Доклад АПЭК о региональном госуправлении. Основные прогнозы:
1.Усиление внимания к экологической проблематике на уровне как руководства страны, так и политических игроков регионального уровня (прежде всего в предвыборных субъектах). В этой ситуации экологическая повестка будет чаще смыкаться с антибюрократической и эгалитаристской (резонанс в связи с «VIP-охотой» в Тутаевском районе Ярославской области в декабре 2022 г.), а внимание к природоохранной проблематике будут чаще проявлять политические силы, на федеральном уровне не ассоциирующиеся с этой темой.
2.Достаточно высока вероятность, что в послание главы государства Федеральному собранию будет включен ряд тезисов в сфере контроля за региональными финансами и деятельностью бюджетных учреждений на местах, особенно в случае, если пауза между оглашением этого документа и назначением нового главы Счетной палаты будет минимальной. При этом вполне вероятно, что на фоне назначения нового руководителя этой структуры при поддержке силовых ведомств будет проходить масштабная проверка эффективности работы и возможных нарушений в деятельности контрольно-счетных органов регионального уровня (вероятно, в рамках тренда на дополнительную активизацию антикоррупционных расследований, который может усилиться весной 2023 года).
3.Не исключено проведение в первой декаде марта 2023 г. встреч Президента и иных представителей федерального руководства страны с матерями и женами военнослужащих, что, в свою очередь, может стать поводом для обсуждения более широкой социальной повестки и инициирования проверок соблюдения социальных прав граждан на уровне регионов. Например, что в ходе встречи главы государства с генпрокурором Игорем Красновым в конце января внимание было уделено вопросам выявления нарушений в сфере в сфере здравоохранения, образования, газификации, переселения из ветхого и аварийного жилья. При этом президент отметил, что  «под особым контролем» должно находится соблюдение прав семей с детьми. Данный тренд может стать одним из факторов кадровых перестановок в региональных правительствах (можно вспомнить, например, отставку начальника Управления министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, отвечавшего за работу с детьми-сиротами).
4.В региональной повестке (в большей степени в экономически проблемных субъектах) по-прежнему особое значение сохраняют проблемы в сфере функционирования коммунальной и энергетической инфраструктуры (отметим внимание федеральных СМИ к авариям и сбоям в этой сфере, в том числе в Удмуртии, Дагестане, Рязанской области, Красноярском и Приморском краях). В течение 2023 г. возможно усиление полпредов президента в вопросах реагирования на недоработки региональных чиновников в этой сфере, кроме того, эффективность работы по устранению подобных недостатков может стать одним из факторов, которые могут повлиять на перспективы губернаторов с менее устойчивыми позициями, полномочия которых завершаются в 2023 г. 

Со стороны виднее: почему в Забайкалье и на Тамбовщине внутреннюю политику доверили курировать «варягам»?

В Забайкальском крае и Тамбовской области назначены кураторы внутренней политики – исполняющие обязанности заместителей председателя правительства и главы региона соответственно. В обоих случаях новые руководители приехали из других регионов. Эксперты РК оценили каждое из назначений и рассказали, могут ли у «варягов» возникнуть проблемы с местными элитами. Подробности – в сюжете.

📍Усиление внутрипола в Забайкалье

В Забайкальском крае недавно созданное Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики возглавила Наталья Щербина. Одновременно она станет и. о. заместителя председателя правительства края, сообщается на официальном портале Забайкалья. Ранее она работала зампредседателя избиркома Хабаровского края, а также руководила департаментом по вопросам внутренней политики аппарата полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Новому министерству передали полномочия по вопросам информационного взаимодействия со СМИ, обеспечению деятельности губернатора и правительства по исполнению ими полномочий в области внутренней политики, местного самоуправления, проведения публичных мероприятий, молодежной политики и добровольчества. Согласно постановлению правительства края, у министра будет один заместитель и может быть до 45 подчиненных.

Telegram-канал «Генерал-губернатор ДВ» считает, что Щербина заметно усилила внутриполитический блок Забайкалья.

«Среди самых очевидных плюсов Щербиной – системность, опыт во внутриполе и на выборах, человечность в вопросах СВО», – говорится в публикации.

Политолог Роман Амплеев считает, что оценку работе Щербиной давать рано, но ее биография внушает определеннле доверие.

«Думаю, региональные элиты воспримут назначение «варяга» нормально, как и все предыдущие назначения. А про своих, местных кандидатов могу сказать, что ни разу никто не предложил никакую кандидатуру. Просто в регионе нет такой традиции, хотя, возможно, какие-то достойные кандидаты могли бы и быть», – подмечает политолог.

📍Тамбову требовался сильный «варяг»

Новый куратор внутренней политики назначен и в Тамбовской области. Исполняющим обязанности заместителя главы региона стал Алексей Бибичев. Ранее он работал советником главы Коломенского района Московской области, советником главы администрации Рязани.

Пост руководителя внутрипола долго существовал без постоянного руководителя. До конца 2021 года его занимал Олег Иванов, который при экс-губернаторе Александре Никитине был первым замглавы администрации области. С января по сентябрь 2022 года – Александр Воробьев, но с приставкой «и. о.». В октябре он стал советником главы Тамбовской области, а затем возглавил региональное отделение Российского военно-исторического общества. До февраля этого года должность оставалась вакантной.

Политконсультант Александр Семенов характеризует Бибичева как большого профессионала. А «Тамбовский обозреватель» оценивает назначение осторожно, но положительно, несмотря на то что утверждение профессионального маркетолога в области недвижимости (по сведениям авторов канала) в такой должности – весьма необычное решение.

Доктор политических наук Дмитрий Сельцер рассказал, что у него не было сомнений в назначении именно «варяга» на этот пост.

«Варяг» напрашивался на этот пост. Во-первых, исходя из всей логики кадровых решений Егорова. Во-вторых, в силу того, что на этой позиции в самом деле должен быть сильный «варяг». Тамбовская элита раздергана, ее интересы фрагментированные. Региональной властью во внутренней политике должны приниматься сильные решения – и совсем не в интересах какого-то клана», – рассуждает эксперт.

По его мнению, элиты не будут конфликтовать с новым руководителем внутрипола. Скорее, сейчас они будут выжидать, а в перспективе – сотрудничать с Бибичевым.

#Сюжеты

Сельцер: в Тамбове были кандидаты на пост куратора внутренней политики, но требовался сильный «варяг»

Исполняющим обязанности заместителя главы Тамбовской области стал Алексей Бибичев. Он будет курировать деятельность департамента внутренней политики правительства области, пишет «БезФормата».

Сельцер Дмитрий, директор Центра изучения политических трансформаций, доктор политических наук, профессор:

➖ В правительстве Тамбовской области появился еще один «варяг» – Алексей Бибичев. Появился на стратегически важном – внутриполитическом – направлении, подчеркну: долгое время вакантном. На мой взгляд, это ключевое направление деятельности команды главы региона Максима Егорова, который по каким-то причинам не спешил делать выбор. Он внешне легко проводил назначения заместителей (подчас казавшиеся парадоксальными) в других сферах, но во внутренней политике, понимая, очевидно, ее особое значение, медлил. Главу региона можно понять: в его команде не прижились ни «варяг» Роман Сорокин (мне казалось, весьма толковый руководитель), ни местный Александр Воробьев. Было понятно, что дело вновь закончится приглашением «варяга».

