💸 Текслер и Ко: Переплетение судеб Наны и Петра на финансовых потоках региона. Часть четвертая

В предыдущей части я показала вам документы, на основании которых теперь стоит вопрос о легитимности пребывания Н.В.Швелидзе в должности первого заместителя управляющего делами и недавней победы в конкурсе на должность руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области.

Сегодня в этот дивный узор я хочу вплести историю с участием Петра Юрьевича Маркина. Его назначение напрямую связано с появлением должности в Управлении делами для Наны Вахтанговны Швелидзе.

В состав вновь созданного Комитета госзакупок, которым ныне повелевает П.Ю.Маркин, тогда был включен Отдел договорных отношений. Этот отдел ранее находился в независимой правовой службе в составе Комитета правового обеспечения под моим руководством. Собственно, ради избавления от моей неудобной персоны, эту службу расформировали, когда я находилась в декрете.

❗️Данное нахождение Отдела договорных отношений в составе Комитета госзакупок незаконно, потому что:

1. Нарушает все то же Распоряжение 10-р (подп. 6, п. 18), согласно которому, правовое обеспечение деятельности госоргана должно находиться в прямом подчинении к руководителю организации.

2. Это прямой коррупциогенный фактор, поскольку Отдел договорных отношений непосредственно занимается правовым сопровождением закупочной деятельности и не может находиться внутри замкнутого закупочного цикла, так как это напрямую противоречит антикоррупционному законодательству. Юридическое сопровождение закупок должно быть независимо, беспристрастно и объективно, а не подчиняться должностному лицу, отвечающему за закупки в госоргане.

‼️ А теперь только представьте себе всю эту схему целиком. Для того, чтобы завести норильскую соратницу губернатора Нану Швелидзе в Управление делами и посадить на финансовые потоки, пришлось:

1. Вывести бухгалтерию из-под обязательного подчинения руководителю госоргана;

2. Нарисовать под Н.В.Швелидзе новые «структурные подразделения», одно из которых главбух И.Н.Орлова, а двое других — это разделенная ранее единая закупочная служба на два отдельных Комитета (вотчины П.Ю.Маркина и Е.Г.Яковлева);

3. Наполнить вновь созданный Комитет госзакупок П.Ю.Маркина хоть кем-то из сотрудников. Для чего хлопнули правовую службу с командой квалифицированных юристов и направили их в подчинение Маркину;

4. Нарушить несколько пунктов Распоряжения 10-р: и в части формирования структурных подразделений под первого заместителя, и в части дублирования функций, и в части запрета выводить юристов из-под прямого подчинения руководителя госоргана;

5. Впопыхах назначить Е.Г.Яковлева и П.Ю.Маркина ранее вступления в силу нового постановления и вновь созданных под них должностей;

6. Понадеяться на свой админресурс в части предоставления секретной группы допуска для Н.В.Швелидзе, чем, как я считаю, грубо нарушили процедуру назначения Наны Вахтанговны;

7. Сократить мою декретированную должность руководителя правовой службы, хотя у меня было несколько социальных гарантий приоритетного оставления на работе.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #женяИпетя #МаркинПетрЮрьевич #ЯковлевЕвгенийГеннадьевич #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🥷🏻 Текслер и Ко: Швелидзе и 25 подставленных. Часть пятая

Сегодня в Центральном районном суде рассматривалось дело об организационно-штатных мероприятиях в Управлении делами в октябре 2019 года и признании их незаконными, нарушающими мои права и законные интересы, повлекшие дискриминацию. 26 человек, часть из которых новенькие от губернатора, приняли участие в назначениях на должности госслужбы в обход меня, когда я по закону имела на то приоритетное право.

В 2019 году была грубо нарушена процедура назначения на должности госслужбы в Управление делами. Не создали обязательной комиссии по оценке преимущественного оставления на работе. Не были направлены уведомления в центр занятости по ряду сокращаемых должностей (в т.ч. моей). Е.Г.Яковлева и П.Ю.Маркина назначали на три дня раньше появления самих должностей в правовом поле.

Ставленницу Текслера Нану Швелидзе назначали на должность первого зама в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области вперед получения второй группы допуска к гостайне по линии ФСБ. А третью группу допуска по секретке ей дал экс-управляющий Е.Б.Алексеев, предварительно забрав этот допуск у меня.

