Здравствуйте, мы с проверкой!
916 subscribers
10 photos
2 files
294 links
𝕯𝖆𝖜𝖓𝕽𝖆𝖎𝖉𝖘. ℜ𝔢𝔰 𝔭𝔲𝔟𝔩𝔦𝔠𝔞 𝔢𝔰𝔱 𝔯𝔢𝔰 𝔭𝔬𝔭𝔲𝔩𝔦.

О проверках бизнеса контролирующими органами

Сайт: dawnraids.org
VK: vk.com/dawnraids
Консультации: @PavelAndreev
Download Telegram
📌 Мы приветствуем всех, кто подписался на наш канал и хотим немного рассказать о нас.

❗️Наш канал посвящен проверкам государственных органов в отношении предпринимателей.

🔻Кто мы?
Мы – команда юристов, целью которых является помощь предпринимателям в построении взаимоотношений с органами контроля (надзора) при проведении проверок. В ходе своей практической деятельности мы пришли к выводу о наличии у наших клиентов одних и тех же проблем и вопросов при взаимодействии с государственными органами, в связи с чем решили создать отдельный канал, где постараемся ответить на все волнующие вопросы.

🔻Почему именно проверки органов контроля (надзора)?
Сегодня в отношениях между государством и бизнесом предприниматель (прежде всего субъект МСП) является наиболее уязвимым и незащищенным в правовом отношении элементом. В условиях, когда экономические отношения нестабильны, а в праве процветает правовой нигилизм, необходимость правового просвещения и осознания своих прав и интересов становится центральной задачей.

🔻Что будет на этом канале?
На этом канале точно не будет проповедей оптимистической веры в «верховенство закона» и «правовое государство». Мы постараемся максимально понятно и точно рассказать о процедуре проведения проверок, расскажем о формировании различных стратегий взаимодействия с органами контроля (надзора), будем публиковать актуальные новости из мира проверок, а также судебную практику по наиболее интересным делам. Немалое внимание будет уделено именно практической стороне вопроса и воспитанию «культуры сопротивления» при проведении проверки.

📌 Мы надеемся, что наш канал будет интересен не только предпринимателям и правоприменителям, но и всем интересующимся данной темой людям. Мы открыты для общения и надеемся на обратную связь, поэтому приглашаем всех по любым интересующим вопросам к обсуждению. У нас также есть сайт, где можно ознакомиться с нашими услугами и найти наши контакты.

📌 На канале несколько общих рубрик, которые можно найти по тэгам:
#ликбез
#новости
#судебная_практика
#законопроекты
#истории

А также несколько частных рубрик, которые будут интересны отдельным категориям подписчиков (список пополняется):
#регуляторная_гильотина
#обзор_практики_ВС_2020
#прокуратура
#Роспотребнадзор
#Роструд
#ФНС
#Росреестр
#МВД
#Ростехнадзор
#Мосгосстройнадзор
#Росприроднадзор

В том числе по регионам:
#Москва
#Московская_область
❗️Роструд опубликовал перечень актов, исполнение которых оценивается при трудовых проверках
#новости #Роструд

📖 Немного истории
В 2016 г. Рострудом уже утверждался подобный перечень, но в 2018 г. был по каким-то причинам отменен, что осложнило в том числе и нашу работу.

Опубликованный список не оформлен в нормативный акт и является общедоступной информацией.

Где найти?
Перечень актов можно найти на сайте Роструда.

Что интересного?
В опубликованном перечне указаны не только ссылки на обязательные требования, но и:
🔹 Предусмотренная за неисполнение требований ответственность;
🔹 Ссылки на утвержденные проверочные листы;
🔹 Ссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования;
🔹 Ссылки на руководства по соблюдению обязательных требований.
❗️Минтруд обязал работодателей переобучить сотрудников по новым правилам охраны труда
#регуляторная_гильотина #Роструд

📌 Письмо Минтруда от 14 января 2021 г. № 15-2/10/В-167

🔻Что произошло?
С 1 января 2021 г. Минтруд утвердил новые правила по охране труда. Статьей 225 ТК РФ установлено, что все сотрудники организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

🔻Обучение?
Да, в соответствии с утвержденным порядком внеочередная проверка знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых правил или внесении изменений и дополнений в действующие.

🔻Нужно заново проверить все знания по охране труда?
Нет, проверка знаний осуществляется только в объёме внесённых изменений.

🔻Кто должен провести обучение?
Минтруд оставил право организации обучения в рамках существующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда, результаты проверки знаний оформляются протоколом с пометкой «внеочередная».

