ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.35K photos
7 videos
4 files
13.2K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Forwarded from XIV Форум СПП
Завершилось специальное заседание Экспертного клуба «Регион»: «Образ будущего партийной системы России: актуальные вызовы и горизонт-2031»

Дискуссия была напряженной, жесткой, но интересной!
Сельцер: возможно, не сразу, но Первышову придется пойти на существенное обновление кадров в Тамбовской области

Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов осваивается в новой должности и уже выступил с рядом инициатив. Он объявил, что будет проводить оперативные совещания с руководителями исполнительных органов власти и муниципалитетов в прямом эфире. Любой желающий сможет посмотреть онлайн-трансляцию заседаний на сайте областного правительства. Ранее Первышов поручил областному правительству взять на себя юридическое сопровождение аукционов, которые проводятся на муниципальном уровне. Также принято первое кадровое решение: Валерий Карасев назначен исполняющим обязанности руководителя аппарата правительства региона. Ранее он был заместителем Первышова, когда тот возглавлял Краснодар.

Сельцер Дмитрий, доктор политических наук, профессор:

Врио главы Тамбовской области Евгений Первышов ведет работу спокойно, демонстрирует сдержанность, избегает выволочек, причем даже в тех случаях, когда следовало бы их устроить. Демонстрирует в хорошем смысле мужской стиль поведения, избегает популизма.

Политика на этом этапе для нового главы региона – это действия главным образом в трех сферах: кадровой (вокруг установления кадров), деятельностной (вокруг формирования планов) и межэлитной (вокруг выстраивания разнообразных коммуникаций – здесь и в Москве).

Кадры. Думаю, глава региона пойдет на их существенное обновление. Более того, не может не пойти. Не сразу, возможно, но обновление будет существенным. Многое зависит сейчас от того, сколько человек он сможет сюда привезти, есть ли эти люди, изучает ли он местные возможности. Кадровые решения при его предшественнике (особенно при назначении вице-губернаторов) носили необъяснимый характер и явно не соответствовали задачам развития территории.

Планы. Они Евгением Первышовым по вполне понятным причинам еще не осмыслены до конца, но знаю, что ведутся консультации по решению некоторых тамбовских проблем. Но главное впереди и требует серьезного осмысления. Оттого понятно нежелание руководителя делать резкие заявления, переносить работу в публичную плоскость. Хотя одна из его первых инициатив – проведение планерки в онлайн-режиме – как раз из этого ряда. Посмотрим, насколько это долговременная мера. Думаю, будут искать какие-то другие каналы коммуникаций с обществом. Они есть. А вот новые походы к контролю за госконтрактами – хотя пока и на уровне деклараций, но по контурам будущих действий – вполне предметны.

Межэлитные отношения. Скорее всего, он избежит ключевых ошибок, допущенных предшественником. Разнообразные сегменты тамбовских элит (силовики, бизнес-элиты, руководители муниципалитетов) демонстрируют полную лояльность. И эту лояльность надо принять и использовать.

#Мнение
Татарстан выступил против одноуровневой системы МСУ: пойдет ли центр на уступки?

📍Татарстан бросает вызов?


Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект закона об общих принципах организации местного самоуправления. Палата рассмотрит его на пленарном заседании 11 декабря, передает ТАСС слова главы комитета Павла Крашенинникова. Документ, в частности, предусматривает переход с двухуровневой на одноуровневую систему организации МСУ. По словам Крашенинникова, 29 регионов уже перешли на одноуровневую систему, 25 находятся на завершающих этапах. Для реализации закона предусмотрен переходный период до 2035 года.

Тем временем против предусмотренного законом перехода на одноуровневую систему МСУ высказались власти Татарстана. На заседании Госсовета 28 ноября выступил зампред комитета по госстроительству и местному самоуправлению Хафиз Миргалимов. Он выразил мнение, что ликвидация поселенческого уровня станет «самым серьезным ударом в дальнейшей судьбе сел и деревень, которые хранят историю, традиции, культуру». В комментарии «Коммерсанту» он подчеркнул, что его позицию разделяют все фракции Госсовета.

