О чем молчат эксперты по бизнесу на госзакупках?

По мнению эксперта Юлая Атангулова это:

✔️ Постоянно растущая конкуренция;

✔️ Коррупция;

✔️ Практически полное отсутствие авансов и задержки в оплате за товары (работы, услуги).

https://bit.ly/2XWL6N1

📍ОПРОС: Лично Вы посоветовали бы своему знакомому строить свой бизнес на госзакупках?
public poll

❌ НЕТ – 320
👍👍👍👍👍👍👍 71%

✅ ДА – 129
👍👍👍 29%

👥 449 people voted so far. Poll closed.

Суды: участника госзакупки отклонили правомерно, так как он представил в заявке не те акты приемки

Чтобы подтвердить опыт выполнения строительных работ, участник аукциона представил в заявке комплект документов:

- контракт на выполнение работ по капстроительству и договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ;
- акты приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 к указанным соглашениям;
- разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Комиссия отклонила заявку участника, так как в ней не было копий актов выполненных работ, которые содержат все обязательные реквизиты и подтверждают стоимость исполненных контрактов (договоров).

Участник обратился с жалобой в суд. По его мнению, актов приемки по форме КС-11 было достаточно.

Суды не согласились с участником. Акты приемки по форме КС-11 не отражают сведений о наименовании выполненных работ, их количестве и стоимости. А значит, они не являются первичными учетными документами для работ в капстроительстве и СМР и не могут подтверждать опыт выполненных работ в соответствии с требованиями Постановления N 99. Вместо них участник должен был представить акты приемки работ по форме КС-2.

ВС РФ отказался пересматривать дело. #заявки #стройка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 05.07.2019 по делу N А24-1359/2018

ФАС: площадка Сбербанк-АСТ незаконно взимает плату с участников закупки📣

Центральный аппарат ФАС наказал Сбербанк-АСТ за навязывание поставщикам незаконной платной услуги.

После списания оператором комиссии за заключение контракта поставщик, чтобы получить счет-фактуру, должен подключиться к системе электронного документооборота площадки за 5 900 руб., или прийти в офис Сбербанк-АСТ👍

Тариф Сбербанк-АСТ за выставление счетов-фактур (5 900) почти совпадает с суммой комиссии за заключение контракта (5 тыс. руб. + 20% НДС) (!)
Итого: работа с такой площадкой обходится поставщику только по одной закупке в 11 900 руб.😳

ФАС признала такие действия оператора площадки нарушением ч. 4 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ и привлекла оператора к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 7.31.1 КоАП РФ⚠️

Рекомендуем поставщикам, работающим на площадке Сбербанк-АСТ, направить жалобы в центральный аппарат ФАС на незаконное навязывание оператором платной услуги по выставлению электронных счетов-фактур.

➡️В ближайшее время правительство выпустит поправки, предусматривающие запрет на подобные действия операторов электронных площадок⛔️

P.S. Между тем, первое место в нашем опросе уверенно заняла практика ФАС 🥇

Минфин намерен изучить вопрос низкой конкуренции в сегменте закупок госкомпаний

Москва. 18 июля. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ намерен изучить вопрос низкой конкуренции в сегменте закупок госкомпаний (в сравнении с сегментом госзакупок) с привлечением участников рынка, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе встречи с представителями госкомпаний, организованной аналитическим центром "Интерфакс-ProЗакупки".

"Для нас остается загадкой, почему конкуренция в закупках по 223-ФЗ в два раза ниже, чем в госзакупках, - сказал Лавров. - И в 44-ФЗ она не высокая - около 60% контрактов госзаказчики заключают, так или иначе, с единственным поставщиком. Тем не менее, здесь три заявки на закупку, а в закупках госкомпаний - 1,7. Значит, что-то препятствует выходу поставщиков на ваши процедуры".

По словам Лаврова, для начала необходимо получить полные данные о закупках госкомпаний, провести их анализ на предмет выявления проблем и после этого заняться их устранением, если они есть.

