​​Читайте в декабрьском выпуске журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ:

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен декабрьский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2020 год:

https://edu.lot-online.ru/info/.

Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе.

Содержание номера:

1. Статья на тему «Неверный выбор способа закупки: практика применения ст. 7.29 КоАП РФ»

2. Статья на тему «Закупки медицинских услуг»

3. Статья на тему «Контроль закупочной деятельности заказчиков по Закону № 223-ФЗ»

4. Статья на тему «Об установлении обязанности корпоративных заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров»

Ответы на вопросы (Проблемы применения КТРУ, непростые ситуации при рассмотрении заявок, особенности закупки лизинговых услуг).

5. Статья на тему «Эпидемия»

Определен единственный поставщик услуг санитарной авиации для госнужд в 2020-2021 годах

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ определило АО "Национальная служба санитарной авиации" в качестве единственного исполнителя авиационных работ в целях оказания медицинской помощи для государственных нужд в 2020-2021 годах. Указанное распоряжение наделяет власти субъектов РФ правом заключать с акционерным обществом контракты на услуги санавиации без проведения конкурентных процедур.

31 декабря 2021 года установлено в качестве предельного срока, на который согласно распоряжению Правительства РФ с обществом заключаются контракты. Кроме этого, предусматривается возможность привлечения субподрядчиков и соисполнителей к исполнению контрактов при условии исполнения акционерным обществом лично не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств.

Документ действует с 10 декабря текущего года. #ЕП

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 3286-р

❓Вопрос: Может ли приемочная комиссия по ФЗ №44, созданная в 2020 году, принимать и подписывать документы по приемке за 2019 год?

✅ Ответ: Приемочная комиссия - это коллегиальный орган заказчика, уполномоченный проводить приемку поставленных по контракту товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Наличие такой комиссии необязательно, но в некоторых случаях желательно.

Закон N 44-ФЗ предусматривает право заказчика создать приемочную комиссию, которой будет поручена приемка товаров (работ, услуг), а также результатов отдельного этапа исполнения контракта (ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Минэкономразвития России обращает внимание, что решение о необходимости такой комиссии заказчик принимает самостоятельно.

Создавать комиссию целесообразно в случае, если для надлежащей приемки объекта закупки требуется коллегиальное решение (например, необходимо участие специалистов разного профиля, объект закупки отличается технической сложностью и (или) высокой стоимостью).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 44-ФЗ решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Таким образом, если документы по приемке результатов исполнения контракта составлены в 2019 году, то приемочная комиссия (созданная в 2020 году) не вправе подписывать такие документы, т.к. данная комиссия не была создана до начала проведения закупок 2019 года и персональный состав комиссии определен только в 2020 году. #приемка

Готовое решение: Каков порядок приемки товаров при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Особенности формирования, изменения плана-графика закупок на 2021-2023 годы с учетом вступающих в силу с 01.01.2021 изменений постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279

Уважаемый пользователь!

С 1 января 2021 года вступают в силу изменения Порядка формирования, утверждения, внесения изменений и размещения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее-Порядок № 1279), с учетом поправок, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193, а именно:

1. Заказчиками, являющимися государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в планах-графиках закупок не указывается информация об общем объеме финансового обеспечения закупок в разрезе соглашений о предоставлении субсидий;

2. В план-график закупок в форме отдельной закупки включается информация:
- о закупках, предусмотренных пунктами 2–5 части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ (в случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей));
- о закупке на оказание услуг по предоставлению кредита.

С учетом вышеизложенного при формировании в 2020 году плана-графика закупок на 2021-2023 годы рекомендуется выделять отдельными строками соответствующие закупки с учетом планируемых изменений Порядка № 1279 с 01.01.2021.

Также сообщаем, что в версии 11.0 ЕИС, запланированной к выпуску в начале января, будут реализованы функциональные возможности по установке дополнительных признаков в позициях плана-графика на 2021-2023 годы («Закупка на оказание услуг по предоставлению кредита», «Закупка работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства»). Соответствующее уведомление о реализации новых функциональных возможностей ЕИС будет направлено дополнительно.

Объявление в ЕИС

✅ Обзор: "Минтранс изменил порядок расчета НМЦК для регулярных перевозок пассажиров и багажа"

27 декабря вступают в силу поправки к порядку расчета НМЦК и цены контракта с едпоставщиком для закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами, трамваями и троллейбусами (далее - НМЦК). В обзоре КонсультантПлюс рассказывается об основных новшествах.