Затем слово взял глава Татарстана Рустам Минниханов. Он считает, что право выбора организации МСУ должно быть сохранено за регионами.

«Наша страна огромная, и по одному шаблону ей управлять нельзя. Какие-то изменения были и будут, к этому нужно относиться нормально. Мы же не против. Территориям с малой численностью населения надо дать право создавать вот такую систему управления», – цитирует главу «Татар-информ».

Он также подчеркнул, что, учитывая СВО, сейчас не время для споров, страна должна быть единой.

«На ровном месте страна будет сейчас спорить, какая система правильная, какая неправильная. Это стыд, позор. В Госдуме мы будем обсуждать, как должна страна управляться. Она неплохо управляется. <…> Мы за эти 15 лет сформировали авторитетный пласт людей. Мы что, их потеряем? Кому они мешают?» – приводит слова Минниханова Интерфакс.

Как сообщают «Ведомости», Крашенинников в ответ на критику подчеркнул, что в республике действительно хорошо работает система МСУ, но во многих регионах это не так. А после принятия закона повысится эффективность управления за счет оптимизации и стандартизации органов МСУ. Он также отметил, что с учетом позиции Татарстана было принято решение о продлении переходного периода.

📍Будут ли исключения?

Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что причина высказываний Минниханова против реформы МСУ – это налаженная, нормально функционирующая система, от которой глава республики не хочет отказываться. Иванов согласен с позицией властей Татарстана, что регионам нужно дать возможность выбора, так как главное, чтобы были дисциплина и контроль, а какой будет организация МСУ – это не имеет значения.

«Второе соображение, которое всегда играло роль, – это экономия бюджета. Содержать одну администрацию там, где сейчас их две, или один представительный орган вместо двух – проще. Но Татарстан – богатая республика, для которой вопрос каких-то лишних расходов не стоит. Позицию республики нельзя воспринимать как вызов, Татарстан – лояльный регион, который всерьез не сопротивляется федеральным решениям», – комментирует Иванов.

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов позицию Минниханова определяет как неоднозначную и не соответствующую федеральному тренду, поэтому она вряд ли получит бурное одобрение в губернаторском корпусе. Но эксперт не исключает, что для Татарстана в этом вопросе могут вновь сделать некритичное исключение.

«Полагаю, что с Татарстаном федеральный центр будет вести переговоры, как в случае с переименованием должности президента республики в главу республики. Татарстан – важный субъект с точки зрения налоговых отчислений в федеральный бюджет, регион достаточно развитый. При этом надо понимать, что глава республики при заявлении по поводу реформы МСУ одновременно обозначил те фундаментальные ценности, которые президент РФ считает важными (необходимость единения, СВО и так далее)».

#Сюжеты
Города-миллионники в Сибири оказались не готовы к отопительному сезону: риски и последствия для власти

📍Нега­тив­ный пре­це­дент

В кон­це но­яб­ря вы­яс­ни­лось, что круп­ней­шие го­ро­да Си­би­ри все еще не го­то­вы к зиме. Омск, Ир­кутск, Но­во­си­бирск и дру­гие го­ро­да пока не по­лу­чи­ли пас­пор­та го­тов­но­сти к ото­пи­тель­но­му се­зо­ну. Сры­ва­ют сро­ки 15% му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го окру­га. Об этом со­об­щил пол­но­моч­ный пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та в окру­ге Ана­то­лий Се­ры­шев.

