Обзор новых НПА в сфере энергетики за май 2024
По материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике"
◽️Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2024 № 1059-р об утверждении перечня категорий физлиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при и оплате коммунальных услуг (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 561 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования ВИЭ" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 562 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ОРЭМ и розничных рынков электроэнергии" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 591 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115". Скорректированы сроки подключения в теплоснабжении (текст).
◽️Приказ Минэнерго от 26.12.2023 № 1215 "Об утверждении дополнительных требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере электроэнергетики, при организации и осуществлении дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике" (текст).
◽️Приказ Минстроя России от 02.02.2024 № 66/пр "Об установлении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к его оформлению" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 595 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ". Документ предусматривает поправки к правилам подключения к инженерным сетям (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 7 "Об утверждении Правил ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.02.2019 № 98 и от 13.02.2019 № 100" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам техприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 5 "Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания" (текст).
◽️Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 КоАП РФ". Документ уточняет административную ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (текст).
◽️Приказ Минэкономразвития России 29.02.2024 № 119 "Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения, энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих), энергетической эффективности объектов теплоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий, строений и сооружений, энергетической эффективности объектов электроэнергетики, энергетической эффективности оборудования для пищеприготовления, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (текст).
По материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике"
◽️Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2024 № 1059-р об утверждении перечня категорий физлиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при и оплате коммунальных услуг (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 561 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования ВИЭ" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 562 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ОРЭМ и розничных рынков электроэнергии" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 591 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115". Скорректированы сроки подключения в теплоснабжении (текст).
◽️Приказ Минэнерго от 26.12.2023 № 1215 "Об утверждении дополнительных требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере электроэнергетики, при организации и осуществлении дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике" (текст).
◽️Приказ Минстроя России от 02.02.2024 № 66/пр "Об установлении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к его оформлению" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 595 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ". Документ предусматривает поправки к правилам подключения к инженерным сетям (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 7 "Об утверждении Правил ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.02.2019 № 98 и от 13.02.2019 № 100" (текст).
◽️Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам техприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" (текст).
◽️Приказ Минэнерго России от 15.01.2024 № 5 "Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания" (текст).
◽️Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 КоАП РФ". Документ уточняет административную ответственность РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (текст).
◽️Приказ Минэкономразвития России 29.02.2024 № 119 "Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения, энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих), энергетической эффективности объектов теплоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий, строений и сооружений, энергетической эффективности объектов электроэнергетики, энергетической эффективности оборудования для пищеприготовления, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (текст).
Правовые аспекты энергоснабжения
Мониторинг
Ежедневно исследуем официальные источники и сообщаем вам о важных правовых событиях в энергетике.
Отказ от внешних поставок электроэнергии
Отказ от внешних поставок энергии с переходом на собственную генерацию актуализирует для розничного потребителя задачу профилактики юридических рисков и минимизации обязательств, связанных с таким переходом.
Их объем может варьироваться в зависимости от наличия либо отсутствия технологической связи собственного энергоисточника потребителя с внешней электросетью.
См. подробнее об этом в нашем новом материале.
Отказ от внешних поставок энергии с переходом на собственную генерацию актуализирует для розничного потребителя задачу профилактики юридических рисков и минимизации обязательств, связанных с таким переходом.
Их объем может варьироваться в зависимости от наличия либо отсутствия технологической связи собственного энергоисточника потребителя с внешней электросетью.
См. подробнее об этом в нашем новом материале.
Правовые аспекты энергоснабжения
Переход розничного потребителя на собственную генерацию: юридический аспект
Юридический анализ моделей энергоснабжения при отказе от внешних поставок энергии
Взыскание долга за ГВС в нежилом помещении МКД
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А50-23863/22 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь о взыскании долга, образовавшегося в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
Т Плюс обратилось в арбитражный суд с иском к МО г. Пермь о взыскании задолженности по оплате горячей воды, поставленной в принадлежащее ответчику нежилое помещение в МКД. Суд 1-й инстанции удовлетворил требования истца.
Апелляция решение отменила, указав, что нежилое помещение, предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения в здании, не может быть индивидуальной собственностью. Оно является общей долевой собственностью собственников помещений в здании. Следовательно, регистрация за муниципальным образованием права собственности на нежилое помещение, обслуживающее несколько жилых помещений, не имеет правового значения при определении лица, обязанного платить за воду.
Но кассация постановление апелляции отменила и встала на сторону Т Плюс. Муниципальное образование с этим не согласилось и обратилось ВС РФ.
В кассационной жалобе заявитель, в частности, указывает на двойное предъявление истцом требования об оплате коммунального ресурса – собственникам жилых помещений, оплачивающих воду по правилам, установленным для расчета платы за коммунальные услуги, и муниципальному образованию, как собственнику нежилого помещения в здании.
ВС РФ заинтересовался доводами заявителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 15.07.2024.
См. определение ВС РФ от 10.06.2024 № 309-ЭС24-4387.