Заместитель министра предложил провести исследование уровня конкуренции в закупках госкомпаний и госзаказчиков на сопоставимых сегментах рынка. Этой задачей планирует заняться проект "Маркер" группы "Интерфакс", который должен будет дополнить статистическую информацию данными и комментариями госкомпаний, а получившийся в результате отчет направить в Минфин.

Представители госкомпаний в ходе встречи назвали различные причины более низкой конкуренции в их закупках по сравнению с госзакупками. В их числе, например, сложность участия для поставщиков как в плане участия в закупочных процедурах госкомпаний, значительно отличающихся от регламентированных конкурентных процедур в рамках 44-ФЗ, к которым привыкли многие поставщики, так и в плане необходимости работы на разных электронных торговых площадках (ЭТП). По утверждению госкомпаний, все площадки, несмотря на единые требования, которым они должны удовлетворять, имеют различные правила работы с заказчиками и поставщиками.

"Разность площадок - не плохо - пусть они конкурируют за заказчиков за счет сервисов, удобства, - в свою очередь отметил Лавров. - Полная унификация правил работы ЭТП возможна, но нужна ли...".

Также госкомпании указали на то, что им в ходе своей деятельности приходится предъявлять к поставщикам определенные требования, направленные на получение, в частности, качественных товаров, работ, услуг. И таких поставщиков (удовлетворяющих их требованиям - ИФ), по утверждению госкомпаний, на рынке не много.

Гендиректор ЭТП "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин отнес к основным причинам неучастия многих компаний в закупках госкомпаний сложное лотирование (сложные проекты или объекты для выполнения работ, предоставления услуг - ИФ), низкую начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК, госкомпании используют более строгие, по сравнению с госзаказчиками, правила формирования цены контракта), отсутствие свободных ресурсов для организации работ на новых объектах. #планы

Специалисты объяснили, когда проводить повторную экспертизу сметы

Союз инженеров-сметчиков объяснил, в каких случаях проводить повторную экспертизу сметы при работе по контракту. Разъяснения связаны с новыми основаниями изменить существенные условия контракта.

Сметчики поясняют, что разработка, уточнение или изменение рабочей документации в ходе исполнения контракта – не основание менять цену контракта. Чтобы изменить цену, необходимо внести поправки в утвержденную проектную документацию с учетом требований к оценке таких изменений.

Если увеличивают стоимость строительства или реконструкции объекта капстроительства в проектной документации, необходимо направить такую проектную документацию на повторную экспертизу. Повторная экспертиза сметной стоимости не нужна, если в результате изменений проектной документации стоимость не увеличилась.

Новую сметную стоимость рассчитывают по сметным нормативам и сметным ценам строительных ресурсов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. После того как заказчик получит новое положительное заключение и утвердит сметную документацию, он вправе вносить изменения в смету контракта на основании подпункта «в» пункта 1 или пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

С 1 июля в Закон № 44-ФЗ добавили основания изменить существенные условия контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства или работ по сохранению объекта культурного наследия.

Основание 1. Стороны меняют объем или виды работ по контракту. Изменить цену контракта можно не более чем на 10 процентов. Право внести правки заказчик прописывает в закупочной документации и контракте, а при закупке у единственного поставщика – только в контракте.

Основание 2. Контракт невозможно исполнить из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон. При этом контракт отвечает следующим условиям:

▪️срок действия – не менее года;
▪️цена – равна или больше предельного размера, который установило Правительство.

В этом случае можно изменить условия контракта, в том числе проектную документацию. Чтобы внести поправки, необходимо письменно обосновать изменения на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации. Срок и цену контракта можно увеличить до 30 процентов. При этом в срок не включают время, которое необходимо, чтобы получить экспертизу измененной проектной документации.