«В це­лом по окру­гу пас­пор­та го­тов­но­сти по­лу­чи­ли 566 из 664 му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний (это 85,3%, в 2023 году – 87,2%, в 2022-м – 82,6%). Се­рьез­ным сиг­на­лом для нас яв­ля­ет­ся непо­лу­че­ние пас­пор­тов го­тов­но­сти круп­ны­ми го­ро­да­ми, та­ки­ми как Омск, Ир­кутск, Братск, Зима, Ту­лун, Усо­лье-Си­бир­ское, Но­во­куз­нецк, Юрга, Бердск, Ис­ки­тим, а та­к­же Но­во­си­бирск, что яв­ля­ет­ся нега­тив­ным ис­то­ри­че­ским пре­це­ден­том», – за­явил пол­пред. 

Пол­пред в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге Ана­то­лий Се­ры­шев при­звал ре­ги­о­ны окру­га ис­клю­чить си­ту­а­ции, ко­гда фи­нан­си­ро­ва­ние ЖКХ со­кра­ща­ет­ся.

«Кол­ле­ги, сфе­ра ЖКХ – одна из са­мых чув­стви­тель­ных для на­се­ле­ния. Вло­же­ния в ее раз­ви­тие долж­ны рас­ти, а не со­кра­щать­ся», – за­явил пол­пред.

Се­ры­шев на­пом­нил, что в боль­шин­стве го­ро­дов вхож­де­ние в ото­пи­тель­ный пе­ри­од со­про­вож­да­лось ин­ци­ден­та­ми на се­тях и жа­ло­ба­ми граж­дан. Толь­ко в Но­во­си­бир­ске за про­шлую неде­лю за­фик­си­ро­ва­ли 115 от­клю­че­ний теп­ла. В ру­ко­вод­стве ре­ги­о­на пока не от­ре­а­ги­ро­ва­ли на кри­ти­ку пол­пре­да.
А вот вла­сти Ом­ска уже успе­ли воз­ло­жить от­вет­ствен­ность за про­ва­лы в ра­бо­те на ТГК-11. При этом ото­пи­тель­ный се­зон в го­ро­де стар­то­вал бо­лее двух ме­ся­цев на­зад, 23 сен­тяб­ря.

«Несмот­ря на се­рьез­ный объ­ем ра­бот, про­ве­ден­ный ими в пе­ри­од под­го­тов­ки к ото­пи­тель­но­му се­зо­ну, ис­пол­нить все тре­бо­ва­ния Ро­сте­х­над­зо­ра ком­па­нии не уда­лось, что под­твер­жда­ет­ся со­от­вет­ству­ю­щим ак­том и пе­реч­нем при­ла­га­е­мых к нему за­ме­ча­ний», – со­об­щил мэр Ом­ска Сер­гей Ше­лест. 

📍Рис­ки ава­рий и воз­мож­ные орг­вы­во­ды

Ос­нов­ной фак­тор него­тов­но­сти го­ро­дов к зиме – из­но­шен­ность ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры из-за хро­ни­че­ско­го недо­фи­нан­си­ро­ва­ния, недоб­ро­со­вест­но­сти УК и недо­ста­ток кон­тро­ля со сто­ро­ны вла­стей,  счи­та­етпо­лит­кон­суль­тант и ав­тор Telegram-ка­на­ла «На­тив­ный нар­ра­тив» Игорь Куз­не­цов.

«Про­шлой зи­мой ряд ре­ги­о­нов уже от­ме­тил­ся весь­ма чув­стви­тель­ны­ми ком­му­наль­ны­ми ава­ри­я­ми, и но­вая зима вряд ли ста­нет ис­клю­че­ни­ем. Все это вре­мя люди ви­дят, что пла­те­жи рас­тут, а ава­рий ста­но­вит­ся боль­ше. Это не до­бав­ля­ет со­ци­аль­но­го оп­ти­миз­ма. По­след­ствия для го­род­ских и ре­ги­о­наль­ных вла­стей бу­дут за­ви­сеть от ско­ро­сти и ка­че­ства ре­ше­ний, при­ни­ма­е­мых для ис­прав­ле­ния си­ту­а­ции, вклю­чая по­тен­ци­аль­но воз­мож­ные ком­му­наль­ные сбои в но­вом се­зоне», – го­во­рит Куз­не­цов. 

