3️⃣ Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца (Определение СКЭС ВС РФ от 12 ноября 2019 г. № 303-ЭС19-11369).

Сфера: неисполнение предписания, срок давности.

🔻Фабула:
Обществом в установленный законом срок не исполнены пункты выданного предписания, ходатайство о продлении сроков предписания не поступило, в связи с чем органом контроля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

🔻 Позиции судов:
Общество привлечено к административной ответственности ввиду доказанности неисполнения выданного предписания. Срок давности привлечения к ответственности не истек и составляет один год.

🔻 Позиция Верховного Суда:
Ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 823-О суд указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой статье составляет 3 месяца, который на момент вынесения судом первой инстанции решения истек.

Решения нижестоящих судов отменены, в удовлетворении заявления отказано.

❗️В рамках «регуляторной гильотины» Роспотребнадзором утверждены новые санитарные правила при организации общественного питания, которые начали действовать с 1 января 2021 г. (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
#новости #Роспотребнадзор #регуляторная_гильотина

🔻Кто обязан соблюдать?
Действие СанПиНа распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания.

🔻Что нового и интересного?
Главным достижением СанПиНа является его кодификация: в него включены требования ранее действовавших 17 актов (!), регулирующих питание различных категорий граждан: взрослое, детское население, инвалиды и лица, нуждающиеся в особом питании, а также питание в детских садах, школах, больницах, социальных и специализированных учреждениях.

Требования к предпринимателям в новом СанПиНе актуализированы, их количество сокращено (согласно сведениям Роспотребнадзора в 5 раз, но это не точно) и поставлено в зависимость от определенных факторов. По существу ничего не изменилось.

Напоминаем, что Роспотребнадзор в этом году будет проводить преимущественно внеплановые проверки, поэтому если у вас случилась беда и к вам пришли, то в обязательном порядке обращайте внимание на основание проведения проверки.

В рамках превентивной работы рекомендуем провести аудит мест приготовления пищи на предмет соблюдения обязательных требований, личных дел сотрудников и локальных актов, регламентирующих правила прохождения медосмотров.

🗓 Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году
#ликбез #новости #прокуратура

📌 Напоминаем, что в конце 2020 г. Генпрокуратурой РФ утвержден сводный план проверок бизнеса на 2021 г.

ТАСС пишет, что четверть поступивших предложений органов контроля отклонена, в план включено 360 тыс. проверок. При этом уровень плановых проверок бизнеса остался прежним с 2016 года.

Мы уже писали, что Правительство РФ продлило мораторий на плановые проверки малого бизнеса в 2021 году за некоторыми исключениями. Поэтому вся статистика будет формироваться за счёт внеплановых проверок, как и в 2020 г.

🔻 Как узнать информацию о своей организации?
Для того чтобы проверить будет ли в отношении вашей организации проводиться плановая проверка достаточно зайти на сайт Единого реестра проверок и вбить ИНН своей организации. Там же появится вся информация о предыдущих проверках.

На указанном сайте также есть раздел «Открытые данные», на котором размещён Сводный план проведения плановых проверок по месяцам. Открывать его удобнее всего через Excel.

🔻Что необходимо помнить?
Если ваша организация не внесена в годовой план проверок, но к вам всё равно пришли с плановой проверкой, то все действия органа контроля можно обжаловать, в т.ч. их результаты.

❗️С 1 января 2021 г. введены санитарные правила, предъявляемые к условиям труда (СП 2.2.3670-20)
#новости #Роспотребнадзор

🔻Кто обязан соблюдать?
Действие правил распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 1.3).
Исключения: условия труда водолазов, космонавтов, спасателей и военных.

🔻Что должно быть в обязательном порядке?
1️⃣ Осуществление производственного контроля за условиями труда на предмет их соответствия гигиеническим нормативам путём разработки соответствующей программы (раздел II).
2️⃣ Проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на снижение рисков для здоровья сотрудников (раздел III-IV).