🔻 Что ещё необходимо помнить?
1️⃣ По результатам проверки знаний работнику выдаётся удостоверение, сведения о внеочередной проверке знаний вносятся в раздел «Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда».
2️⃣ Членами комиссии могут быть только люди, прошедшие обучение в учебных центрах.
3️⃣ Необходимо провести работу по актуализации комплекта правовых актов, содержащих требования охраны труда.
⚠️ «Российская газета» сообщает, что Минэкономразвития утверждён план оценки требований к бизнесу
#новости #регуляторная_гильотина #Роструд #Роспотребнадзор #Росприроднадзор

📌 Минэкономразвития включило блоки регулирования, по которым возникло много замечаний и предложений: специальная оценка условий труда, обращение с отходами, плата за негативное воздействие на окружающую среду, а также установление санитарно-защитных зон.

👮‍♂️ Минтруд, Минприроды и Роспотребнадзор должны до 1 июня 2021 г. представить публичные доклады о достижении целей регулирования в названных сферах, их рассмотрят Минэкономразвития и Минюст. Нормативные-правовые акты, которые не пройдут оценку, будут изменены.

Подробнее о правилах проведения оценки мы говорили ранее.
📣 Проекты НПА Минтруда и Минприроды
#проекты_НПА #Роструд #Росприроднадзор

🔻Обсуждение проектов НПА Минтруда:
1️⃣ О признании утратившим силу приказа Минтруда от 5 октября 2017 г. № 712н «Об утверждении Правил по охране труда в организациях связи».

🔻Обсуждение проектов Минприроды:
1️⃣ Требования к размещению и характеристикам мест (пунктов) складирования древесины (складов древесины)
2️⃣ Форма и состав сведений отчёта о древесине и продукции из неё, требований к его подготовке в электронном виде;
3️⃣ Сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции её переработки;
4️⃣ Порядок определения характеристик древесины, учета древесины и продукции ее переработки.
👮‍♂️ Прокуратура и трудовое законодательство (часть 1)
#прокуратура #Роструд #ликбез

🤔 Не умаляя справедливых замечаний товарищей с канала «Новости трудового права» по адресу работодателей, мы хотели бы поговорить об угрозах, которые таят в себе трудовые проверки прокуратуры.

🔹Мы упоминали, что из числа многих направлений деятельности в статистике прокуратуры предпочтение отдаётся некоторым из них.

🔸В сфере защиты прав и свобод человека — это исполнение законодательства о защите прав несовершеннолетних и соблюдение работодателями трудовых прав граждан.

⚔️ Борьба за показатели по труду (а в них входит оплата труда, охрана труда и занятость населения) в московском регионе ведётся не на жизнь, а на смерть: в Москве существует запрет на пересылку жалоб граждан по оплате труда в московский ГИТ (но если очень хочется, то можно) и необходимость проведения проверок по каждому факту.

🔜 Вот свежий пример одной из межрайонных прокуратур Москвы. Проверенное предприятие — типичный объект проверки прокуратуры и Роструда: строительная организация, входящая в реестр МСП, ведущая когда-то реальную хоздеятельность, но где-то оступившаяся и по результатам имеющая задолженность перед 36 работниками на не очень большую сумму (~ 3 млн. ₽).

👁‍🗨 В едином реестре проверок имеется информация о внеплановой проверке Роструда, проведённой на основании обращений граждан и завершившейся невыполнимым предписанием и привлечением юрика и должика к административной ответственности. По всей видимости параллельно на основании тех же обращений граждан проводилась и проверка прокуратуры.

🔻Стадии накала обстановки вокруг предприятия обычно следующие:

1️⃣ Внесение представления об устранении выявленных нарушений: необходимость выплаты з/п и иных начислений, привлечение ответственных лиц к дисциплинарной ответственности.

🔹На этой стадии прокуратура оценивает перспективы работы с организацией и раскачивает её на как можно бóльшее количество дисциплинарок и восстановленных в правах (а вы думали здесь имеют значение люди, а не показатели?).

⚠️ Внимание ⚠️ Привлечение к дисциплинарке сотрудника организации — право, а не обязанность работодателя, поэтому если у вас нет желания заморачиваться с изданием приказа и поиском ответственного человека (чаще всего слабым звеном становится главбух), то и не надо что-то придумывать.

2️⃣ Принесение протеста на Положение об оплате труда или иные внутренние акты предприятия (обычно параллельно с п. 1).

🔸 Ещё один ценный показатель для прокуратуры, абсолютно не влияющий на реальную выплату з/п. Мы в ходе сопровождения проверок стараемся привести все внутренние акты в соответствие с законодательством, но особых негативных последствий при проверке это не имеет.