Сегодня на суде я заявила ходатайство об истребовании доказательств по делу в полном объеме, но суд мне отказал.

Свой отказ судья Л.Н.Главатских аргументировала тем, что я, мол, не была участником организационно-штатных мероприятий, несмотря на сокращенную должность в декрете (в нарушение ст. 256 ТК РФ), что процедуру сокращения в отношении меня не проводили (видимо, не заслужила), а уволили совсем по другому основанию — за прогул с несуществующей должности, которую ликвидировали в середине моего декрета за отказ участвовать в фиктивном сокращении и выходить на отсутствующую работу.

❗️Если бы сегодня это ходатайство об истребовании доказательств было удовлетворено судом, то у кое-кого на Цвиллинга начались бы большие проблемы:

1. Подтвердились бы все нарушения, в том числе незаконность назначения Н.В.Швелидзе на должность первого зама в Управлении делами, где она села на многомиллиардные финансовые потоки из регионального бюджета. И, как следствие, подтвердилась бы ничтожность результатов проведенного конкурса на руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области, где недавно Швелидзе победила;

2. Стало бы очевидным, что из 26 человек, которые участвовали в сокращении, только у меня была группа допуска, дающая приоритетное право для оставления на работе, и только у меня был ребенок, не достигший возраста 3-х лет;

3. В случае признания моего нарушенного права им бы пришлось отменять результаты 26 назначений. Причем назначение Н.В.Швелидзе в первую очередь;

4. Губернатору Текслеру сейчас просто необходимы победы в судах над женщиной, которую он уволил прямо посреди ее декрета. Ведь надо же Алексею Леонидовичу как-то оправдать этот произвол и удержать «ценные кадры» норильской команды. А мы потом удивляемся, откуда у нас проблемы с демографией в регионе.

Сегодня губернаторский юрист О.А.Алёшкина мне выдала на суде любопытный перл с намеком, мол, недавняя передача одного из моих дел судье Верховного суда РФ, в котором оценивается законность губернаторского постановления, не означает, что мое дело примут к производству и назначат судебное заседание.

Вот интересно, это так в лице Алёшкиной мне Виктор Мамин своим «могучим» админресурсом похвастался? Виктор Викторович, на всякий случай, это вам не в хамаме с норильскими пацанчиками вопросики решать. Тут Верховный суд будет! По Сеньке шапка?

P.S.: Через пять минут после начала заседания я попросила объявить перерыв и предупредила, что не вернусь. Решила, что мне будет лучше попить ароматный кофе, чем досматривать этот фарс.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ЯковлевЕвгенийГеннадьевич #МаркинПетрЮрьевич #женяИпетя #ВикторМамин #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Текслер и Ко: Нельзя просто так приехать из Норильска и не развалить то, что хорошо работало. Часть шестая

Сегодня я расскажу вам о роли, которую играла Правовая служба Управления делами в бытность моего руководства ей.

Итак, в Управление делами я пришла в далеком 2006 году из Администрации Губернатора и Правительства Челябинской области и была на тот момент единственным юристом организации. За 9 лет я прошла долгий профессиональный путь от ставки единственного юриста организации до начальника отдела, а после чего стала председателем Комитета с непрофильными отделами в своем подчинении.

К 2015 году удалось создать Единую правовую службу из 12 компетентных юристов. Служба состояла из трех узкопрофильных отделов для более прозрачного функционирования и возможности исключения коррупциогенного фактора:

1. Отдел договорных отношений занимался правовым сопровождением закупочной деятельности;

2. Отдел земельно-имущественных отношений занимался правовым сопровождением процедуры управления движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за УД на праве оперативного управления;

3. Отдел правовой экспертизы занимался законотворческой и правоприменительной деятельностью по вопросам, отнесенным к компетенции УД. Также в его ведении помимо юридических находились кадровые и иные общие вопросы.

Все эти три отдела состояли в Комитете правового обеспечения под моим руководством и в прямом подчинении к управляющему делами, как того требовало региональное Распоряжение 10-р.