🔻Что нового и интересного?
➕ Документ, по сравнению с предыдущими СП, касается не только инвалидов, но всех без исключения работников. Все специальные требования к условиям труда в зависимости от вида деятельности находятся в приложение № 1.
➕ Определены условия труда беременных женщин и кормящих матерей (раздел VII).
➕ На сидячих рабочих местах оборудование и рабочие столы должны предусматривать пространство для ног высотой не менее 60 см, глубиной не менее 45 см на уровне колен и 60 см на уровне стоп, шириной не менее 50 см. Стоячие рабочие места следует оснащать сиденьем-поддержкой.
➕ Для тех, кто работает 12 и более часов с перерывом на сон, необходимо предусмотреть специальное место для сна и приёма горячей пищи.
➕ Санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, отоплением и устройствами подачи питьевой воды. Они должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.

🔻 Что грозит за несоблюдение?
За нарушение требований хозяйствующий субъект будет привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, даже если вредные последствия не наступили. Срок давности привлечения – 1 год.
❗️Предостерегаем всех от привлечения по частям 2 и 3 данной статьи, т.к. штрафы для юридически лиц по ним достигают 1 млн. руб., а практика в судах исключительно отрицательная.

🔻 Советы работодателям
Заняться разработкой программы производственного контроля и её соблюдением. С учётом санитарно-эпидемиологической ситуации в стране посещения Роспотребнадзора будут частыми.

За помощью в разработке программы, а также по другим вопросам можете обращаться к нам.

Правовые аспекты энергоснабжения — канал, объединяющий разрозненные потоки правовой информации в энергетике:

💥 отслеживает все обновления нормативных актов — вы оперативно получаете самые актуальные правовые новости отрасли;

💥 обобщает важную судебную практику — вы узнаёте, как правильно выстраивать стратегию судебной защиты и выигрывать энергетические споры;

💥 публикует исследования юристов-экспертов — вы узнаёте, как обезопасить себя от безучётного потребления и штрафов, как правильно "войти в альткотельную" или вывести теплоисточник из эксплуатации, как предотвращать юридические риски и многое другое.

https://t.iss.one/zhane_ru

❗️Роструд опубликовал перечень актов, исполнение которых оценивается при трудовых проверках
#новости #Роструд

📖 Немного истории
В 2016 г. Рострудом уже утверждался подобный перечень, но в 2018 г. был по каким-то причинам отменен, что осложнило в том числе и нашу работу.

Опубликованный список не оформлен в нормативный акт и является общедоступной информацией.

❓Где найти?
Перечень актов можно найти на сайте Роструда.

❓Что интересного?
В опубликованном перечне указаны не только ссылки на обязательные требования, но и:
🔹 Предусмотренная за неисполнение требований ответственность;
🔹 Ссылки на утвержденные проверочные листы;
🔹 Ссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования;
🔹 Ссылки на руководства по соблюдению обязательных требований.

❗️Уточнены правила проведения оценки фактического и регулирующего воздействия НПА в сфере предпринимательской деятельности
#новости #регуляторная_гильотина

📌 Правительство РФ в рамках административной реформы и «регуляторной гильотины» сделало новую попытку уйти от формального подхода в оценке госрегулирования и приняло Постановление от 31 декабря 2020 г. № 2453.

☠️ Документ по форме очень нудный и неинтересный, продраться сквозь дебри юридической терминологии практически невозможно, но так как он напрямую относится к актам, регулирующим отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также к порядку и основаниям их пересмотра и признания утратившими силу, мы считаем необходимым рассказать о нем.

🔻О чем речь?
С 1 ноября 2020 г. в силу вступил Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Статьей 12 закона предусмотрена оценка достижения целей введения обязательных требований, их фактического воздействия и избыточности. В связи с этим процедуры оценки регулирующего (ОРВ) и фактического (ОФВ) воздействия нормативных актов, существующие и ранее, уточнены.

🔻Все ли НПА подпадают под эти правила?
Нет, только акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос».