Были ли в Тамбове сильные кандидаты? Да, были. Но «варяг» напрашивался. Во-первых, исходя из всей логики кадровых решений Егорова. Во-вторых, в силу того, что на этой позиции в самом деле должен быть сильный «варяг». Тамбовская элита раздергана, ее интересы фрагментированные. Региональной властью во внутренней политике должны приниматься сильные решения – и совсем не в интересах какого-то клана. Как назначение воспримет элита, сказать сложно, но до открытой конфронтации дело не дойдет. Это никому не нужно, да и отчетливо опасно сейчас. Элиты займут выжидательную позицию, а в перспективе будут сотрудничать.

Приживется ли Бибичев, пока не могу сказать. Судя по тому, что он прошел согласование в администрации президента, за ним нет негативного шлейфа, что уже неплохо. А вот будет ли хорошо? Наверное, это зависит от него самого и от стилистики его деловых отношений с губернатором и теми же элитами. Регион ждут перемены: административная реформа, элитистская трансформация, выборы. Справится ли с этим Алексей Бибичев? Хорошо бы.

#Мнение

Амплеев: новому министерству подобрали главу: кто будет развивать гражданское общество в Забайкалье

Заместитель председателя избирательной комиссии Хабаровского края Наталья Щербина возглавила новое Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края, сообщается на официальном портале региона.

Амплеев Роман, политолог:

➖ По поводу создания в Забайкальском крае нового Министерства развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики: власть всегда занималась внутренней политикой, формировала позитивное либо нейтральное отношение граждан к власти, работала, как сейчас модно говорить, с лидерами общественного мнения. Это абсолютно нормальный процесс. При советской власти, к примеру, при большинстве ЖЭК были какие-то детские секции, клубы по интересам, ветеранские и даже партийные организации. Через них власть и о проблемах узнавала, и свою повестку формировала. Сегодня эти методы если и изменились, то совсем незначительно, а задачу формировать политическую волю граждан и их настроение, а также вовлечение людей в позитивные общественные дела никто не отменял. Это, кстати, важно и для самих местных жителей.

Новое министерство не означает, что появились новые полномочия, просто они будут аккумулированы в одном органе и в определенном количестве. Наверное, даже дополнительных ставок не потребуется, ну, может, самый минимум. Просто обычные люди, которые не во власти, этого не знают – и первое мнение граждан, что раздувают штат, но это вовсе не так. Подчеркну: любая власть защищается, взаимодействует с общественностью, формулирует правила поведения, снижает уровень социальной напряженности, поддерживает тех, кто, в свою очередь, поддерживает ее. В конце концов власть вовлекает людей в разного рода мероприятия.

Например, сейчас есть запрос на сохранение исторической памяти и уважения к прошлому страны. Одними словами этого не добиться, нужны мероприятия, нужны общественники, которые уже делают эту работу и готовы увлечь своими занятиями (той же исторической реконструкцией) детей и молодежь. Вот самая что ни на есть внутренняя политика. Это в определенной мере и выборов касается, и прочих направлений. Отпусти все – и непонятно, чем это может закончиться.

Что касается Натальи Щербиной, пока сложно характеризовать ее деятельность на новом посту в новом для нее регионе – она только приехала и приступила к обязанностям. Но ее биография внушает определенную степень доверия: юридическое образование, существенный опыт государственной службы и несколько лет работы в краевом избиркоме. Так что оценку давать сейчас не стоит – она будет необъективной.

Думаю, региональные элиты воспримут назначение «варяга» нормально, как и все предыдущие назначения. Губернатор края Александр Осипов формирует свою команду – тут все просто. А про своих, местных кандидатов могу сказать, что ни разу никто не предложил никакую кандидатуру. Просто в регионе нет такой традиции, хотя, возможно, какие-то достойные кандидаты могли бы и быть.

#Аналитика

Рыжов: в Самарской области активно развивается событийный и промышленный туризм

Туристический поток в Самарскую область вырос в полтора раза. В 2022 году он составил 2,5 млн человек. Это абсолютный рекорд – рост на 49,9% к показателям 2021 года.

Рыжов Сергей, генеральный директор агентства бизнес-туризма и мероприятий MICE Market (Самара):

➖ Этот показатель связан с увеличением путешествий россиян по своей стране. Самара последние два года активно вела политику по позиционированию своих возможностей на разных площадках, делались различные ролики. Начали хорошо работать с госзаказом – это проекты по привлечению в регион мероприятий, как например, было со Всероссийской студвесной. Это дало хорошую загрузку по линии молодёжного туризма. В целом восстановление событийного туризма всегда дает увеличение турпотока. Пандемия отступила, и в сезоне 2022 года было уже больше конференций, мероприятий.

Многие загородные комплексы достроили свою инфраструктуру, появились в «Циолковском», в «Маяке» бассейны, то есть эти комплексы становятся привлекательными как круглогодичные объекты, а не только как летние, когда они хорошо загружались. Плюс развивается сетка маршрутов в парки активного отдыха. Например, в «Маламут-клубе» построили дополнительный ресторан, они устраивают интересные активности.

Формируются природные комплексы, на которые люди обращают внимание. При этом каждый из туроператоров формирует дополнительные экологические маршруты, велосипедные туры. Это дает возможность вовлекать группы и делать продукты для индивидуальных туристов, когда люди находят через агрегаторы какие-то предложения.

Мы очень ждем, и есть предварительная договоренность о том, что основной цех и конвейер «АвтоВАЗа» запустит экскурсии, и это станет локомотивом для привлечения большего количества новой аудитории. К сожалению, объекты авиационной и ракетно-космической промышленности закрыты для посещения, хотя при этом ситуация с космодромом «Восточный», где те же ракеты запускаются, другая – там объекты открыты. Мы, конечно, бьемся и пытаемся доказать, но пока не получается, чтобы открыли основные объекты завода «Прогресс».

На текущий момент в рамках промышленного туризма в Самаре можно посетить завод «Стройфарфор», «Самаралакто» от «Данон», запустилась пищевая промышленность, пивные заводы, хлебобулочные, есть отдельное направление – сыроварни. Эти объекты в рамках профориентации и корпоративных групп и включения Самарской области в федеральный проект «Больше, чем работа», думаю, в 2023 году будут активно развиваться. В рамках государственного проекта «Больше, чем работа» студенты из разных регионов России могут приехать на краткосрочные стажировки — посмотреть на наши промышленные объекты, принять решение, хотят ли они работать на этих объектах.

#Аналитика

Транспортная инфраструктура – козырь Собянина в кампании-23

Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов

Магас ждет очередного мэра: почему Усман Аушев ушел в отставку через два года после назначения

📍По собственному желанию

В столице Ингушетии вновь меняется мэра. Усман Аушев, который возглавлял администрацию Магаса с 2020 года, покинул пост по собственному желанию. Депутаты горсовета уже приняли его отставку и назначили конкурс по выбору нового градоначальника.

Исполняющим обязанности мэра избран Зайт Орцханов, который с марта 2022 года работал в столичной администрации заместителем Аушева.

Любопытно, что еще в январе Аушев заявлял о готовности администрации Магаса «приложить все усилия», чтобы реализовать проект благоустройства Парковой зоны близ площади «Алания» общей площадью более 4 га. На эти цели республике был выделен федеральный грант в размере 80 млн. рублей по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Создать новое общественное пространство в столице Ингушетии должны в 2023-2024 годах.

При этом в августе прошлого года глава Магаса оказался в центре скандала как раз из-за вопросов, связанных с благоустройством. В отношение мэра было заведено восемь административных дел по факту нарушения закона о контрактной системе.