☝🏼Централизованная правовая служба Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области:

1. Осуществляла правовое сопровождение всей хозяйственной деятельности Управления делами;

2. Была независима от чьих бы то ни было местечковых интересов и подчинялась напрямую управляющему делами;

3. Обладала правом вето на незаконные действия должностных лиц, в т.ч. на тот момент управляющего делами Е.Б.Алексеева;

4. Имела право на отрицательные правовые заключения;

5. Не пропускала незаконные решения, отказывалась согласовывать и заниматься коллективной безответственностью;

6. Демонстрировала профессиональную принципиальность и высокий уровень юридической подготовки;

7. Находилась в постоянном повышении квалификации и внутреннем самоконтроле.

К сожалению, принципы правовой службы Управления делами не совпадали с хотелками его руководства в лице экс-управляющего Е.Б.Алексеева и его команды.

Как только у меня случился декрет, прекрасно работавшую Единую правовую службу хлопнули руками нового губернатора Текслера ради собственного удобства, чтобы выявленные случаи произвола не всплыли наружу и можно было дальше безнаказанно вить веревки из регионального бюджета.

Если вы пропустили эти увлекательные байки о том, как они весело и задорно «потрудились» в мою бытность — пройдите на моем канале по хэштегу #ЕБАлексеев.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🪴 Текслер и Ко: Как земля ушла под них. Часть седьмая

Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, по сути, является обычной управляющей компанией по сопровождению хозяйственной деятельности Челябинской области и ее губернатора: на балансе находится много имущественного актива, который требует содержания, контроля, поддержания и вливания бюджетных средств.

Когда мне предложили взять под свой контроль земельно-имущественный блок Управления делами, он находился в плачевном состоянии с безобразным оформлением, сам черт не разобрался бы, что там к чему. Мне потребовалось три года кропотливого труда, чтобы привести в соответствие документы, землеотводы, договорные отношения и выявить другие проблемные места. Во избежание продолжения бардака, который мог быть удобен «заинтересованным лицам», я завела этот отдел в состав юридической службы для последующего контроля за порядком.

Как я ранее рассказывала, в 2016 году именно Отдел земельно-имущественных отношений выявил большие проблемы у главбуха Б.Х.Сарсенбаевой и отказался покрывать ее произвол своими подписями, несмотря на угрозы и понуждение к этому экс-управляющего Е.Б.Алексеева. А когда легендарному Борисычу его команда честно сообщила, что «король-то голый», он стремительно стал избавляться от неудобных профессионалов вокруг себя. Начальник отдела ушел в судьи одновременно с моим декретом, а сотрудник, который мог возглавить этот отдел, не получил предложений о повышении и ушел работать в крупный бизнес.

Далее Е.Б.Алексеев инициировал радикальные изменения в проект Постановления Губернатора № 466 от 14.10.2019 г., благодаря которому был ликвидирован Комитет правового обеспечения со мной в декрете, он раскидал юридические отделы по разные стороны, устроив децентрализацию и неведение друг о друге для более эффективного «ручного» управления.

Отдел земельно-имущественных отношений выбыл не только из состава Единой юридической службы, но даже из-под прямого подчинения Е.Б.Алексеева, с переподчинением первому заместителю и другу А.В.Боброву. С одной стороны, с нарушением требований Распоряжения 10-р, с другой стороны, для организации дружеской прокладки в виде первого зама и безопасности для себя.

Интересный поворот: на момент всех организационно-штатных мероприятий должность начальника отдела земельно-имущественных отношений была вакантна. По закону ее в приоритетном порядке должны были предложить мне, как лицу, чью должность сократили, да еще и в декрете. Однако вместо этого на эту должность был объявлен конкурс и в качестве победителя выбрали человека без(!) юридического образования. То есть на самый сложный отдел из всех заявившихся кандидатов специально выбрали неюриста Е.В.Артеменко, чтобы она молча работала, лишних вопросов не задавала и о последствиях не догадывалась. До сих пор так и живут.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #БогатозХайдаровнаСарсенбаева #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💴 Текслер и Ко: Как убрали независимое юридическое сопровождение закупочного процесса. Часть восьмая

Сегодня расскажу про Отдел договорных отношений, который также входил в состав Комитета правового обеспечения и занимался правовым сопровождением госзакупок. Именно независимое юридическое сопровождение закупочного процесса обеспечивало нормы антикоррупционного законодательства.