СКЭС ВС РФ рассмотрит дело № А50-23863/22 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь о взыскании долга, образовавшегося в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
Т Плюс обратилось в арбитражный суд с иском к МО г. Пермь о взыскании задолженности по оплате горячей воды, поставленной в принадлежащее ответчику нежилое помещение в МКД. Суд 1-й инстанции удовлетворил требования истца.
Апелляция решение отменила, указав, что нежилое помещение, предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения в здании, не может быть индивидуальной собственностью. Оно является общей долевой собственностью собственников помещений в здании. Следовательно, регистрация за муниципальным образованием права собственности на нежилое помещение, обслуживающее несколько жилых помещений, не имеет правового значения при определении лица, обязанного платить за воду.
Но кассация постановление апелляции отменила и встала на сторону Т Плюс. Муниципальное образование с этим не согласилось и обратилось ВС РФ.
В кассационной жалобе заявитель, в частности, указывает на двойное предъявление истцом требования об оплате коммунального ресурса – собственникам жилых помещений, оплачивающих воду по правилам, установленным для расчета платы за коммунальные услуги, и муниципальному образованию, как собственнику нежилого помещения в здании.
ВС РФ заинтересовался доводами заявителя и передал дело в СКЭС. Рассмотрение спора состоится 15.07.2024.
См. определение ВС РФ от 10.06.2024 № 309-ЭС24-4387.
Нормативы размещения ЛЭП
Владельцам электросетей важно помнить о нормативах их размещения. Они, в частности, предусмотрены Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.
Так, например, применительно к сетям с напряжением 1 кВ установлено, что расстояние по вертикали от проводов до поверхности земли и проезжей части улиц в населенной и ненаселенной местности должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м. и в недоступной - до 1 м. Расстояние по горизонтали от изолированных проводов при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее 1 м. - до балконов, террас и окон и 0,2 м. - до глухих стен зданий, сооружений.
Несоблюдение нормативов может угрожать жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу 3-х лиц. Это, в свою очередь, сопряжено с риском юридической ответственности владельца сетей.
При выявлении нарушений целесообразно в письменном виде сигнализировать об этом владельцу сетей. Если в результате обращения нарушение не будет устранено, то об этом можно проинформировать прокуратуру и попросить у нее принять меры по устранению угрозы безопасности людей и сохранности имущества. Возможно и обращение в суд.
Идеальный вариант, когда несоблюдение нормативов и угроза безопасности (или сохранности имущества) будут подтверждены актом независимой технической экспертизы. Это может повысить вероятность желаемой реакции со стороны владельцев сетей, надзирателя или суда.
Владельцам электросетей важно помнить о нормативах их размещения. Они, в частности, предусмотрены Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.
Так, например, применительно к сетям с напряжением 1 кВ установлено, что расстояние по вертикали от проводов до поверхности земли и проезжей части улиц в населенной и ненаселенной местности должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м. и в недоступной - до 1 м. Расстояние по горизонтали от изолированных проводов при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее 1 м. - до балконов, террас и окон и 0,2 м. - до глухих стен зданий, сооружений.
Несоблюдение нормативов может угрожать жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу 3-х лиц. Это, в свою очередь, сопряжено с риском юридической ответственности владельца сетей.
При выявлении нарушений целесообразно в письменном виде сигнализировать об этом владельцу сетей. Если в результате обращения нарушение не будет устранено, то об этом можно проинформировать прокуратуру и попросить у нее принять меры по устранению угрозы безопасности людей и сохранности имущества. Возможно и обращение в суд.
Идеальный вариант, когда несоблюдение нормативов и угроза безопасности (или сохранности имущества) будут подтверждены актом независимой технической экспертизы. Это может повысить вероятность желаемой реакции со стороны владельцев сетей, надзирателя или суда.
Поправки в законодательство о водоснабжении
В Госдуму внесен законопроект № 652508-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", направленный на оптимизацию правового регулирования водоснабжения.
Помимо прочего документ предусматривает следующие поправки:
1️⃣ Относит утверждение правил эксплуатации систем водоснабжения к компетенции Минстроя России.
2️⃣ Выводит собственников нежилых помещений в МКД из разряда "льготной" категории потребителей, оплачивающих пеню (за просрочку оплаты потребленной воды) в размере, определенном жилищным законодательством (т.е. в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством о водоснабжении).
3️⃣ Предоставляет возможность сторонам договора водоснабжения изменять его типовую форму, дополняя ее положениями, не противоречащими закону.
4️⃣ Устанавливает возможность прекращения или ограничения водоснабжения при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения.
5️⃣ Уточняет случаи применения расчетных способов определения объемов потребления воды.
См. информацию о документе
В Госдуму внесен законопроект № 652508-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", направленный на оптимизацию правового регулирования водоснабжения.
Помимо прочего документ предусматривает следующие поправки:
1️⃣ Относит утверждение правил эксплуатации систем водоснабжения к компетенции Минстроя России.
