Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

29 марта в ЕИС размещен типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 18.01.2021 № 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения». Применять его нужно с 29 апреля. Старая форма утратит силу 3 апреля.

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #лекарства #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

В перечне квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ может стать больше музыкальных инструментов

С начала года действует перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки.

Минпромторг предложил включить в него больше музыкальных инструментов. В их число среди прочего вошли:

32.20.11.110 — фортепиано;
32.20.12.122 — гитары;
32.20.13.131 — аккордеоны;
32.20.13.175 — саксофоны.

Квоты для этих товаров определили на период с 2022 по 2024 годы.

Сейчас в списке есть только балалайки и национальные струнные щипковые инструменты.

Общественное обсуждение проекта завершается 7 апреля. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

✅ Памятки по применению Закона №44-ФЗ

Навигатор по памяткам Юлии Боровых, выложенным в блоге о госзакупках от Эконом-Эксперт. #заказчикам #полезныессылки

🔸 Изменения условий контракта (ч.7 ст.95)

🔸 Уменьшение цены контракта

🔸 Изменения объемов работ, услуг, количества товаров в пределах 10%

🔸 Правила использования КТРУ в ЕИС

🔸 Идентификационный код закупки (ИКЗ)

🔸 Особенности применения ПП РФ от 22.08.2016 № 832

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 617

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 616

🔸 Планирование закупок

🔸 Расчет и обоснование НМЦК. Метод анализа рынка. Часть 1 и Часть 2

🔸 Правила применения классификатора ОКПД2 в закупках

«Биполярный» подход антимонопольных органов к квотированию закупок в рамках 223-ФЗ: первая практика реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2013

Одним из наиболее актуальных вопросов осуществления и контроля закупок в рамках 223-ФЗ в 2021 году является практика реализации заказчиками требований постановления Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. Данным постановлением Правительства с 01.01.2021 г. установлена обязательная минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году (согласно приложению к указанному постановлению).

При этом, как правильно отмечается рядом экспертов в сфере закупок (см., например: В.Р. Байрашев "Квотирование закупок в рамках 223-ФЗ"//"ПРОГОСЗАКАЗ.РФ", 2021. № 03), в самом Постановлении № 2013 не определено, на каком этапе закупок должен осуществляться учёт квотирования закупок:

- при планировании закупок, или при заключении договоров по их результатам, или при исполнении договоров?

От выбора варианта ответа на данный вопрос напрямую зависит оценка в том числе и правомерности действий заказчика при осуществлении процедуры закупки. #223фз #квотирование

Подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, эксперта в сфере закупок Дон В.В.

✅ Как провести электронную приемку по 44-ФЗ и обязательно ли электронное актирование

С 01.04.2021 года использовать электронную приемку в своей работе для заказчиков не обязательно. Электронное актирование предусмотрено оптимизационным законопроектом, который прошел первое чтение в Госдуме. Как только законопроект примут, электронное актирование станет обязательным, при условии что срок вступления норм в силу не отложат.

Специалисты Казначейства озвучили, что функционал для электронной приемки полностью доработан и станет обязательным с 1 мая 2021 года. Для федеральных заказчиков дату подтвердили – с 1 мая электронное актирование обязательно (Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 11.1 ЕИС в сфере закупок», которое прошло 23 марта 2021 года, XVI Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»).

По плану в ближайшее время электронные акты (ЭА) полностью заменят бумажные документы. Это первый шаг к автоматическим оплатам по контрактам, а также к переходу от ручного ведения реестра контрактов к автоматическому.

📍Как выглядит процесс электронной приемки

Электронный акт в ЕИС был разработан на основе уже существующего универсального передаточного документа (УПД). Однако сам ЭА не является УПД, а имеет расширенное значение. Все начинается с того, что поставщик авторизуется в личном кабинете и находит контракт, поставку по которому он собрался осуществить. После этого он заполняет первичный учетный документ со всеми необходимыми данными, подписывает документ своей ЭЦП и отгружает товар для заказчика. Вместе с передачей товара заказчику передается заполненный акт из ЕИС на бумажном носителе.

Заказчик со своей стороны передает поставщику бумажную расписку о получении товара. После этого заказчик производит приемку товара, в случае приемки товара комиссией акт подписывается всеми членами комиссии. В бумажном виде подписывается документ о проведении экспертизы. Затем заказчик заходит в личный кабинет и находит контракт, по которому поставляют товара. Контракт должен находиться в статусе «Ожидает подтверждения получения», и проверяет электронный акт. Со своей стороны заказчику необходимо заполнить пустые поля ЭА и прикрепить бумажные сканы акта и других документов при необходимости. После этого электронный акт подписывается ЭЦП и направляется поставщику.

