Вакансии для энергоюристов

Акционерное общество «Объединенная энергетическая компания» (Москва) ищет руководителя направления отдела нормотворчества с опытом от 5 лет.

Среди обязанностей – разработка и правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, подготовка правовых заключений и др.

Зарплата – 150 тыс. руб.

Подробнее о вакансии

Минстрой о критериях теплосетевых организаций

Минстрой России вновь напоминает о недопустимости взимания платы за передачу тепла владельцами сетей, не отвечающих критериям теплосетевых организаций. Издано письмо Минстроя России от 09.04.2024 № 20042-АФ/04 "О критериях отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям".

Текст документа

Сообщается, в частности, что только теплосетевая организация вправе оказывать услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя и получать за эти услуги плату. Отнесение собственников или иных владельцев сетей к теплосетевым организациям осуществляется при условии их соответствия утвержденным Правительством РФ критериям. Критерии утверждены постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и применяются с 1 сентября 2022 года.

Собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу тепла, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Источник: КонсультантПлюс

Бездоговорное потребление электроэнергии в жилых домах

Практика признания за собственниками домовладений факта бездоговорного потребления электроэнергии достаточно распространена. В этом случае энергетики иногда пытаются применять выгодные для себя Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (ПП РФ от 04.05.2012 № 442).

Постарались разобраться с тем, насколько это правомерно. Также попытались понять в каком порядке следует определять объем потребления энергии для случаев:
✔️ несанкционированного подключения домовладения к объектам электросетевого хозяйства;
✔️ потребления электроэнергии при отсутствии у собственника домовладения заключенного договора на приобретение энергии.

Делимся своими соображениями.

Юридические статьи по энергетике

В продолжение темы критериев теплосетевых организаций делимся интересными публикациями из свежего номера журнала "Правовой энергетический форум":

▫️Пасынков Д.О. Проблемы реализации критериев теплосетевых организаций: договорные отношения между теплоснабжающей организацией и владельцем тепловых сетей, утратившим статус теплосетевой организации (читать).

▫️Хамидуллин М.Т. Критерии теплосетевых организаций: проблемы правоспособности (читать).

О критериях теплосетевых организаций см. также наши материалы.

Спор по опосредованному присоединению участников СНТ

СКЭС ВС РФ рассмотрела спор между Оборонэнерго и СНТ Балтийский прибой, в рамках которого Оборонэнерго пыталось обязать СНТ не препятствовать исполнению договоров технологического присоединения, которые истец заключил с членами СНТ - физическимим лицами. Издано определение от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680 по делу № А21-14184/2022.

Подробнее

Спор о безучетном потреблении энергии

СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А41-11986/23 по спору между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель). Спор касается взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением.

При проведении теплоснабжающей организацией осмотра узла учета в ИТП нежилого здания потребителя выявлены неопломбированные водопроводные краны, установленные до прибора учета на подающем сетевом трубопроводе, через которые может осуществляться безучетное потребление (разбор) теплоносителя на собственные нужды.

В связи с этим теплоснабжающая организация доначислила потребителю стоимость объема теплоносителя, рассчитанного методом учета пропускной способности. Но потребитель от оплаты отказался, в связи с чем теплоснабжающая организация обратилась за взысканием в арбитражный суд.

Суды 3-х инстанций встали на сторону истца. Потребитель с решениями судов не согласился и оспорил их в ВС РФ.

Заявитель настаивает на том, что согласно кассационной практике ВС РФ ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся в обоснование требования об оплате неучтенного ресурса на отсутствие пломбы, обязана доказать, что пломба была ею своевременно установлена. Также потребитель ссылается на ранее составленные акты проверки и допуска узла учета к эксплуатации, в которых не содержится ни указание на опломбирование кранов, ни указание на ненадлежащее место их установки в ИТП ответчика.

ВС РФ заинтересовался доводами потребителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 27.05.2024.

См. определение ВС РФ от 26.04.2024 № 305-ЭС24-351

Применение двухставочного тарифа на тепло

О положительных сторонах и сложностях применения двухставочных тарифов на тепловую энергию см. в статье начальника Управления реализации АО "Теплоэнерго" Антоновой Е.В. "Практика применения двухставочного тарифа в теплоснабжении – как решение вопроса по долгам потребителей".

Материал опубликован в свежем номере (№ 2, 2024) научно-технического журнала "Новости теплоснабжения" (см. стр. 38-40) (читать).

О положительных аспектах применения двухставочного тарифа мы в свое время писали в нашем материале "Недобор энергии потребителем. Что делать продавцу" (читать).