📌 Особое внимание стоит уделить Правилам ОФВ, так как они полностью переработаны и приняты в новой редакции:

🔻Что оценивается?
1️⃣ Достижение целей регулирования;
2️⃣ Положительные и отрицательные последствия принятия НПА;
3️⃣ Определение положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности (а также приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета РФ);
4️⃣ Обоснованность установленных обязательных требований, а также выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

🔻Какова процедура?
1️⃣ Подготовка и публичное обсуждение отчета об оценке фактического воздействия НПА;
Подготовленный уполномоченным органом отчет размещается для публичного обсуждения на сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов. По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган обязан рассмотреть все поступившие предложения, разместив решения по ним на том же сайте. Сформированный отчет отправляется в Минэкономразвития.
2️⃣ Подготовка заключения Минэкономразвития;
3️⃣ Принятие решение о судьбе НПА Правительственной комиссией по проведению административной реформы.

🔻 На что стоит обратить внимание?
1️⃣ Уполномоченные органы обязаны указать оценку эффективности всех вариантов предлагаемого регулирования для определения предпочтительного;
2️⃣ Новые правила предписывают детально описывать риски причинения ущерба, степень опасности сферы регулирования и соразмерность методов борьбы с ней.
3️⃣ Сохранено положение о публичных обсуждениях. Вкупе с введением реестра и обязательным пересмотром всех обязательных требований это может иметь существенное значение.

🔻Что ещё стоит помнить?
✔️ С 1 января 2021 г. все неактуализированные требования в рамках «регуляторной гильотины» отменены, их оценка недопустима, как и привлечение предпринимателей к ответственности за их несоблюдение.
✔️ С 1 марта 2021 г. Минэкономразвития должен запустить единый реестр обязательных требований. Реестр будет содержать информацию по всем требованиям в зависимости от сферы экономической деятельности: сроки их действия, круг лиц, на которые они распространяются, санкции и органы, которые вправе привлечь к ответственности.

❗️С 1 февраля 2021 г. в соответствии с пунктом 17 Федерального закона № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники...», все индивидуальные предприниматели вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения обязаны указывать в кассовом чеке наименование товаров, работ, услуг и их количество, позволяющее покупателю однозначно идентифицировать товар, работу, услугу.

Как ранее разъясняла ФНС России (Письмо от 26.09.2017 №ЕД-4-20/19343@) для формирования перечня наименований товаров (работ, услуг) можно воспользоваться Общероссийским классификатором продукции по видам деятельности (ОК 034-2014), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст.

#новости #ФНС

⚖️ Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) от 10 июня 2020 г. (часть 2)
#судебная_практика #обзор_практики_ВС_2020

📌 Нарушение правил подсудности — существенное нарушение, влияющее на исход дела (Постановление от 9 января 2020 г. № 33-АД19-8)

🔻Фабула:
Индивидуальный предприниматель осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров. Отделом ГИБДД города федерального значения вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначен штраф на сумму 30 000 ₽.

🔻 Позиции судов:
Постановление ГИБДД вынесено законно и обоснованно, основания для его отмены отсутствуют.

🔻 Позиция индивидуального предпринимателя:
Судья городского суда области при рассмотрении апелляционной жалобы нарушил правила подсудности, установленные п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

🔻 Позиция Верховного Суда:
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Апелляционная жалоба на постановление должностного лица подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела – районным судом города федерального значения. В связи с чем судья районного суда области нарушил правила подсудности.

Верховный Суд РФ со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, указал, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Решения нижестоящих судов отменены, дело с жалобой ИП направлено в районный суд города федерального значения.

Памятка на случай, если завтра кто-то захочет прогуляться по центру Москвы ⬇️⬇️⬇️

🗄 Законопроекты этой недели

📌 В рамках рубрики #законопроекты мы запускаем информационный дайджест, в котором кратко будем рассказывать о законопроектах, связанных с предпринимательской деятельностью, рассмотрение которых предстоит на этой неделе.

✅ В случае принятия закона в 3 чтении мы расскажем о внесённых изменениях в жизнь предпринимателей более подробно.

1️⃣ Субъектам МСП могут предоставить преимущественное право на приобретение объектов культурного наследия народов РФ (законопроект № 1040742-7).
2️⃣ В статьи 15.12.1 и 15.12.2 КоАП РФ предлагается внести изменения в части установления административной ответственности за оборот товаров, без соответствующей маркировки (Законопроект №972623-7).
3️⃣ Статью 15.25 КоАП РФ предлагается дополнить ответственностью за несоблюдение организациями порядка представления отчётов в налоговые органы о переводах денежных средств без открытия банковского счёта с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг (Законопроект №1049125-7).