Ранее я опубликовала пост про то, как весь многомиллиардный закупочный процесс спланированно передали в управление соратницы Текслера Н.В.Швелидзе, где он обрел недопустимую форму замкнутого цикла, когда юристы по закупкам были не только лишены независимого мнения, но и были вынуждены подчиняться первому заму Нане Вахтанговне через председателя комитета госзакупок П.Ю.Маркина, а не управляющему делами, как главному должностному лицу. И так все там остается по-прежнему.

❗️Почему это плохо:
1. Замкнутый закупочный цикл грубо нарушает антикоррупционное законодательство и, по сути, может быть признан ОПГ со стороны правоохранительных органов;

2. У управляющего делами идет потеря контроля при сохраняющейся персональной ответственности за все правовые последствия, поскольку можно допустить, что какое-то промежуточное звено может дать течь и начать играть по своим правилам и на своем интересе. Если это очередная прокладка между собой как управляющим делами и ответственностью, то глупо и ненадежно;

3. Грубо нарушается региональное Распоряжение 10-р, когда правовое обеспечение должно находиться в прямом подчинении к руководителю;

4. Команда губернатора топорно сработала:
1) поставила своего человека в лице Наны Швелидзе из Норильска;
2) хлопнула юридическую службу с руководителем в декрете;
3) завели под Н.В.Швелидзе финансовые потоки;
4) убрали всех «неудобных» и оставили лояльных к любому приказу сверху, да и поехали закупать.

Однако самой феерической ошибкой с их стороны было — сильно подсвечивать историю с незаконным назначением Наны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами. Как только запахло жареным, команда Текслера начала передвигать подставленную ими коллегу на другую ветвь власти в Заксобрание области, чтобы спрятать концы.

Насколько мне известно, VIP-вакансия в Управлении делами так до сих пор никем не занята. При этом, как мы видим из открытых источников, было столько претендентов на должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области, а пристраивать в спешном порядке пришлось именно Швелидзе, которой, по имеющейся у меня информации, ФСБ ещё 2,5 года назад отказало во второй группе допуска.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #МаркинПетрЮрьевич #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💥 Текслер и Ко: Кто и как «заминировал» должность управляющего делами. Часть девятая

Сегодня расскажу вам о третьем юридическом отделе, некогда входившим в состав ликвидированного Комитета правового обеспечения, — это Отдел правовой экспертизы. Его бессменной начальницей является госпожа Л.Н.Кондрашова. Отдел правовой экспертизы занимался правовым сопровождением общих вопросов хозяйственной деятельности и кадрами.

В свое время экс-управляющий Е.Б.Алексеев спас Л.Н.Кондрашову от служебной проверки и неминуемого увольнения за профнепригодность из-за причинения ущерба бюджету. Дело в том, что Кондрашова Лариса Николаевна уже много лет трудится в должности главного юриста и секретаря жилищной комиссии Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области по предоставлению жилья коммерческого найма (служебное жилье работникам бюджетной сферы).

В 2017 году перед своим уходом в декрет я провела аудит этого блока работы. И только за один 2017-й выборочная проверка выявила очень серьезные нарушения на несколько листов заключения. Например, служебное жилье мог получить собственник квартиры, а госслужащие, получившие жилищные субсидии, продолжали годами жить и пользоваться служебными квартирами и т.п.

После моего обращения о выявленных фактах, Алексеев предпочел не проводить проверок и взял Кондрашову к себе в прямое подчинение, чтобы «рулить» без посредников. И теперь Лариса Николаевна молча исполняет все, что ей велят, не замечает произвола и даже принимает в нем участие.

При переназначении на должность в 2020 году она выбрала только те полномочия, которые посчитала нужными, самостоятельно занимаясь подготовкой своего должностного регламента и положения об отделе. У меня сложилось впечатление, что ее вообще освободили от какой-либо работы, кроме борьбы против меня в судах.

Ранее Л.Н.Кондрашова, находясь в составе Единой правовой службы, была тем самым двойным юридическим контролем, которая проверяла и согласовывала документы других юридических отделов и кадровой службы.

Сейчас она является главным юристом Управления делами. С ее слов, Отдел правовой экспертизы отвечает требованиям Распоряжения 10-р, как общее правовое сопровождение организации, которое находится в прямом подчинении управляющему делами.

И у меня вопрос: почему тогда Отдел правовой экспертизы и сама Кондрашова во главе этого отдела перестали нести ответственность за деятельность двух других юридических отделов на правах контрольной функции?! Получилось удивительно, что при том же названии должности и уровне зарплаты трудовые функции у Ларисы Николаевны отчего-то уменьшились ровно на 60%?!