2️⃣ Выводит собственников нежилых помещений в МКД из разряда "льготной" категории потребителей, оплачивающих пеню (за просрочку оплаты потребленной воды) в размере, определенном жилищным законодательством (т.е. в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством о водоснабжении).
3️⃣ Предоставляет возможность сторонам договора водоснабжения изменять его типовую форму, дополняя ее положениями, не противоречащими закону.
4️⃣ Устанавливает возможность прекращения или ограничения водоснабжения при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения.
5️⃣ Уточняет случаи применения расчетных способов определения объемов потребления воды.
См. информацию о документе
sozd.duma.gov.ru
№652508-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
Forwarded from Lex Energética (Михаил Н.)
Заявление об индексации присужденной судом денежных сумм должно быть подано в течение одного года со дня исполнения должником судебного акта
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.06.2024 №31-П по делу о проверке конституционности ст. 183 АПК по запросу Верховного Суда
СУТЬ СПОРА
В августе 2010 года АС Пермского края удовлетворил иск энергосбытовой организации к потребителю о взыскании долга за электрическую энергию в сумме 1,9 млн руб.
В мае 2011 года долг был погашен, а в ноябре 2022 года энергосбытовая компания взыскала с клиента еще около 150 тыс. руб. – индексацию присужденных сумм за длительное неисполнение судебного решения.
Верховный Суд приостановил производство по этому делу, усмотрев неопределенность в применении допустимого срока для обращения взыскателя с требованием индексации ранее присужденных судом и перечисленных должником денежных средств.
ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
🟢 Закон не содержит указания на срок для обращения взыскателя с заявлением об индексации в случае неисполнения судебного акта, что указывает на пробел в процессуально-правовом регулировании.
Данные сроки не установлены ни в гражданско-процессуальном, ни в административно-процессуальном законодательстве.
🟢 Оспариваемая норма не соответствует Конституции, позволяя произвольно определять срок для обращения взыскателя или должника в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм.
Законодателю необходимо принять меры для устранения неопределенности содержания данной нормы.
🟢 До тех пор взыскатель или должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. По заявлению взыскателя или должника этот срок может быть восстановлен судом, если он был пропущен по уважительным причинам.
ЗНАЧЕНИЕ ПРАКТИКИ
Конституционный Суд РФ установил определённость в вопросе определения срока, в течение которого может быть подано заявление об индексации присужденной суммы долга.
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.06.2024 №31-П по делу о проверке конституционности ст. 183 АПК по запросу Верховного Суда
СУТЬ СПОРА
В августе 2010 года АС Пермского края удовлетворил иск энергосбытовой организации к потребителю о взыскании долга за электрическую энергию в сумме 1,9 млн руб.
В мае 2011 года долг был погашен, а в ноябре 2022 года энергосбытовая компания взыскала с клиента еще около 150 тыс. руб. – индексацию присужденных сумм за длительное неисполнение судебного решения.
Верховный Суд приостановил производство по этому делу, усмотрев неопределенность в применении допустимого срока для обращения взыскателя с требованием индексации ранее присужденных судом и перечисленных должником денежных средств.
ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Данные сроки не установлены ни в гражданско-процессуальном, ни в административно-процессуальном законодательстве.
Законодателю необходимо принять меры для устранения неопределенности содержания данной нормы.
ЗНАЧЕНИЕ ПРАКТИКИ
Конституционный Суд РФ установил определённость в вопросе определения срока, в течение которого может быть подано заявление об индексации присужденной суммы долга.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Из доклада ФАС о состоянии конкуренции
ФАС представила Правительству РФ доклад о состоянии конкуренции за 2023 год. Применительно к энергетике речь зашла лишь о вопросах экономической обоснованности тарифов.
В частности, было указано, что работа по контролю в этой части ведется на постоянной основе. В 2023 году служба провела 14 масштабных проверок, которые затронули 93 регулируемые организации. Объем средств, исключенных из тарифов в 2023 году и планируемых к исключению в текущем, составил 23 млрд рублей.
Для повышения эффективности этой работы ФАС России привлекла к проведению проверок сотрудников территориальных органов.
Подробнее о докладе
ФАС представила Правительству РФ доклад о состоянии конкуренции за 2023 год. Применительно к энергетике речь зашла лишь о вопросах экономической обоснованности тарифов.
В частности, было указано, что работа по контролю в этой части ведется на постоянной основе. В 2023 году служба провела 14 масштабных проверок, которые затронули 93 регулируемые организации. Объем средств, исключенных из тарифов в 2023 году и планируемых к исключению в текущем, составил 23 млрд рублей.
Для повышения эффективности этой работы ФАС России привлекла к проведению проверок сотрудников территориальных органов.
Подробнее о докладе
Проект изменений в ФЗ "Об электроэнергетике"
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 653385-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Законопроект вводит новое полномочие Правительства РФ по определению отдельных частей ценовых зон ОРЭМ, ранее относившихся к неценовым зонам (далее - отдельные части ценовых зон), и по установлению для таких территорий особенностей функционирования ОРЭМ и розничных рынков.