Тарифообразование в теплоснабжении и прокуратура

Генеральная прокуратура отчиталась о проверке обоснованности тарифов в сфере теплоснабжения. В частности, выявлены нарушения при утверждении цен на поставляемые в 2023-2024 годах ресурсы. Общая сумма выявленных нарушений — 7,3 млрд. руб.

Подробнее

Надо ли публиковать ценовую политику

Как правило, формула расчета свободной (нерегулируемой) цены на энергию и учитываемые в такой формуле скидки к цене определяются во внутренних документах (например, в ценовой политике) энергопредприятия. И зачастую перед ним встает вопрос о целесообразности обнародования такой информации (например, путем размещения ценовой политики на корпоративном сайте).

Ее публичность создает условия для предотвращения дискриминационного ценообразования (т.е. экономически, технологически и иным образом необоснованного установления различных цен), недопустимость которого вытекает из ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 426 ГК РФ. Следовательно, обнародование ценовой политики обеспечивает профилактику, как минимум, антимонопольных рисков и может способствовать цивилизованным отношениям с покупателями энергии.

Тем не менее, на публикацию политики решаются далеко не все. Ведь при наличии у энергопредприятия программ лояльности, их обнародование может нарушать кулуарность применения скидок к цене на энергию.

Сторонники кулуарности оправдывают ее тем, что она позволяет энергокомпании подходить к применению той или иной скидки избирательно, избегая таким образом ненужных денежных потерь, связанных с ее массовым применением. И это, якобы, куда важнее эффектов от профилактики возможной ценовой дискриминации.

Но тут надо понимать, что непубличность ценовой политики и избирательность предоставления скидок – не только источник ущемления интересов покупателей энергии, но и мощный коррупциогенный фактор, создающий благодатную почву для коммерческого подкупа менеджеров, от решения которых зависит реализация программ лояльности. В свою очередь, с коммерческим подкупом могут быть связаны уголовные риски (ст. 204 УК РФ).

В совокупности с возможными последствиями ценовой дискриминации (штрафы, потеря клиентов) всё это сопряжено с серьезным уроном имиджу энергопредприятия, что способно негативно влиять на его капитализацию. Таким образом, погоня за сиюминутным эффектом кулуарного применения скидок может препятствовать цивилизованному развитию бизнеса и в долгосрочной перспективе провоцировать на стороне энергопредприятия убытки, значительно превышающие возможные потери от массового применения скидок.

Поэтому ценовую политику всё же лучше публиковать.

Кто отвечает за внешнюю теплосеть

Интересное дело по спору об устранении силами ТСЖ аварии на наружной теплотрассе подсветили коллеги из канала "ЖКХ Ньюс".

Сначала суды сказали, что именно ТСЖ, а не РСО должно ремонтировать внешнюю сеть, т.к. из подписанного председателем ТСЖ акта разграничения следует, что внешняя сеть находится в зоне ответственности ТСЖ. Но потом кассация отменила решения судов, указав на то, что ТСЖ обязано ремонтировать сеть только тогда, когда имеется решение ОСС о включении наружной теплотрассы в состав общего имущества собственников МКД.

Такая неразбериха во многом связана с неустойчивой практикой ВС РФ, который уже не раз пытался определить лицо, отвечающее за содержание внешних теплосетей. В частности, ВС РФ дважды высказывался на этот счет в контексте выявления лиц, обязанных оплачивать потери в инженерных сетях. И каждый раз приходил к разным выводам.

См. об этом наш материал.

Контроль за соблюдением требований НПА и ЛНА

Наивно полагать, что качественная профилактика юридических рисков энергопредприятия возможна только благодаря правовой поддержке или разработке методологии реализации проблемных бизнес-процессов. Важным аспектом профилактики является и эффективная система внутреннего контроля за соблюдением нормативных требований и ЛНА.

Данная система может объективироваться в работе специализированных внутренних подразделений. Таких как служба внутреннего контроля, служба комплаенс и др.

При этом важно не только четко разграничить функции подразделений, занимающихся контролем, но и обеспечить их независимость. Это может достигаться, например, их подотчетностью только акционерам, выводом подразделений из подчинения менеджмента энергокомпании, включением в систему согласования важных бизнес-решений, наделением правом вето в отношении решений, которые не соответствуют требованиям закона и ЛНА.

Отсутствие системы контроля или ее несоответствие указанным параметрам может обесценить любые профилактические меры, в т.ч. и качественную правовую поддержку. Поэтому внедрение системы необходимо.

Среди известных нам работ, посвященных организации внутреннего контроля, можно рекомендовать к изучению следующие:

▫️Комплаенс-программа организации: практ. руководство / В. Черепанова. – 5-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 2024. – 285 с.
▫️Система внутреннего контроля: как эффективно бороться с корпоративным мошенничеством / Гританс Я.М. – М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с.

Они могут помочь в организации эффективной системы контроля.

Правовые риски в энергетике

См. схематичную информацию о базовых факторах реализации правовых рисков энергопредприятия и основных мерах по их предотвращению (читать).

Подробный разбор - в нашем методическом пособии "Правовые риски энергопредприятия".

Пособие направлено на формирование общего представления о факторах возникновения правовых рисков в энергетике, а также об основных направлениях их возможного предотвращения. В работе сделан акцент на базовых факторах рисков и областях их наиболее интенсивной реализации.

Пособие доступно в Магазине аналитики.

Краснодар Водоканал vs ИП

Издано определение СКЭС ВС РФ от 16.05.2024 № 308-ЭС24-594 по делу № А32-38598/2020

Основные тезисы:

▫️Один только факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения не является основанием для применения расчетного способа определения объема холодной воды и сточных вод. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14, подпунктом «а» пункта 22 Правил коммерческого учета воды для этого необходимо отсутствие прибора учета.

▫️Поскольку расчетный способ в действующем законодательстве о водоснабжении и водоотведении противопоставляется определению соответствующего объема на основании показаний прибора учета, водоканалу следовало доказать, что в период после заключения договора на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от 22.10.2009 с потребителем и вплоть до проведения 16.01.2020 обследования сетей водоснабжения потребителя при определении объема водоотведения не применялись показания прибора учета.

Текст определения

Ответственность за некачественное энергоснабжение

Перебои в энергоснабжении сопряжены для покупателя энергии с серьезными потерями. Например, для промышленных предприятий это может быть связано с сокращением выпуска продукции, порчей сырья и оборудования, снижением срока его службы и др. Это влечет значительные убытки.

Тем не менее, актуальное регулирование в большей степени стоит на страже интересов продавцов энергии, почему-то ограничивая их ответственность за перебои обязанностью компенсировать покупателю лишь реальный ущерб (но не упущенную выгоду) и допуская ответственность продавцов только при наличии их вины (ст. 547 ГК РФ).

Причем, императивность норм ст. 547 ГК РФ препятствует установлению сторонами договора энергоснабжения более справедливых правил компенсации убытков покупателя. Все это требует поиска альтернативных инструментов юридической защиты, которые позволили бы покупателям рассчитывать на адекватную компенсацию причиненных им убытков.

Одним из таких инструментов могло бы стать индемнити (ст. 406.1 ГК РФ) – соглашение, предусматривающее обязанность одной стороны возместить имущественные потери другой стороны, возникшие в случае наступления определенных в таком соглашении обстоятельств. Но похоже, что по смыслу ст. 406.1 ГК РФ такое соглашение может быть активировано только применительно к тем обстоятельствам, которые не связанны с нарушением обязательства его стороной. В рассматриваемом же случае такое нарушение (в виде перебоев в энергоснабжении) имеет место.

С применением неустойки (ст. 330 ГК РФ) тоже могут возникнуть сложности. Ведь ее включение в договор возможно только при наличии на то воли потенциального нарушителя – энергоснабжающей организации. Кроме того, неустойка может быть уменьшена судом (ст. 333 ГК РФ).

Таким образом, покупатель энергии по сути лишен на сегодня инструментов полноценной компенсации убытков (в частности, упущенной выгоды), причиненных ему в связи с перебоями энергоснабжения. Это явно требует пересмотра действующего регулирования.

Внутренняя система информирования энергопредприятия

Повторяющиеся бизнес-процессы, несвоевременность реализации которых связана с различными рисками (юридическими, финансовыми и т.п.), должны быть объектом пристального внимания энергопредприятия. К таким процессам можно, в частности, отнести обязательное раскрытие информации, подачу тарифных заявок, публикацию годового плана закупок, получение паспорта готовности к ОЗП и др. определенные НПА и ЛНА процессы с четко установленными сроками выполнения.

При этом, учитывая обилие регуляторных требований к энергопредприятию, высока вероятность сбоев на исполнительском уровне. В результате о своевременном выполнении того или иного мероприятия сотрудники могут просто забыть.

Решение этой проблемы видится в составлении и регулярной актуализации реестра обязательных требований (с фиксацией сроков их выполнения), а также в автоматизации информирования о них ответственных лиц энергопредприятия.

При желании такую автоматизацию можно легко обеспечить стандартными средствами: корпоративным порталом, мессенджерами, электронной почтой и т.п. Важно лишь, чтобы система обеспечивала обязательное, а т.ж. удаленное и автоматизированное информирование всех ответственных и контролирующих лиц о предстоящих событиях.