📍Что нового в расчете НМЦК для перевозок по регулируемым тарифам

При расчете НМЦК среди прочего потребуется учитывать расходы подрядчика на приобретение, установку оборудования и ПО для навигации, а также услуг по его эксплуатации. Это будет необходимо, если по контракту такие расходы возложены на подрядчика (п. 1 приложения).

📍Как изменили расчет максимальной стоимости работы транспорта

При расчете этой стоимости по показателю "максимальное количество транспорта" берутся за основу данные расписания. Учитывать нужно транспорт, который должен использоваться одновременно для перевозок по маршрутам из контракта (п. 2 приложения).

📍Как рассчитывать рыночную стоимость нового транспорта

Для ее определения предусмотрели больше источников информации (п. 3 приложения). Сейчас заказчик рассылает запросы потенциальным поставщикам и высчитывает среднеарифметическое значение. По новым правилам ее можно рассчитывать и на основании публичной оферты, например цен из рекламы и каталогов.

Выбрать нужно будет один вариант расчета цены: на основании публичной оферты или ответов поставщиков. В последнем случае территориальное ограничение ценового предложения подрядчика больше не имеет значения.

📍Как рассчитывать расходы на топливо при перевозках автобусами

Эти расходы определят с учетом вида и марки топлива, а также класса и вместимости автобуса (п. 4 приложения). За основу возьмут значения из таблицы, которые установлены в приказе. Применять их нужно независимо от фактически используемых вида и марки топлива. Затраты будут считать иначе только в двух случаях:
- для автобусов на газовом топливе;
- для автобусов малого класса.
#минтранс #НМЦК

Документ: Приказ Минтранса от 06.11.2020 N 470

Приняты новые правила казначейского сопровождения средств

Приняты новые правила казначейского сопровождения средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч. 3-6) ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Закон), включая остатки средств, предусмотренные ч. 10 и ч. 11 ст. 5 Закона, а также средств, указанных в ч. 7 ст. 5 Закона (целевые средства).

Новые правила начнут действовать с 1 января 2021 г. #КСК

Документ: Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2106

Правительство изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках

29 декабря меняются требования к банкам, которые выдают обеспечительные гарантии.

Так, в 2020 году кредитный рейтинг банка-гаранта должен быть не ниже уровня "B(RU)" по национальной шкале агентства АКРА и (или) не ниже уровня "ruB" по национальной шкале агентства "Эксперт РА".

В 2021 году рейтинг предполагалось повысить.

Согласно поправкам правительство отказалось от повышения кредитного рейтинга и вернуло его на уровень, который действовал до 2020 года.

Требования к размеру собственного капитала остались неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 N 2134

✅ Особенности закупки авторского надзора по 44-ФЗ

📍Особенности закупки авторского надзора

Услуги по осуществлению авторского надзора можно закупить путем проведения торгов либо, заключив контракт с едпоставщиком. В качестве единственного поставщика могут выступать автор, осуществляющий надзор за строительством, реконструкцией, капремонтом здания или сооружения (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Либо другие лица, когда закупка «малая» (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Услуги по авторскому надзору не включены в аукционный перечень (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р), поэтому их можно закупать также путем проведения конкурса. Если объем невелик, то и путем проведения запроса котировок.

📍Авторский надзор по 44-ФЗ и обоснование НМЦК

Определять размер необходимых денежных средств рекомендовано в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2% от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1 – 9 сводного сметного расчета (п. 4. 91 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ, утв. постановлением Госстроя от 05.03.2004 № 15/1 – МДС 81-35.2004). При этом, 0,2% - не стоимость услуг по авторскому надзору, а их максимальная стоимость.

Расчет услуг по авторскому надзору ведут на основании фактических затрат непосредственных исполнителей - командировочные расходы, накладные расходы, уровень рентабельности организации, осуществляющей авторский надзор за строительством.

Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика при расчете НМЦК на оказание услуг авторского надзора использовать проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Потому расчет и обоснование стоимости авторского надзора по 44-ФЗ можно провести, используя метод анализа рынка.

📍Типовой контракт на авторский надзор по 44-ФЗ по строительству

Первоначально типовой контракта на выполнение проектных и изыскательских работ, в т.ч. на проведение авторского надзора был утвержден приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр. Однако этот документ утратил силу, не начав свое действие.

В настоящее время типовые условия контракта на авторский надзор утверждены приказом Минстроя от 14.01.2020 № 10/пр. Данный документ вступит в силу с 01.01.2021 (п. 2 приказа № 10/пр). Их нужно будет применять при осуществлении авторского надзора при строительстве:

● улиц, автомагистралей, транспортных развязок, туннелей;
● объектов водоснабжения и канализации;
● объектов связи, телевидения и радиовещания;
● заводов по переработке отходов;
● других объектов.

