Сергей Пахомов
3.71K subscribers
3.02K photos
145 videos
256 links
🔹Председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ

🔹Член Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

https://vk.com/s.pakhomovgd
Download Telegram
Сегодня работаем на XV конференции «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге. Одно из важнейших мероприятий для всех участников рынка — как органов власти, так и застройщиков, и национальных строительных объединений.

Возможность обменяться мнениями и обсудить не только текущую ситуацию, но и долгосрочные перспективы. В кулуарах обсудили с вице-губернатором Санкт-Петербурга Николаем Линченко ситуацию с эксплуатацией объектов культурного наследия.

Сейчас в северной столице объективно есть проблемы с ремонтом ценных зданий в центральной части, которому должна предшествовать длительная экспертиза. Город федерального значения просит распространить ранее установленные для Москвы особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в отношении объектов культурного наследия.

Предлагаемые изменения позволят существенно сократить сроки экспертиз. Это позволит сэкономить драгоценное время в определении объемов ремонтных работ и их последующем проведении.

#ГосударственнаяДума #СанктПетербург #RSKconf #экспертиза
Не на каждую конференцию «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге удаётся приехать. Но когда получается, всегда выступаю перед коллегами максимально содержательно, насколько это возможно.

Отчёт о достижениях в законодательном поле сегодня опустил в своём выступлении, об этом мы часто и подробно говорим. Речь больше шла о планах.

Большой блок вопросов по территориальному планированию и развитию механизмов КРТ. У субъектов появилось право создавать операторов КРТ, многое сделали для ускорения административных процедур. Самое главное — мы подключили регионы к этой работе, и они активно нам помогают сделать все процедуры понятными и менее бюрократичными.

Планируем ввести упрощенный порядок внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки для случаев комплексного развития территории по инициативе правообладателей (в течение 90 дней). Упростим использование в т.ч и сельхозземель, если правообладатель сам инициирует проект КРТ. Также есть мысли соединить механизмы КРТ и реновации с дополнительными возможностями. 

В работе проект закона об обязательном строительстве школ, больниц, объектов коммунального хозяйства в рамках программ комплексного развития территорий. Мы обязательно осенью это решение примем. 

У нас десяток конкретных поручений от Президента. Он последовательно выступал с рядом заявлений, касающихся необходимости перехода к стратегическому градостроительному планированию, реализации не просто строительных проектов, а комплексном создании комфортной среды для развития человеческого капитала, экономики, сохранении облика наших городов.

От частного мы переходим к общему, смещаем фокус в сторону градостроительной политики и градпроектирования. Выявление градостроительного потенциала населенных пунктов, его учёт и грамотная реализация — это один из наших приоритетов. Большая и сложная работа и федеральной власти, и субъектов, и муниципалитетов.

Порядок застройки обязательно изменится. Это уже происходит в крупных городах и агломерациях. Кроме качественного и просторного жилья для семей нужны социальные объекты, инфраструктура, транспорт, и что тоже важно — коммерческие площади, т.е рабочие места.

В жилищном строительстве обязательно вместе с участниками рынка будем внедрять альтернативные льготной ипотеке механизмы, лизинг жилья, арендные дома, жилые малоэтажные комплексы. За этим будущее.

#ГосударственнаяДума #СанктПетербург #RSKconf
Поскольку среди организаторов и участников конференции большое количество участников саморегулируемых организаций, а в президиуме находились сразу два руководителя национальных объединений в этой сфере, не мог обойти тему эффективности работы отрасли в этой части.

Основные тезисы.

Государство передало полномочия в стройке и проектировании в СРО (т.е рынку), и мы не собираемся лезть внутрь хозяйства, но только при условии, что система даёт результат. Что для нас в данном случае результат? Это когда интересы государства, жителей и бизнеса соблюдены и находятся в максимально возможном балансе. Что из перечисленных пунктов сегодня в полной мере в состоянии равновесия?

При всей сложности ситуации в экономике мы смогли сохранить все ранее взятые на себя обязательства по строительству объектов за счёт бюджетов всех уровней, а это значит, что существенные средства продолжат поступать на строительный рынок. При этом мы хотим видеть качество, соблюдение сроков и стоимости. Имеем право это требовать. Сроки — это качество изысканий и проектирования. Из сорванных сроков вытекает стоимость, учитывая объём авансирования. Качество — это вообще полностью вопрос членов СРО. Вместе с полномочиями мы передали и часть ответственности. Все эти три пункта сегодня в разной степени проблемные.