Основание 3. Контракт не исполнили в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. В этом случае можно один раз продлить срок контракта. При этом продленный срок не должен превышать первоначальный. Например, заключили контракт на три месяца, продлить срок можно еще на три месяца или меньше. Если сроки сорвал подрядчик, продлевать срок контракта можно только после того, как он выплатит неустойку. Дополнительным соглашением изменяют срок, в который заказчик вернет подрядчику обеспечение контракта, если контрагент внес обеспечение деньгами. #стройка

Документ: Разъяснение Союза инженеров-сметчиков от 17.07.2019 № РС-ПГ-148/19

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

РБК: правительство не стало ограничивать госзакупки импортной бытовой техники

Правительство России решило не предоставлять российским производителям бытовой техники преференции при госзакупках. Постановление, которым будут введены ограничения на закупку радиоэлектронной продукции иностранного производства федеральными и муниципальными ведомствами, уже утверждено, сообщает РБК со ссылкой на источник в аппарате правительства.

Документ разработан Минпромторгом, его предыдущие версии были опубликованы на портале Regulation.gov.ru. Его цель — стимулирование производства радиоэлектронной продукции на территории России. Для этого будет создан специальный реестр российской радиоэлектронной продукции по аналогии с ранее созданным реестром отечественного программного обеспечения. Производители продукции, попавшей в реестр, получают привилегии при госзакупках. В частности, приобретение иностранного оборудования и софта допускается, только если его отечественный аналог отсутствует в реестре.

Как отмечает издание, изначально разработанный Минпромторгом перечень радиоэлектронной продукции, на которую вводятся ограничения, был шире. В нем было 22 наименования. В утвержденном постановлении перечень сокращен до 13 позиций. Среди прочего из финальной версии документа исчезла категория бытовой техники. Еще в марте этого года Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК, объединяет Samsung, LG, Electrolux, Ariston и др.) обратилась в Минпромторг с просьбой не распространять ограничения при закупках на эту категорию продукции.
В Минпромторге не стали комментировать внесенные изменения, так как подписанный документ к ним еще не поступил.

Из перечня продукции, производители которой получат преференции при госзакупках, также исчезли:

• электродвигатели, генераторы, трансформаторы, а также электрическая распределительная и контрольно-измерительная аппаратура;
• оборудование для измерения, испытаний и навигации;
• часы;
• промышленное холодильное и вентиляционное оборудование;
• индикаторные панели на жидких кристаллах;
• устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на дорогах и др. #планы

Комиссию заказчика наказали за то, что она перепутала понятия "товарный знак" и "торговый знак"

Комиссия заказчика отклонила участника, сославшись в протоколе рассмотрения на то, что в заявке не был указан торговый знак. Участник пожаловался в УФАС: согласно документации указать нужно было не торговый, а товарный знак.

Контрольный орган признал ошибку в протоколе нарушением Закона N 44-ФЗ. Напомним, что за несоблюдение требований к содержанию протокола предусмотрен штраф в размере 10 тыс. руб.

Заказчик обратился в суд. По его мнению, ошибка в протоколе была опечаткой. Она не привела к непониманию, за что отклонили заявки. К тому же они не содержали указания на товарный знак и не соответствовали требованиям документации, что подтвердил УФАС.

Однако суды поддержали контрольный орган. Замену понятия "товарный знак" на "торговый знак" нельзя считать опечаткой, так как они имеют разный смысл. В протоколе рассмотрения заявок неверно обосновано решение об отклонении заявок. #товарныйзнак #консультантплюс

ВС РФ отказался пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 09.07.2019 по делу N А60-37803/2018

Во второй обзор судебной практики ВС РФ за 2019 г. вошли правовые позиции по применению законодательства о защите конкуренции

17 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019). В нем приведены правовые позиции в том числе по применению законодательства о защите конкуренции. #ВС

В частности, в одном из дел суд указал, что ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распространяются как на договоры купли-продажи товаров, в отношении которых устанавливается ограничение допуска, так и на смешанные договоры, содержащие элементы договора купли-продажи таких товаров (Определение № 309-КГ18-16754).

Подробнее об этом деле вы можете узнать из нашего обзора антимонопольных споров.