Об ими­д­же­вых по­те­рях для вла­сти го­во­рит и ген­ди­рек­тор Агент­ства мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций ООО «Ре­ги­он Ме­диа» Игорь Да­чен­ков,от­ме­чая, что ком­му­наль­ные про­бле­мы мо­гут вы­звать всплеск со­ци­аль­но­го недо­воль­ства.

«И если на по­зи­ции гу­бер­на­то­ров ком­му­наль­ные скан­да­лы бу­дут вли­ять опо­сре­до­ван­но, то гла­вы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния под­вер­же­ны в этой свя­зи боль­ше­му рис­ку как чи­нов­ни­ки, ко­то­рые бли­же к зем­ле. В от­дель­ных ост­рых кон­фликт­ных си­ту­а­ци­ях с ши­ро­ким об­ще­ствен­ным ре­зо­нан­сом и под­свет­кой в ин­фо­по­ле в от­но­ше­нии глав му­ни­ци­па­ли­те­тов мо­гут быть сде­ла­ны орг­вы­во­ды – вплоть до уволь­не­ния», – ре­зю­ми­ру­ет Да­чен­ков.

#Сюжеты
Лобойко: при формировании бюджетов регионы сталкиваются с тремя серьезными вызовами

Профицит бюджета регионов России в настоящее время превышает триллион рублей. Соответствующее заявление в ходе выступления в Совете Федерации сделал министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, ситуация с региональными бюджетами в этом году является стабильной. Профицит наблюдается в 59 регионах России.

Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:

Первое, что бросается в глаза – удивительный парадокс: при росте налоговых поступлений на 20% регионы вынуждены делать паузу в реализации новых проектов. И это не случайно. Это демонстрация того, что количественный рост не переходит в качественное развитие.

Разберем механику происходящего. С одной стороны, действительно впечатляющий рост доходов – за 10 месяцев в бюджетную систему поступило почти 46 трлн рублей. Однако структура этих поступлений вызывает вопросы. Значительная часть прироста обеспечена не развитием производства или созданием добавленной стоимости, а ростом НДФЛ из-за увеличения ставки налога, роста зарплат в оборонном секторе и индексации окладов бюджетников.

При этом регионы сталкиваются с тремя серьезными вызовами.

Первый – это запредельная стоимость коммерческих кредитов при ключевой ставке 21%. Банковские займы становятся практически недоступными не только для бизнеса и физических лиц, но и для регионов. Как следствие – растет зависимость от федерального центра и бюджетных кредитов.

Второй вызов – необходимость поддержки новых территорий. Это многие миллиарды и миллиарды рублей. Долгосрочные, условно говоря, «инвестиции» с отложенной отдачей.

Третий – сокращение межбюджетных трансфертов на 10% в 2025 году. Безвозмездные перечисления составят 3,26 трлн. рублей – существенно меньше, чем годом ранее.

Отдельного внимания заслуживает так называемая «социальная ориентированность» бюджетов. Мы имеем дело не с инвестициями в человеческий капитал, а с простым обеспечением текущих обязательств по зарплатам и пособиям. При этом расходы на здравоохранение и образование растут медленнее инфляции, что фактически означает их сокращение в реальном выражении.

Показательно, что власти ищут дополнительные источники пополнения бюджета через приватизацию (планируется получить более 100 млрд. рублей) и повышение налогов для бизнеса. Однако в условиях высоких ставок и общей экономической неопределенности эффективность этих мер вызывает сомнения.

Таким образом, несмотря на внешне благополучную картину роста доходов, региональные бюджеты в 2025 году будут балансировать между необходимостью выполнения социальных обязательств и острой потребностью в развитии. И этот баланс, похоже, все больше смещается в сторону простого поддержания текущего функционирования в ущерб стратегическим проектам развития. А общей тенденцией становится все большая зависимость регионов от центра, которая, учитывая темпы огосударствления экономики, очень скоро может стать практически абсолютной.