«Установлено, что администрацией города в марте 2022 г. без конкурентного способа определения поставщиков были заключены восемь муниципальных контрактов о выполнении строительных работ по благоустройству скверов и территорий муниципалитета с коммерческими организациями», — говорилось в заявлении прокуратуры республики.

Ингушское управление ФАС на основании актов прокурорского реагирования оштрафовало мэра на 400 тыс. рублей.

«ТАСС» напоминает, что Усман Аушев — сын религиозного деятеля Башира-Хаджи Аушева. Ранее он возглавлял Ассоциацию благотворительных фондов, руководил благотворительным фондом «Рохьма-инг», был председателем Совета отцов при аппарате уполномоченного при главе республики по правам ребенка.

Заметим, что мэры в Магасе меняются довольно часто. Предшественник Аушева — Руслан Арсамаков – проработал всего девять месяцев. До него месяц в статусе и.о. мэра работал Муса Марзиев. Весь пятилений срок проработал мэр Беслан Цечоев, он ушел в отставку в 2019 году, после того, как регион возглавил Махмуд-Али Калиматов. За период с 2002 по 2023 годы в Магасе сменилось восемь мэров.

📍Местная особенность

Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин подчеркивает, что в Ингушетии не задерживаются не только главы Магаса, но и все другие чиновники.

«Министров финансов при Махмуде-али Калиматове сменилось уже, по нашим подсчетам, шестеро, министров здравоохранения, имущественных отношений, экономического развития – четверо», — обращает внимание собеседник РК.

Кадровая нестабильность становится отличительной чертой руководства Ингушетии, считает Чаблин. «Евкуров (экс-глава республики – прим. РК) менял премьеров и вице-премьеров, Калиматов — министров и мэров. Причины, очевидно, схожие — это попытка так или иначе удовлетворить политико-экономические интересы влиятельных групп и кланов. В том числе и за пределами республики», — полагает Чаблин.

Директор Центра политических исследований и технологий Григорий Киселев между тем называет возможные причины отставку Аушева. По мнению собеседника РК, экс-градоначальник «фактически провалил работу по благоустройству региональной столицы». Кроме того, в Магасе участились проблемы со свалками и стихийной торговлей, а руководство города должным образом не реагировало на жалобы граждан.

«Поскольку Усман Аушев был человеком из команды главы Ингушетии Махмуда-Али Калиматова, то можно предположить, что его отставка ударила по политическим позициям губернатора», — сказал Киселев.

И.о. мэра Орцханов, – также представитель команды Калиматова, но который пока не успел отличиться явными успехами или провалами

«Несмотря на то, что в борьбу за должность могут включиться другие политические элиты, скорее всего, Орцханов будет утвержден в должности», — полагает Киселев.

#Сюжеты

Чаблин: кадровая нестабильность. Почему в Ингушетии часто меняются мэры и другие чиновники

В столице Ингушетии Магасе ушел в отставку мэр Усман Аушев. Он руководил городской администрацией два года. Его предшественник, Руслан Арсамаков, продержался на посту еще меньше – девять месяцев. За период с 2002 по 2023 год в Магасе сменились восемь мэров.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

➖ В Ингушетии не задерживаются не только главы Магаса, но и все другие чиновники. Министров финансов при Махмуде-Али Калиматове сменилось уже, по нашим подсчетам, шестеро, министров здравоохранения, имущественных отношений, экономического развития – четверо. Могу и дальше список продолжать.

Калиматов, к сожалению, унаследовал родовую черту ингушского руководства, которая наиболее заметно проявилась при Юнус-Беке Евкурове, – это кадровая нестабильность. Евкуров менял премьеров и вице-премьеров, Калиматов – министров и мэров.

Причины, очевидно, схожие: это попытка так или иначе удовлетворить политико-экономические интересы влиятельных групп и кланов, в том числе за пределами республики, ведь ингушская община велика и влиятельна и в Москве, и в ряде нефтяных северных регионов.

Евкуров так и не смог найти баланс между интересами разных групп, что в итоге вылилось в массовые протесты. После этих протестов глава ушел в отставку, пусть и почетную (замминистра обороны). Калиматов, как мне кажется, повторяет этот путь, только движется по нему быстрее, нежели Евкуров, не обладая яркостью его харизмы и жесткостью его политической воли.

#Мнение

Новый срок одобрен: как прошла встреча Путина с Собяниным

«Мощное развитие Москвы»

Президент РФ Владимир Путин во вторник на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным предложил подвести итоги 2022 года для столицы. По словам Собянина, год был определенным испытанием для города из-за жестких санкций, но это не помешало реализовать намеченные планы и программы. Более того, последующие годы, заверяет мэр, дадут высокую динамику и качество развития города.

В числе реализуемых проектов, которые должны стать драйверами развития, мэр назвал создание федерального центра беспилотных авиационных систем, развертывание кластера по производству лекарственных препаратов, помогающих в лечении вирусов и онкологии, создание автомобильного кластера.

Отдельный акцент Собянин сделал на развитии транспорта. Он сообщил о завершении строительства Большой кольцевой линии метро и анонсировал ее запуск в ближайшие дни.

Он также напомнил, что уже введены в строй два Московских центральных диаметра. Обустройство и запуск еще двух произойдет в этом году. Планируется достроить в 2023-м и вторую очередь Московского скоростного диаметра.

Рассказал Собянин и о строительстве жилья. В 2022 году было введено 6,8 млн кв. м. Это меньше, чем в 2021-м, но если смотреть статистику за пять лет, то в Москве стали строить в два раза больше жилья, стало другим жилье и по качеству. Кроме того, по программе реновации уже переселены 100 тыс. человек, а в ближайшие три года в планах переселить еще 200 тыс.

Путин, оценивая темпы развития Москвы, назвал их мощными. «По каждому из названных направлений проделана большая работа, и каждое из них является чрезвычайно важным. <…> Активно развивается система здравоохранения, образования, городская среда в целом. Так что и вас, и всю вашу команду хочу за это поблагодарить. Надеюсь, что в таком темпе и с таким качеством работа будет продолжена и в ближайшее время», – подчеркнул президент.

Собянин в завершение пообещал продолжить работу в такой же динамике и не останавливаться, несмотря ни на какие трудности.

Сигнал от президента

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин считает, что встреча Путина с Собяниным – это одобрение выдвижения мэра на новый срок. При этом эксперт отмечает, что Собянину не нужна предвыборная кампания, так как он работает каждый день и москвичи видят результаты этого труда.

Среди достижений Собянина за срок его пребывания на посту главы города Данилин называет последовательность и успешность реализации задач по социально-экономическому развитию города, стабилизацию экономической ситуации, несмотря на санкционное давление и СВО, рост числа малых предприятий, помощь мобилизованным и их семьям, развитие транспортной инфраструктуры.

«Московское метро растет темпами, которые были просто невиданными в любые предыдущие периоды. Произошло открытие БКЛ, что связывает отдаленные районы Москвы. МСД позволяет удобно приехать в центр людям, которые раньше вообще не могли комфортно выбраться из своих районов, кроме как на автомобиле. В столице активно реализуются проекты по здравоохранению и образованию. А городское благоустройство вообще впереди планеты всей», – рассказывает собеседник РК.

Одним из самых главных результатов работы Собянина Данилин называет цифровизацию: «Проект «Мои документы», а также ДЭГ – это новые стандарты оказания услуг, которые Москва предложила всей стране».