Суд также отметил в другом деле, что законодательство не содержит положений, обязывающих банки представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, составляющие банковскую тайну, и отказ банка в представлении таких документов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ (Определение № 305-АД18-18535).

Об этом деле мы также рассказывали в выпуске нашего обзора антимонопольных споров.

Источник: cljournal.ru

Обзор основных изменений в 44-ФЗ (вебинар)

Программа вебинара:
• Подробный #обзор изменений 71-ФЗ. Подводные камни в новеллах закона;
• Безобъемная закупка. Ключевые отличия в порядке проведения от «классической» закупки. Типовые формулировки для документации. Обзор функциональной части;
• Ответы на вопросы слушателей.

Бесплатный #вебинар, который провели 11.07.2019 Руководитель Учебного центра электронной площадки РТС-тендер Анатолий Галимский и Главный специалист в Учебном центре электронной площадки РТС- тендер Андрей Спирин. https://bit.ly/2StnnTj

С 2020 г. начнут вести единый реестр российской радиоэлектронной продукции

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Документом, в частности, постановлено:

▪️до 1 января 2020 г. создать единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
▪️утвердить:

– Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции;

– Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– перечень радиоэлектронной из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Также установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

🔹содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
🔹не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным ст. 9 Закона о защите конкуренции, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не будет действовать, если в реестре отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

Ведение реестра в электронном виде должен обеспечить Минпромторг России.

Кроме того, документом Минпромторгу России поручено в двухмесячный срок разработать порядок присвоения и подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включения его в реестр, а также порядок проведения выездной проверки в целях экспертизы оборудования на территории заявителя. С 1 сентября 2019 г. министерство обязано обеспечить формирование и ведение реестра в государственной информационного системе промышленности, до 1 января 2020 г. утвердить требования по уровню локализации производства телеком-оборудования и методику определения российского происхождения такой продукции. #нацрежим

Источник: cljournal.ru

Комиссия должна проверять добросовестность участников электронных закупок через ЕИС

Комиссия отклонила заявку участника, обнаружив сведения о нем в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Участник обратился в контрольный орган.

УФАС признало отклонение заявки неправомерным, так как информацию об участнике обнаружило в РНП только на сайте электронной площадки, а в ЕИС — нет.

Суд первой инстанции счел наличие сведений на сайте электронной площадки достаточным, чтобы отклонить заявку.

Однако последующие инстанции отменили его решение. К моменту проведения закупки уже прошло два года со дня включения участника в РНП, т.е. его уже должны были исключить из реестра. Комиссия была обязана проверить этот момент.

Суды также отметили: удостовериться в том, что участник включен в РНП, нужно с помощью ЕИС. Доводы о том, что функционал электронной площадки позволяет напрямую обращаться к информации в РНП, не сыграли роли. Суды обратили внимание и на то, что заказчик представил скрин информации из РНП, созданный позднее даты составления протокола подведения итогов. ВС РФ отказался пересматривать дело. #РНП #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 09.07.2019 по делу № А70-9510/2018

Внесены изменения в ограничения доступа иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 (далее – Постановление № 878) в целях стимулирования и развития производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации принято решение о создании по аналогии с реестром отечественного программного обеспечения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), формирование и ведение которого будет обеспечивать Минпромторг России: с 1 сентября 2019 г. – в государственной информационной системе промышленности, а с 1 января 2020 г. – в электронном виде.

Также Постановлением № 878 утверждены:
▪️правила формирования и ведения Реестра;
▪️перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой применяются ограничения на доступ к закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ (включает 13 позиций);
▪️порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничений при закупках в рамках Закона № 44-ФЗ;
▪️изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ № 925 от 16.09.2016 (далее – Постановление № 925), устанавливающее приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения над иностранными товарами (работами, услугами) в рамках Закона № 223-ФЗ.

Постановлением № 878 ранее действовавшее постановление Правительства РФ № 968 от 26.09.2016, которым были установлены ограничения и условия допуска иностранной радиоэлектронной продукции для закупок в рамках Закона № 44-ФЗ, с 1 сентября текущего года признается утратившим силу.