3️⃣ Привлечение юрика и должика к административкам (обычно параллельно с п. 1).

Как создать дополнительные помехи работодателю и уменьшить вероятность выплаты задержанной з/п? Привлечь к админке! За невыплату з/п установлена ответственность ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (повторное нарушение — часть 7), срок давности — 1 год (с момента, когда должна была быть начислена з/п).

📌 Предусмотренные штрафы не велики, но 30, 50 или 100 тыс. ₽ лишними в условиях невыплаты з/п не бывают.
👮‍♂️ Прокуратура и трудовое законодательство (часть 2)
#прокуратура #Роструд #ликбез

4️⃣ Направление исков о взыскании начисленной, но невыплаченной з/п, иных выплат, а также компенсации морального вреда (или заявлений о выдаче судебного приказа, но на них, насколько нам известно, в Москве наложен запрет).

💭 С нашей точки зрения самая адекватная мера прокурорского реагирования, которую прокуратура всегда использует, если работодатель пошёл на контакт и удалось собрать необходимые для иска документы.

🗡 При этом прокуратура очень не любит т.н. добровольное удовлетворение требований прокурора (в статистике это отрицательный показатель), поэтому старается как можно быстрее направить иски, если видит, что работодатель планирует выплатить задолженность.

⁉️ Недоброжелатели говорят, что некоторые прокуратуры заранее договариваются с работодателями о том, что те не будут погашать задолженность до удовлетворения исков (👋 привет работникам, ждущим з/п).

5️⃣ Уголовное дело.

👮‍♂️Возбуждением дела по статье 145.1 УК РФ завершается работа с организацией. Для статистики каждая прокуратура должна направить в Следственный комитет РФ хотя бы один такой материал в год. Попасть в статистику очень легко: достаточно более 3 месяцев частично (менее половины) не выплачивать з/п, а доказывать отсутствие своей личной заинтересованности или невозможность перечислить обязательные выплаты придётся уже в рамках возбужденного уголовного дела в условиях, когда изымаются оригиналы документов и проводятся иные следственные действия.

🤷‍♂️ Обстоятельства образования задолженности по з/п прокуратуру чаще всего не очень волнуют. Особенно карикатурны случаи, когда задолженность образуется в результате невыплаты предприятию суммы по госконтракту. При этом пользы работникам от действий прокуратуры бывает не много, а вот парализовать деятельность предприятия они вполне могут (но тут всё индивидуально и зависит от отношений между работниками и работодателем).

❗️С проблемой выплаты з/п предприниматель (особенно субъект МСП) часто остаётся один на один, поэтому мы по-прежнему будем рады услышать ваши истории.
📣 Проекты НПА органов контроля
#проекты_НПА #Ростехнадзор #ФНС #Россельхознадзор #Роструд #Минэнерго

🔻На этой неделе проходит обсуждение проектов НПА Ростехнадзора:
1️⃣ Форма проверочного листа при надзоре за организациями, эксплуатирующих ОПО по производству хлора и хлорсодержащих сред;
2️⃣ Утверждение ФНП в области промбезопасности «Правила проведения обследования технического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах»;
3️⃣ Утверждение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности, и порядка их выявления.

🔻ФНС России:
1️⃣ Вносятся изменения в формы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, а также в порядок их заполнения. Журнал учёта полученных и выставленных счетов-фактур, книга покупок и книга продаж дополнены показателем «стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, без налога в рублях»

🔻Минсельхоза:
1️⃣ Индикативные показатели для федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля;
2️⃣ Утверждение положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре);
3️⃣ Утверждение Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
4️⃣ Утверждение индикативных показателей результативности и эффективности осуществления госконтроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
5️⃣ Определение случаев проведения отбора проб или образцов для проведения лабораторных исследований пестицидов и агрохимикатов должностными лицами госконтроля, осуществляющими функции надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

🔻Минтруда:
1️⃣ Утверждение профессионального стандарта «Экономист предприятия»;
2️⃣ Утверждение Примерного положения о системе управления охраной труда.

🔻Минэнерго:
1️⃣ Утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках федерального энергетического государственного контроля (надзора) в сфере электроэнергетики;
👮‍♂️ Воскресенская прокуратура и проверка по труду
#прокуратура

📝 Говоря о прокурорских проверках в сфере трудового законодательства мы упоминали, что в статистику возбужденных уголовных дел в данной сфере попасть очень легко.

📣 Вот и Воскресенская городская прокуратура Подмосковья отчиталась о возбужденном по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ уголовном деле в связи с невыплатой одному работнику свыше 5 месяцев заработной платы, задолженность по которому составила всего 230 тыс. ₽.