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов обращает внимание на то, что в целом все обещания, с которыми выступал Собянин, выполнены, все сферы обновляются и развиваются, поэтому одобрение нового срока неудивительно.

«Повышение комфорта жизни в столице заметно всем. И здесь речь не идет о том, что чего-то не хватало – всего хватало, но можно было бы повысить качество. Как раз на этом и был сделан акцент командой Собянина. Повышена пропускная способность дорог, метро, введены новые маршруты, новые станции и так далее. И еще есть куда двигаться. Речь идет не только о повышении комфорта жизни, но и о возможностях для приложения сил», – подмечает Максимов.

#Сюжеты

Новгородские кластеры: новый акцент развития региона

🔺Аналитика АПЭК:

Кластерный подход развития Новгородской области, о котором рассказал недавно глава региона Андрей Никитин, набирает популярность. Публичное обсуждение новых проектов внутри кластеров на 2023 год привлекает дополнительное внимание. А успешная реализация проектов может закрепить кластерный подход как еще одну «визитную карточку» региона.

В регионе образовано четыре кластера: Боровичский, Валдайский, Старорусский и Новгородский. Главный критерий образования кластера – общность уровня развития входящих в него территорий. Взаимодействие районов в рамках кластера позволяет им совместно реализовывать проекты, направленные на решение общих для них проблем. Наиболее популярны четыре направления: молодежная политика, культура, туризм и экология. Финансирование этих проектов осуществляется прежде всего за счет местных средств, однако при условии полного освоения собственных средств и успешной реализации проекта в установленный срок можно получить дополнительное финансирование из регионального бюджета. В 2023 году районы намерены реализовать 14 кластерных проектов.

В Боровичский кластер включены Любытинский, Боровичский, Мошенской, Пестовский, Окуловский районы и Хвойнинский округ. Возглавляет кластер глава Любытинского района Андрей Устинов. В основном кластер специализируется на физкультурно-оздоровительных проектах, наиболее популярный – «Самый лучший день». В его рамках были организованы поездки для школьников, в программе которых базы отдыха в Любытинском районе, посещение боровичских спорткомплексов, туристических объектов региона.

В Валдайском кластере четыре района: Валдайский, Демянский, Крестецкий и Маревский муниципальный округ. Валдай – территория, которая находится не только под пристальным вниманием региональных властей, но и властей федеральных. Год назад губернатор Андрей Никитин представил президенту Владимиру Путину комплексную стратегическую программу развития Валдая и района на ближайшие 15–20 лет. Поэтому отдельным аспектом развития территорий, входящих в этот кластер, стал экологический. До 2024 года здесь продлен проект «Экостарт».

В Старорусский кластер входят Старорусский, Холмский, Парфинский, Поддорский районы и Волотовский округ. Руководитель кластера - Елена Комарова, которая в конце прошлого года возглавила Старорусский район. Получивший повышение в Великом Новгороде экс-глава района Александр Розбаум оставил в Старой Руссе неплохое наследство. Благодаря этому Комарова смогла поддержать заданную траекторию развития и добиться успеха в реализации кластерных проектов. Так, в кластере реализуется проект «Мой дом здесь», который борется с кадровым дефицитом в муниципалитетах.

Новгородский кластер, в который входят Батецкий, Чудовский, Шимский, Маловишерский, Новгородский районы, Солецкий округ и Великий Новгород, специализируется на культурных проектах и проектах в сфере туризма. Один из новых векторов – патриотическое воспитание. На совещании под руководством губернатора был представлен проект «Вахта памяти «Пост №1». С 2022 года реализуется проект «Дорогой народного подвига».

#Аналитика

Новый мэр Рязани и новая гордума: губернатор Малков, строительное лобби и бизнес-группы в борьбе за городскую власть

🔺Аналитика АПЭК:

Городскую думу Рязани готовят к «мягкому» обновлению. Кроме того, должен прийти новый мэр Рязани. Предстоящее обновление городской власти сплотило основных игроков, которые пытаются сохранить свои группы влияния в гордуме.

О том, что в Рязанской области началась перезагрузка власти, стало ясно в начале февраля, когда были задержаны сразу пять городских чиновников (один бывший). Приход силовиков в администрацию принято интерпретировать как черную метку главе Елене Сорокиной. Очевидно, что новое руководство региона пытается избавиться и от влияния бывшего губернатора Николая Любимова. Эксперты ждут дальнейших кадровых чисток и приезда «варягов» в регион.

Судьбу мэра Рязани Елены Сорокиной политологи считают предрешенной: она вряд ли сохранит свой пост. И не только потому, что она из «старой» команды. Сорокина часто попадает в фокус критики за городские проблемы и имеет крайне низкие рейтинги, что уже стало угрозой для региональной власти. Последний скандал с неубранным снегом и гололедом в городе вышел на федеральный уровень.
Сменить главу города новый губернатор Павел Малков, по словам инсайдеров, пытается с осени прошлого года. Однако пока не может подобрать кандидата, устраивающего влиятельные местные элиты. А главное - получить одобрение кандидатуры мэра от федерального центра. Именно поэтому смена мэра, по данным инсайдеров, отложена на март-апрель.

Найти градоначальника быстро помешала федеральная установка – исключить кандидатов из бизнес-среды. А именно бизнес-группы в первую очередь проявляют интерес к посту главы. Одним из обсуждаемых кандидатов инсайдеры называют экс-депутата Госдумы от Рязанской области Романа Худякова, которого лоббировал дорожно-строительный бизнес. Сам политик тоже проявлял интерес к должности. Но согласование Москвы не получил. Еще один потенциальный кандидат – депутат облдумы Александр Ачалов, которого также лоббирует одна из бизнес-групп.
Компромиссной фигурой мог бы стать авторитетный силовик, полковник полиции в отставке Юрий Серегин, кандидатура которого, по некоторым сведениям, была одобрена федеральными кураторами. Однако неподконтрольный игрок со специфическим бэкграундом вызвал настороженность у местных элит. Консенсус не был достигнут и по нему.

Вероятен вариант с «варягом». От Малкова так сильно ждут обновления городской власти, что на первых порах, вероятно, одобрят и неместного кандидата. Особенно если его работа будет контрастировать с действиями нынешнего мэра и если интересы элит не будут существенно задеты.

Очевидно, под контролем важнейших игроков пройдут и осенние выборы в рязанскую гордуму. Цель – минимизировать обновление парламента, который уже поделен между группами влияния. Основная – строительное лобби (6 депутатов), которое очень сильно в регионе. Главный актор - «ФПК Инвест»: его представители активно работают в парламенте. Вторая группа – бизнес в сфере ЖКХ (теплосети и коммунальные предприятия). Отдельный влиятельный игрок – авторитетный бизнесмен Игорь Трубицын, владеющий в городе торговыми площадями.

Эксперты оценивают рязанский бизнес как самодостаточного и равного партнёра власти. Найти общий язык с предпринимателями не смог экс-губернатор Любимов. Он действовал по отношению к бизнесу довольно агрессивно, что приводило к серьезным конфликтам. Это побудило игроков консолидироваться. Малков в отношениях с бизнес-элитами осторожен и пока их интересы не задевает.

Предвыборной активности эксперты если и ждут, то от элит, а не от партий. Политические силы области заинтересованы в сохранении существующей конфигурации. Так, «Единой России» эксперты прогнозируют на выборах в гордуму 55-60% голосов, КПРФ – 15-18%, а перспективы ЛДПР, сотрясаемой скандалами и уголовными делами, пока неопределённы, хотя от партии и ждут максимальной активности.