#Аналитика
📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 23 - 29 ноября 2024

📈Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):


1️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Архангельской области А. Цыбульского
➡️ Встреча президента РФ В. Путина с А. Цыбульским

2️⃣ Негативный медиафон вокруг главы Якутии А. Николаева
➡️ Поддержка депутатами Якутской гордумы законодательной инициативы о переходе на конкурсную модель избрания главы города

3️⃣ Усиление медиапозиций врио главы Коми Р. Гольдштейна
➡️ Встречи с вице-премьером правительства РФ М. Хуснуллиным, основным акционером «ЛУКОЙЛа» В. Алекперовым, главой Минстроя И. Файзуллиным

4️⃣ Ослабление медиапозиций главы Татарстана Р. Минниханова
➡️ Выступление против перехода с двухуровневой системы МСУ к одноуровневой

5️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Ленинградской области А. Дрозденко
➡️
Встреча с жителями Ленинградской области в приемной президента РФ. Разработка новых мер поддержки участников СВО

6️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Ульяновской области А. Русских
➡️ Обсуждение во время прямой линии мелких вопросов, таких как отсутствие фонарей в городе, а не острых, волнующих население

7️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Тюменской области А. Моора
➡️ Выступление Моора с посланием о положении дел в регионе перед депутатами Тюменской облдумы

8️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Пермского края Д. Махонина
➡️ В Прикамье установлен предельный в стране индекс роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги

9️⃣ Усиление медиапозиций губернатора Самарской области В. Федорищева
➡️ Заявление о масштабной коррупции в судейском корпусе российского футбола

🔟 Ослабление медиапозиций губернатора Новосибирской области А. Травникова
➡️ Критика полпредом президента в СФО А. Серышевым готовности Новосибирска к отопительному сезону

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

Пул N3; То самое Северное Измерение; Выборный; БОЛЬШОЙ ТРАНСФЕР; Территориальное управление; DFO.INFO; Первый Арктический; СМП; Выборы, выборы, выборы; СЗФО Медиа; Северный взгляд; Мастер пера; СТРАНОВЕД; Погоны и галстуки; Безделов live; Новости сегодня; Акценты Сибири; ГАРАНТ. Новости законодательства; Друид; Неудаща; PAYMUSHKIN; Кровавая барыня; Канал визионера; Футляр для курая – КушТау; Сибирский цирюльник; Сибирский экспресс; Вся Сибирь; НеНАШИ.

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Вести Поморья; Архангельский Кот; Говорят, в Архангельске; V ЯКУТИИ.РУ; Пряная Якутия; ВО!-канал; 14News; SD Новости Якутии; Банка об этом не напишет; Усы Печорина; ПолитКоми; ПЕСЕЦ; КомиЛайф; KomiLeaks; Inkazan | Казань и Татарстан; ЗЛОЙ СМОЛЯНИН; Именно Шулай; Итиль; ТАТМЕДИА | Новости Казани и Татарстана; Тайны Ленинградского двора ZVO; Online47; Фонтанка SPB Online; Симбирский шугожор; Территория Русских; SIMBIRSK.CITY; Тюменский популист; Та самая тюменская матрешка; Тюменская область сегодня; Голышманово: телевидение и радио; Business Class – Пермь; Экономика Дагестана; АрхСвобода; КаспийИнфо. Новости. Астрахань; Татарское Прииртышье; Самара с огоньком; САМАРА; Зона 54; Новости Омска; Вести–Хакасия; НГС – Новости Новосибирска.

🔎 Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг
Презентация доклада Дмитрия Орлова на XIV форуме специалистов политических профессий 30 ноября 2024

часть 1

#ФСПП2024 #ПолитологОрлов
Презентация доклада Дмитрия Орлова на XIV форуме специалистов политических профессий 30 ноября 2024

часть 2

#ФСПП2024 #ПолитологОрлов