В проектировании сегодня имеем почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке около 100 000. Если мы допускаем их на рынок, то за каждую должны нести ответственность. Вопрос — а есть ли у нас вообще такое количество специалистов? Особенно в проектировании и изыскании.

Когда от нас звучит критика, то, в первую очередь, мы хотим обратить внимание на проблему и уберечь от необходимости принятия нами потенциальных резких решений. Не стоит слишком эмоционально реагировать на это в плоскости обид. Это добрый дельный совет.
Наша обязанность как законодателей — дать правовое поле для качественной работы отрасли. Мы можем это сделать сами, а можем вместе с членами СРО — специалистами и непосредственными участниками. Уже не один год предлагаю второй вариант, указывая при этом на проблемы. При этом, обращаю внимание, предложений от нацобъединений за последние 3 года на вышеобозначенные темы к нам не поступало.

Но зато есть предложение Минстроя жестко связать всё внутри СРО ответственностью, в т.ч персональной. Это простое линейное решение, оно лежит в плоскости законодательства, и мы подумаем над этим. Но мне кажется, оно не сильно понравилось сегодня залу. И если мы найдём иное эффективное решение, то встанем на сторону СРО в этом вопросе.

Если не будем вместе модернизировать систему под обозначенные задачи, можем однажды проснуться в «новом дивном мире», как это случилось со строительством жилья. Эскроу счета в госзаказе с разделением пообъектно — нам не кажется, что такое развитие событий сильно обрадует тех, кто был в зале. Если хотите моё личное мнение, то я бы не стал этого допускать.

Подводя итог. Мы считаем, что сложившуюся систему рушить нельзя, рынок отношений внутри отрасли сформирован. Но если результат будет только для самих СРО, то мы уже не поможем. За интересы же всех, кто повернут лицом к государству и к гражданам, мы готовы и будем сражаться.

#ГосударственнаяДума #СанктПетербург #RSKconf
Работа нашего Комитета в осеннюю сессию будет сосредоточена на вопросах жилищно-коммунального хозяйства. Рассказал об основных задачах на традиционном партийном пресс-подходе фракции «Единой России».

23 октября «правительственный час», к которому мы готовимся уже в новом формате после соответствующего поручения Вячеслава Володина. Отвечать на вопросы будут вице-премьер Марат Хуснуллин, министры энергетики Сергей Цивилёв и строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Главная тема — состояние коммунальной инфраструктуры и качество оказываемых жителям услуг. Особое внимание на проделанной работе над ошибками к новому отопительному сезону. Это будет не просто отчёт о проделанной работе, мы будем говорить о реализации тех решений, которые за весну и лето были приняты нами совместно с Правительством на площадке Государственной Думы.

Напомню, внесены изменения в закон о теплоснабжении, где мы закрепили ответственных и необходимые мероприятия для подготовки системы к зиме. Очень многое с этого момента перешло из разряда рекомендаций в разряд обязательств участников отношений. Муниципальным, региональным властям, теплоснабжающим организациям под контролем Ростехнадзора придётся возвращаться к ритмичной работе.

Механизмы рабочие, ответственность реальная — в ближайшее время для должностных лиц и организаций, не обеспечивших подготовку к зиме, будет введена повышенная административная ответственность.

Далее. Важная часть нашей работы — партпроект «Удобная и комфортная жизнь». Уже сегодня мы в первом чтении примем важный законопроект.

В ближайшей перспективе управляющие организации будут обязаны не просто ежегодно отчитываться о своей работе перед жителями. Они должны будут делать это по специальной единой форме. Мы введём единый и максимально понятный стандарт.

В эту сессию рассмотрим законопроект, который добавит в Жилищный кодекс механизм гарантирующей управляющей организации для поддержания в технически пригодном для проживания состоянии жилых домов, за обслуживание которых никто не берётся.

Ещё один наш законопроект о внедрении энергосервисных контрактов позволит собственникам проводить мероприятия по энергоэффективности — устанавливать умные приборы и узлы учёта ресурсов.

Продолжим совместную работу с регионами по корректировке механизмов комплексного развития территорий. В самое ближайшее время мы рассмотрим законопроект, который сделает обязательным и синхронизирует строительство детских садов, школ, поликлиник в рамках проектов КРТ. Это поручение Вячеслава Володина. Партия провела большой анализ, мы в очень сжатые сроки оформили инициативу в законопроект.

В целом в развитии законодательства в строительной отрасли мы переходим к упору на стратегическое градостроительное планирование.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия
Рабочая встреча с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрием Муценеком и директором правового департамента ведомства Олегом Сперанским.

Обсудили совместную законодательную работу в осеннюю сессию.

Среди основных вопросов, над которыми мы планируем завершить работу в ближайшее время, совершенствование государственного учёта жилищного фонда. Информация о состоянии домов будет консолидироваться в ГИС ЖКХ. При этом институт бюро технической инвентаризации мы в тех регионах, где он существует, сохраняем. Это правильно, тем более в БТИ зачастую сохранялись архивы на всё жильё, построенное до начала 2000-х годов.

Кроме того, нашли понимание в необходимости ужесточить требования к управляющим компаниям. Например, установить чёткий перечень материально-технической базы, наличие которой позволит работать на этом рынке.

Интеграция мастер-планов в законодательство о градостроительной деятельности. Мастер-планы должны быть не просто набором красивых картинок, а реальной экономической составляющей градостроительной политики. Если что-то не вписывается в концепцию мастер-плана, то этого быть не должно не только в качестве построенного здания, но и даже как проекта.

Также в фокусе нашего внимания:
— усиление ответственности СРО за допуск на рынок компаний в сфере строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования
— создание единого цифрового реестра обеспечения жильём льготных категорий граждан,
— безопасность проживания в газифицированном жилищном фонде, в том числе при использовании сжиженного углеводородного газа,
— законодательное регулирование взыскания задолженности за ЖКУ через нотариальную надпись.

Напомнил коллегам о необходимости разработать подзаконные акты к тем федеральным законам, что мы уже приняли в течение этого года, а также предоставить видение по предложениям, которые мы направили по итогам деятельности рабочей группы под председательством Алексея Гордеева. Всё это необходимо сделать к «правительственному часу» 23 октября.

Мы живём в понимании, что всё необходимое и возможное для качественного регулирования в сфере ЖКХ мы коллегам из Минстроя дали.

#ГосударственнаяДума #Минстрой #ЖКХ
С генеральным директором Фонда развития территорий Ильшатом Шагиахметовым обсудили сегодня вопросы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры и необходимость подходить к этому процессу системно.

ФРТ ежегодно распределяет в рамках различных программ целевые субсидии, льготные займы на строительство и реконструкцию коммунальных объектов и сетей. Объём передаваемых Фонду полномочий в части ЖКХ будет возрастать, но с методическим обеспечением работ у нас есть проблемы.

Предложил подумать над тем, чтобы научную и аналитическую работу настроить на базе ФРТ, обеспечив её соответствующим финансированием. ЖКХ — не самая простая тема и качественные решения можно принимать лишь на основе большого количества реальной и статистической информаци. Кроме того, разработанные стандарты, аналитические отчёты стали бы хорошим подспорьем в работе в регионах, органах местного самоуправления, управляющих организациях.

ФРТ сейчас ведёт несколько пилотных проектов по модернизации ЖКХ в регионах. Интересный опыт, который мы вместе обязательно проанализируем и положим в основу будущих решений.

Проговорили законопроект о реализации имущества, полученного фондом в результате банкротства застройщиков. Сейчас такое имущество, а, как правило, к нему относится земельный участок с недостроенным зданием, реализуется на торгах, что достаточно долго и не всегда приводит к удовлетворительному результату. Как итог, мы видим недостроенные объекты в городах, счёт которым по стране идёт даже не на десятки.

Мы готовим для ФРТ дополнительные механизмы по вовлечению имущества в оборот, что даст возможность активней достраивать то, что досталось нам от нерадивых застройщиков. Плюс к этому, планируем дать возможность регионам по упрощенной системе получать такое имущество с гарантией приведения его в порядок.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #ФРТ
Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, которым мы вводим обязательную отчётность управляющей организации перед жителями многоквартирных домов по специально установленной форме.

Требований к форме отчёта перед жителями нет. И в большинстве случаев управляющие организации подходят к этой работе формально. Мы считаем, что в рамках договора управления собственники точно имеют право досконально знать, какие работы проводились и сколько конкретно средств из собранных по строчке «Содержание и текущий ремонт» было направлено на те или иные цели.

Наша стратегия в этом вопросе проста и понятна — мы движемся в сторону тотальной стандартизации всех оказываемых УО услуг и работ. Это позволит жителям получать качественные услуги, а контроль за деятельностью УО будет прозрачным и понятным. Минстрой мы всячески будем подталкивать к более энергичной разработке стандартов.

#ГосударственнаяДума #Минстрой #УправлениеМКД #ЖКХ
Содержательно пообщались с Светланой из телеграм-канала «Всё о стройке». Один из самых авторитетных каналов, большая аудитория, почти вся отрасль следит и читает.

Выбрали видеоформат. Нам скрывать нечего, поэтому ушли от кирпичей текста к живому и понятному диалогу.

Обсудили ситуацию на рынке недвижимости, поговорили про ипотеку и необходимость искать новые инструменты поддержки предложения. Много и подробно говорили о системе управления жилым домом, стандартизации работы управляющих организаций, в том числе и об отчётности перед жителями.

Затронули важные социальные темы — задолженность за жилищно-коммунальные услуги, а также миграционная политика в части строительства и ЖКХ.

В ближайшее время коллеги будут делиться интервью по частям, в моём канале наш диалог тоже обязательно появится.

#ГосударственнаяДума #интервью
Завтра состоится заседание комиссии Госсовета РФ по направлению «Инфраструктура для жизни». Примерно так в прекрасный воскресный день проходит подготовка к выступлению.

Основная тема заседания — формирование и реализация нового Нацпроекта в рамках майского указа Президента. В состав нацпроекта войдут 12 федеральных проектов. Один из ключевых — развитие инфраструктуры в населённых пунктах. Также в перечне — жильё, модернизация коммунальной инфраструктуры и формирование комфортной городской среды. Есть и 6 федеральных проектов, касающихся транспортной инфраструктуры, а конкретней: развития автодорожной сети, безопасности дорожного движения, развития общественного и железнодорожного транспорта. В целом, и в итоге, это должны быть стратегические решения, синхронизированные с другими Национальными проектами.

На столе проект паспорта будущего нацпроекта подготовленный Минстроем, записка профильного аудитора Счетной палаты РФ, мнения коллег по Комитету и руководителей некоторых регионов, подготовленные помощниками различные материалы по теме. В пятиминутном выступлении необходимо будет изложить нашу позицию относительно самих подходов и состава мероприятий нового Нацпроекта, в т.ч и с точки зрения последующего законодательного обеспечения его реализации.

А вам хорошо отдохнуть в оставшуюся половину выходного дня )
Сегодня мы празднуем воссоединение России с Донецкой и Луганской Народными Республиками, Запорожской и Херсонской областями.

Два года назад наш Президент и главы четырёх регионов подписали международные договоры о вхождении в состав России Донбасса и Новороссии. Этот день стал символом освобождения, справедливости и защиты наших граждан.

Жители этих регионов всегда ассоциировали себя с Россией, и то, что они вновь с нами, — это историческая справедливость. С первых дней в составе России две новых республики и две новых области получают всестороннюю поддержку — идёт восстановление мирной жизни, строятся дороги, восстанавливаются и появляются новые жилые дома, социальные, спортивные, промышленные объекты.

Донецк, Луганск, Херсон, Запорожье — здесь всегда говорили на русском языке, здесь родились и выросли выдающиеся деятели искусства, науки, спорта, которые принесли славу всей России. Эти люди, жившие и творившие на этой земле — часть нашей большой истории и наша общая гордость.

Россия здесь теперь навсегда.

#ЕдинаяРоссия
Законопроект о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов направлен на рассмотрение Государственной Думы. Объём доходов на этот период составит более 124 трлн рублей, расходов — более 130 трлн рублей.

По-прежнему основными задачами, которые решает главный финансовый документ, остаются обеспечение социальных обязательств перед гражданами, решение приоритетных задач, поставленных Президентом, и реализация национальных проектов. В том числе и нацпроекта «Инфраструктура для жизни», основные параметры которого уже определены.

В полном объёме заложены в трёхлетний бюджет финансирование капитального ремонта и строительства новых образовательных учреждений в стране, материнский капитал и выплаты пособий по рождению и воспитанию ребенка, субсидирование приобретения жилья молодыми семьями, индексация пенсий работающим пенсионерам. Только на меры, связанные со стимулированием демографической ситуации и жилищной поддержкой семей, предусмотрено более 6 трлн рублей в ближайшие три года.

Главный финансовый документ страны до конца недели поступит на рассмотрение в профильные комитеты, где мы с коллегами не только подробно проанализируем его параметры, но и при необходимости скорректируем.

#ГосударственнаяДума #бюджет2025
Заседание комиссии Госсовета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда». Сегодня говорили о национальном проекте «Инфраструктура для жизни», предварительная версия которого представлена для обсуждения.