Соответственно, с указанной даты при закупках радиоэлектронной продукции (далее – продукция) в рамках Закона № 44-ФЗ начнет действовать обновленное правило «третий лишний». Заказчики должны будут отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной продукции, при условии, что на участие в закупке подано не менее 2-х заявок, в которых содержится предложение о поставке включенной в Реестр продукции (российской) разных производителей. При этом в качестве подтверждающего документа от участника закупки потребуется только декларация о нахождении продукции в Реестре с указанием номера реестровой записи. Ограничение на допуск не будет применяться в случаях, если в Реестре отсутствует продукция, соответствующая тому же классу продукции, что и продукция, планируемая к закупке, или продукция из Реестра не соответствует установленным заказчиком требованиям: все это заказчик должен будет пояснить в обосновании невозможности соблюдения ограничения, составленном по утвержденному порядку.

Действующее в рамках Закона № 223-ФЗ Постановление № 925 дополнено тремя пунктами, предусматривающими приоритет российской радиоэлектронной продукции над иностранной посредством ценовых рычагов.

Постановление № 878 (в том числе изменения в Постановление № 925) вступает в силу с 27 июля 2019 г., за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки. Отметим, что изменения в импортозамещении по Закону № 44-ФЗ начнут действовать с 1 сентября текущего года. #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Обзор практики окружных судов по спорам в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

📍Неустойку не взыщут, если докажете, что нарушение допущено не по вашей вине

Заказчик оплатил работы по контракту за вычетом неустойки. Подрядчик в суде доказал, что условия контракта нарушены не по его вине. Причиной стали несоответствия в проекте и сметном расчете. Кроме того, стороны заключили допсоглашение об увеличении объема работ, что привело к увеличению срока их выполнения.

Суд встал на сторону подрядчика и обязал заказчика выплатить недостающую сумму. #неустойка

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.06.2019 по делу № А19-6781/2018

📍Не направляйте протокол разногласий с формальными замечаниями к условиям контракта

Победитель закупки, не успевая получить банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение контракта, направил заказчику протокол разногласий. В нем были формальные замечания (в тексте контракта нарушены правила орфографии и пунктуации). Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.

Участник попытался оспорить это решение, но УФАС и суд встали на сторону заказчика. Суд установил, что победитель не мог подписать контракт вовремя, поскольку не получил банковскую гарантию, а протокол был нужен, чтобы затянуть время подписания. Сведения об участнике внесли в РНП.

Напомним: с 1 июля разрешено менять способ обеспечения контракта при его исполнении. Если не успеваете получить банковскую гарантию, внесите в качестве обеспечения деньги — позже представите банковскую гарантию. #заключениеконтракта #протоколразногласий

Документ: Постановление АС Московского округа от 27.06.2019 по делу № А40-220502/18

📍При подаче заявки ориентируйтесь на инструкцию, даже если она противоречит ГОСТу

Заказчик установил в документации требование о том, что материалы должны соответствовать ГОСТу. В инструкции по заполнению заявки он запретил использовать в заявке слова, допускающие неоднозначное толкование, например: "минимальный", "от … до …". Кроме того, были указаны значения, которые нельзя изменять.

Участник привел сведения о материалах, следуя инструкции заказчика. Заявку отклонили. Заказчик посчитал, что предоставленные сведения не соответствуют ГОСТу.

УФАС и суд встали на сторону участника. Суд подчеркнул, что участник был лишен возможности указывать диапазон значений (как в ГОСТе), поскольку выбор диапазона инструкцией запрещен. Другой предоставленный показатель, который не соответствовал ГОСТу, заказчик в инструкции менять запретил.

Заказчика обязали отменить протоколы и снова рассмотреть заявки.

Отметим: часто в таких спорах имеет значение, обращался ли участник за разъяснениями документации. Если видите в документации противоречия, обратитесь за разъяснениями. Это поможет избежать неправомерного отклонения. #заявки

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.06.2019 по делу № А56-53363/2018

📍Взыскать деньги по банковской гарантии можно, если требование направлено по почте в пределах срока ее действия

Исполнитель нарушил контракт. Заказчик направил в банк требование о выплате 45 тыс. руб. по банковской гарантии. Банк получил требование 11 февраля. Срок действия гарантии — 31 января. Банк отказал в выплате, поскольку требование получено по истечении срока действия банковской гарантии.

Суд встал на сторону заказчика. Он указал: условие гарантии о том, что требование должно поступить банку до истечения срока ее действия, противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ. В этом случае заказчик зависит от услуг почты, поскольку не может заранее рассчитать срок доставки требования в банк, что, в свою очередь, сокращает срок действия гарантии.

Поскольку заказчик направил требование почтой и по электронной почте до окончания срока действия гарантии, суд взыскал с банка денежные средства. #БГ

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 19.06.2019 по делу N А51-13059/2018

© КонсультантПлюс

📍При заключении договора страхования ответственность нужно установить по специальному закону

Заказчик заключил контракт обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика. В нем была установлена ответственность за просрочку исполнения обязательства согласно Закону № 44-ФЗ.

Суд по требованию прокурора признал условие контракта недействительным. Он указал, что ответственность должна быть установлена по Закону № 67-ФЗ — 1% от невыплаченного страхового возмещения в день.

Суд подчеркнул: Закон № 67-ФЗ носит специальный характер, поэтому ответственность нужно устанавливать по нему. Кроме того, он сослался на позицию Пленума ВС РФ о том, что размер законной неустойки не может быть уменьшен, но может быть увеличен, если это не запрещено законом.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 21.03.2019 по делу № А28-8409/2018

📍Отклонять заявку за неправильный расчет тарифа по ОСАГО при проведении аукциона нельзя

В практике по-прежнему много случаев, когда участники аукционов на закупку ОСАГО обжалуют закупку.

Так, заказчик отклонил заявку участника, предложившего наименьшую цену, посчитав, что тот снизил ее за счет неправильного расчета тарифа. УФАС признал действия заказчика незаконными. Суд поддержал УФАС и указал, что при проведении аукционов заказчик не может отклонить заявку из-за неправильно рассчитанной цены. Кроме того, в составе заявки не было расчета тарифа — заказчик не мог определить обоснованность предложенной цены.

Иногда антимонопольные органы вставали на сторону заказчиков. В тех случаях документацией участникам было запрещено применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие нормативным требованиям.

Есть решения, которыми аукцион признается ненадлежащим способом закупки ОСАГО. В регионах, где антимонопольные органы придерживаются такой позиции, заказчику безопасней закупать #ОСАГО через открытый конкурс: в нем цена не будет играть главную роль, и это снизит вероятность жалоб.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.06.2019 по делу № А13-7342/2018

📍В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика

Заказчик обратился в суд с иском о понуждении подрядчика устранить недостатки работ, выявленные в период гарантийного срока.

Суд первой инстанции удовлетворил требование заказчика. Апелляционная инстанция отменила решение: заказчик не доказал, что недостатки возникли из-за некачественного выполнения работ.

Кассация отметила: если недостаток выявлен в течение гарантийного срока, заказчик обязан доказать только факт его обнаружения. Подрядчик же должен доказать, что недостаток возник не по его вине.

Согласно заключению строительной экспертизы подрядчик нарушил технологию выполнения работ. Подрядчик не доказал, что это нарушение не повлияло на результат. Суд обязал устранить недостатки.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.06.2019 по делу № А76-32587/2017

© КонсультантПлюс

Правительство изменило национальный режим для радиоэлектроники

Заказчики будут применять новые правила национального режима при закупке радиоэлектронной продукции. Поправки следует учитывать заказчикам и по Закону № 44-ФЗ, и по Закону № 223-ФЗ.

До 1 сентября 2019 года Минпромторг сформирует единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Сведения из реестра будут применять при закупках иностранных товаров, которые Правительство включило в перечень. Заказчик будет обязан отклонить все заявки с иностранным товаром, если получит хотя бы две заявки, которые одновременно:

▪️отвечают требованиям извещений и документации;
▪️содержат предложения о поставке продукции из реестра;
▪️не содержат предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя.

Чтобы подтвердить, что продукция отвечает требованиям извещения и документации, участник представляет номер реестровой записи. Прикладывать подтверждающие документы не нужно. Достаточно декларации о том, что продукция находится в реестре.

Ограничения допуска не устанавливают в четырех случаях:

▪️в реестре нет продукции, которая отвечает тому же классу, что и товар, который закупают;
▪️продукция в реестре не отвечает требованиям к характеристикам, которые установил заказчик. При этом заказчик обязан обосновать, почему не применяет национальный режим. Порядок обоснования утвердило Правительство;
▪️проводите запрос котировок за рубежом;
▪️закупаете товары в рамках приграничного сотрудничества.

Закупать одним лотом продукцию, которую включили в реестр, и продукцию, которой в реестре нет, нельзя.

НМЦК при закупке радиоэлектронной продукции из реестра будут рассчитывать в порядке, который разработает Минпромторг по согласованию с Минфином и ФАС.

Перечень радиоэлектронной продукции, для которой применяют национальный режим, изложили в новой редакции.

Новые правила начнут действовать с 1 сентября 2019 года. До 31 августа включительно заказчики продолжают работать по действующему постановлению Правительства от 26.09.2016 № 968.

Нововведения затронут заказчиков по Закону № 223-ФЗ. При закупке радиоэлектронной продукции будут действовать преференции для товаров из реестра. Для конкурсов, запросов котировок и запросов предложений преференции применяют следующим образом: если участник предлагает продукцию из реестра, его заявку по стоимостному критерию оценивают с 30-процентным понижающим коэффициентом. При аукционе преференцию применяют по-другому: если победит участник с продукцией, которой нет в реестре, договор с ним заключат по цене на 30 процентов ниже той, что предложил участник. Изменения внесут в постановление Правительства от 16.09.2016 № 925 с 27 июля 2019 года. Однако реестр начнет действовать только с 1 сентября, поэтому работать по новым правилам пока не получится. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства от 10.07.2019 № 878

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Изменения в порядке закупок у единственного поставщика
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29362

В соответствии с изменениями ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающими в силу с 31.07.2019 г, размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанной даты не требуется.

Суд напомнил: в извещении можно использовать фразы, отсылающие к документации

Заказчик опубликовал извещение и использовал ссылку на документацию в разделах "место доставки" и "сроки поставки товара". В том и в другом случае вместо конкретной информации было указано: "в соответствии с приложением 1 к контракту - перечень покупателей, количество продукции, график поставки".

Контрольный орган признал это нарушением, суды первой и апелляционной инстанции поддержали его позицию.

По Закону N 44-ФЗ извещение должно содержать краткое изложение условий контракта, в том числе о месте и сроках поставки. Информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной. Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможность давать сведения в извещении в виде ссылок на иной документ.

Однако окружной суд посчитал иначе. Заказчик не нарушил принцип достоверности и полноты информации, так как одновременно с извещением он разместил в ЕИС документацию о закупке, проект контракта и техзадание. Потенциальные участники закупки могли ознакомиться с информацией. Суд напомнил сложившийся подход: Закон N 44-ФЗ хоть и не предусматривает, но и не запрещает использовать в извещении отсылочные фразы.

Отметим, что большинство контрольных органов придерживаются этой позиции. Не увидели нарушения Санкт-Петербургский и Ульяновский УФАС. Московский УФАС подчеркнул, что отсылочные фразы нужны, даже если все сведения указаны в документации. Их отсутствие контрольный орган признал нарушением. #контроль #консультантплюс

Документ: Постановление АС ЗСО от 03.07.2019 по делу N А75-10690/2018