Документом предусмотрено, что в течение переходного периода, сроки которого определяются Правительством РФ, торговля электроэнергией и мощностью для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, в отдельных частях ценовых зон производится по регулируемым договорам. По окончании переходного периода торговля в полном объеме осуществляется по свободным ценам.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту:
▫️Предпосылкой к распространению механизмов конкурентного ценообразования на электроэнергию и мощность на территориях неценовых зон ОРЭМ стала необходимость развития генерации, вызванная резким ростом электропотребления. При этом результаты сравнения деятельности генерирующих компаний, функционирующих в ценовых и неценовых зонах, показали, что в условиях конкурентного рынка работа электростанций более эффективна, чем при государственном регулировании цен (тарифов).
▫️Анализ правоприменительной практики показал недостаточную эффективность и гибкость тарифного регулирования в области производства электроэнергии. Величина затрат, включаемых в НВВ генерирующих компаний, зачастую не соответствует их фактическим расходам по причине волатильности цен на топливо, оборудование и других издержек, которые формируются в соответствии с рыночными механизмами.
▫️Тарифное регулирование имеет ограниченные ресурсы для стимулирования эффективного производства, обновления и модернизации оборудования, внедрения новых технологий.
▫️Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат распространение рыночных механизмов ценообразования в отношении электроэнергии и мощности на ОРЭМ в отдельных частях ценовых зон. Это позволит генерирующим компаниям получить источник для проведения модернизации основных средств, повысит их инвестиционную привлекательность и позволит покрыть выпадающие доходы, образовавшиеся по причине установления регулируемых цен (тарифов) ниже экономически обоснованного уровня в условиях отсутствия иных источников покрытия расходов.
▫️В условиях рынка увеличится эффективность работы электростанций, будет достигаться минимально возможная стоимость производства требуемых потребителями объемов электрической энергии. Развитие электроэнергетики, в свою очередь, окажет положительное влияние на общее социально-экономическое развитие субъектов РФ, входящих в отдельные части ценовых зон.
Текст законопроекта
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 653385-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Законопроект вводит новое полномочие Правительства РФ по определению отдельных частей ценовых зон ОРЭМ, ранее относившихся к неценовым зонам (далее - отдельные части ценовых зон), и по установлению для таких территорий особенностей функционирования ОРЭМ и розничных рынков.
Документом предусмотрено, что в течение переходного периода, сроки которого определяются Правительством РФ, торговля электроэнергией и мощностью для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, в отдельных частях ценовых зон производится по регулируемым договорам. По окончании переходного периода торговля в полном объеме осуществляется по свободным ценам.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту:
▫️Предпосылкой к распространению механизмов конкурентного ценообразования на электроэнергию и мощность на территориях неценовых зон ОРЭМ стала необходимость развития генерации, вызванная резким ростом электропотребления. При этом результаты сравнения деятельности генерирующих компаний, функционирующих в ценовых и неценовых зонах, показали, что в условиях конкурентного рынка работа электростанций более эффективна, чем при государственном регулировании цен (тарифов).
▫️Анализ правоприменительной практики показал недостаточную эффективность и гибкость тарифного регулирования в области производства электроэнергии. Величина затрат, включаемых в НВВ генерирующих компаний, зачастую не соответствует их фактическим расходам по причине волатильности цен на топливо, оборудование и других издержек, которые формируются в соответствии с рыночными механизмами.
▫️Тарифное регулирование имеет ограниченные ресурсы для стимулирования эффективного производства, обновления и модернизации оборудования, внедрения новых технологий.
▫️Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат распространение рыночных механизмов ценообразования в отношении электроэнергии и мощности на ОРЭМ в отдельных частях ценовых зон. Это позволит генерирующим компаниям получить источник для проведения модернизации основных средств, повысит их инвестиционную привлекательность и позволит покрыть выпадающие доходы, образовавшиеся по причине установления регулируемых цен (тарифов) ниже экономически обоснованного уровня в условиях отсутствия иных источников покрытия расходов.
▫️В условиях рынка увеличится эффективность работы электростанций, будет достигаться минимально возможная стоимость производства требуемых потребителями объемов электрической энергии. Развитие электроэнергетики, в свою очередь, окажет положительное влияние на общее социально-экономическое развитие субъектов РФ, входящих в отдельные части ценовых зон.
Текст законопроекта
sozd.duma.gov.ru
№653385-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
Forwarded from Lex Energética (Михаил Н.)
Обзор практики_ май.pdf
1.6 MB
Коллеги, привет!
Вашему вниманию судебная практика для компаний ТЭК и ЖКХ за май 2024 года:
➡️ разобрали внимание важным тезисам из двух обзоров практик Верховного Суда РФ,
➡️ написали про разноску платежей по единому платёжному документу,
➡️ уделили внимание ключевой практике по нарушению учёта энергоресурса,
➡️ затронули вопросы перехода на прямые договоры с РСО,
➡️ и другие практики, которые будут полезны для правовых служб и бизнеса компаний ТЭК и ЖКХ.
