Когда недостоверные сведения в заявке не повод отказаться от контракта

Если обнаружили, что предмет закупки не отвечает требованиям документации, но уже выбрали победителя, отказаться от контракта нельзя. Вывод следует из решения УФАС.

Заказчик провел конкурентную закупку оборудования по Закону № 44-ФЗ и выбрал победителя. Другой участник обнаружил во время процедур нарушение и пожаловался в региональное управление ФАС. Основание: победитель предоставил недостоверные сведения в заявке. Контролер проверил информацию и подтвердил доводы участника.

Победитель процедур прописал ложные характеристики продукции, которые противоречили руководству по эксплуатации оборудования. Заявитель доказал, что характеристики товара не отвечают требованиям документации. Однако УФАС не запретило заказчику заключать контракт.

Контролер разъяснил: на этапе заключения контракта заказчик вправе отказаться от сделки, если участник не отвечает требованиям документации. На предмет закупки правило не действует. Вывод следует из части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Недостоверные сведения о продукции – основание расторгнуть контракт на этапе исполнения. Об этом сказано в пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. #заключениеконтракта

Документ: Решение Омского УФАС от 22.08.2018 № 03-10.1/261-2018

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

С 1 сентября можно допускать заявки участников из стран ЕАЭС при госзакупке радиоэлектроники

В новой редакции действует постановление об условиях допуска иностранной радиоэлектроники для государственных и муниципальных нужд. Теперь нет запрета на допуск участников, предлагающих продукцию из государств ЕАЭС.

Заказчик отклоняет заявки с товарами из других стран, если допустил не менее двух участников, которые предложили продукцию из стран ЕАЭС, выпущенную разными производителями.

Если при закупке заказчик отклонил заявки с иностранными товарами, то в ходе исполнения контракта можно заменить радиоэлектронику на товары, произведенные не только в России, но и в других странах ЕАЭС. Запрет менять производителя остался. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 (с изменениями, вступившими в силу 1 сентября 2018 года)

Минфин РФ планирует расширить сферу применения электронных магазинов в рамках системы госзакупок

"Идея в том, чтобы большую часть заказчиков, особенно мелких, освободить от проведения сложных и для них избыточных процедур за счет перевода на систему подтвержденных предложений (электронный магазин - ИФ), - заявил в интервью "Интерфаксу" заместитель министра финансов Алексей Лавров.

По словам А.Лаврова, реализация этой идеи связана с планами министерства по упрощению закупочных процедур в рамках контрактной системы (регулируется нормами 44-ФЗ). "Здесь, в частности, рассчитываем использовать результаты пилотного проекта по закупкам малого объема, - отметил он. - То есть, речь идет о возможности использования механизма электронного магазина для проведения не только закупок малого объема. Осторожно и поэтапно - вначале, вероятно, по отдельным категориям закупок".

В настоящее время реализуется совместно с госкорпорацией "Ростех" пилотный проект, в рамках которого создан и запущен Единый агрегатор торговли (ЕАТ) "Березка", предназначенный для электронизации закупок малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей). На основании результатов этого проекта Минфин будет определять направления правового регулирования закупок малого объема. Первые результаты применения агрегатора планируется подвести во второй половине сентября.

Источник: ИНТЕРФАКС

Минфин выявил "узкие места" в новых правилах госзакупок, планирует устранить их до конца года

Минфин РФ готовит ряд поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые должны устранить "узкие места" в обновленном закупочном законодательстве.

"В свете электронизации закупочных процедур и запуска новой финансовой модели проведения самих закупок (масштабные поправки к 44-ФЗ вступили в силу с 1 июля текущего года - ИФ) было выявлено несколько задач, требующих оперативного решения", - заявил в интервью "Интерфаксу" заместитель министра финансов Алексей Лавров.