⚖️ Нецелевое использование земельного участка? Необходимо дать оценку всем положениям правил землепользования!
#судебная_практика #Росреестр

Оффтоп. Приведённая ниже позиция Верховного Суда возможно поможет некоторым предпринимателям в борьбе с Росреестром: проверки в данной сфере часты, т.к. напрямую связаны с налогообложением. В случае необходимости по вопросам обжалования кадастровой стоимости и действий Росреестра также можете обращаться к нам.

📌 Постановление Верховного Суда РФ от 18 января 2021 г. по делу № 5-АД20-134

🔻Фабула:
Физическое лицо использовало земельный участок с нарушением установленного вида разрешенного использования: вместо «эксплуатации административного здания» (код 4.1 «Деловое управление») объект недвижимости фактически использовался для эксплуатации МФЦ (код 3.8 «Общественное управление»), в связи с чем Управлением Росреестра по Москве вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), назначен штраф на сумму 100 000 ₽.

🔻 Позиции судов:
Суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях физического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

🔻 Позиция Верховного Суда:
Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП утверждены правила землепользования и застройки города Москвы (далее — Правила).

Пункт 3.3.4 Правил: к числу вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 данных Правил, относится вид разрешенного использования с кодом, в частности, 3.8.1 (№ 20), если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (таблица 1 Правил) вид разрешенного использования с кодом 3.8.1 предусмотрен для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в т.ч. органов государственной власти, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность.

При рассмотрении дела не были исследованы и не получили оценку имеющие правовое значение обстоятельства, связанные с:
1️⃣ Применимостью к данной правовой ситуации нормативных положений пунктов 3.3.4 и 3.3.6 Правил;
2️⃣ Соблюдением условий, при наличии которых применение вспомогательных видов разрешенного использования являлось бы допустимым (пункт 3.3.5 Правил).

Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд г. Москвы.

👮‍♂️ В 3,5 раза чаще в 2020 г. органы контроля обращались за согласованием внеплановых проверок
#новости #прокуратура

🗄 Прокуратура Москвы рассказала о своей работе в сфере защиты прав предпринимателей и пресечению фактов административного давления в 2020 г.

⛔️ Прокуратура отчиталась, что в 2020 г. в действиях органов контроля выявлялся ряд типичных нарушений (текст в этой части дословно повторяет отчет за 2019 г.):
1️⃣ Распоряжения и акты о проведении проверок не соответствовали требованиям закона.
2️⃣ Нарушался порядок и срок внесения сведений в ФГИС «Единый реестр проверок».
3️⃣ На предпринимателей возлагалась обязанность по предоставлению документов, не относящихся к целям и задачам проверки.

❗️Внеплановые проверки
В 2020 г. прокуратурой рассмотрено 6,6 тыс. заявлений контролирующих органов (против 1,8 тыс. в 2019 г.❗️). К сожалению, не приведена статистика отклоненных заявлений, но общий рост поступивших заявлений в 3,5 раза подтверждает выводы, о которых мы говорили ранее.

❓Казус
Прокуратура Москвы сообщила, что от контролирующих органов к ним поступило более 18 тыс. предложений, из которых отклонено 42%, хотя в начале декабря сообщалось об отклонении 23%. Сколько в итоге отклонено непонятно, но в любом случае московский сегмент плана проведения плановых проверок на 2021 г. можно найти на сайте.

⚖️ Принял на работу иностранного гражданина? Уведоми ОВМ по установленной форме!
#судебная_практика #МВД

📆 В ноябре прошлого года мы говорили о решении Верховного Суда, где ИП был привлечен к административной ответственности на 200 000 ₽ за нарушение 3-дневного срока уведомления органов МВД о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

📌 Постановлением от 13 января 2021 г. Верховный Суд обратил внимание на ещё один немаловажный момент при уведомлении органов внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином: соблюдение установленной формы.