Вместе с коллегами из Правительства, регионов под председательством главы Республики Татарстан Рустама Минниханова обсудили основные параметры документа. Сделал доклад о том, как мы видим дальнейшую работу в рамках нацпроекта.

1. Территориальное планирование. Поддерживаем включение мероприятий по развитию в опорных населённых пунктах социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. Необходимо найти механизм синхронизации этих параметров со строительством жилья и коммерческих объектов, а разработку и реализацию градостроительных планов привязать к конкретным показателям.

Возможность перейти на единый документ территориального планирования вместе с большим объёмом градостроительных полномочий регионам мы уже дали.

Дополнительно к этому совершенствуем механизмы КРТ, где уже упростили работу с документацией и дали дополнительные инструменты регионам. Осенью примем ещё один закон, где отразим работу с землями сельхозназначения для правообладателей, с сетями и синхронизируем строительство соцобъектов.

Попробуем в осеннюю сессию погрузить в законодательство понятие мастер-планов, хотя работа это находится пока ещё на начальном этапе.

Аварийное жильё и продление жизненного цикла МКД. По первому пункту необходимо в новом нацпроекте уточнить правила и параметры расселения, а по второму — оценить эффективность программ каперемонта и текущего обслуживания МКД с точки зрения продления жизненного цикла домов.

2. Жильё. Наша задача — диверсифицировать финансовые инструменты приобретения жилья, добавив сберегательные жилищные сертификаты, стимулирование строительства наёмного и ведомственного жилфонда, варианты лизинга жилья. Мы уже приняли пакет решений по развитию ИЖС, в этой части нам осталось доработать законопроект об управлении малоэтажными жилыми комплексами.

3. Новый ритм строительства. Сократить инвестиционный строительный цикл до 1000 дней, ввести автоматическую регистрацию права собственности на жильё с вводом в эксплуатацию МКД, изначально новые здания оборудовать умными узлами учёта ресурсов, в обязательном порядке в документацию включать раздел «Эксплуатация» для обслуживающих организаций — законодательные решения для этого мы введем в ближайшей перспективе.

4. Модернизация ЖКХ. Советская модель централизованной поставки ресурсов до сих пор основная для наших городов, только вместо государства теперь платят собственники. Но старый порядок и новые правила не могут работать вместе, поэтому наше ЖКХ неэффективно по определению.

Программа модернизации системы ≠ программа реконструкции конкретных объектов. Только лишь «объектами» мы не переломим к лучшему ситуацию в ЖКХ. Инвестировать необходимо в качественные схемы решений.

Что может нам помочь? Энергоэффективность и учёт.
Только так можно повысить качество и стабилизировать платёж гражданина с повышением надёжности. Любой разговор о модернизации системы ЖКЖ без решения проблемы энергоэффективности не даст результата. В первую очередь энергоэффективности в тепле. Неплохие примеры решений есть как раз в постсоветских странах. Важно привести в соответствие реальный спрос и объемы выработки и распределения тепловой энергии.

В целом, мы справимся с задачей модернизации только перейдя к управленческо-организационной цифровой инфраструктуре, где каждый рубль из бюджета или инвестпрограммы будет буквально виден на экране. Тогда же сможем ввести мониторинг, насколько обоснован рост цен — от затрат на добычу бесплатного сырья (как в случае с водой) до выпуска конечного ресурса.

Предложил коллегам учесть в доработке параметров нацпроекта наши идеи и инициативы, которых достаточно много.

#ГосударственнаяДума #Госсовет
Кроме большого количества финансовых параметров в проекте федерального бюджета, есть один совсем небольшой, но важный лично для меня пункт.

В федеральном бюджете на 2025–2027 годы предусмотрена целевая субсидия на административную часть работы Фонду по сохранению, воссозданию исторического облика и развитию г. Сергиев Посад. Это ещё одна важная фиксация того, что работа по развитию города важна для страны.

Т.е системным финансированием будут обеспечены не только мероприятия из перечня поручений Президента. Координировать и контролировать качественное их исполнение будет квалифицированная команда экспертов и специалистов. Сама деятельность Фонда будет максимально публичной, как и финансовая прозрачность. Отчёт будет буквально за каждый рубль.

Президент доверил нам реализацию большой интересной и не имеющей аналогов задачи, поэтому синонимом её реализации должна стать в том числе финансовая эффективность.

#СергиевПосад #СтратегияРазвития