#Аналитика

Киселев: претензии прокуратуры и недовольство горожан: возможные причины ухода главы Магаса

Депутаты городского совета мэрии Магаса приняли отставку главы города Усмана Аушева по собственному желанию. На пост исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования назначен его заместитель Зайт Орцханов. Конкурс на замещение должности главы города проведут 6 марта 2023 года.

Киселев Григорий, директор Центра политических исследований и технологий:

– Отставка Усмана Аушева связана с рядом негативных событий. За два года работы экс-мэр фактически провалил работу по благоустройству региональной столицы. В Магасе участились проблемы со свалками и стихийной торговлей. В конце лета прошлого года стало известно, что по итогам прокурорской проверки в отношении Аушева было возбуждено восемь административных дел по факту нарушения закона о контрактной системе, в результате чего он был оштрафован на 400 тыс. рублей. Мэрией были заключены восемь муниципальных контрактов на благоустройство скверов и городских территорий, в итоге подрядчиками стали организации, которые были выбраны без конкурентного способа. С юридической точки зрения мы видим нарушения прав и интересов других предпринимателей, которые могли стать претендентами на контракты. Фактически мэрия пошла вразрез с планами по экономии и эффективности использования бюджетных средств. Это можно назвать натуральным вредительством. После такого провала ни один управленец не может рассчитывать на продление своих полномочий. Вопрос об отставке Аушева был лишь вопросом времени.

Отношение жителей к мэру – это прямой показатель эффективности его работы. Горожане давно требовали отставки Аушева. Даже была создана петиция с требованием отстранить его от полномочий. Причинами стали проблемы со стихийной торговлей и мусорный коллапс. Жители не раз обращались в мэрию с просьбой решить эти насущные проблемы, но их игнорировали. Соответственно, мы видим, что никакого диалога Аушев с горожанами не вел, хотя это входит в прямые обязанности мэра.

Поскольку Усман Аушев был человеком из команды главы Ингушетии Махмуда-Али Калиматова, то можно предположить, что его отставка ударила по политическим позициям губернатора. Ставленники Калиматова не отличаются управленческой эффективностью и популярностью в народе. Мы это видели по назначению главы Сунженского района Исы Татиева, которого местные депутаты не воспринимают всерьез до сих пор.

Сейчас и. о. мэра Магаса стал Зайт Орцханов, тоже человек из команды губернатора, который пока не успел отличиться явными успехами или провалами. Несмотря на то что в борьбу за должность могут включиться другие политические элиты, скорее всего, Орцханов будет утвержден в должности. При этом очередные конфликты элит снова отодвинут решение проблем Магаса на неопределенный срок. Все это и становится главной причиной частых политических ротаций в администрации Магаса.

#Аналитика

«Надо тиражировать»: встреча Путина и Собянина как оценка и сигнал

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

1⃣ 7 февраля состоялась рабочая встреча мэра Москвы Сергея Собянина с президентом Владимиром Путиным. Сам факт проведения такой встречи в очном, а не в дистанционном формате свидетельствует о повышенном внимании главы государства к перспективам развития столицы. Всего около 2 недель назад президент вместе с главой города посещал кластер «Ломоносов», часть Инновационного научно-технологического центра «Воробьевы горы».

2⃣ В ходе встречи с президентом Сергей Собянин обратил внимание на эффективность экономической политики города вопреки внешнему давлению. Так, Москва вышла на третье место по валовому продукту с учетом паритета покупательной способности среди городов мира, за 5 лет в 2 раза вырос объем привлеченных инвестиций и на 40% - объем обрабатывающей промышленности (мэр подчеркнул, что с учетом ввода новых мощностей Московского НПЗ последний показатель увеличится в 2 раза). В экономической сфере Сергей Собянин обратил особое внимание на отрасли, в которых роль импортозамещения существенно возрастает в сложной внешнеполитической ситуации (развитие фармацевтического кластера в Зеленограде с планами по расширению на две трети масштабов этого проекта в ближайшие годы), а также столкнувшиеся с высоким уровнем рисков в условиях ухода из России иностранных компаний (возобновление производства автомобилей «Москвич» на базе бывшего предприятия «Рено»).

3⃣ Масштабное обновление социальной инфраструктуры города (в том числе планы модернизации в 2023 году 124 поликлиник, включая замену медоборудования), которое президент охарактеризовал как «глубокую реновацию», реализуется в Москве в тесной связке с массовым жилищным строительством (в 2022 году было введено 6,8 млн. кв. метров жилья, в том числе с планами в ближайшие 3 года переселить в новые квартиры еще 200 тыс. человек по программе реновации). При этом в столице синхронизированы темпы ввода жилья, строительства социальной и транспортной инфраструктуры (отметим планы запуска осенью 2023 года МЦД-3 и МЦД-4 и в течение года - ввода второй очереди Московского скоростного диаметра и завершения Южной хорды). Повышается роль столицы в качестве ключевого звена перспективных транспортных коридоров.

4⃣ Владимир Путин наиболее подробно высказался именно по поводу благоприятных изменений в развитии транспортной системы города («в целом в Москве это удается лучше, чем во многих других мегаполисах мира»). С одной стороны, это подчеркивает внимание президента к одной из наиболее чувствительных для широкой общественности сфер в электорально значимом регионе. С другой - это косвенно свидетельствует о том, что Кремль может рассчитывать на транспортный потенциал Москвы и при проведении крупных международных мероприятий с участием представителей нейтральных стран и, возможно, настроенных на адекватный диалог представителей западных элит. То есть столица может стать важной площадкой для формирования широких международных коалиций и межгосударственных экономических проектов.

5⃣ Показательно, что на встрече с мэром Москвы Владимир Путин не заявил о проблемных аспектах развития региона, хотя, как правило, акцентировал внимание на таких вопросах даже в ходе общения с главами экономически благополучных субъектов. Возможно, это свидетельствует о том, что Кремль настроен задействовать московский опыт - в том числе в социальной сфере, при разработке федеральных программ (отметим реплику президента про необходимость «тиражировать» столичные практики по использованию искусственного интеллекта в системе здравоохранения), формировании позитивной повестки президентской кампании-2024, подчеркивает особую роль Сергея Собянина в выработке региональной политики Центра (в том числе в рамках комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление», но также – по решению задач по реагированию на кризисные ситуации).

#ПолитологОрлов

Данилин: за последние 10 лет москвичи привыкли к тому, насколько комфортно и безопасно стало жить в столице

➖ Встречу президента России Владимира Путина с мэром Москвы Сергеем Собяниным можно расценивать как одобрение выдвижения главы города на следующий срок.

Москва в последние годы работает в режиме повышенной готовности в связи с пандемией коронавируса, спецоперацией. Последовательно и крайне успешно реализуются задачи по социально-экономическому развитию города и по улучшению качества жизни граждан. За последние 10 лет москвичи уже привыкли к тому, насколько комфортно и безопасно стало жить в столице.

Причем на фоне СВО и массированного санкционного давления на РФ Собянину и его команде удалось не только не допустить кризиса в Москве, но и продолжить поступательное развитие и упрочить социальную стабильность города. Надо сказать, что уже во второй половине прошлого года стабилизировалась экономическая ситуация в столице, экономический рост перешел на возвратную траекторию – в текущем году он планируется в размере около 3%.

Растет число малых предприятий. Увеличивается количество введенных объектов строительства. Также активно оказывается помощь мобилизованным и их семьям, работают и москвичи, и сам мэр в новых регионах РФ – это тоже очень важно.