Электронный акт должен подписываться приемочной комиссии, в случае ее создания. Датой поступления акта от поставщика к заказчику будет считаться дата подписания ЭА. Заказчик обязан подписать такой акт со своей стороны в сроки, установленные контрактом. Такой срок не может превышать 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

Стоит помнить о том, что электронное актирование не предусмотрено для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком и для закупок «малого объема».

📍Структура электронного акта

Все сведения, которые содержатся в ЭА, должны позволить однозначно увидеть размер исполненных поставщиком обязательств. Электронный акт включает в себя:

● идентификационный код закупки (ИКЗ);
● наименование заказчика и его местонахождение;
● наименование объекта закупки;
● место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
● информацию о поставщике, предусмотренную частью 1 статьи 43 44-ФЗ;
● единицу измерения товара;
● наименование поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги;
● наименование страны происхождения товара;
● информация о количестве поставляемого товара;
● стоимость исполненных обязательств с указанием цены за единицу товара;
● другую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 5 44-ФЗ. #приемка #актирование

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ С 01.04.2021 закупка у единственного поставщика до 3 млн руб. в электронной форме!

С 01.04.2021 заказчики на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут осуществлять закупки товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. Обязательным условием является осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).

Что изменится?

Порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме регламентирован ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ:

1️⃣ Участники размещают предварительное предложение на электронной площадке.

2️⃣ Заказчик с помощью ЕИС формирует извещение о проведении закупки, подписывает электронной подписью.

Извещение должно содержать:

● проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
● информацию, предусмотренную п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

3️⃣ Оператор электронной площадки в течение 1 часа (п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● отбирает не более пяти заявок из числа предварительных предложений;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● направляет заявки заказчику.

4️⃣ Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов (п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● рассматривает заявки;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● формирует протокол подведения итогов закупки;
● заключает контракт по наименьшей цене в порядке, установленном ст. 83.2 с учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона №44-ФЗ (аналогично запросу котировок в электронной форме). #ЗМО

Источник: kodeks.ru

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Анонс изменений ЕИС версии 11.1

В версии 11.1 Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 № 223-ФЗ.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователя и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости. Также информация о реализованных доработках освещалась на Всероссийском совещании на тему «Новые функциональные возможности ЕИС версии 11.1», проведенном в формате вебинара.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 2 апреля 2021 года до 12:00 4 апреля 2021 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Все подробности в новости ЕИС

Второй оптимизационный пакет поправок: электронный аукцион

В новом видео «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные во внесенный в Государственную Думу РФ «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ новации процедуры электронного аукциона, а именно:

● изменение алгоритма проведения процедуры;
● особенности внесения изменений в извещение и отмены закупки;
● «ускорение» стадии подачи ценовых предложений;
● новые сроки обмена информацией на этапе заключения контракта. #ЭА

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации могут быть переведены на электронное актирование по 44-ФЗ в 2021 году

На общественное обсуждение представлен проект, согласно которому отдельные федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации должны будут предусматривать в заключаемых контрактах условие о формировании и подписании приемочных документов в электронной форме.

Ознакомиться с текстом проекта можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/ по ID 01/23/03-21/00114571.

В перечень, предусмотренный проектом, включены 66 федеральных органов исполнительной власти.

Обязанность предусматривать в контрактах возможность оформления приемки в электронной форме будет распространяться также на подведомственных им получателей средств федерального бюджета.

Напомним, что соответствующий функционал появился в ЕИС еще в прошлом году, однако обязательное его применение на законодательном уровне не закреплено.

В случае принятия проекта обязанность предусматривать в контрактах возможность электронного актирования возникнет для отдельных заказчиков, однако для поставщиков, подрядчиков и исполнителей оно по-прежнему останется добровольным. #планы #актирование

Источник: kodeks.ru

Верховный суд РФ поддержал позицию ФАС России об особенностях рассмотрения заявок на закупках с ограничениями для иностранной продукции
https://fas.gov.ru/news/31217

На таких закупках электронным площадкам надлежит направлять заказчикам все поступившие заявки, а аукционной комиссии – рассматривать их

Ранее в Верховный суд с иском обратился Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края. Он указывал на то, что Письмо ФАС России от 29.09.2020 № ИА/84079/20 об особенностях рассмотрения заявок на закупках с ограничениями для иностранной продукции антимонопольного ведомства носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий, при этом указанные разъяснения противоречат нормам Закона о контрактной системе (44-ФЗ).

Вместе с тем, согласно ч.18, 19 ст. 68 Закона № 44-ФЗ электронная площадка обязана направить заказчику первые 10 поданных заявок, а аукционной комиссии заказчика надлежит отобрать из них 5 заявок, соответствующих требованиям закупочной документации (ч.3 ст.69 Закона № 44-ФЗ).

Если на торги поступило свыше 10 заявок, такой порядок не позволяет корректно применить ограничения на допуск иностранной продукции, например, принцип «третий лишний» (установленный постановлениями Правительства (1289, 878, 102), при котором отклоняются все заявки, содержащие предложение о поставке иностранной продукции, при наличии предложений отечественной продукции).