Типовые условия необходимо использовать при проведении авторского надзора при строительстве на земельном участке, расположенном на территории РФ вне зависимости от начальной стоимости контракта. Их не нужно использовать при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Типовые условия необходимо применять при оформлении контракта с едпоставщиком, при подготовке извещений о проведении торгов и проектов контрактов, являющихся частью закупочной документации. #стройка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами расширено действие Закона № 223-ФЗ

Владимир Путин подписал поправки в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ), которые позволят распространить его положения на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках данного закона (Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 443-ФЗ).

Внесенные поправки обусловлены тем, что деятельность юрлиц в статусе региональных операторов регулируется положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", иными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами и является шире, чем указано в Законе № 223-ФЗ о деятельности в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Новая редакция закона распространяет его положения на закупки региональных операторов с указанием на их деятельность как на деятельность по обращению с твердыми отходами.

Отдельно прописываются сроки приведения в соответствие с названными изменениями положений о закупках и внесения в единую информационную систему (не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу изменений). При этом закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты положения о закупке, приведенного в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ с учетом принятых изменений, но не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу поправок, должны быть завершены по правилам, действовашим на дату размещения такого извещения.

Подписанный Президентом РФ закон вступит в силу 2 января. #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ

В КоАП РФ введены штрафы за нарушение заказчиком срока оплаты по закупкам у субъектов МСП

Президент РФ Владимир Путин сегодня подписал закон об установлении административной ответственности за нарушение заказчиком законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц срока оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ).

В качестве наказания за совершение данного правонарушения предусмотрены административные штрафы для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб, а для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Соответствующая дополнительная часть 9 внесена в ст. 7.32.3 КоАП.

Корреспондирующее изменение внесено в ст. 23.83 КоАП РФ, в которой предусмотрено рассмотрение дел указанной категории территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Соответствующие поправки в КоАП РФ вступят в силу 2 января 2021 года.

Напомним, в соответствии с п. 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, составляет не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара, выполнении работы, оказании услуги. При этом ответственность за нарушение такого срока ранее не предусматривалась. #МСП #223фз #штрафы

Источник: ГАРАНТ.РУ

График работы ЕИС в сфере закупок в период новогодних праздников

В период с 20:00 31 декабря 2020 года по 23:00 3 января 2021 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС в сфере закупок будут проводиться регламентные работы.

Во время проведения работ будут недоступны функции «Главная страница сайта», «Поиск», «Личный кабинет 44-ФЗ», «Личный кабинет 223-ФЗ», «Личный кабинет участника закупок». Также функционал будет недоступен через мобильное приложение.

Дополнительно сообщаем, что время проведения регламентных работ может быть продлено. В этом случае информация об увеличении времени проведения регламентных работ будет размещена дополнительно.

Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения документов в ЕИС в сфере закупок и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 11 января 2021 года.

Служба технической поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.

Контактные номера телефонов службы технической поддержки ЕИС:
• +7 (495) 739-25-83
• 8 800 600-90-89

Источник: ЕИС

Суды указали, что учесть при оценке ответственности участника госзакупки — члена строительной СРО

Заявку участника закупки проектных и изыскательских работ отклонили. Согласно выписке из реестра членов СРО он имел второй уровень ответственности. Это давало право выполнять проектные работы по договорам с предельным (совокупным) размером обязательств не выше 50 млн руб. Участник предложил цену — 36 млн руб. На момент подведения итогов закупки он исполнял еще несколько аналогичных контрактов. Сумма обязательств с учетом ценового предложения не соответствовала указанному уровню ответственности.

Участник с этим не согласился. Контролеры его поддержали.

Суды заняли противоположную позицию:

✓ заказчик правомерно отклонил заявку участника. Если бы с ним заключили контракт, предельный размер обязательств был бы превышен;
✓ участник мог повысить уровень ответственности, но не сделал этого;
✓ контролеры не обосновали свою позицию, а ограничились ссылкой на принятое ими решение по другому делу. #СРО #консультантплюс

Документ: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 № 15АП-17458/2020 по делу № А53-20436/2020

Приняты новые правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа

Приняты новые правила казначейского сопровождения средств, указанных в п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», предоставляемых юрлицам и предпринимателем, являющимся исполнителями по контрактам, заключаемым по Закону № 275-ФЗ (постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2153).

Новые правила начнут действовать с 1 января 2021 г. #КСК #ГОЗ

С 1 апреля 2021 года изменится процедура конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону № 223-ФЗ

Федеральным законом № 452-ФЗ от 22 декабря 2020 г. (далее – Закон № 452-ФЗ) внесены поправки в Закон № 223-ФЗ, среди которых отметим следующие:

1) скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП:

● изменения в порядке проведения электронного конкурса (предквалификационный отбор нельзя предусмотреть, как этап конкурса);
● сроки проведения каждого из этапов конкурса должны быть указаны не в извещении, а в документации;
● электронный запрос предложений теперь будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс, но без подачи окончательного (дополнительного) ценового предложения;

2) закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений);

3) закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.

Изменения вступят в силу с 1 апреля 2021 г., при этом у заказчиков будет 90 дней с указанной даты для того, чтобы внести изменения в положение о закупке. Также п. 3 ст. 2 Закона № 452-ФЗ предусмотрено, что закупки, которые начаты в пределах указанных 90 дней и до размещения обновленного положения о закупке в ЕИС, заказчики будут завершать по старым правилам. #МСП #223фз

Источник: roszakupki.ru

Закрытие 2020 и планирование на 2021-2023 (вебинар)

Программа вебинара:

1️⃣ Закрыть контракты текущего года.
• провести приемку и оплату продукции
• начислить неустойку
• изменить (расторгнуть) контракт
• разместить в реестре контрактов сведения

2️⃣ Заключить контракты на будущий год. Включить закупки в план-график 2020 года.

3️⃣ Запланировать закупки на 2021 год. Утвердить (разместить) план-график 2021-2023 годов.
#планированиезакупок

Бесплатный #вебинар, который провела 23.12.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/JsFJspYz4c8

Презентацию, использовавшуюся в вебинаре можно скачать по ссылке: https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/zakrytie-2020-i-planirovanie-na-2021-2023/ или ниже👇

Правительство РФ разрешило закупать препараты от COVID-19 на январь 2021 года по полной предоплате

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 N 2172, согласно которому заказчики на уровне субъектов РФ в заключаемых в 2020 году контрактах вправе предусмотреть следующие условия:

● поставка лекарственных препаратов в январе 2021 года;

● авансовый платеж в размере до 100% цены контракта.

Обращаем внимание, что данные условия распространяются только на поставки препаратов для лечения пациентов с COVID-19, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. #аванс #лекарства

Источник: kodeks.ru

Закупки в сфере строительства объектов государственной собственности будут переданы единому заказчику

Опубликован Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК "Единый заказчик" будет осуществлять функции государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов государственной собственности (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

В частности, речь идет о следующих видах работ (ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ):

● инженерные изыскания;
● архитектурно-строительное проектирование;
● строительство;
● реконструкция;
● работы по сохранению объектов культурного наследия;
● капитальный ремонт;
● снос.

При этом соответствующие объекты государственной собственности должны быть включены в программу деятельности ППК "Единый заказчик" (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК "Единый заказчик" будет осуществлять закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе (ч.2 ст.7 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ, ч.4.2 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Таким образом, после создания ППК "Единый заказчик" закупки в сфере строительства объектов государственной собственности будут осуществляться ее силами, если такие объекты включены в программу деятельности компании.

Закон № 435-ФЗ вступил в силу с 22 декабря 2020 г. #стройка

Источник: kodeks.ru

Отдельные изменения в закупках по Закону № 223-ФЗ – А.В. Мокренко, 24.12.2020

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает об отдельных изменениях в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ, а именно:

● ПП РФ от 07.11.2020 № 1799;
● ПП РФ от 09.12.2020 № 2058;
● Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ. #223фз

Уточнены требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии участникам закупок (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. № 2134 (далее – Постановление № 2134) внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 (далее – Постановление № 440) требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов: отменено повышение кредитного рейтинга – он возвращен на уровень, который действовал до 2020 года.

Напомним, что согласно ранее введенным поправкам, в 2020 году у банков должен быть кредитный рейтинг не ниже уровня "B(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (далее - АКРА) и (или) кредитный рейтинг не ниже уровня "ruB" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" (далее – «Эксперт РА»). На 2021 год банкам требовался рейтинг не ниже "B+(RU)" от АКРА или "ruB+" от «Эксперт РА».

Согласно внесенным изменениям в настоящее время банки должны соответствовать:

● рейтингу не ниже "B-(RU)" от АКРА или "ruB-" от «Эксперт РА»;
● требования к размеру капитала банка не изменились: не менее 300 млн. руб. собственных средств.

Постановление № 2134 вступает в силу с 29 декабря 2020 г. #БГ

Источник: roszakupki.ru