❗️В составлении документа нам помогал Игнат Ефанов (эксперт и автор юридических работ по антимонопольному праву). Игнат дополнил аналитический документ тематическими иллюстрациями из своего проекта "Енот&ко" и теперь документ можно приятно смотреть.
Команда Lex Energética выражает признательность профессиональному сообществу за тиражирование аналитики от Lex Energética:
Энергетическая гостиная
EnergyToday
ЖКХ
Правовые аспекты энергоснабжения
В энергетике
Енот&ко
СоветБезРынка
Дайджест ТЭК
Вашему вниманию судебная практика для компаний ТЭК и ЖКХ за май 2024 года:
❗️В составлении документа нам помогал Игнат Ефанов (эксперт и автор юридических работ по антимонопольному праву). Игнат дополнил аналитический документ тематическими иллюстрациями из своего проекта "Енот&ко" и теперь документ можно приятно смотреть.
Команда Lex Energética выражает признательность профессиональному сообществу за тиражирование аналитики от Lex Energética:
Энергетическая гостиная
EnergyToday
ЖКХ
Правовые аспекты энергоснабжения
В энергетике
Енот&ко
СоветБезРынка
Дайджест ТЭК
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Ограничение роста платы за коммуналку
В Госдуму внесен законопроект № 658987-8 "О внесении изменений в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации", направленный на ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, установленные в действующей редакции ст. 157.1 ЖК РФ ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (к общей сумме в платёжной квитанции) за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление). При этом рост размера платы граждан за конкретную коммунальную услугу может превысить указанное ограничение.
Законопроект направлен на устранение указанного пробела.
Текст законопроекта
В Госдуму внесен законопроект № 658987-8 "О внесении изменений в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации", направленный на ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, установленные в действующей редакции ст. 157.1 ЖК РФ ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (к общей сумме в платёжной квитанции) за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление). При этом рост размера платы граждан за конкретную коммунальную услугу может превысить указанное ограничение.
Законопроект направлен на устранение указанного пробела.
Текст законопроекта
sozd.duma.gov.ru
№658987-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
Обзор новых НПА в сфере энергетики за июнь 2024. По материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике".
https://zhane.ru/novosti/pravovye-novosti/3399-obzor-novykh-npa-v-sfere-energetiki-za-iyun-2024
https://zhane.ru/novosti/pravovye-novosti/3399-obzor-novykh-npa-v-sfere-energetiki-za-iyun-2024
Правовые аспекты энергоснабжения
Перечень новых НПА в сфере энергетики за июнь 2024
Портал о правовом регулировании и правоприменении в энергетике
Ограничение энергоснабжения котельных
Ограничение энергоснабжения котельных за долги является, вроде как, легитимным. По-видимому, из этого соображения исходит и ПАО "ДЭК", которое в настоящее время частично или полностью отключила за долги 191 котельную.
Но введение ограничения желательно реализовывать с оглядкой на судебную практику. Например, из определения СКЭС ВС РФ от 11.06.2015 № 308-КГ15-2046 следует недопустимость введения ограничения газоснабжения котельных, влекущего за собой ограничение предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям.
ВС РФ указал, что возникший между газоснабжающей организацией и РСО (владелец котельных) конфликт, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организации-монополисты, мог быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса, либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения. Вместо этого газоснабжающая организация нарушила закон, полностью прекратив поставку газа на котельные РСО.
Из данного примера видно, что к вопросу оценки правомерности прекращения энергоснабжения котельных правоприменитель может подходить весьма оригинально. И этот нюанс следует учитывать при практическом введении ограничения.
Ограничение энергоснабжения котельных за долги является, вроде как, легитимным. По-видимому, из этого соображения исходит и ПАО "ДЭК", которое в настоящее время частично или полностью отключила за долги 191 котельную.
Но введение ограничения желательно реализовывать с оглядкой на судебную практику. Например, из определения СКЭС ВС РФ от 11.06.2015 № 308-КГ15-2046 следует недопустимость введения ограничения газоснабжения котельных, влекущего за собой ограничение предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям.
ВС РФ указал, что возникший между газоснабжающей организацией и РСО (владелец котельных) конфликт, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организации-монополисты, мог быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса, либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения. Вместо этого газоснабжающая организация нарушила закон, полностью прекратив поставку газа на котельные РСО.
Из данного примера видно, что к вопросу оценки правомерности прекращения энергоснабжения котельных правоприменитель может подходить весьма оригинально. И этот нюанс следует учитывать при практическом введении ограничения.
Вакансии для энергоюристов
Мы ищем юристов-энергетиков для правовой поддержки клиентов портала "Правовые аспекты энергоснабжения".
Пожелания к кандидатам:
▫️Высшее юридическое образование.
▫️Опыт правовой поддержки в энергетике — от 5 лет.
▫️Высокая культура письма.
▫️Клиентоориентированность.
▫️Ответственность и пунктуальность.
▫️Готовность к оперативному реагированию на заказы клиентов портала.
Подробнее о вакансии
Мы ищем юристов-энергетиков для правовой поддержки клиентов портала "Правовые аспекты энергоснабжения".
Пожелания к кандидатам:
▫️Высшее юридическое образование.
▫️Опыт правовой поддержки в энергетике — от 5 лет.
▫️Высокая культура письма.
▫️Клиентоориентированность.
▫️Ответственность и пунктуальность.
▫️Готовность к оперативному реагированию на заказы клиентов портала.
Подробнее о вакансии
Правовые аспекты энергоснабжения
Юрист по энергетике
Портал о правовом регулировании и правоприменении в энергетике
Аварийные ограничения энергоснабжения
Прокуратура проверит факты многочисленных отключений электроснабжения в Ростовской области. Соответствующее поручение дал Генеральный прокурор.
В качестве одной из причин отключений указывается необходимость недопущения выхода из строя энергооборудования из-за возросшей нагрузки на него в "сложившихся погодных условиях". И такая причина, вроде как, укладывается в предусмотренные законом основания ограничения (см. п. 3 ст. 546 ГК РФ).
Поэтому проверке будет, по-видимому, подвергнуто не только соблюдение оснований отключения энергии, но и причина, по которой свойственная Югу России (а потому и заранее прогнозируемая) летняя температура вдруг создала угрозу надежной работе энергооборудования и вызвала потребность во введении ограничений.
Прокуратура проверит факты многочисленных отключений электроснабжения в Ростовской области. Соответствующее поручение дал Генеральный прокурор.
В качестве одной из причин отключений указывается необходимость недопущения выхода из строя энергооборудования из-за возросшей нагрузки на него в "сложившихся погодных условиях". И такая причина, вроде как, укладывается в предусмотренные законом основания ограничения (см. п. 3 ст. 546 ГК РФ).
Поэтому проверке будет, по-видимому, подвергнуто не только соблюдение оснований отключения энергии, но и причина, по которой свойственная Югу России (а потому и заранее прогнозируемая) летняя температура вдруг создала угрозу надежной работе энергооборудования и вызвала потребность во введении ограничений.
Присоединение нежилого помещения в МКД к электросетям
СКЭС ВС РФ рассмотрит спор между УК и арендатором нежилого помещения в МКД об оформлении техприсоединения арендуемого помещения
Арендуемое обществом нежилое помещение в МКД входит в состав технологически присоединенного объекта (МКД) и подключено к сетям сетевой организации опосредованно через сети УК. Поэтому по результатам рассмотрения обращения арендатора об оформлении технологического присоединения арендуемого помещения сетевая организация выразила готовность внести арендатора в качестве субабонента в документы о техприсоединении. Но не в рамках обращения арендатора, а в рамках заявки от УК на переоформление акта о технологическом присоединении.
Руководствуясь этим, арендатор обратился в УК. Та, в свою очередь, ответила арендатору, что документация на арендуемое помещение у нее отсутствует, и сообщила арендатору о возможности выдать акт техприсоединения до 1 кВт в счет мощности, выделенной на МКД, но при условии проведения обследования схемы подключения нежилого помещения. Впоследствии данное обследование УК проведено не было.
Полагая, что обязанность по предоставлению документов о техприсоединении к сетям возложена на УК, которая уклоняется от составления и передачи документации арендатору, последний обратился в арбитражный суд с иском к УК. Но суды 3-х инстанций отказали арендатору.
Арендатор с решениями не согласился и оспорил их в ВС РФ. Как полагает заявитель, при техприсоединении энергопринимающих устройств иного лица (арендатор) к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (УК) владелец ранее присоединенных устройств осуществляет техприсоединение, руководствуясь положениями Правил № 861, предусмотренными в отношении сетевых организаций.
ВС РФ заинтересовался доводами арендатора и передал дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Рассмотрение состоится 12.08.2024.
Определение ВС РФ от 02.07.2024 № 305-ЭС23-29781 по делу № А40-232295/2022.
СКЭС ВС РФ рассмотрит спор между УК и арендатором нежилого помещения в МКД об оформлении техприсоединения арендуемого помещения
Арендуемое обществом нежилое помещение в МКД входит в состав технологически присоединенного объекта (МКД) и подключено к сетям сетевой организации опосредованно через сети УК. Поэтому по результатам рассмотрения обращения арендатора об оформлении технологического присоединения арендуемого помещения сетевая организация выразила готовность внести арендатора в качестве субабонента в документы о техприсоединении. Но не в рамках обращения арендатора, а в рамках заявки от УК на переоформление акта о технологическом присоединении.
Руководствуясь этим, арендатор обратился в УК. Та, в свою очередь, ответила арендатору, что документация на арендуемое помещение у нее отсутствует, и сообщила арендатору о возможности выдать акт техприсоединения до 1 кВт в счет мощности, выделенной на МКД, но при условии проведения обследования схемы подключения нежилого помещения. Впоследствии данное обследование УК проведено не было.
Полагая, что обязанность по предоставлению документов о техприсоединении к сетям возложена на УК, которая уклоняется от составления и передачи документации арендатору, последний обратился в арбитражный суд с иском к УК. Но суды 3-х инстанций отказали арендатору.
Арендатор с решениями не согласился и оспорил их в ВС РФ. Как полагает заявитель, при техприсоединении энергопринимающих устройств иного лица (арендатор) к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (УК) владелец ранее присоединенных устройств осуществляет техприсоединение, руководствуясь положениями Правил № 861, предусмотренными в отношении сетевых организаций.
ВС РФ заинтересовался доводами арендатора и передал дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Рассмотрение состоится 12.08.2024.
Определение ВС РФ от 02.07.2024 № 305-ЭС23-29781 по делу № А40-232295/2022.
Продление аренды публичных энергообъектов
СКЭС ВС РФ рассмотрит заявление арендатора публичных объектов коммунальной инфраструктуры о понуждении местной администрации (арендодатель) к продлению на новый срок договора аренды указанных объектов
По итогам открытого аукциона администрация и арендатор заключили договор аренды муниципального имущества – коммунальной системы энергетического хозяйства сроком действия с 08.08.2017 по 07.08.2022.
20.05.2022 арендатор направил администрации заявление о продлении (либо перезаключении) договора на новый срок без проведения торгов. Но администрация отказала в заключении договора, сославшись на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы, и потребовала вернуть имущество.
Посчитав отказ незаконным, арендатор обратился в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор аренды на новый срок. Суд это требование удовлетворил, поскольку не выявил доказательств ненадлежащего исполнения обязательств по внесению арендной платы, а также указал на наличие у истца преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Но апелляция отменила решение 1-й инстанции, указав, что при обращении в арбитражный суд арендатор не предложил условий договора (в частности, о размере арендной платы и о сроке предоставления имущества в пользование), а решение суда не содержит условий, на которых должен быть заключен договор. Суд округа признал выводы апелляционной инстанции правильными.
Арендатор с судебными актами не согласился и оспорил их в ВС РФ. Как указал заявитель, суды трех инстанций, подтвердив его право на заключение договора аренды на новый срок и признав незаконность отказа администрации в пролонгации договора, приняли судебные акты, которые не позволяют восстановить права и законные интересы арендатора.
ВС РФ заинтересовался делом и передал его в Судебную коллегию по экономическим спорам. Рассмотрение состоится 30.07.2024.
Определение от 05.07.2024 № 303-ЭС24-5874 по делу № А51-17618/2022
СКЭС ВС РФ рассмотрит заявление арендатора публичных объектов коммунальной инфраструктуры о понуждении местной администрации (арендодатель) к продлению на новый срок договора аренды указанных объектов
По итогам открытого аукциона администрация и арендатор заключили договор аренды муниципального имущества – коммунальной системы энергетического хозяйства сроком действия с 08.08.2017 по 07.08.2022.
20.05.2022 арендатор направил администрации заявление о продлении (либо перезаключении) договора на новый срок без проведения торгов. Но администрация отказала в заключении договора, сославшись на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы, и потребовала вернуть имущество.
Посчитав отказ незаконным, арендатор обратился в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор аренды на новый срок. Суд это требование удовлетворил, поскольку не выявил доказательств ненадлежащего исполнения обязательств по внесению арендной платы, а также указал на наличие у истца преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Но апелляция отменила решение 1-й инстанции, указав, что при обращении в арбитражный суд арендатор не предложил условий договора (в частности, о размере арендной платы и о сроке предоставления имущества в пользование), а решение суда не содержит условий, на которых должен быть заключен договор. Суд округа признал выводы апелляционной инстанции правильными.
Арендатор с судебными актами не согласился и оспорил их в ВС РФ. Как указал заявитель, суды трех инстанций, подтвердив его право на заключение договора аренды на новый срок и признав незаконность отказа администрации в пролонгации договора, приняли судебные акты, которые не позволяют восстановить права и законные интересы арендатора.
ВС РФ заинтересовался делом и передал его в Судебную коллегию по экономическим спорам. Рассмотрение состоится 30.07.2024.
Определение от 05.07.2024 № 303-ЭС24-5874 по делу № А51-17618/2022
Обсуждение проектов НПА в энергетике
Законопроект о системообразующих ТСО ярко демонстрирует уровень прогнозной аналитики при разработке НПА.
В пояснениях к законопроекту сказано, что его принятие не влечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий и не требует выделения дополнительных бюджетных средств. По сути, на этом прогнозная аналитика и заканчивается.
Но о негативных последствиях не раз говорили специалисты. А в рамках прошедшего обсуждения на базе думского комитета по энергетике было снова озвучено, что существующие нормы не создают экономических стимулов для консолидации сетей и могут привести к значительному росту тарифов на передачу электроэнергии.
Тем не менее Совет Федерации на днях одобрил законопроект, а значит он будет принят уже в ближайшее время. И обсуждение его последствий продолжится.
Хотя все должно быть наоборот: сначала обсуждение, а потом издание НПА. Или его блокировка, если законопроект влечет негативные последствия. Именно в такой формуле основа качественного и стабильного регулирования.
Но сегодня у этой формулы нет реального фундамента в виде независимых центров обязательной научно-прогностической оценки НПА. В итоге обсуждение законопроектов в энергетике в основном лишь имитирует независимую экспертизу, практически никак не влияя на качество правового регулирования.
Законопроект о системообразующих ТСО ярко демонстрирует уровень прогнозной аналитики при разработке НПА.
В пояснениях к законопроекту сказано, что его принятие не влечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий и не требует выделения дополнительных бюджетных средств. По сути, на этом прогнозная аналитика и заканчивается.
Но о негативных последствиях не раз говорили специалисты. А в рамках прошедшего обсуждения на базе думского комитета по энергетике было снова озвучено, что существующие нормы не создают экономических стимулов для консолидации сетей и могут привести к значительному росту тарифов на передачу электроэнергии.
Тем не менее Совет Федерации на днях одобрил законопроект, а значит он будет принят уже в ближайшее время. И обсуждение его последствий продолжится.
Хотя все должно быть наоборот: сначала обсуждение, а потом издание НПА. Или его блокировка, если законопроект влечет негативные последствия. Именно в такой формуле основа качественного и стабильного регулирования.
Но сегодня у этой формулы нет реального фундамента в виде независимых центров обязательной научно-прогностической оценки НПА. В итоге обсуждение законопроектов в энергетике в основном лишь имитирует независимую экспертизу, практически никак не влияя на качество правового регулирования.
sozd.duma.gov.ru
№594962-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
Нормотворчество в энергетике
Юридическая поддержка при разработке и экспертизе проектов НПА — новый сервис для энергокомпаний и отраслевых объединений.
От экспертов портала "Правовые аспекты энергоснабжения".
Узнать подробнее
Юридическая поддержка при разработке и экспертизе проектов НПА — новый сервис для энергокомпаний и отраслевых объединений.
От экспертов портала "Правовые аспекты энергоснабжения".
Узнать подробнее
Правовые аспекты энергоснабжения
Нормотворчество
Юридическая поддержка энергокомпаний при разработке и экспертизе проектов НПА
Спор Т Плюс и МО г. Пермь
СКЭС ВС РФ издала определение от 15.07.2024 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь. Спор касался взыскания долга, возникшего в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
См. подробнее
СКЭС ВС РФ издала определение от 15.07.2024 по спору между Т Плюс и МО г. Пермь. Спор касался взыскания долга, возникшего в связи с неоплатой горячей воды, потребляемой в принадлежащем МО г. Пермь нежилом помещении в МКД.
См. подробнее
Правовые аспекты энергоснабжения
Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2024 № 309-ЭС24-4387 по делу № А50-23863/2022
Определение по спору о взыскании долга по оплате горячей воды в нежилом помещении МКД
Прокуроры проверят подготовку к ОЗП
Вниманию предприятий энергетики и ЖКХ!
Проверка подготовки к ОЗП на особом контроле генпрокуратуры. Она поручила прокурорам всех регионов провести комплексные проверки выполнения мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону.
В рамках проверок особое внимание должно быть уделено:
▫️полноте и своевременности ремонтно-профилактических работ на объектах коммунальной инфраструктуры, замены аварийных участков сетей водо-, тепло-, электроснабжения и изношенного оборудования котельных;
▫️формированию нормативных запасов топлива;
▫️готовности к ликвидации аварийных ситуаций и их последствий;
▫️законности расходования финансовых средств, выделяемых на вышеуказанные цели;
▫️соблюдению предельных индексов роста цен на коммунальные услуги;
▫️работе управляющих компаний, полноте и качеству оказываемых ими услуг потребителям.
Подробнее
Вниманию предприятий энергетики и ЖКХ!
Проверка подготовки к ОЗП на особом контроле генпрокуратуры. Она поручила прокурорам всех регионов провести комплексные проверки выполнения мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону.
В рамках проверок особое внимание должно быть уделено:
▫️полноте и своевременности ремонтно-профилактических работ на объектах коммунальной инфраструктуры, замены аварийных участков сетей водо-, тепло-, электроснабжения и изношенного оборудования котельных;
▫️формированию нормативных запасов топлива;
▫️готовности к ликвидации аварийных ситуаций и их последствий;
▫️законности расходования финансовых средств, выделяемых на вышеуказанные цели;
▫️соблюдению предельных индексов роста цен на коммунальные услуги;
▫️работе управляющих компаний, полноте и качеству оказываемых ими услуг потребителям.
Подробнее