Таким образом, если при проведении закупки заказчик установил ограничения для поставки иностранной продукции, оператору электронной площадки надлежит направить заказчику заявки всех участников торгов. Также заявки всех участников должна рассмотреть аукционная комиссия.

Верховный суд РФ поддержал позицию ФАС России, изложенную в письме и отказал Комитету в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, суд подтвердил право ведомства выпускать разъяснения применения законодательства. В целях предупреждения нарушений на служба рекомендует участникам системы госзаказа учитывать в своей работе разъяснения ведомства. #нацрежим #заявки

Московский УФАС рассказал о том, когда незаконно требовать лицензию ФСБ на право ведения работ

Незаконно требовать от участников закупок лицензию ФСБ на право ведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, только потому, что такая лицензия имеется у самого Заказчика. Такая информация следует из одного из последних писем столичного УФАС.

Так, наличие лицензии ФСБ не свидетельствует о том, что помещения Заказчика являются государственной тайной, поясняют в ведомстве. Стоит отметить, что при этом понятие “режимного объекта” не свидетельствует о присвоении зданию или помещениям Заказчика грифа секретности, а также о том, что при выполнении любых работы в помещении Заказчика исполнитель сможет получить доступ к засекреченной информации или помещениям. По мнению Московского УФАС, само по себе установление в закупочной документации на проведение электронного аукциона указанных требований нарушает часть 6 статьи 31 и часть 6 статьи 66 закона №44-ФЗ. #лицензия

Документ: Решение УФАС Москвы от 17 марта 2021 года по делу №077/06/106-4265/2021

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

44-ФЗ | Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме с 1 апреля 2021 г.

Программа вебинара:
● ценовые ограничения при проведении запроса котировок в электронной форме, увеличение стоимостного порога;
● детальный разбор нового порядка проведения запроса котировок;
● принципиальные отличия от действующего порядка;
● применение актов о нац.режиме;
● новые требования к содержанию котировочной заявки;
● товары "используемые" и "поставляемые" при производстве работ/оказании услуг;
● порядок рассмотрения заявок, функционал котировочной комиссии, новые требования к оформлению и подписанию протокола;
● порядок заключения контракта;
● существующие ограничения при проведении данного способа закупки;
● риски и преимущества новой процедуры. #ЗК

Бесплатный #вебинар, который провела 01.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/XqRNO6s9ZD4

При отмене госзакупки по вине заказчика участнику возмещаются расходы по банковской гарантии

Участник закупки обратился в суд, потребовав взыскать с заказчика убытки. По итогам закупки заказчик направил ему проект контракта. Чтобы заключить его, требовалось обеспечение, поэтому участник был вынужден оплатить комиссию за банковскую гарантию. Однако контракт так и не был заключен, а закупку отменили.

Заказчик оправдывал свои действия так:

✓ контракт не был заключен, поскольку УФАС предписало отменить итоги закупки и продлить срок подачи заявок;
✓ в закупке больше не было смысла, т.к. проводить работы стало нецелесообразно из-за окончания лета. Решение об отмене процедуры принято в установленный законодательством срок (с учетом продления времени на подачу заявок);
✓ участник знал, что закупка заблокирована, но не принял мер для уменьшения или исключения убытков.

Суды заняли сторону участника, указав: первопричиной того, что закупка стала неактуальной, были допущенные заказчиком нарушения. Из-за них выдали предписание, для исполнения которого пришлось отменять итоги процедуры и продлевать ее. Убытки участника напрямую связаны с действиями заказчика.

Довод о непринятии участником мер для уменьшения убытков отклонили, поскольку блокировка закупки не означает ее отмены.

Отметим, в практике есть примеры как с аналогичным (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 11.03.2021 N Ф07-978/2021 по делу N А56-6838/2019), так и с противоположным (см. Постановление АС Центрального округа от 17.09.2020 N Ф10-3254/2020 по делу N А83-12246/2019) подходом. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.03.2021 N Ф04-471/2021 по делу N А45-7239/2020

Скорректирован перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), исключено Публичное акционерное общество Банк "Возрождение". #спецсчета

В новой редакции Перечень действует с 27 марта 2021 года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 747-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

ФАС России разъяснила особенности представления отчета по форме 1-ГОЗ в 2021 году исполнителями гособоронзаказа

Специалисты антимонопольного ведомства напомнили, что в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" обязанность по представлению головными исполнителями и исполнителями гособоронзаказа отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России наступает после получения ими соответствующего мотивированного требования. При этом авторы разъяснений отметили, что в 2021 году ФАС России указанные мотивированные требования не направлялись. #ГОЗ

Документ: Разъяснения ФАС России от 30 марта 2021 г.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Статистика канала t.iss.one/ufas_news