🤷‍♂️ Как видим для возбуждения дела прокуратуре было достаточно одного человека с небольшой суммой задолженности (привет работникам с многомиллионной задолженностью, пытающимся возбудить дела на протяжении нескольких месяцев👋). При этом прокуратура не утруждала себя внесением представлений и возбуждением административок.

🤔 Стоит отметить, что если работодатель впервые совершил преступление и в 2-месячный срок со дня возбуждения уголовного дела выплатит задолженность в полном объёме, то дело прекратят, а от уголовной ответственности освободят, но осадок останется.
​​👷‍♂️Требования к условиям труда на рабочих местах
#Роспотребнадзор #Роструд

🤯 После наступления жаркой погоды предприниматели стали обращаться за консультацией по вопросам соблюдения обязательных требований в условиях повышенной температуры. Некоторые, помня старый СанПиН, спрашивают об обязательности сокращения рабочего дня, однако с этого года требования к работодателям в этой части изменились (надо сказать, что в пользу работодателей) и СанПиН 2.2.4.548-96.2.2.4, а также СанПиН 2.2.4.3359-16 отменены.

🔻 Обязательные требования к условиям труда
Статья 212 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также организацию контроля за их соблюдением.

📑 С 1 марта 2021 г. вступило в силу новое постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2, утвердившее СанПиН 1.2.3685-21.

Таблицы 5.1—5.25 СанПиН 1.2.3685-21 посвящены гигиеническим нормативам (микроклимату), которые при 8-часом рабочем дне и 40-часовой рабочей неделе не вызывают заболеваний и отклонений в состоянии здоровья.

❗️СанПиН 1.2.3685-21 также установлен ряд показателей для отдельных видов помещений (бани, медорганизации, детские учреждения, парикмахерские и т.д.), за консультацией по установленным нормативам для отдельных видов деятельности можете обращаться к нам.

🌤 Микроклимат на рабочем месте определяется 5 показателями:
1️⃣ Температура воздуха;
2️⃣ Температура поверхностей (стен, потолка, пола и т.д.);
3️⃣ Относительная влажность воздуха;
4️⃣ Скорость движения воздуха;
5️⃣ Интенсивность теплового облучения.

В свою очередь показатели микроклимата зависят от категории выполняемых работ:
— сидячая работа + незначительное физическое напряжение;
— сидячая/стоячая работа + ходьба + незначительное физнапряжение;
IIа — постоянная ходьба + перемещение мелких (до 1 кг) предметов стоя или сидя + физнапряжение;
IIб — ходьба + переноска тяжестей до 10 кг + умеренное физнапряжение;
III — постоянное передвижение, перемещение + переноска значительных (свыше 10 кг) тяжестей + большие физические усилия.

🔰 Категории работ по энергозатратам — показатель выделения и потери энергии человека при работе (включает расходы энергии на работу различных органов и затраты на осуществление физической деятельности), поэтому зная этот показатель можно определить свою категорию и остальные предельные величины параметров микроклимата.

🔻Превышение допустимых величин
С 1 марта 2021 г. государство предложило работодателю самостоятельно определять свои дальнейшие действия при превышении нормативов. При этом вариантов развития событий всего три:

1️⃣ Принятие мер к установлению допустимых величин. В этом случае всё просто при наличии свободных денежных средств в организации;
2️⃣ Изменение режима работы (в т.ч. перевод на удалёнку). При принятии такого решения помните, что с сотрудниками необходимо заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. Чтобы не создавать много лишней работы можете внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и ознакомить с ними всех сотрудников;
3️⃣ Объявление простоя с выплатой сотрудникам 2/3 зарплаты (ч. 1 ст. 157, ст. 220 ТК РФ). При использовании табеля учёта рабочего времени по форме Т-12 или Т-13 часы простоя отмечаются буквенным кодом «РП» или цифровым кодом «31».

🔻Кто проводит проверки?
1️⃣ Роспотребнадзор — соблюдение установленных требований СанПиН.
2️⃣ Роструд — соблюдение трудового законодательства в части создания условий труда.

Проверки РПН и Роструда часто связаны друг с другом, поэтому не стоит удивляться, если вслед за одним органом придёт другой (или прокуратура).

🔻Ответственность
За нарушение работодателем СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрена административная (ст. 5.27.1, 6.3, 6.4 КоАП РФ) и уголовная ответственность (236 УК РФ)

🦸‍♂️ Подробнее на нашем сайте...
​​🏭 Трудовой кодекс дополнен статьями, определяющими порядок введения и применения ЭДО в организации
#Роструд

📌 Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» добавил в Трудовой кодекс РФ статьи 22.1 — 22.3.