❗️Напоминаем, что с 1 января 2021 г. действует Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536, установивший новую форму уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией.

⚠️ Суды однозначно рассматривают дела по данной категории и не назначают предупреждение, а также не прекращают дела в связи с малозначительностью. В рассматриваемом деле обществу назначен штраф в размере 450 000 ₽ (❗️).

📍В нашей практике нередки случаи, когда предприниматели по результатам привлечения по ст. 18.15 КоАП РФ фактически прекращали деятельность и бросали организации, поэтому обращаем внимание всех, кто привлекает иностранных граждан на необходимость строгого соблюдения порядка уведомления.

❗️С 27 января 2021 г. отменяется обязанность удалённой работы 30% сотрудников, а также сняты ограничения по оказанию услуг в ночное время
#новости

📍Указ о снятии ряда ограничений в связи распространением коронавируса 2019-nCoV размещён на сайте Мэра Москвы.

🔻 Что изменилось?
1️⃣ Приостановлена обязанность работодателей по переводу на дистанционный режим работы 30% сотрудников. Это положение теперь имеет рекомендательный характер;
2️⃣ Восстановлена возможность оказания услуг общественного питания, а также функционирования ночных клубов, баров, дискотек, караоке, боулинг-клубов, картинг-центров в ночное время.

🔻Какие обязанности продолжают действовать?
1️⃣ Лица старше 65 лет, а также имеющие заболевания, список которых определён Департаментом здравоохранения Москвы, должны оставаться на удалённой работе.
2️⃣ Еженедельно необходимо сообщать о гражданах, переведённых на удалённую работу (если сведения не изменились, то предоставлять их не нужно).

Ответственность за неисполнение требований сохранена.

👷‍♂️ Если вдруг нас читают застройщики Московской области, то 28 января 2021 г. Главгосстройнадзор проведёт вебинар для застройщиков по теме: «Государственный контроль в области долевого строительства. Направление ежеквартальной отчетности застройщика».

📆 Завершён первый этап работ по созданию Реестра обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля
#новости #регуляторная_гильотина

📌 Об этом сообщило Министерство цифрового развития РФ. Напомним, что Реестр должен заработать в публичном поле с 1 марта 2021 г.

✅ По мнению Правительства Реестр обеспечит прозрачность и контролируемость процесса нормотворчества.

🔻Какие функции заложены в Реестр?
1️⃣ Планирование и проведение заседаний рабочих групп, деятельность которых направлена на совершенствование НПА;
2️⃣ Учёт планов-графиков разработки НПА;
3️⃣ Мониторинг этапов согласования проектов НПА;
4️⃣ Интеллектуальные инструменты поиска и анализа документов;
5️⃣ Распознание в текстах НПА обязательных требований и проверка их на дублирование.

Обещания Правительства звучат многообещающе, поэтому ждём запуска публичного портала.

⚠️ Правительство планирует оптимизировать систему госзакупок и изменить градостроительное законодательство в части подключения к сетям
#новости

📝 Об этом сообщил Михаил Мишустин 21 января 2021 г. на заседании Правительства РФ.

🔻Изменения в системе госзакупок в рамках 44-ФЗ:
1️⃣ количество способов определения поставщика будет сокращено до 3: конкурс, аукцион и запрос котировок;
2️⃣ изменят и количество видов конкурсов: сложных двухэтапных конструкций и конкурсов с ограниченным участием больше не будет;
3️⃣ весь документооборот будет вестись в электронной форме;
4️⃣ появятся единые требования к документам и срокам процедур, в том числе по рассмотрению заявок;
5️⃣ будут уточнены случаи закупки у единственного поставщика;
6️⃣ к закупкам на суммы свыше 20 млн руб. будут допускаться только компании с успешным опытом исполнения государственного или муниципального контракта в течение 3 последних лет.

🔻Изменения в градостроительстве:
1️⃣ Изменится порядок подключения строящихся объектов к инженерным сетям: застройщикам не нужно будет получать технические условия дважды.
2️⃣ При строительстве государственных объектов (детские сады, школы, больницы, поликлиники) компании смогут одновременно с оформлением прав на земельные участки подать заявку и на их подключение к сетям.