По словам заместителя министра финансов, в действующей редакции закона не урегулирован вопрос по поводу режима использования спецсчета (предназначен для размещения средств обеспечения заявок на участие в закупках) - что можно делать со средствами, которые размещены на счете.

"Мы считаем, что раз они блокируются на спецсчете в рамках госзакупок, то должны обладать определенным иммунитетом от любых действий, не связанных с госзакупками, - отметил А.Лавров. - Сейчас в законодательстве этот момент не зафиксирован, и нам необходимо этот вопрос проработать, и, вероятно, в самом 44-ФЗ прописать закрытый перечень действий, которые можно совершать со средствами, размещенными на спецсчете. Планируем решить этот вопрос в осеннюю сессию".

Кроме того, А.Лавров назвал проблемным вопрос взимания платы операторами электронных торговых площадок (ЭТП) с победителя закупки. При этом он подчеркнул, что взимание платы происходит в добровольном порядке с использованием средств обеспечения исполнения контракта. Однако, в случае отсутствия такого обеспечения и или предоставления обеспечения в виде банковской гарантии, вопрос с платой остается открытым.

"В перспективе, все шире в качестве средств обеспечения будут применяться банковские гарантии, - считает А.Лавров. - Кроме того, для закупок объемом до 1 млн рублей уже сейчас не требуется никакого обеспечения. Что делать, если победитель не платит оператору за указанные услуги? Пока исходим из того, что один раз не заплатил и больше не сможешь принимать участие в закупках на этой ЭТП".

"Также считаем целесообразным полностью унифицировать закупки госкомпаний у субъектов МСП с аналогичными нормами, которые действуют в 44-ФЗ", - заявил А.Лавров.

Источник: ИНТЕРФАКС

Наличие товарного знака в первой части заявки: изменение практики

Одним из нововведений в Закон о КС является изменение состава первой части заявки. С 1 июля 2018 года участники закупок указывают товарный знак (при наличии), в случае отсутствия в документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, отличный от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Автор статьи в "Аукционном вестнике" № 393 от 31.08.2018г. Олег Толстобоков провел анализ практики контроля ФАС России в части правомерности не указания товарного знака предлагаемых к поставке товаров и дает практические рекомендации. https://bit.ly/2Cv2P8Z

Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.

Напомним, 1 сентября в земельном законодательстве появились новые правила для публичных сервитутов. Их обладатели в большинстве случаев должны заказать оценку объекта, чтобы определить размер платы, причитающейся владельцу участка. #223фз #консультантплюс

Документы: Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ (действует с 1 сентября 2018 года)

Суды: требование документации к банковской гарантии в виде подсудности споров Закону N 44-ФЗ не противоречит

Общество, признанное по итогам электронного аукциона победителем, направило в адрес заказчика подписанный проект контракта и банковскую гарантию в качестве обеспечения контракта.

Заказчик отказал победителю в заключении контракта на основании того, что представленная банковская гарантия не соответствует требованиям аукционной документации, так как в ней отсутствует указание на то, что все споры по ней должны рассматриваться в Арбитражном суде Свердловской области. Вместо этого содержится указание на то, что все споры рассматриваются в Арбитражном суде города Москвы.

Победитель обжаловал отказ в антимонопольный орган, который, в свою очередь, признал жалобу необоснованной. Не согласившись с таким решением общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод об отсутствии совокупности оснований для признания решения антимонопольного органа недействительным, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд округа согласился с решениями нижестоящих судов, отметив, что требование к содержанию банковской гарантии о подсудности споров, установленное заказчиком в аукционной документации, не противоречит закону. При этом требования к обеспечению исполнения контракта установлены в равной мере для всех участников закупки. Кроме того, общество, подавая заявку на участие в аукционе, приняло условия, установленные аукционной документации, в том числе и требования, установленные к банковской гарантии.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 10 июля 2018 г. N Ф09-3878/18

Источник: ГАРАНТ.РУ

Систему контроля в сфере госзакупок усовершенствуют

В России повысят эффективность контроля в сфере госзакупок через выстраивание вертикали контроля, соответствующий законопроект внесён в Госдуму, сообщается на сайте кабмина. https://government.ru/activities/selection/301/33933/

Документ также направлен на формирование единообразной правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях, исключение несвойственных контрольным органам функций, снижение коррупционных рисков.