🆕 ЭДО в трудовых отношениях — создание, подписание, использование и хранение документов, оформленных в электронном виде без дублирования на бумаге.

🔻 Как ввести ЭДО?
ЭДО применяется на основании ЛНА организации (с учётом ст. 372 ТК РФ).

🔻 Что указывается в ЛНА?
1️⃣ Сведения об информационной системе, которую планируется использовать;
2️⃣ Порядок доступа к информационной системе;
3️⃣ Перечень документов и категорий работников, в отношении которых применяется ЭДО;
4️⃣ Срок уведомления работников о переходе на ЭДО;
5️⃣ Дата введения ЭДО.

🔻 Что можно ещё предусмотреть ЛНА?
Сроки подписания работником документов и ознакомления с ними;
Порядок проведения инструктажа работников по ЭДО;
Исключительные случаи, при которых допускается использование бумажного носителя вместо ЭДО;
Процедура взаимодействия работодателя с выборным представительным органом работников или профсоюзом.

🔻Вправе ли работник отказаться от взаимодействия по ЭДО?
Переход на ЭДО осуществляется с письменного согласия работника, которое он вправе не дать. Лицо, принимаемое на работу, также информируется об осуществлении взаимодействия по средством ЭДО.

Внимание! Отсутствие согласия на взаимодействие с работодателем посредством ЭДО либо отсутствие электронной подписи не может являться основанием для отказа в приёме на работу либо увольнения работника.

🔻Расходы на ЭЦП
Работодатель несёт расходы на получение и использование работником ЭЦП. При этом работник или лицо, поступающее на работу, вправе использовать ранее полученную самостоятельно УКЭП.

🔻 Документы, в отношении которых ЭДО не применяется:
🔰 Трудовая книжка и сведения о трудовой деятельности работников, формируемых в электронном виде,
🔰 Акт о несчастном случае на производстве,
🔰 Приказ об увольнении,
🔰 Документ, подтверждающих прохождение инструктажа по охране труда.

🔻 Системы, через которые осуществляется ЭДО:
✔️ Цифровая платформа «Работа России»,
✔️ Собственная информационная система работодателя.
​​⚖️ Рассмотрение судами административных дел, связанных с нарушением норм трудового права
#судебная_практика #Роструд

📌 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции...»

🔙 Незадолго до Нового года Верховный Суд РФ издал постановление, которое будет полезно прежде всего предпринимателям, не имеющим штатного юриста, т.к. в нём довольно неплохо разобраны составы правонарушений.

🔻 Мы уделим внимание наиболее важным моментам:
🔰 Прекращение трудовой деятельности работником (в т.ч. генеральным директором) или закрытие ИП не препятствует привлечению лица к ответственности в пределах срока давности (п. 6).
🔰 Ненадлежащее оформление трудового договора — отсутствие в договоре тех сведений и условий, которые предусмотрены ч.ч. 1 и 2 ст. 57 ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников (п. 10).
🔰 Подтверждением фактически сложившихся трудовых отношений могут быть любые доказательства: от объяснений до переписки по электронной почте и аудио– и видеозаписей (п. 11).
🔰 Отсутствие трудового договора и невыплата заработной платы не являются длящимися нарушениями. В первом случае срок давности исчисляется по истечении 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (п. 13), во втором — со дня, следующего за днём, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (п. 17).
🔰 При фактическом допущении лица к работе работником, не уполномоченным на это работодателем (если последний отказывается признать отношения трудовыми), работодатель обязан произвести оплату такому лицу за фактически отработанное время (п. 14).
🔰 Невыплата заработной платы одновременно нескольким лицам в одну дату — одно административное правонарушение (= один протокол) (п. 17), а вот допущение нескольких сотрудников к трудовым обязанностям без прохождения необходимого обучения, проверки знаний или обязательных осмотров — разные правонарушения (= количество протоколов по числу допущенных лиц) (п. 22).

🔻 Напомним ещё несколько важных моментов:
1️⃣ За частичную невыплату свыше 3 месяцев и полную невыплату заработной платы свыше 2 месяцев к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вас не привлекут, а направленное дело будет прекращено, НО суд будет обязан передать материалы дела в Следственный комитет РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.
2️⃣ Проверки по труду проводятся не только Инспекцией по труду, но и прокуратурой, которая в своих действиях более свободна, нежели инспекция (о проверках прокуратуры по труду мы писали отдельно).
3️⃣ Срок давности по составам правонарушений, предусмотренных ст.ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ — 1 год.