Что касается достижений, то здесь в первую очередь стоит отметить развитие транспортной инфраструктуры. Московское метро растет темпами, которые были просто невиданными в любые предыдущие периоды. Произошло открытие БКЛ, что связывает отдаленные районы Москвы. МСД позволяет удобно приехать в центр людям, которые раньше вообще не могли комфортно выбраться из своих районов, кроме как на автомобиле.

В столице активно реализуются проекты по здравоохранению и образованию. А городское благоустройство вообще впереди планеты всей. Ну и, конечно, хочу отметить цифровизацию. Цифровизация в Москве – это, пожалуй, одно из главных достижений. Проект «Мои документы», а также ДЭГ – это новые стандарты оказания услуг, которые Москва предложила всей стране.

Я думаю, что Сергею Собянину не нужна предвыборная кампания, у него каждый день работы – это кампания. Жители просто видят все эти изменения своими глазами.

Данилин Павел, генеральный директор Центра политического анализа.

#Аналитика

Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о принципах вероятной ротации губернаторов весной 2023 года.

1. В течение февраля предстоит активизация дискуссии о сценариях предстоящих перестановок в губернаторском корпусе. Прогнозы АПЭК о вероятности отставок на уровне выше среднего для главы Хакасии Валентина Коновалова и губернатора Красноярского края Александра Усса, сформулированные 4 января, стали консенсусными. Но оптимальный период для проведения перестановок и принципы подбора кадров для назначения врио губернаторов будут связаны с наиболее вероятными сезонными рисками, которые могут проявиться в регионах, затрагиваемых такими ротациями, в течение весны 2023 года.
2.Часть субъектов, в которых вероятность смены губернаторов АПЭК оценивает как среднюю или выше средней, относится к сибирским или северным территориям. В таких регионах обычно рано начинается пожароопасный сезон. Например, уже в марте 2022 года в Красноярском крае были зафиксированы первые лесные пожары, и тогда же в МЧС Хакасии  оценивали ситуацию с ландшафтными пожарами как критическую. К маю ситуация в таких регионах может существенно осложниться (так, в хакасском Саяногорске в начале мая 2022 года по этой причине был введен режим ЧС). Если врио губернаторов, назначенные в подобные субъекты, не будут иметь опыта взаимодействия с такими регионами или работы в силовых ведомствах, чтобы сразу перестроиться на режим деятельности в чрезвычайной ситуации, есть вероятность более раннего проведения таких ротаций (например, в конце февраля-марте). Это позволит им начать входить в курс дела накануне или в самом начале пожароопасного сезона. Но если на посты врио будут назначены управленцы, уже имеющие опыт работы с регионом или обладающие силовым бэкграундом (включая опыт участия в СВО), возможно более позднее проведение ротаций – в апреле-мае (например, Айсен Николаев, перешедший на должность врио главы Якутии с поста мэра Якутска, получил это назначение 28 мая 2018 года).
3.В регионах за пределами Сибири и Дальнего Востока, если они будут затронуты губернаторскими ротациями, несколько выше вероятность проведения перестановок в более поздний период (с конца марта по май) - кроме случаев, когда таким ротациям могут предшествовать резонансные коррупционные скандалы, крупные техногенные аварии либо серьезные недочеты в сфере поддержки семей мобилизованных.
4.Вероятно, в ходе губернаторских ротаций 2023 года доля «варягов» среди врио будет несколько ниже, чем в 2022 году (тогда к числу «местных» относился только возглавивший Саратовскую область Роман Бусаргин). Причиной снова может быть специфика сибирских и северных регионов, где вероятность таких перестановок пока оценивается как средняя или выше средней. Например, среди глав Якутии пока не было ни одного внешнего по отношению к региону деятеля, а в Красноярском крае многие отмечают проблемный опыт губернаторства Виктора Толоконского, карьера которого ранее не была связана с регионом. Стоит подчеркнуть: это не отменяет, но все же снижает вероятность назначения «варягов» в подобные субъекты.
5.Скорее всего, сохранится тренд, наиболее явно проявившийся еще в 2017-2018 годах, на этапе начала массового применения практики назначения в регионы врио из числа «технократов». В этой логике управленцы, тесно связанные с корпорациями (не обязательно в качестве топ-менеджеров) либо с регионами их присутствия, сравнительно нечасто назначаются в регионы, где эти компании доминируют (отметим назначение в 2017 году Андрея Травникова, начинавшего свою карьеру на Череповецком меткомбинате «Северстали», на пост врио главы Новосибирской области, не являющейся для этой компании приоритетной). Исключение может быть сделано для регионов, где сконцентрировано  влияние нескольких крупных компаний. При этом наиболее распространенной карьерной траекторией для врио глав регионов, вероятно, будет оставаться опыт гражданской службы на федеральном уровне, в целом ряде случаев – после работы в региональных и муниципальных администрациях.

Максимов: команда Собянина имеет полное доверие президента России

Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Обсуждались вопросы экономики, промышленности, здравоохранения и развития транспортной инфраструктуры столицы, сообщается на сайте Кремля.

Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:

➖ Без сомнения, эта встреча президента РФ Владимира Путина с мэром Москвы Сергеем Собяниным дает добро на то, чтобы мэр продолжал свою работу. Это сигнал, что команда мэра имеет полное доверие президента и результаты работы этой команды очевидны не только для избирателей, но и для федерального руководства.

Доклад был проведен по всем параметрам, в целом все обещания, с которыми в свое время выступал Собянин, получили подтверждение делами и результатами – начиная от развития транспортной инфраструктуры (БКЛ, диаметры, хорды) и заканчивая активизацией реализации программы реновации. Продолжается обновление в сферах здравоохранения, образования, производства и так далее. То есть все сферы двигаются.

Насколько я понимаю, у Сергея Собянина нет желания вести политическую кампанию, по всей видимости, он будет вести кампанию делами, презентуя реальные результаты. Иногда у нас обвиняют руководителей, что они любят перерезать ленточки, а Собянин может их и не перерезать, но тем не менее объекты будут запускаться и плюсы от этого будут очевидны для большинства жителей Москвы. Повышение комфорта жизни в столице заметно всем. И здесь речь не идет о том, что чего-то не хватало – всего хватало, но можно было бы повысить качество. Как раз на этом и был сделан акцент командой Собянина. Повышена пропускная способность дорог, метро, введены новые маршруты, новые станции и так далее.

И еще есть куда двигаться. В плане производства сейчас акцент будет сделан на развитии новых промышленных площадок, на освоении новых технологий, например, в медицине (производство компонентов лекарств), в машиностроении (электромобили, дроны как военного так и гражданского назначения из отечественных компонентов). Таким образом, речь идет не только о повышении комфорта жизни, но и о возможностях для приложения сил. Я уже не говорю о том, что в столице начал широко применяться искусственный интеллект. И это уже дает плоды и в проектировании, и в оптимизации инфраструктуры, и в сервисе – во многих сферах жизни граждан. Москва в этом плане является площадкой для всей страны: здесь что-то отрабатывается, а потом это можно проецировать на любой регион и уже там достигать заметных успехов.

#Мнение

Артюхов и нефтегазовые компании: новый «корпоративный консенсус»

🔺Аналитика АПЭК

Важное направление работы губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова в начале 2023 года – укрепление взаимодействия с крупными нефтегазовыми компаниями, присутствующими на территории округа. В контексте предстоящих многоступенчатых выборов главы Ямала, в которых велика роль поддержки бизнес-игроков и федеральных элит, стратегия Артюхова выглядит вполне адекватной.

На прошлой неделе ЯНАО и «ЛУКОЙЛ» заключили дополнительное соглашение о сотрудничестве. Согласно документу, компания продолжит инвестировать в развитие территорий округа, поддержит детей и коренные народы Севера.

На первый взгляд пролонгирование социального сотрудничества между правительством ЯНАО и нефтяным концерном выглядит как инерционный процесс: компания уже долгое время является традиционным партнером ЯНАО. Однако санкционное давление, которому подверглись нефтегазовые компании, а также в конкретном случае с «ЛУКОЙЛом» уход главы компании Вагита Алекперова могли стать реальной угрозой для сокращения инвестиций в социальные проекты округов «тюменской матрешки». После февраля 2022 года пролонгация социального сотрудничества между округами и нефтегазовыми компаниями во многом стала зависеть от активности главы субъекта.

За последний год в ЯНАО появились признаки «корпоративного консенсуса». Формат взаимодействия губернатора и важнейших бизнес-игроков, в рамках которого корпорации выполняют социальные обязательства, а губернатор учитывает и продвигает их интересы. Необходимость «перезагрузки» отношений с нефтегазовыми компаниями в новых экономических условиях увеличила количество личных контактов Артюхова с топ-менеджерами корпораций, тем самым сделав личный фактор главы решающим в подтверждении компаниями ранее достигнутых договоренностей.

«ЛУКОЙЛ» - не единственная компания, с которой ЯНАО «перезапустил» отношения. В конце 2022 года правительство Ямала заключило соглашение с ОАО «Севернефтегазпром». Компания будет поддерживать проекты в Красноселькупском и Пуровском районах, в Новом Уренгое – инвестировать в развитие территорий, на которых расположены производственные мощности Южно-Русского месторождения.

В июне состоялась продуктивная встреча Дмитрия Артюхова и президента «Транснефти» Николая Токарева. Стороны достигли договоренности о сохранении социального партнерства. В наибольшей степени «Транснефть» инвестирует в создание социальной инфраструктуры района Коротчаево, который является опорным для компании. Результат присутствия «Транснефти» на этой территории - детские сады, спортивно-оздоровительный комплекс «Арктика», подстанция скорой помощи и ветеринарный пункт.

Помимо того, что формат «корпоративного консенсуса» обеспечивает приток инвестиций в социальные проекты округа, инфраструктурное развитие его территории, он обеспечивает Артюхову поддержку его кандидатуры бизнес-элитами. В процессе «перезагрузки» отношений губернатор ЯНАО стал гарантом стабильности договоренностей, которые крупные корпорации будут стремиться сохранить.

#Аналитика

Нет согласия: губернатор-коммунист и его однопартийцы по-разному видят развитие центра Ульяновска

📍Разные интересы

В Ульяновске создано общественное движение, которое намерено противостоять планам региональной власти по застройке бывшей территории Суворовского училища в центре города. Правительство региона намерено взять за основу проект компании «Простор», победивший в творческом конкурсе концепций развития территории. Предполагается, что в центре Ульяновска появятся не только культурные и общественные объекты, но и два элитных жилых комплекса общей площадью 34 тыс. кв. метров.

Представители общественности выступили против такой концепции, считая, что участки в историческом центре нельзя отдавать «под очередные высотки элитного жилья». Они направили обращение к губернатору с предложением обсудить с населением города варианты развития территории и отказаться от застройки территории жильем в пользу историко-патриотических социокультурных пространств. Под обращением подписались 3 тыс. человек, однако ответа активисты так и не получили, сообщает «Коммерсант».

Теперь противостоять планам регионального правительства по застройке центра Ульяновска будет общественное движение «За сохранение исторического наследия Ульяновской области». Примечательно, что одним из лидеров нового объединения стал однопартиец губернатора Алексея Русских, депутат Госдумы и первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный.

В своем Telegram-канале Куринный сообщил, что движение создано для «защиты интересов ульяновцев».

«По сути это коллективная попытка противопоставить публичные интересы коммерческим интересам при реализации плана развития исторического центра Ульяновска», — говорится в заявлении политика.

📍Ситуация обостряется

Политолог Нина Дергунова считает, что у губернатора Русских и его однопартийцев в Ульяновской области разное отношение к историческому прошлому города.

«Здесь могут быть расхождения у людей, которые являются коренными ульяновцами и приезжими, которые по-другому относятся к истории, культурным территориям, для которых весома больше экономическая выгода».

По ее мнению, в историческом центре Ульяновска «никакие высотки категорически не нужны», а вопрос архитектурного облика города должен обсуждаться не только с общественниками, но и с независимыми экспертами по градостроительству.

Что касается Куринного, то Дергунова напоминает: политик, конфликтовавший с экс-губернатором Сергеем Морозовым, имел реальные шансы победить на выборах главы региона, но Кремль разрешил ситуацию, прислав в область более системного коммуниста – Алексея Русских. Куринный в свою очередь снова избрался в Госдуму.

По наблюдениям эксперта, первые два года губернаторства Русских Куринный старался не вмешиваться в региональную политику, однако впереди выборы в Законодательное собрание региона, и ситуация обостряется.

«У меня складывается впечатление, что Куринного могут не допустить до принятия решений, поэтому он, как человек амбициозный, думает о своем политическом будущем и не может так долго оставаться вне социальной политики».

Президент Ульяновского общественного фонда РАПИР Дмитрий Травкин обращает внимание, что губернатор Русских пытается держаться в стороне от резонансной темы застройки бывшей территории суворовского училища. Однако рано или поздно главе региона придется публично обозначить свою позицию.

Травкин убежден, что участие лидера ульяновских коммунистов Алексея Куринного в общественном движении по защите исторического центра города «окрашивает всю картину в околополитический цвет» и осложняет принятие конструктивного решения и поиск компромисса.

Губернатор Русских, по словам собеседника РК, «дистанцируется от непосредственного участия в политической жизни через формат партии КПРФ», хотя остается членом партии.

«Иногда считается, что ряд кадровых решений в Ульяновской области могли быть приняты губернатором в том числе после консультаций с представителями КПРФ, но публичного позиционирования как внятного активного члена партии в практической деятельности губернатора не видно».

#Сюжеты

Парахин: главе Якутии не из кого формировать профессиональную команду, и в результате – коррупционные скандалы

Против руководителя дирекции жилищного строительства Якутии Игоря Ткаченко и его подчиненного возбуждено уголовное дело о получении взятки. Следствие обвиняет Игоря Ткаченко в получении взятки в размере 10 млн рублей у подрядчика по госконтракту о строительстве жилого дома в Алдане по программе переселения из аварийного жилья, пишет сетевое издание Sakhaday. Ранее уголовное дело было возбуждено против сотрудника службы госзаказчика Якутии, который курировал в ведомстве работы, связанные со строительством онкологического центра в Якутске, а также главного архитектора Якутии Ирины Алексеевой.

Парахин Гаврил, руководитель ЛДПР по Республике Саха (Якутия):

➖ Десятки миллиардов рублей вкладываются в Дальний Восток, но мы понимаем, что они работают неэффективно, неправильно распределяются и расходуются. Самое главное, что в результате у нас в регионе нет человеческого капитала. Главе республики Айсену Николаеву просто не из кого выбирать себе членов команды. А люди, которые сегодня воспользовались этой ситуацией (не буду говорить конкретно про Игоря Ткаченко, ведь это не единичный случай), – это те, кто пришел с Николаевым, еще когда он был мэром Якутска. То есть у Николаева не было возможности выбирать сильнейших, профессионалов в определенных сферах. По моему мнению, вся проблема Якутии – в демографии, в людях. Конечно, от этого страдает репутация Николаева, да и республики в целом. Хочу отметить, что сами жители республики отдают последнее на поддержку военнослужащих, ранее – на помощь при пандемии, а чиновники на этом зарабатывают миллиарды.

Предпринимательство, особенно в сфере сельского хозяйства, всегда было номером один в Якутии, а сейчас это невыгодно людям. Такие моменты, как отмена налогов, поддержка малого и среднего бизнеса, могли бы простимулировать рост численности населения. А эти люди в перспективе могут стать достойными кадрами для республики.

Таким образом, я считаю, что виновата в сложившейся ситуации система, когда вложенные в регион деньги работают неэффективно. Айсену Николаеву не из кого сформировать рабочую, грамотную, профессиональную команду, поэтому и получаются такие странные схемы в плане коррупционных скандалов.

#Мнение

Травкин: политизация скандала с застройкой центра Ульяновска осложняет поиск компромисса

В Ульяновске появилось общественное движение для защиты бывшей территории Суворовского училища в центре города от коммерческой застройки. Проект одобрен региональным правительством. Примечательно, что один из лидеров нового объединения – однопартиец губернатора Алексея Русских, депутат Госдумы, первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный.

Травкин Дмитрий, президент Ульяновского общественного Фонда «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги» (РАПИР):

➖ Тема застройки территории Суворовского училища, переданного Министерством обороны в собственность Ульяновской области, вызывает широкий общественный резонанс.

Попытки региональной власти провести конкурсные процедуры по определению проектов застройки этой территории, результаты этих процедур не приняты частью активного населения Ульяновска – архитектурным сообществом, военно-патриотическим, общественностью. И сейчас идет попытка объединить всех недовольных, всех, кто имеет аргументированные возражения против проекта, который был признан победителем конкурса – это архитектурное бюро «Простор» под руководством Кирилла Штемпеля. Проект предполагает, что часть территории будет отдана под коммерческую многоэтажную застройку. Уже произвели перезонирование земель. С 1 января этого года соответствующие полномочия, в том числе по утверждению генплана города и внесению в него изменений, стали относиться к полномочиям регионального уровня. От лица Ульяновской области их осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений. Это означает втягивание в ситуацию именно региональной власти.

Возникшее сегодня движение для защиты исторического наследия – это общественное объединение, не имеющее фиксированного членства. В его состав вошли 33 представителя, но персонально упоминаются несколько человек, в том числе депутат Госдумы от КПРФ Алексей Куринный. Он не первый созыв является депутатом, в этом созыве – списочник. Судя по анализу похожих ситуаций в стране, включение в такую тему в качестве хедлайнеров именно политиков окрашивает всю картину в околополитический цвет. На мой взгляд, в данном случае Алексей Куринный выступает неким объединителем всех неравнодушных общественников. Хочется того активистам или нет, все это придает политический оттенок ситуации. Хотя это не умаляет справедливости вопросов, которые остаются в связи с перспективами развития территории училища. На мой взгляд, политизация осложняет принятие конструктивного решения и поиск компромисса.

Понятно, что это центральная часть города, и противники застройки говорят о том, что при возведении многоквартирных домов там возрастет нагрузка на старые коммунальные сети, будет транспортный коллапс и нехватка парковочных мест. Петицию против коммерческой застройки подписали более 3 тыс. человек. Поэтому ситуация видится достаточно напряженной.

Сам губернатор Алексей Русских пока никакого содержательного комментария по этой проблеме не давал, он не включается в историю, не выступает с этим вопросом. Но понятно, что глава региона – хозяин территории, поэтому его слово во многом является решающим, но он его пока публично не сказал. Русских и в период избирательной кампании, и после избрания неоднократно подчеркивал, что для него есть одна партия – партия жителей Ульяновской области. Это свидетельство того, что он все-таки дистанцируется от непосредственного участия в политической жизни через формат КПРФ, но при этом, как мы знаем, продолжает оставаться действующим членом ЦК КПРФ, избранным на съезде. Другое дело, что в его текущей административной работе на территории этого сегодня не видно. Время от времени есть сообщения, что он встречается с коммунистами, с тем же депутатом Госдумы Куринным. Иногда считается, что ряд кадровых решений в Ульяновской области мог быть принят губернатором в том числе после консультаций с представителями КПРФ, но публичного позиционирования как внятного, активного члена партии в практической деятельности губернатора не видно.

#Аналитика

Дергунова: у губернатора-коммуниста Русских и лидера реготделения КПРФ Куринного сложные отношения

В Ульяновске растет общественное недовольство в связи с планами региональной власти по застройке бывшей территории Суворовского военного училища в центре города. В начале февраля было создано движение, которое объединило активистов, не согласных с намерениями регионального правительства. Примечательно, что один из лидеров нового объединения – однопартиец губернатора Алексея Русских, депутат Госдумы, первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный.

Дергунова Нина, доктор политических наук, профессор:

➖ Губернатор Ульяновской области Алексей Русских не относится к местному отделению КПРФ, поэтому отношение к историческому прошлому Ульяновска у него и у местных коммунистов объективно разное. Естественно, в центре города очень дорогая земля, застройщики постараются ее приобрести, а город за нее может получить большие деньги, если распродаст ее под строительство или аренду. Но если говорить о жителях и об архитектурном облике Ульяновска, то никакие высотки там категорически не нужны. Поэтому решать вопрос надо не только с общественниками, но и с независимыми экспертами именно по градостроительству. Улица Ленина всегда была оберегаема от высотных зданий, на улице Гончарова тоже высоток практически нет. Исторический центр, конечно, не приемлет никаких высотных зданий. Создать там какие-то культурные площадки для молодежи, для пенсионеров, для семейного досуга – идея неплохая, потому что оставлять просто одну прогулочную зону тоже не то: гулять у нас есть где. Поэтому здесь могут быть расхождения у людей, которые являются коренными ульяновцами и приезжими, которые по-другому относятся к истории, культурным территориям, для которых весома больше экономическая выгода.

У губернатора Русских и первого секретаря обкома КПРФ Куринного, который выступает против коммерческой застройки, сложные отношения. Напомню, что сам Алексей Русских появился в регионе из-за того, что между Куринным и бывшим губернатором Морозовым был большой конфликт , который раскалывал всю региональную элиту и общественность. На выборах мог победить Куринный, который является не совсем системным политиком для Москвы. Чтобы этот конфликт не разрастался, была выбрана проверенная федеральным центром фигура Русских.

У меня сложилось впечатление, что Куринный первые два года не лез в региональную политику либо ему не давали. В первые месяцы он пытался проявить активность на совещаниях, помогал Алексею Русских войти в курс дела, но потом, мне кажется, он был немного отстранен от региональной политики, стал более активно себя проявлять в Государственной думе, выступал там в комитетах, давал интервью, занимался здравоохранением, социальной политикой. Но приближаются новые выборы – и ситуация обостряется. У меня складывается впечатление, что Куринного могут не допустить до принятия решений, поэтому он, как человек амбициозный, думает о своем политическом будущем и не может так долго оставаться вне социальной политики, тем более что вопрос территории бывшего Суворовского училища для жителей Ульяновска более актуален, чем для приезжих товарищей. А губернатор Русских никогда прежде к Ульяновску не имел отношения.

#Мнение