Законопроектом предусматривается осуществление контроля в сфере госзакупок органами контроля в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок.

Источник: bit.ly/2x1cKNu

При закупке комплектующих обязательно пропишите год выпуска авто

Прописать марку и модель транспортного средства при закупке запчастей недостаточно. Вывод следует из решения ФАС.

Заказчик провел конкурентную закупку запчастей к автомобилю по Закону № 223-ФЗ. В документации прописал марку и модель транспортного средства, но не включил сведения о годе выпуска. Участник счел, что техзадание составлено с нарушением, и обратился в ФАС.

Общество разъяснило: автомобили одной марки и модели различных модификаций, которые выпустили в разные годы, могут иметь комплектующие с разными характеристиками. Автозапчасти, которые используют в автомобилях одной марки и модели, не всегда подходят к такой же марке и модели, но другого года выпуска. Поэтому в документации отсутствовала информация, без которой предложение по цене сформировать нельзя.

Контрольный орган счел доводы участника правомерными. Жалобу признали обоснованной, заказчика обязали исправить нарушения и продлить срок подачи заявок.

Решение ФАС от 16.08.2018 № 223ФЗ-588/18

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Как участвовать в закупках на капитальный ремонт?

Органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия могут найти подрядчика на капремонт дома, только проведя конкурентную закупку по 615 постановлению правительства. Поучаствовать в такой закупке можно, пройдя предварительный отбор в своем регионе. В статье сервиса Контур.Закупки рассказывается о том, как стать подрядчиком на капремонт и как искать такие закупки. https://bit.ly/2x1qcl8

Сроки корректировки планов-графиков – ошибки и последствия

Закупки ранее десяти дней со дня внесения изменений в план-график являются нарушением Закона о КС (№ 44-ФЗ). За несоблюдение установленных законодательством о контрактной системе сроков предусмотрены меры административной ответственности в размере 30 000 рублей.

Однако, автор статьи в "Аукционном вестнике" № 394 от 07.09.2018г. Олег Толстобоков проанализировал практику выявления нарушений сроков корректировки планов-графиков и сделал вывод о неоднозначном применении штрафов виновным должностным лицам. https://bit.ly/2N2Hw3g

Новогодние конкурсы на 100 млн аннулированы

11 сентября 2018 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела 12 жалоб на восемь конкурсов по оформлению города к праздникам Новый Год 2019 и Рождество Христово.

Заказчик – СПб ГКУ «Городской центр рекламы и праздничного оформления» (ГЦРП) закупал:

- новогодние искусственные ели высотой 8, 14, 20 и 25 м (три аукциона) на общую сумму 52 698 255 руб.;

- услуги по оформлению города световыми композициями (пять аукционов) на общую сумму 50 452 071 руб.

Как было выявлено комиссией антимонопольного органа Заказчик при проведении закупки неверно определил код по ОКПД (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности). А в соответствии с указанным кодом должен выбиратся способ проведения закупки: конкурс или аукцион.

В извещении о закупке ГЦРП установил код ОКПД 93.19.11.000 – услуги по содействию в подготовке спортивных и развлекательных мероприятий – и выбрал в качестве способов закупок конкурс.

Однако, закупки включает в себя техническую подготовку, монтаж, обслуживание и демонтаж новогоднего оборудования. Что не соответствуют указанному коду ОКПД.

По итогам заседания комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что «Городской центр рекламы и праздничного оформления» неверно выбрал способ определения поставщика, при размещении восьми конкурсов на новогоднее оформление (нарушение ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Заказчику выдано предписание об аннулировании всех восьми закупок и проведении торгов в соответствии с законодательством РФ.

Источник: УФАС по Санкт-Петербургу

Скорректируют правила для планов

В правила, по которым составляют план закупок, предложили внести дополнения. Проект поправок разработал и внес на публичное обсуждение Минфин.

Информацию по энергосервисным контрактам включат в план закупок отдельно от других процедур. Правила распространят как на федеральных, так и на региональных, муниципальных заказчиков по Закону № 44-ФЗ. Казначейству запретят проверять энергосервисные закупки в части объемов финансирования, НМЦК и стоимости закупки.

Заказчики заключают энергосервисный контракт, чтобы внедрить энергосберегающие технологии. Цель – сэкономить на оплате энергоресурсов. Специализированная энергосервисная организация выполняет работы на объектах заказчика за собственные или привлеченные деньги. Заказчик оплачивает работы после того, как проект внедрят. Деньги берут из средств, которые заказчик сэкономил на энергоресурсах. Заключать энергосервисные контракты – право, а не обязанность заказчика.

Документы: Проект постановления Правительства от 05.09.2018, Проект приказа Минфина от 05.09.2018

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Верховный суд не согласился с действиями заказчика по начислению пени на всю сумму контракта

Вопрос о начислении неустойки поставщику (подрядчику, исполнителю) вызван неоднозначностью формулировок в порядке начисления пени, предусмотренном частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно указанного порядка пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, расчет неустоек (пеней, штрафов) осуществляется от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а не от стоимости неисполненных обязательств.

В рассмотренном Верховным судом деле заказчик начислил пеню поставщику на всю цену контракта с первого дня просрочки до полного исполнения контракта. С таким расчетом поставщик не согласился, поскольку им была поставлена с просрочкой только часть товара. В остальном обязательства были выполнены должным образом.

По итогам рассмотрения дела N А40-208730/2015 Верховный Суд вынес определение от 30.08.2018 N 305-ЭС17-624 в котором делается вывод о наличии оснований для удовлетворения иска поставщика ввиду необоснованного удержания заказчиком пени за просрочку поставки товара, начисленного исходя из общей цены контракта без учета стоимости фактически исполненного обязательства и без учета положений законодательства.

При этом судом отмечается, что заказчик принял частично поставленный товар и мог им пользоваться, следовательно, пени нужно начислять, учитывая даты и суммы фактических поставок и уже от них отталкиваться при расчете пени. #неустойка

Источник: bit.ly/2N52sGN

​​Правительство предлагает ограничить допуск импортного вина к госзакупкам

Правительство предлагает ограничить допуск импортного вина к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проект соответствующего постановления размещён на сайте regulation.gov.ru.

Документ предлагает дополнить перечень отдельных видов пищевых продуктов из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для госзакупок, винами, винами игристыми, винами ликерными, винами фруктовыми (плодовыми).

Проект постановления подготовлен Минсельхозом.

Необходимость этого объясняется тем, что такие вина в России и ЕАЭС производятся в достаточном объёме.

Предполагается, что документ вступит в силу в январе 2019 года.

Источник: ИНТЕРФАКС

⚖️ Верховный суд: при расчете неустойки по контракту, исполненному частями, учитывайте их автономность

Заказчик начислял неустойку на всю цену контракта с первого дня просрочки до полного исполнения контракта. Поставщик с этим не согласился, так как часть товара заказчик получил задолго до последней партии, хоть и с опозданием. Дело дошло до Верховного суда.

Суд отметил, что заказчик принял частичное исполнение и исходя из характеристик товара мог им пользоваться. Значит, пени нужно начислять, учитывая даты и суммы фактических поставок.

Полагаем, если заказчик докажет, что частичная поставка не имеет для него ценности, он сможет начислить неустойку на всю сумму контракта. #неустойка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 30.08.2018 N 305-ЭС17-624 по делу N А40-208730/2015

Закупки Фонда капстроительства на 1,5 млрд руб. придется провести заново

11 сентября 2018 года, Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушения Закона о контрактной системе (44-ФЗ) при проведении пяти закупок СПб ГКУ "Фонд капитального строительства и реконструкции" (заказчик) на общую сумму почти 1,5 млрд руб.

Как установила комиссия антимонопольного органа, в четырех запросах предложений на завершение строительства социальных объектов, одним из критериев оценки заявок участников является – индекс деловой репутации. Он определяется в соответствии с ГОСТом, в котором прописывается процедура получения индекса и поименованы организации выдающие такие сертификаты.

Однако, в действующем законодательстве отсутствует обязанность заказчика оценивать деловую репутацию участника в соответствии именно с этим ГОСТом. К тому же получение такого сертификата требует значительного времени, и учитывая короткий срок размещения запроса предложений (пять дней), потенциальный участник, не имеющий такого документа, вряд ли сможет его получить (нарушение п.3,п.7 ч.6 ст.83 Закона о контрактной системе 44-ФЗ).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала жалобы на действия заказчика при проведении четырех запросов предложений обоснованными. Фонду капстроительства выдано предписание об отмене этих торгов и всех юридически значимых документов, составленных в их ходе.

При рассмотрении жалобы на аукцион комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что объектом закупки является – выполнение работ по разборке строительных конструкций, т.е. демонтаж. Тем не менее заказчик неправомерно требует от потенциального участника наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке (нарушение ч.6 ст.66, ч.5 ст.65, ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе).

Этот довод жалобы признан обоснованным. Заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

Источник: УФАС по Санкт-Петербургу

Расширен перечень товаров, сведения о которых включаются в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов

Со 142 до 190 позиций расширен установленный постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 1521 перечень продукции машиностроения, сведения о которой при превышении установленной цены включаются заказчиками и юрлицами в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов (постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. № 948).

В частности, в указанный перечень включены следующие наименования:

- изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие группировки, для пищевой промышленности (из категории ОКПД 2 22.29.29.190) с ценой единицы продукции 1 млн руб.;

- инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него) (из подгруппы ОКПД 2 25.73.4) с ценой единицы продукции 10 тыс. руб.;

- оборудование холодильное и морозильное, кроме бытового оборудования, для пищевой промышленности (из категории ОКПД 2 28.25.13.110) с ценой единицы продукции 1 млн руб. и т.д.

При этом некоторые товары из перечня исключены.

Указанные изменения вступили в силу 29 августа.

Источник: ГАРАНТ.РУ

СМП попали в реестр

Некоторое время назад был создан Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/). Но так как специальной нормы, что субъект СМП должен быть внесен в реестр в законе не было, вопросы по значению реестра для закупок у СМП оставались. Но сейчас ситуация с реестром прояснилась: согласно изменений в Закон, для наличия статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, субъекты должны быть в этот реестр внесены.

Таким образом, у заказчиков появился простой формальный критерий - выписка из Реестра МСП. При проведении закупок у #СМП проверять наличие контрагента в реестре - обязательно! #полезныесервисы

Документ: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 N 313-ФЗ, вступивших в силу 03.08.2018)

Источник: 44-online.ru

Жесткий контракт. Может ли частное лицо заработать на господряде

Довольная поверхностная статья в "Форбс", в которой автор сначала пересказывает своими словами Закон 44-ФЗ, а в конце делает вывод, что основная проблема госзакупок "...все в той же зоне обеспечения заказа средствами, необходимыми для выполнения всех работ. Как показывает практика, несмотря на то, что финансовое обеспечение проекта должно быть гарантировано правительством Российской Федерации, именно в этом пункте нередко нарушаются условия договоров. Эта проблема явно сигнализирует о том, что отношения власти и бизнеса в части господряда должны быть пересмотрены".