"Последнее советское вдохновение". Как получилось, что спустя 30 лет после 1989 г. от оптимизма строителей нового мира после падения коммунистических режимов нигде не осталось и следа, идеализм уступил место мрачному меркантилизму, а дух конфронтации вернулся?

@svop_ru и Фонд Горчакова провели #ЛекторийСВОП с участием Фёдора Лукьянова (председатель Президиума СВОП, главный редактор @ru_global), Виктора Лошака (зам. гендиректора по стратегии @kommersant), Андрея Кортунова (гендиректор @russiancouncil) и Якова Миркина (зав. отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН).

Видео дискуссии https://www.youtube.com/watch?v=YXbTF4pN1gA

♒️ РСМД. Вместе в Эру Водолея!

В последние годы все известные методы внешнеполитического прогнозирования показали свою неэффективность — избрание президентом США Дональда Трампа, нескончаемый Brexit, антиэлитные настроения в Европе и на постсоветском пространстве — многие события последних лет стали для прогнозистов подлинными неожиданностями. После завершения работы над «Глобальным прогнозом 2019–2024», диверсифицируя риски, РСМД решил обратиться к истокам прогнозирования — древней науке астрологии.

Несколько сотрудников Совета вышло в астрал и записало советы знаменитого внешнеполитичесского астролога Пола Глобала.

Итак, встречайте — тайные знания из астральных анналов — спасительный Меркурий для Тельца, опасности Марса в Пакистане и Венеры в Гондурасе, угроза Лунного Тель-Авива для страстного Льва, Весы в петле Уробороса и как Рыбам не стать Ираком в коридоре затмений.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/otherside/taynye-znaniya-iz-astralnykh-annalov/

🇸🇰 Как «неизвестная девушка, мотающаяся по свалкам» победила на президентских выборах в Словакии?

Михаил Ведерников подробно анализирует ход предвыборной кампании и итоги голосования в Словакии.

30 марта словацкие избиратели сделали отчетливый выбор, отдав голос за Зузану Чапутову.

Риторика З. Чапутовой на протяжении всей кампании содержала представление о политической борьбе как сражении между добром и злом, правды и лжи, законности и беззакония и т.д., где положительными качествами обладала она и её сторонники, а негативными — представители правящей партии. Использование подобных бинарных оппозиций, упрощавших само понимание политических процессов, низводя политиков на условно хороших и плохих, когда не происходило углубление в суть вопроса, вело к нагнетанию настроений. При этом, основной ее конкурент — М. Шефчович, первоначально не сильно отличавшийся от З. Чапутовой идеологическими и мировоззренческими установками, активно взаимодействовал с консервативной аудиторией, в ходе кампании корректируя свои шаги.

Высокий градус напряжения президентской гонки поддержали и прямые обвинения участников процесса, выходящие за рамки обычной политической дискуссии. Обсуждению вновь подверглось сделанное в 2017 г. заявление президента Киски (который поддерживал З. Чапутову) о «мафиозной» сущности словацкого государства, проникновении преступных связей в высшие эшелоны власти. В такой ситуации, подрывающей авторитет не только кандидата правящей партии, но и самого правительства, выступил его глава Петер Пеллегрини, который заявил, что «не хочет, чтобы новый президент учился новым вещам, как это было в случае с Киской», называя при этом Чапутову — «неизвестной девушкой, мотающейся по свалкам».

В результате, карта побед Зузаны по регионам страны говорит о безоговорочной поддержке и желании людей видеть новые лица во главе государства. Поражение Мароша Шефчовича, поддержанного правящей партией, стало ожидаемым и закономерным итогом развития событий.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novoe-progressivnoe-litso-slovakii/

🇺🇦 У В. Зеленского есть хорошие шансы выиграть выборы на Украине, считает Александр Гущин.

Эксперт связывает успех Зеленского в первом туре, прежде всего, с голосованием протестного контрсистемного электората. При этом В. Зеленскому, судя по результатам прошедшего тура, удалось аккумулировать как украиноязычный электорат запада и центра страны, так и привлечь русскоязычного избирателя — создать тот тип консенсуса, который ранее в Украине не очень просматривался.
Учитывая то, что все остальные кандидаты, за редким исключением, по сути своей тоже выражают протест против власти, хотя и являются более системными, можно предположить, что их избиратель в принципе готов в значительной своей массе последовать за В. Зеленским, даже если он и не их герой.

Но это вовсе не означает, что сами оппозиционные, но системные кандидаты открыто поддержат В. Зеленского; более того, открытая поддержка части из них при определенных раскладах может даже навредить ему. Также на его стороне частичный олигархический консенсус, а именно категорическое нежелание ряда влиятельных лиц — прежде всего, И. Коломойского — видеть в президентском кресле П. Порошенко.

Шансы же действующего президента заключаются в использовании фактора того, что каждый избиратель конструирует образ В. Зеленского «под себя». Речь идет о том, что П. Порошенко сможет использовать потенциальный разрыв между этим образом и реальными действиями и высказываниями своего оппонента, а также вбрасывать компромат, использовать фактор внешнего врага, аргументируя обвинения в адрес В. Зеленского в неспособности защищать интересы Украины на международной арене. Также П. Порошенко остается надеяться на то, что явка на юго-востоке страны будет заметно меньше, чем на западе. Но без широкого использования административного ресурса, отыграть гандикап в 12–13% очень сложно. Это если и возможно теоретически, то только в результате серьезных сознательных или несознательных ошибок оппонента и очень низкой явки избирателей юго-восточных регионов страны.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/k-itogam-pervogo-tura-prezidentskikh-vyborov-v-ukraine/

#санкции

Завершение расследования Роберта Мюллера о «сговоре» команды Дональда Трампа с Россией дает возможности для осторожного перезапуска диалога Москвы и Вашингтона. Однако его влияние на политику санкций будет низким. Прошедший месяц отметился шумихой вокруг серии законопроектов Конгресса США по России: акт о «прозрачности» российского президента, «кремлевский акт», акт о противодействии российскому влиянию в Венесуэле, акт о «непризнании аннексии Крыма». Сюда же добавилась и россыпь резолюций. Всего с начала года по России выдвинуто уже более четырех десятков различных инициатив. Большинство — сырые заготовки без серьезных шансов на успех.

Иван Тимофеев рассказывает о том, как Конгресс и Администрация президента США конкурируют друг с другом по российской теме. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/beg-naperegonki/

❗️Подробный обзор международной санкционной политики за март 2019 г. от Владимира Морозова. Ключевые темы:

— Завершение расследования спецпрокурора Роберта Мюллера по делу о возможном «сговоре» между избирательным штабом Д. Трампа и Россией;
— Новые законопроекты США о противодействии политике России;
— Анонс второго пакета санкций США в отношении России по «делу Скрипалей»;
— Санкции США в связи с «керченским инцидентом»;
— Расширение санкций в отношении Ирана;
— Новые санкции в отношении Венесуэлы.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/obzor-mezhdunarodnoy-sanktsionnoy-politiki-mart-2019/

🇯🇵 🌸 СМИ вчера весело обыграли новый девиз правления будущего монарха Японии — «рэйва», что можно перевести как «благодатная гармония». Однако новый императорский «лозунг» оказался гораздо более необычным и противоречивым, чем простое созвучие техно-дискотекам 90-х.

Михаил Скоровонских объясняет, чем девиз «рэйва» значительно выделяется на фоне предыдущих. Дело в том, что впервые за всю историю Японии источником для него стало произведение классической японской литературы — древняя поэтическая антология «Манъёсю». Ранее в этой роли неизменно выступали произведения китайской классики, полные глубоких философских, политических и исторических смыслов. Теперь же правительство решило обратиться к японским «корням».

Составные части нового девиза правления взяты из предисловия к серии традиционных японских стихотворений — вака — о цветах сливы (дат. 730 г.), начисто лишенного философского и политического подтекста.

Через несколько часов после обнародования нового девиза премьер-министр Японии Синдзо Абэ выступил с полным «сливовых» аллюзий заявлением. Он говорил о «благоуханной» национальной культуре и о желании сделать Японию такой страной, где каждый гражданин сможет «расцвести», словно сливовое дерево после суровой зимы. В каком-то смысле девизы правления прежних императоров с их философскими и историческими коннотациями уступили место литературному тропу. Отход от китайской классики в процессе выбора девиза правления обернулся также отказом от конфуцианского рационализма в пользу японской чувственности.

Обращение к «Манъёсю» в качестве источника можно рассматривать в более широком контексте политических взглядов Абэ, тесно связанного с представителями глубоко консервативных и националистических кругов, высказывания и поступки представителей которых не раз становились объектом критики со стороны соседей Японии по региону. Однако для простых японцев смена девиза правления — это, прежде всего, символ грядущих перемен и повод для надежды на лучшее будущее.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/yaponiya-na-poroge-epokhi-blagodatnoy-garmonii/

🇺🇦 Старые модели и стереотипы на Украине изживают себя. С одной стороны, эти выборы показали нехватку ресурсов у представителей старой элиты — Ю. Тимошенко и Ю. Бойко, следующих в рейтинге за П. Порошенко.

С другой стороны, вопреки постепенному отмиранию старых моделей и стереотипов, многие акторы не оставляют попытки сыграть в привычную и понятную на протяжения долгих лет игру. Это прослеживалось и в поведении России — санкции против «ахметовской» части оппозиции, демонстративная встреча Д. Медведева с Ю. Бойко и В. Медведчуком были призваны послать сигнал так называемому «пророссийскому» избирателю и «непослушной» части «пророссийских» политиков. На самом же деле «пророссийскость» стереотипна и в существующих условиях на Украине обречена на провал, даже если и способна в какой-то момент сыграть на руку политику, использующему «пророссийскую карту».

Главный редактор @picreadi Виктория Иванченко комментирует итоги первого тура выборов президента Украины. Главный вывод - Украина устала от войны и старых элит.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/pervye-itogi-ukraina-ustala-ot-voyny-i-starykh-elit/

🇸🇾 На протяжении уже восьми лет #Сирия, которая являлась одним из государств-основателей #ЛАГ, не участвует в работе этой организации. Впрочем, сама Лига арабских государств также фактически не принимала участия в переговорах по урегулированию в Сирии, несмотря на то, что она — одна из ключевых стран арабского мира.

Татьяна Шмелева подводит итоги тридцатого саммита ЛАГ, завершившегося 31 марта, анализирует перспективы возвращения Сирии в "арабскую семью".

Пока одни страны, такие как ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Тунис восстанавливают дипломатические отношения с Сирией, снова открывая свои посольства в Дамаске, другие полагают, что Сирия еще не все сделала для того, чтобы ее вновь приняли в ЛАГ. Особенно жесткую позицию в этом плане занимает Катар, в свое время немало сделавший, чтобы столкнуть Сирию в пропасть войны и заставить членов ЛАГ проголосовать за санкции против Сирии.

Также одной из проблем для возвращения Дамаска в ЛАГ является позиция Саудовской Аравии. Принятие Сирии во главе с тем же Башаром Асадом обратно в ЛАГ будет означать то, что КСА признает свою неспособность привести к власти кого-то другого. Разумеется, это будет ударом по репутации Эр-Рияда.

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси на саммте ЛАГ заявил, что для урегулирования ситуации в Сирии необходимо, чтобы внешнее вмешательство в дела этой страны было прекращено.

Подводя итоги, можно отметить, что в ближайшее время не стоит ожидать вступления САР в Лигу арабских государств. Процесс обещает быть долгим и постепенным. К тому же на сегодняшний день членство Сирии в ЛАГ не является для Дамаска критичным. Он вполне может подождать, когда сложится благоприятная ситуация для восстановления сирийцев в рядах этой организации.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shansy-vozvrashcheniya-sirii-v-lag-perspektivy-i-riski/

🇫🇷 🇨🇳 Продолжаем исследовать резонанс европейского турне Си Цзиньпина, обострившего дебаты об угрозах и перспективах китайского проникновения в экономику ЕС. И если в Брюсселе и Берлине больше думали о том, как сохранить конкурентоспособность на фоне восточного гиганта, то в Риме только подлили масла в огонь дискуссий. Италия первой из всех стран — основательниц ЕС присоединилась к Инициативе пояса и пути. Ее мог остаться в стороне от всего этого и Париж.

Алексей Чихачев исследует французский подход к Китаю.

С одной стороны, во Франции существует условно «прокитайский» лагерь, представители которого высказываются о КНР преимущественно комплиментарно и даже поддерживают с Поднебесной некие связи. Как ни странно, придерживаются этой точки зрения многие действующие политические деятели. Так, отдельно можно выделить лидера крайне левого движения «Непокоренная Франция» Ж.-Л. Меланшона, полагающего, что именно Китай «с его промышленностью, технологиями, наукой, культурным развитием» должен быть привилегированным партнером Пятой Республики. Богатая история контактов с КНР есть и у социалистов. «Друзей Китая» можно найти во Франции и «справа». Бывш. премьер-министр Ж.-П. Раффарен не первый год выступает в качестве крупного лоббиста франко-китайских бизнес-связей. Нынешний глава партии «Республиканцы» Л. Вокье на словах выступает против проникновения китайского капитала во французскую экономику, но регион Овернь-Рона-Альпы, который он возглавляет, недавно учредил совместный финансовый фонд с китайскими партнерами. Сам Л. Вокье был в Китае в 2017 г. и проводил там встречи в поддержку кандидата «Республиканцев» на президентских выборах — Ф. Фийона. Некоторые бывшие политики от разных партий, даже экс-министры, устроились в китайские компании: Ж.-Л. Борлоо — в «Huawei», Б. Ле Ру — в CRRC и т.д.

В лагере французских «алармистов», которых возросшее влияние Китая в той или иной степени настораживает, наиболее замета М. Ле Пен, которая призывает ввести «умный протекционизм» в торгово-экономической политике Франции по образцу действий Д. Трампа в отношении КНР.

Однако главными сторонниками бдительности в адрес Китая следует назвать все-таки даже не столько отдельных политиков, сколько некоторых весьма авторитетных экспертов-международников из IFRI, IRIS и Института Монтеня. Высказывания экспертов Эактивно тиражируются французской прессой, нередко также предпочитающей говорить о китайской политике именно в тревожных тонах. И многие простые граждане, похоже, поддерживают этот «алармизм».

Задумка же Э. Макрона, стремящегося к «величию» не только самой Франции, но и всей Европы, состоит в том, чтобы поверх развития двусторонних отношений с Пекином сформировать некий единый европейский фронт, который позволит говорить с Китаем всем вместе, а не по отдельности, и отстаивать общие интересы перед лицом общего «системного соперника».

Для России европейское турне Си Цзиньпина еще раз демонстрирует, что Китай действует предельно прагматично, не делая выбор между Россией и Евросоюзом: для реализации его планов важна и та, и другая сторона.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ot-opaseniy-do-ambitsiy-frantsuzskiy-podkhod-k-kitayu/

🇦🇺 К терминам Индо-Пацифика и Квадро в российской экспертной среде сложное отношение. Концепции обвиняют в американоцентричности, отмечают, что эти проекты раскалывают евразийский контент, ограничиваясь только «морскими демократиями». Приобретая вид преимущественно американской стратегии, Индо-Пацифика нацеливается на политическое и военно-стратегическое сдерживание Китая, писал А. Кортунов.

Мы поговорили с послом Австралии в России Питером Тешем (29 марта завершившим свою миссию) об особенностях подхода Австралии к концепции #ИТР и формату #Квадро, отношениях с Китаем в условиях американо-китайских торговых войн, взаимоотношениях со странами АСЕАН и, конечно же, о перспективах улучшения отношений между Россией и Австралией.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/kak-kanberra-realizuet-rol-regionalnoy-derzhavy-s-globalnymi-interesami/

P.S. Про диплокотов не спросили, извините.

🤖🇷🇺 #Робототехника и #ИИ в России: разработки есть, а законодательства — нет (пока)

2019 год должен стать переломным для российских высоких технологий — готовятся к выходу национальные стратегии по развитию робототехники и искусственного интеллекта, также ожидается, что будут приняты законы, регулирующие эти отрасли. Мы побеседовали с руководителем Исследовательского центра «Робоправо» Андреем Незнамовым о содержании национального законодательства в сфере ИИ и робототехники и перспективах международного регулирования смертоносных автономных систем.

О законе об использовании роботов

Ключевая идея нового закона будет заключаться в том, чтобы минимально навредить интересам индустрии и наоборот поддержать ее развитие. При этом одновременно необходимо соблюсти баланс с обеспечением интересов общества и государства, в первую очередь с точки зрения безопасности. Мы стараемся любыми способами донести до законодателей мысль, что 90% нормативных актов в этой сфере в других странах направлены на поддержку отрасли, а не на то, чтобы ее регулировать.

О робототехнике в России

Существует распространенное заблуждение, что в России нет ни роботов, ни искусственного интеллекта, и нам незачем писать законы на эту тему. Не все знают, что в стране есть компании, которым удается не просто производить роботов, но и экспортировать их в те страны, куда, казалось бы, это делать невозможно — например, в Японию. Такие ростки, безусловно, нужно поддерживать. Лучше всего ситуация с военной робототехникой. Из гражданских — это, в первую очередь, сервисная робототехника. В сфере медицины постепенно появляется целый ряд разработок. Промышленная робототехника у нас, к сожалению, пока развита достаточно слабо.

О законодательстве в области беспилотных транспортных средств

Уже сейчас в десятках стран мира есть законодательство, разрешающее тестирование полностью беспилотных машин, а мы разрешили только один вид. Более того, у нас не разрешено тестирование машин, которые изначально созданы как беспилотные, в которых даже руля нет. Такие разработки в России есть, а законодательства — нет. Это, конечно, большая проблема. Я надеюсь, что в 2019 г. мы сможем это поправить.

О регулировании и/или запрещении использования военных дронов

Несмотря на возмущение общественности и кампании вроде «Stop Killer Robots», факты говорят в том, что во многих странах такие разработки ведутся, а у целого ряда стран такие разработки есть. Правда заключается в том, что использовать такие боевые системы выгодно как с экономической, так и с гуманитарной точки зрения. Умирает робот, а не человек. В вопросах регулирования военных беспилотников государствам очень тяжело будет найти какой-то консенсус.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/robototekhnika-i-ii-v-rossii-razrabotki-est-a-zakonodatelstva-poka-net/

🇸🇾 Возвращение Сирии в ЛАГ — практически основная задача российской дипломатии применительно к Дамаску сегодня — так эксперты оценивают позицию России относительно возможного возвращения САР в "арабскую семью".

В комментарии Анны Лавриненко анализируется позиция официального Дамаска, которая отличается крайней сдержанностью. «Не мы выходили из ЛАГ, чтобы просить о возвращении. Те, кто предпринял меры по выдворению Сирии из ЛАГ, отвечают за то, чтобы аннулировать это решение или оставить его в силе» — заявил Асад.

Скепсис Дамаска вызван рядом факторов.

1. Сирийская оппозиция по-прежнему представляет страну в Лиге. На данный момент место официального Дамаска занято Национальной коалицией оппозиционных и революционных сил Сирии (НКСРОС).
2. Дамаск понимает, что возращения в ЛАГ возможно только при единогласном решении ее участников. А вероятность блокировки решения одним или несколькими государствами крайне высока.
3. За 8 лет ЛАГ фактически не участвовала в сирийском урегулировании, и сирийское руководство попросту не верит в Лигу как истинно арабскую организацию.

Вопрос членства Сирии в ЛАГ не обсуждался на завершившемся Саммите ЛАГ — невозможность консенсуса арабских стран была очевидна заранее.

Из хороших новостей — обнадеживает единство позиций в арабском мире, проявленное в вопросе суверенитета САР. Совместная критика решения Дональда Трампа о статусе Голанских высот продемонстрировала исключительную арабскую солидарность, что красноречиво говорит о сплоченности арабского мира и возможности дальнейшего формирования региональной системы безопасности на базе ЛАГ.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/middle-east/siriya-i-lag-perspektivy-vozvrashcheniya/

🇪🇺 Три противоречия европейского суверенитета от Андрея Кортунова:

1. Суверенитет ЕС и суверенитет государств-членов

Сторонники углубления европейской интеграции, отождествляющие европейскую идентичность с либеральными ценностями, размывают границы ЕС, ставя под вопрос применимость понятия суверенитета по отношению к европейскому проекту. Если Европа — это набор универсальных ценностей, то о каком специфически европейском суверенитете может идти речь? Евроскептики, со своей стороны, пытаются совместить несовместимое: перераспределение полномочий от Брюсселя национальным правительствам неизбежно ослабляет позиции ЕС в конкуренции с другими глобальными «центрами силы», а значит — в конечном счете ослабляет и суверенитет каждого отдельно взятого члена ЕС.

2. Суверенитет на стадии вхождения и на стадии членства

Углубление европейской интеграции напрямую зависит от постоянного расширения ЕС и включения в борьбу за европейский суверенитет все новых и новых неофитов. По мере того, как неофиты сокращают разрыв в уровне социально-экономического развитии со старыми членами, а соответственно — теряют возможности получать значительные ресурсы из структурных фондов ЕС, их энтузиазм в отношении европейского суверенитета начинает снижаться, и на поверхность все чаще выходят ранее подавляемые националистические настроения и требования к Брюсселю (Польша, Венгрия). Принятие новых членов в ЕС играет для общеевропейской стабильности примерно ту же роль, какую играет для процветания США постоянный приток новых иммигрантов. Следовательно, достижение Европейским союзом пределов своего географического расширения одновременно ставит и пределы укреплению европейского суверенитета, если только для этого укрепления не будут найдены иные драйверы.

3. Суверенитет политический, экономический и стратегический

Экономический суверенитет ЕС остается ограниченным. Косвенным свидетельством данной ограниченности является крайне сдержанная, «асимметричная» реакция европейцев на объявление администрацией Дональда Трампа торговой войны против Европы. Уязвимость Брюсселя перед лицом экономического давления со стороны Вашингтона остается очень высокой. Вообще усилия руководства ЕС преследуют в большей степени политические, чем экономические цели. И, следовательно, правомерен вопрос: какую практическую ценность имеет политический суверенитет Европейского союза, если он не дополнен экономическим суверенитетом, а уж тем более — военно-стратегическим суверенитетом?

Подробнее в рецензии на монографию ИЕ РАН «Защита государственного суверенитета – опыт Евросоюза и европейских стран»
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tri-protivorechiya-evropeyskogo-suvereniteta/

30 апреля @russiancouncil в партнёрстве с Минским диалогом и нами организовывает семинар по отношениям России и Беларуси. Регистрируйтесь, приходите:
https://www.picreadi.ru/rossiya-i-belarus-v-poiskakh-yeffektivn/

🤖📖 Писательские фабрики и читательские фермы — именно такое будущее издательской отрасли (и вообще литературного творчества) обрисовал публицист Игорь Шнуренко.

Конкуренция на рынке внимания обостряется, и для того, чтобы вырваться вперед, книгоиздатели готовы применить технологии искусственного интеллекта. Он станет главным действующим лицом литературного процесса, идеальным «литературным негром», критиком и маркетологом. Писателей ждут фабрики, а читателей — фермы, где они будут помогать настраивать творческую машину. Но, возможно, технологическая сингулярность, сделав сверхразум независимым, вдохнет в литературу вторую жизнь.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pisatelskie-fabriki-i-chitatelskie-fermy/

​Вышло в свет издание «Глобальный прогноз РСМД 2019–2024»

В сборник включены статьи экспертов РСМД, в которых затрагиваются различные аспекты странового, регионального и глобального развития в краткосрочной и среднесрочной перспективах. В своих прогнозах на 2019 и 2024 гг. авторы формулируют ключевые тенденции в международных отношениях, определяют основные вызовы и перспективы для российской внешней политики.
Издание будет представлять интерес для ученых-международников, госслужащих, журналистов и широкой аудитории, интересующихся вопросами международных отношений и глобальной политики.

Скачать в PDF https://russiancouncil.ru/library/library_rsmd/globalnyy-prognoz-rsmd-2019-2024/

Андрей Кортунов анализирует российское, западное и китайское трактования концепции многополярности. Эксперт отмечает, что за несколько десятилетий #многополярность должна была бы проделать эволюцию от концепции до полноценной теории, а многополярный мир должен был окончательно оформиться в виде новой системы мировой политики — со своими нормами, институтами и процедурами.

Но ни того, ни другого пока не произошло. Концепция многополярности остается эклектичным набором общих политических утверждений и рефлексией по поводу важных, но все-таки частных тенденций мирового развития. Более того, есть основания утверждать, что в последние годы, на фоне существенного ухудшения отношений с Западом и в контексте усиления идеологической составляющей в российской внешней политике, концепция многополярности все более явно эволюционирует в сторону старых биполярных воззрений на мировую политику, унаследованных от Советского Союза.

По итогам анализа российских нарративов эволюции мирового порядка за последние два десятилетия А. Кортунов делает вывод о малопродуктивности попыток сочетания биполярных и многополярных подходов к описанию международных отношений. С другой стороны, перспективным направлением развития российской теории международных отношений, по мнению эксперта, могла бы стать концепция многосторонности, которая, несмотря на некоторое фонетическое сходство, семантически существенно отличается от концепции многополярности.

Подробный анализ в новой рабочей тетради РСМД "Между полицентризмом и биполярностью: о российских нарративах эволюции миропорядка" https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/mezhdu-politsentrizmom-i-bipolyarnostyu-o-rossiyskikh-narrativakh-evolyutsii-miroporyadka/

#длянаспишут

Когда обсуждение российско-американского контроля над вооружениями переходит на достаточно глубокий уровень, кто-то из американцев обязательно упомянет "Красноярский радар". Это такая традиционная американская success story – русские в 80е годы построили радар, нарушающий договор о ПРО, сначала все отрицали, но американцы постоянно тыкали им в лицо, пока те не признали, что нарушение было и радар разобрали. Отсюда следует, что в любой ситуации есть дипломатический путь, нужно просто давить на нарушителя и в конце концов он согласится (так, например, многие американские эксперты советуют вести себя с Россией в случае с #ДРСМД).

На самом деле, все намного сложнее, и уроки не такие однозначные. США действительно обвиняли СССР в нарушении: договор по ПРО запрещал строить радары раннего предупреждения кроме как по периметру национальной территории, а Енисейск-15 очевидно был расположен в 800 км от границы. Но причины для этого были не какие-то особо коварные (типа создания национальной системы ПРО), а самые банальные – строить там было проще и дешевле, да и не приходилось беспокоиться из-за вечной мерзлоты (как ни странно, она располагается и к северу, и к югу от Красноярска/Енисейска). Внутренние документы США показывают, что все это американцы прекрасно понимали, см. обзор ЦРУ 1987 года. СССР пытался говорить, что у нас радар не про ракеты, а про космос, но никто ему особо не верил. Да и неофициально в Москве признавали, что это нарушение.

Но, в тоже время, у СССР были и свои вполне резонные претензии к США. Вашингтон строил два новых радара в Туле (Гренландия) и Файлингдейлс (Великобритания). Это было тоже вполне очевидным нарушением статьи VI договора. Администрация Рейгана пыталась апеллировать к тому, что радары там стояли до того, как договор по ПРО был подписан, но звучало это неубедительно. Статья VI четко запрещала «развертывать в будущем РЛС предупреждения о нападении стратегических баллистических ракет, кроме как на позициях по периферии своей национальной территории с ориентацией вовне». Никаких исключений для строительства на старых базах там, конечно, не было. Ну и большинство американских экспертов (включая переговорщиков по договору про ПРО) соглашалось, что с американской стороны есть нарушение. Это все подробно изложено в статье «Спор сверхдержав по поводу радаров», опубликованной в 1987 в Бюллетене ученых атомщиков.

СССР неоднократно предлагал США либо снять претензии с обоих сторон, либо прекратить строительство всех радаров. США отвечали, что они ничего не нарушают, и обсуждать тут нечего – СССР должен просто уничтожить Красноярский радар. Проблема с советской стороны была еще и в том, что Вашингтон активно рассматривал возможность вообще выйти из договора по ПРО. У власти был Рейган, активно продвигавший Стратегическую оборонную инициативу (космические лазеры и прочие удивительные вещи, которые должны были сбивать советские ракеты), никак не сочетавшуюся с договором. В 1987 году советская «большая пятерка» (ЦК КПСС, МИД, МО, КГБ и ВПК Совмина) подготовила внутреннюю записку, где рассматривался вопрос. Предлагалось либо разменять Енисейск на Туле/Файлингдейлс, либо, в крайнем случае, разменять советский радар на обещание США не выходить из договора 10 лет.

Что было дальше – известно. СССР признал нарушение договора по ПРО и уничтожил радар. США никогда не признали нарушения по Туле/Файлингдейлс и ничего с ними не сделали. Через 15 лет Вашингтон вышел из договора по ПРО. Так что урок получается не совсем такой, о котором обычно говорят. Скорее, если существуют встречные претензии по выполнению договора – надо все отрицать и надеяться, что другой стороне договор важнее и она согласится с вашими условиями.

Спасибо Павлу Подвигу, от которого я впервые услышал про эту историю.

Андрей Баклицкий

PS. Еще у меня с коллегой есть подкаст «Принуждение к миру» @kmiru, где мы каждую неделю обсуждаем всякие удивительные истории про международную безопасность, в том числе и ядерные тоже. Послушать его можно примерно везде.

🇿🇦👥🛡 Ещё со времён начала деколонизации Африки #ЮАР была вовлечена в рынок частных военных услуг. До начала афганской и иракской кампаний эта страна была кузницей и своеобразным центром рынка частных военных и охранных компаний (#ЧВОК). Именно здесь была создана Executive Outcomes, которая олицетворяет определённую веху в развитии индустрии частной безопасности.

ЮАР обладает уникальным опытом в деле регламентации деятельности ЧВОК, где был принят Закон о регулировании иностранной военной помощи (Regulation of Foreign Military Assistance Act), положивший начало принятию целого ряд законов и регламентов, развивающих сферу регулирования и контроля функционирования ЧВОК. Сегодня законодательство ЮАР, посвящённое вопросу регламентации функционирования ЧВОК, несмотря на некоторые недостатки, является одним из лучших по проработанности и охвату вопросов в этой сфере.

В цикле публикаций о правовом регулировании деятельности частных военных и охранных компаний Эмиль Сайфуллин анализирует опыт ЮАР.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chastnye-voennye-i-okhrannye-kompanii-vdokhnovlyayushchiy-opyt-yuar/