассказали РБК три собеседника на телекоммуникационном рынке и подтвердили члены МКС.​
По словам представителя МКС, существующее законодательство ориентировано в большей мере на техническое регулирование и не успевает за развитием отношений в медиакоммуникационной сфере. Новое законодательство должно будет учитывать не только технологии и отношения в рамках отрасли, «но и возможности и риски, заложенные в их развитии, в том числе обмен информацией между устройствами, обеспечение конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, защиту персональных данных и т.п.».
https://www.rbc.ru/technology_and_media/15/01/2018/5a58ccd99a79475bf73470c1?from=main

#ЗОЖ #Минздрав #Стратегия Особенно серьезные последствия грозят малым и средним предприятиям, которым придется инвестировать значительные средства в перестройку работы по новым правилам, подчеркивает Сергей Юшин. Подобные расходы могут достигать несколько сотен миллионов рублей, подсчитал другой собеседник “Ъ”. В целом, рассуждает Максим Новиков, сам подход Минздрава к формированию здорового образа жизни больше напоминает список расстрельных мер, тогда как необходимо сосредоточиться на популяризации концепции сбалансированного питания и подвижного образа жизни. https://www.kommersant.ru/doc/3521085