🧨 Ситуация нынче выглядит так:

1. Договорный отдел, который обслуживает закупки, живет как прямой коррупционный фактор сам по себе внутри закупочного цикла, и никто его не проверяет, критически не оценивает. А управляющий делами Р.В.Менжинский может только надеяться, что все хорошо и подчиненные ему преданно и бескосячно служат;

2. Земельно-имущественный отдел с миллиардными активами на балансе управляется неюристом вне прямого подчинения управляющему делами;

3. Отдел правовой экспертизы под шумок отбрехался от 60% работы, когда-то обязательной для себя, и занимается преимущественно судами со мной.

В сущности, это юридическая мина замедленного действия с персональными последствиями для нынешнего управляющего делами, и он на нее уже наступил. Текслер некомпетентен или целенаправленно подставляет своих людей из норильской команды, когда организует для них такие коррупционные сети с непрофессионалами, возглавляющими их?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #РоманВладимировичМенжинский #ЛарисаНиколаевнаКондрашова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

📄 Ответ Прокуратуры Челябинской области по экс-первому заместителю управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Н.В.Швелидзе

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🤼‍♂️ «Текслер и Ко» VS «Алексеев и Ко»: Кого назначат крайним? Часть десятая

Сегодня я расскажу вам о двух стилях работы Челябинской областной прокуратуры. До недавнего времени мне было любопытно, насколько идентично прокуратура осуществит надзор по моим запросам в отношении команды экс-управляющего делами Е.Б.Алексеева из Челябинска и команды действующего губернатора А.Л.Текслера из Норильска. Спойлер: разница есть. Поглядим на свежие ответы с разницей в полмесяца.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении главбуха Управления делами И.Н.Орловой из команды Алексеева (челябинские).

Ранее я обращалась в региональную прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении главного бухгалтера Управления делами Ирины Николаевны Орловой на предмет наличия/отсутствия конфликта интересов по причине ее работы в региональной Контрольно-счетной палате и Главном контрольном управлении области до прихода в Управление Губернатора и Правительства Челябинской области.

Стиль работы «Мы и так, и сяк можем, и даже с бантиком»:
1. Прокуратура ЧО лично провела проверку в отношении И.Н.Орловой;
2. Подготовила мне ответ в защиту И.Н.Орловой аж на трех листах;
3. Заручилась поддержкой Контрольно-счетной палаты, которая якобы учла факт работы Орловой в КСП ЧО в момент проведения контрольных мероприятий, проводимых в Управлении делами. Хотя на самом деле Ирина Николаевна была в числе ответственных лиц, назначенных от Управления делами приказом для участия в проверке КСП ЧО, а бывший руководитель Главного контрольного управления области А.И.Климов внезапно оказался куратором Орловой в КСП ЧО;
4. Не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении Н.В.Швелидзе из команды Текслера (норильские).

Примерно в то же время я обратилась в Прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить законность назначения Наны Вахтанговны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами, на что получила очередную отписку.

Стиль работы «А оно нам надо? Пф!»:
1. Прокуратура области не стала заходить в проверку по Н.В.Швелидзе;
2. Мое обращение перенаправили в Правительство области, т.е. губернатору Текслеру;
3. Вместо трех листов, как было по главбуху И.Н.Орловой из челябинской команды, по Н.В.Швелидзе дали банальную дежурную отписку на полстраницы (ну а че бумагу марать зазря?);
4. Прокуратура области ради Н.В.Швелидзе грудью на амбразуру не кинулась, да и в других ведомствах для этого поддержки искать не стала.

Отсутствует единообразие прокурорского надзора по одним и тем же правоотношениям, и обстоятельствам: Ирина Николаевна Орлова и Нана Вахтанговна Швелидзе обе являлись сотрудницами Управления делами, относились к высшей группе должностей, их обеих назначали губернаторы Челябинской области. Однако в случае с Ириной Орловой из команды Алексеева прокуратура области зашла в проверку и защитила ее персону от моих «нападок», а в случае с Наной Швелидзе из команды Текслера просто отфутболила напрямую к губернатору, чтобы он лично разруливал косяки норильских. Зачем на себя брать лишнюю ответственность?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина