Правительство изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках на следующие два года
В 2020 году кредитный рейтинг должен быть не ниже уровня "B(RU)" по национальной шкале агентства АКРА или не ниже уровня "ruB" по национальной шкале агентства "Эксперт РА".
В 2021 году он должен быть не ниже уровня "B+(RU)" по шкале агентства АКРА или не ниже уровня "ruB+" по шкале агентства "Эксперт РА".
Изначально планировалось, что уже с 2020 года выдавать гарантии смогут банки с более высокими рейтингами: "BB-(RU)" или "ruBB-". С принятием поправок это требование начнет действовать только в 2022 году.
Требования к размеру собственного капитала сохранятся неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств. #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 919
В 2020 году кредитный рейтинг должен быть не ниже уровня "B(RU)" по национальной шкале агентства АКРА или не ниже уровня "ruB" по национальной шкале агентства "Эксперт РА".
В 2021 году он должен быть не ниже уровня "B+(RU)" по шкале агентства АКРА или не ниже уровня "ruB+" по шкале агентства "Эксперт РА".
Изначально планировалось, что уже с 2020 года выдавать гарантии смогут банки с более высокими рейтингами: "BB-(RU)" или "ruBB-". С принятием поправок это требование начнет действовать только в 2022 году.
Требования к размеру собственного капитала сохранятся неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств. #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 919
Обзор практики окружных судов по спорам в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
В очередном недельном обзоре расскажем о том, чем обернется изменение контракта без законных оснований, обязан ли заказчик указывать доптребования к банковским гарантиям, можно ли взыскать штраф за невыполнение гарантийных обязательств, и о других интересных для заказчиков и участников ситуациях из практики.
📍За неправомерное изменение условий контракта поставщику грозит административный штраф
По результатам аукциона был заключен контракт на поставку топлива. При его исполнении стороны увеличили объем товара и цену контракта, однако ни документацией о закупке, ни самим контрактом такое изменение не было предусмотрено. Кроме того, цену увеличили более чем на 10%.
За незаконное изменение условий контракта контрольный орган оштрафовал поставщика на 200 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ). Суд поддержал проверяющих. #условияконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.07.2019 по делу N А40-250944/2017
📍Если заказчик заранее не уведомил об отсутствии финансирования, он обязан оплатить работы
Заказчик отказался оплачивать выполненные работы из-за отсутствия денег. В суде он ссылался на то, что по условиям контракта подрядчик должен был дождаться уведомления о наличии финансирования и только после этого приступать к работе.
Суд поддержал подрядчика, отметив, что тот заранее уведомил заказчика о начале работ, при этом заказчик не дал указания приостановить работу. Заказчик принял работы без замечаний и только после этого сообщил, что работы нужно приостановить ввиду отсутствия финансирования. Действующее законодательство не содержит положений, согласно которым оплата уже выполненных работ может зависеть от наличия бюджетного финансирования заказчика. #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.07.2019 по делу N А84-2529/2018
📍Заказчик не обязан указывать в документации дополнительные правительственные требования к банковской гарантии
Заказчик установил в аукционной документации требования к банковской гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Антимонопольный орган признал это нарушением: помимо требований, указанных в законе, нужно прописать доптребования, закрепленные Постановлением N 1005.
Суд отменил решение антимонопольного органа. Постановление N 1005 официально опубликовано, находится в открытом доступе, следовательно, дублировать его в документации необязательно. Дополнительные требования к банковской гарантии должны исполняться независимо от того, указал их заказчик в документации или нет. #БГ
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 28.06.2019 по делу N А65-29037/2018
© КонсультантПлюс
В очередном недельном обзоре расскажем о том, чем обернется изменение контракта без законных оснований, обязан ли заказчик указывать доптребования к банковским гарантиям, можно ли взыскать штраф за невыполнение гарантийных обязательств, и о других интересных для заказчиков и участников ситуациях из практики.
📍За неправомерное изменение условий контракта поставщику грозит административный штраф
По результатам аукциона был заключен контракт на поставку топлива. При его исполнении стороны увеличили объем товара и цену контракта, однако ни документацией о закупке, ни самим контрактом такое изменение не было предусмотрено. Кроме того, цену увеличили более чем на 10%.
За незаконное изменение условий контракта контрольный орган оштрафовал поставщика на 200 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ). Суд поддержал проверяющих. #условияконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.07.2019 по делу N А40-250944/2017
📍Если заказчик заранее не уведомил об отсутствии финансирования, он обязан оплатить работы
Заказчик отказался оплачивать выполненные работы из-за отсутствия денег. В суде он ссылался на то, что по условиям контракта подрядчик должен был дождаться уведомления о наличии финансирования и только после этого приступать к работе.
Суд поддержал подрядчика, отметив, что тот заранее уведомил заказчика о начале работ, при этом заказчик не дал указания приостановить работу. Заказчик принял работы без замечаний и только после этого сообщил, что работы нужно приостановить ввиду отсутствия финансирования. Действующее законодательство не содержит положений, согласно которым оплата уже выполненных работ может зависеть от наличия бюджетного финансирования заказчика. #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.07.2019 по делу N А84-2529/2018
📍Заказчик не обязан указывать в документации дополнительные правительственные требования к банковской гарантии
Заказчик установил в аукционной документации требования к банковской гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Антимонопольный орган признал это нарушением: помимо требований, указанных в законе, нужно прописать доптребования, закрепленные Постановлением N 1005.
Суд отменил решение антимонопольного органа. Постановление N 1005 официально опубликовано, находится в открытом доступе, следовательно, дублировать его в документации необязательно. Дополнительные требования к банковской гарантии должны исполняться независимо от того, указал их заказчик в документации или нет. #БГ
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 28.06.2019 по делу N А65-29037/2018
© КонсультантПлюс
📍За невыполнение гарантийных обязательств можно взыскать штраф
В период гарантийного срока уложенный подрядчиком асфальт и бордюрный камень пришли в негодность. Подрядчик отказался устранять дефекты. Он считал, что не несет гарантийных обязательств, поскольку еще при исполнении контракта предупреждал заказчика, что кладет асфальт с нарушением технологии.
Суд поддержал заказчика и отметил: подрядчик является профессиональным участником рынка, обладает специальными знаниями и отвечает за качество работ. Подрядчик знал о нарушении технологии, но работы продолжил, поэтому не вправе отказываться от исполнения гарантийных обязательств. В пользу заказчика взыскали штраф и обязали подрядчика устранить недостатки.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 10.07.2019 по делу N А34-9301/2018
В другом деле подрядчик также отказался устранить недостатки работ. Суд назначил экспертизу, которая подтвердила, что недостатки возникли из-за нарушения технологии при строительстве детской площадки. С подрядчика взыскали штраф за неисполнение гарантийных обязательств.
Напомним, с 1 июля заказчики обязаны требовать обеспечение исполнения гарантийных обязательств. #неустойка #ОГО
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 07.06.2019 по делу N А12-14650/2018
📍Взыскать переплату не получится, если заказчик сам неправильно рассчитал стоимость
Счетная палата установила, что заказчик переплатил по контракту около 13 млн руб. Причиной стал неправильный расчет стоимости материалов. Цену считали по прайс-листам, тогда как на эти материалы утверждены расценки. Кроме того, в стоимость включили лишние затраты.
Заказчик попытался взыскать переплату с подрядчика.
Суд в иске отказал, подчеркнув, что акты подписаны без замечаний, цену рассчитывал и проверял сам заказчик. Работы фактически выполнены, их объем и стоимость соответствуют контракту, следовательно, подрядчик имел право на оплату по цене контракта.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.07.2019 по делу N А81-8809/2018
© КонсультантПлюс
В период гарантийного срока уложенный подрядчиком асфальт и бордюрный камень пришли в негодность. Подрядчик отказался устранять дефекты. Он считал, что не несет гарантийных обязательств, поскольку еще при исполнении контракта предупреждал заказчика, что кладет асфальт с нарушением технологии.
Суд поддержал заказчика и отметил: подрядчик является профессиональным участником рынка, обладает специальными знаниями и отвечает за качество работ. Подрядчик знал о нарушении технологии, но работы продолжил, поэтому не вправе отказываться от исполнения гарантийных обязательств. В пользу заказчика взыскали штраф и обязали подрядчика устранить недостатки.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 10.07.2019 по делу N А34-9301/2018
В другом деле подрядчик также отказался устранить недостатки работ. Суд назначил экспертизу, которая подтвердила, что недостатки возникли из-за нарушения технологии при строительстве детской площадки. С подрядчика взыскали штраф за неисполнение гарантийных обязательств.
Напомним, с 1 июля заказчики обязаны требовать обеспечение исполнения гарантийных обязательств. #неустойка #ОГО
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 07.06.2019 по делу N А12-14650/2018
📍Взыскать переплату не получится, если заказчик сам неправильно рассчитал стоимость
Счетная палата установила, что заказчик переплатил по контракту около 13 млн руб. Причиной стал неправильный расчет стоимости материалов. Цену считали по прайс-листам, тогда как на эти материалы утверждены расценки. Кроме того, в стоимость включили лишние затраты.
Заказчик попытался взыскать переплату с подрядчика.
Суд в иске отказал, подчеркнув, что акты подписаны без замечаний, цену рассчитывал и проверял сам заказчик. Работы фактически выполнены, их объем и стоимость соответствуют контракту, следовательно, подрядчик имел право на оплату по цене контракта.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.07.2019 по делу N А81-8809/2018
© КонсультантПлюс
На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 августа 2019г.
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://bit.ly/334hQYn
#ФАС #ЕП
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://bit.ly/334hQYn
#ФАС #ЕП
Переиздан порядок формирования идентификационного кода закупки
Он утвержден приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н, который на днях был зарегистрирован в Минюсте России. В целом правила формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ) сохранены.
Согласно документу ИКЗ, как и ранее, представляет собой цифровой, машиночитаемый код, состоящий из 36 знаков. Знаки делятся на разряды, соответствующие определенным значениям: 1-2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, 3-22 разряды – идентификационный код заказчика, 23-26 и 27-29 разряды – номер закупки (уникальные значения от 0001 до 9999 и от 001 до 999 соответственно), 30-33 разряды – информация о коде объекта закупки, 30-31 разряды – класс, 32 разряд – подкласс, 33 разряд – группа, 34-36 разряды – код вида расходов. Конкретизированы случаи проставления значения "0" в отдельных разрядах ИКЗ.
Напомним, ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, обеспечивая их взаимосвязь. При этом начиная с 1 июля текущего года в информации и документах, подлежащих размещению в ЕИС, #ИКЗ указывается с использованием ЕИС (ч. 1-2 ст. 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Новый порядок формирования идентификационного кода закупки фактически идентичен старому.
Единственное отличие заключается в том, что новый порядок предусматривает особенности формирования ИКЗ «заказчиками, в отношении которых Федеральным законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими осуществление заказчиками закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ», не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план закупок и план-график закупок».
Для таких заказчиков в 23 - 29 разрядах идентификационного кода закупки присваивается значение, соответствующее порядковому номеру закупки, осуществляемой таким заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в текущем году.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Он утвержден приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н, который на днях был зарегистрирован в Минюсте России. В целом правила формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ) сохранены.
Согласно документу ИКЗ, как и ранее, представляет собой цифровой, машиночитаемый код, состоящий из 36 знаков. Знаки делятся на разряды, соответствующие определенным значениям: 1-2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, 3-22 разряды – идентификационный код заказчика, 23-26 и 27-29 разряды – номер закупки (уникальные значения от 0001 до 9999 и от 001 до 999 соответственно), 30-33 разряды – информация о коде объекта закупки, 30-31 разряды – класс, 32 разряд – подкласс, 33 разряд – группа, 34-36 разряды – код вида расходов. Конкретизированы случаи проставления значения "0" в отдельных разрядах ИКЗ.
Напомним, ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, обеспечивая их взаимосвязь. При этом начиная с 1 июля текущего года в информации и документах, подлежащих размещению в ЕИС, #ИКЗ указывается с использованием ЕИС (ч. 1-2 ст. 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Новый порядок формирования идентификационного кода закупки фактически идентичен старому.
Единственное отличие заключается в том, что новый порядок предусматривает особенности формирования ИКЗ «заказчиками, в отношении которых Федеральным законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими осуществление заказчиками закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ», не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план закупок и план-график закупок».
Для таких заказчиков в 23 - 29 разрядах идентификационного кода закупки присваивается значение, соответствующее порядковому номеру закупки, осуществляемой таким заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в текущем году.
Источник: ГАРАНТ.РУ
За II квартал 2019 г. государство заключило контрактов на 1,9 трлн руб., говорится в опубликованном мониторинге Минфина (министерство анализирует закупки по данным реестра контрактов), пишут «Ведомости». А за все первое полугодие 2019 г. было заключено контрактов на 3 трлн руб. – на 6% меньше, чем за тот же период 2018 г. За этот период Минфин фиксирует рост конкуренции в закупках. Так, доля контрактов, отданных единственному поставщику, за II квартал составила 12%, что меньше, чем даже в 2018 г., когда доля единственного поставщика снизилась до 13,5%. А за все первое полугодие доля таких закупок и вовсе сократилась до 9,3%, свидетельствуют данные Минфина.
Выкладки независимых аналитиков расходятся с подсчетами чиновников. Доля закупок у единственного поставщика за первое полугодие – 27,3%, подсчитала электронная площадка «РТС-тендер». В 2018 году на них приходилось более 27,8% госзаказа. Минфин не включает в статистику контракты, заключенные с единственным поставщиком после того, как торги не состоялись. Всего по разным причинам государство закупило у единственного поставщика за 2-й квартал на 1,3 трлн руб. Это 68% от суммы заключенных за этот период контрактов, попавших в реестр.
Выкладки независимых аналитиков расходятся с подсчетами чиновников. Доля закупок у единственного поставщика за первое полугодие – 27,3%, подсчитала электронная площадка «РТС-тендер». В 2018 году на них приходилось более 27,8% госзаказа. Минфин не включает в статистику контракты, заключенные с единственным поставщиком после того, как торги не состоялись. Всего по разным причинам государство закупило у единственного поставщика за 2-й квартал на 1,3 трлн руб. Это 68% от суммы заключенных за этот период контрактов, попавших в реестр.
Ведомости
Госзакупки не становятся прозрачнее
Заказчики все еще предпочитают отдавать их единственным поставщикам
Описание товара, работы, услуги в КТРУ: несколько советов по практическому применению (статья)
Если позиция КТРУ содержит описание товара, работы, услуги, заказчик обязан использовать такое описание при составлении технического задания. Но может случиться так, что характеристика, указанная в КТРУ, содержит ряд значений, среди которых заказчику подходят лишь некоторые или вообще только одно. Вправе ли заказчик отбросить часть значений, которые ему не нужны? Или же обязан переписывать всё точь-в-точь, как в позиции КТРУ? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно узнать вид характеристики, указанной в позиции КТРУ. В некоторых случаях данный признак может принимать значения «изменяемая заказчиком: выбор одного» или «изменяемая заказчиком: множественный выбор», что дает заказчику необходимую свободу действий. А где посмотреть вид характеристики, вы узнаете из статьи Олега Гурина и Андрея Полянского «Описание товара, работы, услуги в #КТРУ: несколько советов по практическому применению» из августовского выпуска экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.
Если позиция КТРУ содержит описание товара, работы, услуги, заказчик обязан использовать такое описание при составлении технического задания. Но может случиться так, что характеристика, указанная в КТРУ, содержит ряд значений, среди которых заказчику подходят лишь некоторые или вообще только одно. Вправе ли заказчик отбросить часть значений, которые ему не нужны? Или же обязан переписывать всё точь-в-точь, как в позиции КТРУ? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно узнать вид характеристики, указанной в позиции КТРУ. В некоторых случаях данный признак может принимать значения «изменяемая заказчиком: выбор одного» или «изменяемая заказчиком: множественный выбор», что дает заказчику необходимую свободу действий. А где посмотреть вид характеристики, вы узнаете из статьи Олега Гурина и Андрея Полянского «Описание товара, работы, услуги в #КТРУ: несколько советов по практическому применению» из августовского выпуска экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.
Бюджетный кодекс дополнили правилами контроля закупок
В Бюджетный кодекс внесли изменения в части финансового контроля и аудита, в том числе при закупках. Поправки вступают в силу поэтапно с 6 августа 2019 года.
Понятие «бюджетное нарушение» изложили в новой редакции. В него включили нарушения, которые допускают заказчики на различных этапах закупки:
• планирования;
• обоснования закупок;
• исполнения контракта;
• изменения, расторжения контракта.
Новое определение добавили в пункт 1 статьи 306.1 БК.
Изменили порядок финансового контроля при постановке на учет денежных и бюджетных обязательств. В частности, контролеры дополнительно проверят, отвечает ли информация из реестра контрактов сведениям о бюджетном обязательстве. Новыми правилами дополнили пункт 5 статьи 219 БК.
Дополнили перечень объектов финансового контроля. Теперь контрольные органы проверяют:
• юридических и физических лиц, ИП, которые получают бюджетные средства на основании договоров и контрактов;
• исполнителей договоров и контрактов, у которых открыты лицевые счета в Казначействе или региональном финансовом органе.
Дополнительные сведения внесли в пункт 1 статьи 266.1 БК.
Казначейство, региональные финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными органами при постановке на учет денежных и бюджетных обязательств проверяют сведения:
• БО не превышают лимиты и отвечают коду классификации расходов бюджетов;
• денежное обязательство соответствует обязательству, которое поставили на учет;
• информацию в платежном документе денежного обязательства;
• документы, которые подтверждают возникновение денежного обязательства.
Если бюджетное обязательство возникло на основании контракта, дополнительно проверят, отвечают ли информация из реестра контрактов и сведения о бюджетном обязательстве условиям контракта. Новыми правилами дополнили пункт 5 статьи 219 БК.
С 1 января 2020 года органы внутреннего финансового контроля наделят полномочиями обращаться в суд с требованием признать закупку недействительной (п. 1 и 2 ст. 269.2 БК). #контроль
Документ: Федеральный закон от 26.07.2019 № 199-ФЗ
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
В Бюджетный кодекс внесли изменения в части финансового контроля и аудита, в том числе при закупках. Поправки вступают в силу поэтапно с 6 августа 2019 года.
Понятие «бюджетное нарушение» изложили в новой редакции. В него включили нарушения, которые допускают заказчики на различных этапах закупки:
• планирования;
• обоснования закупок;
• исполнения контракта;
• изменения, расторжения контракта.
Новое определение добавили в пункт 1 статьи 306.1 БК.
Изменили порядок финансового контроля при постановке на учет денежных и бюджетных обязательств. В частности, контролеры дополнительно проверят, отвечает ли информация из реестра контрактов сведениям о бюджетном обязательстве. Новыми правилами дополнили пункт 5 статьи 219 БК.
Дополнили перечень объектов финансового контроля. Теперь контрольные органы проверяют:
• юридических и физических лиц, ИП, которые получают бюджетные средства на основании договоров и контрактов;
• исполнителей договоров и контрактов, у которых открыты лицевые счета в Казначействе или региональном финансовом органе.
Дополнительные сведения внесли в пункт 1 статьи 266.1 БК.
Казначейство, региональные финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными органами при постановке на учет денежных и бюджетных обязательств проверяют сведения:
• БО не превышают лимиты и отвечают коду классификации расходов бюджетов;
• денежное обязательство соответствует обязательству, которое поставили на учет;
• информацию в платежном документе денежного обязательства;
• документы, которые подтверждают возникновение денежного обязательства.
Если бюджетное обязательство возникло на основании контракта, дополнительно проверят, отвечают ли информация из реестра контрактов и сведения о бюджетном обязательстве условиям контракта. Новыми правилами дополнили пункт 5 статьи 219 БК.
С 1 января 2020 года органы внутреннего финансового контроля наделят полномочиями обращаться в суд с требованием признать закупку недействительной (п. 1 и 2 ст. 269.2 БК). #контроль
Документ: Федеральный закон от 26.07.2019 № 199-ФЗ
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Актуализированы некоторые акты Правительства РФ по закупкам в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2019 г. № 973 (далее – Постановление № 973) в связи с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом № 71-ФЗ от 01.05.2019, внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, среди которых отметим следующие:
☑️ отменено постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 о порядке подготовки и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта в связи с тем, что ч. 9-12 ст. 94 Закона № 44-ФЗ утратили силу уже с 12.05.2019;
☑️ в утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 правилах оценки заявок название критерия «цена контракта» дополнено словами «или сумма цен единиц товара, работы, услуги»;
☑️ в порядки предоставления преимуществ организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системы, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 и от 14.07.2014 № 649 соответственно, внесены уточнения в части предоставления преференции в отношении цены единицы товара, работы, услуги;
☑️ правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 также приведены в соответствие действующей редакции Закона № 44-ФЗ;
☑️ в постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088, от 10.02.2014 № 89, от 02.07.2014 № 606, от 11.09.2015 № 964, от 11.10.2016 № 1028, от 08.02.2017 № 149, от 10.05.2018 № 564, от 08.09.2018 № 1074 внесены технические правки, связанные с увеличением с 01.07.2019 количества случаев проведения закупок без объема закупаемых товаров, работ, услуг.
Также п. 11 правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в рамках Закона № 223-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, дополнен нормой о том, что информация и документы, подлежащие включению в реестр договоров, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством сканирования, или в форме электронного документа.
Постановление № 973 вступает в силу с 7 августа 2019 г. и не распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты. #инвалиды
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2019 г. № 973 (далее – Постановление № 973) в связи с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом № 71-ФЗ от 01.05.2019, внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, среди которых отметим следующие:
☑️ отменено постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 о порядке подготовки и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта в связи с тем, что ч. 9-12 ст. 94 Закона № 44-ФЗ утратили силу уже с 12.05.2019;
☑️ в утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 правилах оценки заявок название критерия «цена контракта» дополнено словами «или сумма цен единиц товара, работы, услуги»;
☑️ в порядки предоставления преимуществ организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системы, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 и от 14.07.2014 № 649 соответственно, внесены уточнения в части предоставления преференции в отношении цены единицы товара, работы, услуги;
☑️ правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 также приведены в соответствие действующей редакции Закона № 44-ФЗ;
☑️ в постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088, от 10.02.2014 № 89, от 02.07.2014 № 606, от 11.09.2015 № 964, от 11.10.2016 № 1028, от 08.02.2017 № 149, от 10.05.2018 № 564, от 08.09.2018 № 1074 внесены технические правки, связанные с увеличением с 01.07.2019 количества случаев проведения закупок без объема закупаемых товаров, работ, услуг.
Также п. 11 правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в рамках Закона № 223-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, дополнен нормой о том, что информация и документы, подлежащие включению в реестр договоров, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством сканирования, или в форме электронного документа.
Постановление № 973 вступает в силу с 7 августа 2019 г. и не распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты. #инвалиды
Источник: roszakupki.ru
Практика УФАС по 223-ФЗ: подтверждение недостоверных сведений о товаре
Дело № 077/07/00-645/2019 ООО «ЦКТ «Векус» против ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ»
Краткое описание:
Заказчик имеет право отклонять заявки участников в связи с указанием недостоверных сведений о поставляемом товаре. Но для этого заказчик должен обладать неопровержимыми и документально подтвержденными доказательствами того, что участник указал недостоверные сведения.
Позиция заказчика:
По мнению участника закупки, предложенный им товар полностью соответствовал требованиям технического задания, а следовательно, у заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки.
На заседании УФАС заказчик пояснил, что сведения о товаре были признаны недостоверными, так как на официальном сайте производителя видеокарты указана иная информация о характеристиках товара.
Позиция УФАС:
Комиссия УФАС рассмотрела жалобу участника и считает, что сведения из интернета не могут свидетельствовать о том, что предлагаемый участником товар не обладает необходимыми характеристиками
Для принятия решения об отклонении заявки по причине указания в ней недостоверных сведений о товаре заказчик должен располагать неопровержимыми и документально подтвержденными доказательствами. Такими доказательствами может быть, например, письмо от производителя с уточнением информации по спорным характеристикам.
Предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения процедуры свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора).
Таким образом, каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в составе заявки сведений у заказчика не было. Неопровержимыми доказательствами недостоверности сведений о товаре заказчик на момент отклонения заявки не обладал.
Дополнительно комиссия УФАС обращает внимание на то, что отсутствие информации о предлагаемом товаре в открытых источниках (сайтах производителей или разработчиков отдельных программ) не может свидетельствовать о недостоверности представленных сведений.
Вывод:
Принимая решение об отклонении заявки за указание недостоверных сведений о поставляемом товаре, заказчик должен иметь соответствующее подтверждение. Таким подтверждением может быть письмо от производителя.
Кроме того, подтверждение недостоверных сведений о товаре должно быть у заказчика на момент принятия решения об отклонении заявки (отказе от заключения договора). #223фз
Источник: OTC.RU
Дело № 077/07/00-645/2019 ООО «ЦКТ «Векус» против ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ»
Краткое описание:
Заказчик имеет право отклонять заявки участников в связи с указанием недостоверных сведений о поставляемом товаре. Но для этого заказчик должен обладать неопровержимыми и документально подтвержденными доказательствами того, что участник указал недостоверные сведения.
Позиция заказчика:
По мнению участника закупки, предложенный им товар полностью соответствовал требованиям технического задания, а следовательно, у заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки.
На заседании УФАС заказчик пояснил, что сведения о товаре были признаны недостоверными, так как на официальном сайте производителя видеокарты указана иная информация о характеристиках товара.
Позиция УФАС:
Комиссия УФАС рассмотрела жалобу участника и считает, что сведения из интернета не могут свидетельствовать о том, что предлагаемый участником товар не обладает необходимыми характеристиками
Для принятия решения об отклонении заявки по причине указания в ней недостоверных сведений о товаре заказчик должен располагать неопровержимыми и документально подтвержденными доказательствами. Такими доказательствами может быть, например, письмо от производителя с уточнением информации по спорным характеристикам.
Предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения процедуры свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора).
Таким образом, каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в составе заявки сведений у заказчика не было. Неопровержимыми доказательствами недостоверности сведений о товаре заказчик на момент отклонения заявки не обладал.
Дополнительно комиссия УФАС обращает внимание на то, что отсутствие информации о предлагаемом товаре в открытых источниках (сайтах производителей или разработчиков отдельных программ) не может свидетельствовать о недостоверности представленных сведений.
Вывод:
Принимая решение об отклонении заявки за указание недостоверных сведений о поставляемом товаре, заказчик должен иметь соответствующее подтверждение. Таким подтверждением может быть письмо от производителя.
Кроме того, подтверждение недостоверных сведений о товаре должно быть у заказчика на момент принятия решения об отклонении заявки (отказе от заключения договора). #223фз
Источник: OTC.RU
Контрактная система – практика применения, оптимизация законодательства и развитие инвестиционной привлекательности регионов
25-26 июля Нижний Новгород в пятый раз стал профессиональной площадкой для диалога специалистов контрактной системы из разных регионов страны. Участие в межрегиональной конференции «Контрактная система в сфере закупок. Практика применения. Новый этап развития» приняли более 300 представителей государственных и муниципальных заказчиков из 19 регионов России.
Презентации выступлений:
1️⃣ Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (Федеральный закон № 44-ФЗ). (Верховный Суд РФ)
2️⃣ Презентация Вергуновой О.В. «Обзор некоторых судебных решений, принятых в 2019 году» (НЭП-Фабрикант)
3️⃣ Презентация Вергуновой О.В. «Основные изменения законодательства о закупках в 2019 году» (НЭП-Фабрикант)
4️⃣ Презентация Шигаева В.Ю. «Специфика закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в 2019 году»
5️⃣ Шпаргалка по 44-ФЗ (6 в 1), актуальность на 17.07.2019.
Можно скачать на сайте etp-ets.ru или прямо в Телеграм ниже👇
25-26 июля Нижний Новгород в пятый раз стал профессиональной площадкой для диалога специалистов контрактной системы из разных регионов страны. Участие в межрегиональной конференции «Контрактная система в сфере закупок. Практика применения. Новый этап развития» приняли более 300 представителей государственных и муниципальных заказчиков из 19 регионов России.
Презентации выступлений:
1️⃣ Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (Федеральный закон № 44-ФЗ). (Верховный Суд РФ)
2️⃣ Презентация Вергуновой О.В. «Обзор некоторых судебных решений, принятых в 2019 году» (НЭП-Фабрикант)
3️⃣ Презентация Вергуновой О.В. «Основные изменения законодательства о закупках в 2019 году» (НЭП-Фабрикант)
4️⃣ Презентация Шигаева В.Ю. «Специфика закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в 2019 году»
5️⃣ Шпаргалка по 44-ФЗ (6 в 1), актуальность на 17.07.2019.
Можно скачать на сайте etp-ets.ru или прямо в Телеграм ниже👇
С 2020 г. доля закупок госкомпаний у субъектов МСП будет составлять 20%
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 1001 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема».
Документ предусматривает увеличение совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18 до 20%, в том числе годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, с 15 до 18%. #223фз #МСП
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 1001 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема».
Документ предусматривает увеличение совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18 до 20%, в том числе годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, с 15 до 18%. #223фз #МСП
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1001 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный…
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1001
"О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме…
"О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме…
Какую подпись оформить для тендера
Какие бывают подписи
ЭЦП нужна не только в госзакупках. Ее используют при работе в государственных системах и на официальных порталах, например, в личном кабинете ФНС. ЭЦП позволяет сдавать электронную отчетность и подписывать электронные документы.
Подписи бывают простые и усиленные. Первая подходит для банковских операций и получения некоторых госуслуг. Усиленная ЭЦП делится еще на два вида: квалифицированная и неквалифицированная. До июля 2018 года при работе с гостендерами можно было пользоваться неквалифицированной ЭЦП. Однако с 1 июля 2018 года участники должны применять только усиленную квалифицированную ЭЦП.
Оба вида позволяют не только определить, кто ее поставил, но и проследить изменения в документе с момента первого подписания. Оба вида защищены закрытым ключом электронной подписи, который хранится на носителе, и открытым ключом, необходимым для проверки ЭЦП. Отличие квалифицированной от неквалифицированной в выдаче сертификата. Он может быть выдан только аккредитованным центром.
Кроме того, подписи бывают следующих типов:
- для коммерческих торгов;
- для государственных тендеров;
- универсальные;
- для торгов по банкротству.
Где заказать подпись
Чтобы получить подпись, обратитесь в один из аккредитованных центров. Найти ближайший можно на портале Минкомсвязи. В большинстве из них возможна онлайн-подача заявки. Для этого зарегистрируйтесь на сайте выбранного центра в вашем городе. После этого закажите ЭЦП и дождитесь подтверждения в личном кабинете. Там же вы найдете счет на оплату. Оплатите счет и подготовьте документы.
Для юрлиц потребуются: ИНН; ОГРН, паспорт и документ представителя, приказ о назначении руководителя, СНИЛС представителя, реквизиты организации, выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца).
Для ИП понадобятся: ИНН; свидетельство о государственной регистрации; паспорт ИП; СНИЛС ИП; выписка из ЕГРИП; реквизиты.
Запишитесь в ближайший офис центра по телефону и получите ЭЦП, предъявив пакет документов. Далее нужно установить ее компоненты на рабочее место.
Сейчас не обязательно проделывать такой путь. Услугу предоставляют многие банки, а также ЭТП. Это экономит время, поскольку клиенту нужно только забрать ЭЦП. Подайте заявку на сайте торговой площадки (все необходимые документы у оператора уже есть, если участник аккредитован на ЭТП). Оператор сам подает заявку в удостоверяющий центр, пересылает туда документы, а клиенту остается только получить носитель и документы в удобном пункте выдачи.
Срок оформления ЭЦП зависит от загруженности удостоверяющего центра и от способа подачи документов. Если вы получаете подпись через банк или электронную площадку, процесс пройдет чуть дольше. При подаче заявки напрямую в удостоверяющий центр на все уходит до 10 дней.
Стоимость
Стоимость зависит от способа получения подписи. Напрямую через удостоверяющий центр цена, как правило, минимальная. Например, в Москве и Санкт-Петербурге ЭЦП для участия в госторгах на федеральных ЭТП стоит 5 500 руб. А расширенная (также для процедур по 223-ФЗ) будет стоить 8 800 руб. #ЭЦП #поставщикам #ликбез
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Какие бывают подписи
ЭЦП нужна не только в госзакупках. Ее используют при работе в государственных системах и на официальных порталах, например, в личном кабинете ФНС. ЭЦП позволяет сдавать электронную отчетность и подписывать электронные документы.
Подписи бывают простые и усиленные. Первая подходит для банковских операций и получения некоторых госуслуг. Усиленная ЭЦП делится еще на два вида: квалифицированная и неквалифицированная. До июля 2018 года при работе с гостендерами можно было пользоваться неквалифицированной ЭЦП. Однако с 1 июля 2018 года участники должны применять только усиленную квалифицированную ЭЦП.
Оба вида позволяют не только определить, кто ее поставил, но и проследить изменения в документе с момента первого подписания. Оба вида защищены закрытым ключом электронной подписи, который хранится на носителе, и открытым ключом, необходимым для проверки ЭЦП. Отличие квалифицированной от неквалифицированной в выдаче сертификата. Он может быть выдан только аккредитованным центром.
Кроме того, подписи бывают следующих типов:
- для коммерческих торгов;
- для государственных тендеров;
- универсальные;
- для торгов по банкротству.
Где заказать подпись
Чтобы получить подпись, обратитесь в один из аккредитованных центров. Найти ближайший можно на портале Минкомсвязи. В большинстве из них возможна онлайн-подача заявки. Для этого зарегистрируйтесь на сайте выбранного центра в вашем городе. После этого закажите ЭЦП и дождитесь подтверждения в личном кабинете. Там же вы найдете счет на оплату. Оплатите счет и подготовьте документы.
Для юрлиц потребуются: ИНН; ОГРН, паспорт и документ представителя, приказ о назначении руководителя, СНИЛС представителя, реквизиты организации, выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца).
Для ИП понадобятся: ИНН; свидетельство о государственной регистрации; паспорт ИП; СНИЛС ИП; выписка из ЕГРИП; реквизиты.
Запишитесь в ближайший офис центра по телефону и получите ЭЦП, предъявив пакет документов. Далее нужно установить ее компоненты на рабочее место.
Сейчас не обязательно проделывать такой путь. Услугу предоставляют многие банки, а также ЭТП. Это экономит время, поскольку клиенту нужно только забрать ЭЦП. Подайте заявку на сайте торговой площадки (все необходимые документы у оператора уже есть, если участник аккредитован на ЭТП). Оператор сам подает заявку в удостоверяющий центр, пересылает туда документы, а клиенту остается только получить носитель и документы в удобном пункте выдачи.
Срок оформления ЭЦП зависит от загруженности удостоверяющего центра и от способа подачи документов. Если вы получаете подпись через банк или электронную площадку, процесс пройдет чуть дольше. При подаче заявки напрямую в удостоверяющий центр на все уходит до 10 дней.
Стоимость
Стоимость зависит от способа получения подписи. Напрямую через удостоверяющий центр цена, как правило, минимальная. Например, в Москве и Санкт-Петербурге ЭЦП для участия в госторгах на федеральных ЭТП стоит 5 500 руб. А расширенная (также для процедур по 223-ФЗ) будет стоить 8 800 руб. #ЭЦП #поставщикам #ликбез
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Госзакупки для “чайников”: с чего начать?
Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.
Первое, что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы (zakupki.gov.ru) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.
Второй этап. Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть. Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках. Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).
Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно. Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит.
Третий этап. На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия.
1) нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках.
2) Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать.
3) Вам необходимо приобрести квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru).
4) Вам понадобится открыть специальный счет.
Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее. Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках. #поставщикам #ликбез
Подробнее: zakupkihelp.ru
Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.
Первое, что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы (zakupki.gov.ru) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.
Второй этап. Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть. Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках. Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).
Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно. Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит.
Третий этап. На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия.
1) нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках.
2) Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать.
3) Вам необходимо приобрести квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru).
4) Вам понадобится открыть специальный счет.
Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее. Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках. #поставщикам #ликбез
Подробнее: zakupkihelp.ru