Наиболее же трудоемким является формирование и регулярная актуализация реестра обязательных требований энергопредприятия. Но эта работа себя оправдывает, ведь основанная на таком реестре система информирования может не только свести к минимуму несвоевременную реализацию важных процессов, но и при определенных обстоятельствах позволит компании обосновать отсутствие своей вины в возможном пропуске нормативных сроков.

Если открыть управляющим компаниям доступ к прямому взысканию долгов по ЖКХ,, то масштаб проблемы страшно представить: долги неплательщиков будут нещадно раскидываться на более обеспеченных граждан, с банковских счетов которых можно принудительно списывать круглые суммы. Вернуть деньги будет крайне трудно или почти невозможно, считает Ольга Плешанова.

https://zakon.ru/blog/2024/05/23/za_togo_parnya__vnesudebnoe_vzyskanie_dolgov_po_zhkh

О проблемах регулирования энергетики

Регулирование без должного доказывания, отсутствие долгосрочного планирования регуляторной политики и реально работающей системы сдержек и противовесов в регулировании, изменчивость правил игры и их бессистемность – все это основа для непредсказуемых и непрозрачных решений, которые могут обеспечивать интересы отдельных игроков в ущерб всему рынку, ухудшать инвестиционный климат в отрасли, препятствовать ее развитию и наносить субъектам энергетики серьезный урон.

Но такая ситуация – еще и следствие неполноценного законодательства, которое не предусматривает на сегодня реальных инструментов защиты лиц, терпящих убытки от принимаемых решений. См. об этом интересный пост Владислава Добровольского.

Поэтому решения можно принимать, не особо задумываясь об их последствиях.

Ответственность РСО за некачественные коммунальные услуги

Издан Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Документом уточнена административная ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В частности, за каждый факт нарушения должностные лица могут получить предупреждение или штраф от 5 до 10 тыс. руб. Юридические лица и ИП могут получить штраф от 30 до 50 тыс. руб.

В случае повторного нарушения должностным лицам грозит штраф от 10 до 30 тыс. руб. Юридическим лицам и ИП грозит штраф от 50 до 100 тыс. руб.

См. текст Закона.

Обзор практики ВС РФ № 1 (2024)

Опубликован обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2024) (утвержден Президиумом ВС РФ 29.05.2024)

Вопросам энергетики в обзоре посвящено два дела:

10. Если один из собственников жилого помещения, находящегося в общей собственности без определения долей, оплатил выставленный управляющей организацией единый платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, эта обязанность считается исполненной собственниками солидарно в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними. В этом случае заявителю не может быть отказано в реализации права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия у него документа, подтверждающего размер вносимой каждым из собственников этого жилого помещения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (определение № 5-КГ23-24-К2).

16. Изменение собственника участка линии, примыкающей к сетям владельца объектов электросетевого хозяйства, которые входят в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, не освобождает организацию по управлению этой сетью от исполнения договора о порядке использования таких объектов (определение № 305-ЭС22-28561).

Текст обзора

Определение СКЭС ВС РФ от 29.05.2024 № 305-ЭС24-351

ВС РФ рассмотрел спор между ООО «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» и ООО «Санрайз Групп» (потребитель), который касался взыскания долга, образовавшегося в связи с якобы безучетным потреблением энергии.

Подробнее

Отраслевая конференция "Теплоснабжение-2024"

Некоммерческое партнёрство "Российское теплоснабжение" приглашает на XXII отраслевую конференцию "Теплоснабжение-2024". Мероприятие состоится 26-27 ноября 2024 г. в Москве.

Конференция может быть интересна:

▫️представителям теплоснабжающих, теплосетевых компаний;
▫️руководителям, энергетикам, инженерам промышленных предприятий с собственным тепловым подразделением;
▫️главам муниципальных образований и специалистам, отвечающим за энергетику, ЖКХ и строительство;
▫️специалистам инжиниринговых, проектных и строительно-монтажных компаний;
▫️производителям теплоэнергетического оборудования.

Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.

О программе

Постоянными спикерами конференции являются представители Минстроя России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФАС России, а также крупной теплогенерации, отраслевых союзов и объединений.

Первая сессия: Нормативно-правовое регулирование и финансирование отрасли

Часть 1. Нормативно-правовое и техническое регулирование
Часть 2. Бюджетное финансирование и инвестирование ТСО

Вторая сессия: Цифровизация и внедрение «умных» технологий в теплоснабжении

Третья сессия: Безубыточная деятельность ТСО

Часть 1 Повышение экономической эффективности ТСО
Часть 2. Безаварийная эксплуатация тепловых сетей и источников тепловой энергии
Часть 3. Небалансы тепловой энергии и теплоносителя
Часть 4. Организация сбыта. Снижение коммерческих потерь

Подробнее о мероприятии