📰 Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Что является результатом работ в контракте на проектирование (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Права на проектную документацию (ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ)
🔸 Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ
🔸 Недостоверная информация: анализ общедоступных источников (Закон № 44-ФЗ)
🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Что является результатом работ в контракте на проектирование (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Права на проектную документацию (ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ)
🔸 Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ
🔸 Недостоверная информация: анализ общедоступных источников (Закон № 44-ФЗ)
🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219
⚖️ Недопустимость заключения госконтрактов у единственных подрядчиков
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение государственными казенными учреждениями субъектов РФ (далее — Заказчики) прямых госконтрактов у единственных Подрядчиков на подготовку проектной документации и строительство колледжей, школ и иных образовательных учреждений по части 1 статьи 93 №44-ФЗ и части 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022 года нарушает положения статей 8, 24 Закона №44-ФЗ, что влечет признание таких контрактов недействительными по искам прокуроров с применением к ним последствий недействительности в виде взыскания с Подрядчиков всех денежных средств, полученных за выполненные работы на счета Заказчиков, т.к. указанными контрактами нарушаются публичные интересы субъекта Российской Федерации, равно как и интересы неопределенного круга лиц (хозяйствующих субъектов), которым в результате заключения таких контрактов (без проведения конкурентных процедур) ограничен доступ на конкурентный рынок.
По указанной схеме в Нижегородской области заключено более 13 контрактов у ЕП на сумму свыше 6,3 млрд, которые сейчас проверяются региональным УФСБ и УФАС.
Важно! Исходя из предмета контракта в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между необходимостью осуществления закупки у единственного Подрядчика и экономической ситуацией, характеризующейся недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, и обоснования срочности осуществления закупки. Таким образом, заключение настоящего государственного контракта с единственным Подрядчиком в указанном порядке противоречит части 58 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. #ВС
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение государственными казенными учреждениями субъектов РФ (далее — Заказчики) прямых госконтрактов у единственных Подрядчиков на подготовку проектной документации и строительство колледжей, школ и иных образовательных учреждений по части 1 статьи 93 №44-ФЗ и части 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022 года нарушает положения статей 8, 24 Закона №44-ФЗ, что влечет признание таких контрактов недействительными по искам прокуроров с применением к ним последствий недействительности в виде взыскания с Подрядчиков всех денежных средств, полученных за выполненные работы на счета Заказчиков, т.к. указанными контрактами нарушаются публичные интересы субъекта Российской Федерации, равно как и интересы неопределенного круга лиц (хозяйствующих субъектов), которым в результате заключения таких контрактов (без проведения конкурентных процедур) ограничен доступ на конкурентный рынок.
По указанной схеме в Нижегородской области заключено более 13 контрактов у ЕП на сумму свыше 6,3 млрд, которые сейчас проверяются региональным УФСБ и УФАС.
Важно! Исходя из предмета контракта в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между необходимостью осуществления закупки у единственного Подрядчика и экономической ситуацией, характеризующейся недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, и обоснования срочности осуществления закупки. Таким образом, заключение настоящего государственного контракта с единственным Подрядчиком в указанном порядке противоречит части 58 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. #ВС
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Верховный Суд поддержал ФАС в деле об антиконкурентном соглашении
Управляющая компания пыталась оспорить законность решения Марийского УФАС
Ранее УФАС России по Республике Марий Эл признало управляющую компанию «Заречная» виновной в заключении антиконкурентных соглашений* при закупках на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, уборке придомовой территории и клининговых услуг.
Согласно положению о закупке АО «ЖЭУК «Заречная»** допускается заключение договоров с единственным поставщиком на сумму не более 100 тысяч рублей. В то же время с целью уклонения от проведения конкурсных процедур организация заключила более 450 идентичных контрактов на общую сумму 43 284 646 рублей.
Компания пыталась оспорить решение ведомства в судах трех инстанций, однако Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию службы (Определение Верховного суда РФ от 22 ноября 2024 года №301-ЭС24-10122 по делу №А38-717/2023).
Справка:
*ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
**подпункт 1 пункт 8.1 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ЖЭУК «Заречная»
Управляющая компания пыталась оспорить законность решения Марийского УФАС
Ранее УФАС России по Республике Марий Эл признало управляющую компанию «Заречная» виновной в заключении антиконкурентных соглашений* при закупках на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, уборке придомовой территории и клининговых услуг.
Согласно положению о закупке АО «ЖЭУК «Заречная»** допускается заключение договоров с единственным поставщиком на сумму не более 100 тысяч рублей. В то же время с целью уклонения от проведения конкурсных процедур организация заключила более 450 идентичных контрактов на общую сумму 43 284 646 рублей.
Компания пыталась оспорить решение ведомства в судах трех инстанций, однако Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию службы (Определение Верховного суда РФ от 22 ноября 2024 года №301-ЭС24-10122 по делу №А38-717/2023).
Справка:
*ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
**подпункт 1 пункт 8.1 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ЖЭУК «Заречная»
Госзакупки легковых автомобилей: Минпромторг дополнил список рекомендованных моделей
В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:
● Lada Aura;
● XCITE X-Cross 8.
Сейчас в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей. #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 13.11.2024 N КА-121503/20
© КонсультантПлюс
В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:
● Lada Aura;
● XCITE X-Cross 8.
Сейчас в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей. #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 13.11.2024 N КА-121503/20
© КонсультантПлюс
Недостоверная информация в заявке: дополнительные требования к участникам закупки, 44-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #доптребования
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #доптребования
VK Видео
Недостоверная информация в заявке: дополнительные требования к участникам закупки (44-ФЗ), 05.12.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке…
Правительство предложило расширить перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ
Соответствующий Законопроект № 783719-8 внесён в Госдуму.
Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учреждённых Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.
При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.
Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Соответствующий Законопроект № 783719-8 внесён в Госдуму.
Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учреждённых Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.
При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.
Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Обжалование действий/бездействия субъектов контроля
https://vk.com/video-60758912_456239367
Программа вебинара:
● Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок для подачи жалобы.
● Требования к заявителю жалобы и содержанию жалобы. Сроки подачи жалобы, регламент действий, отражение информации в реестре жалоб.
● Сроки и регламент рассмотрения жалобы. Отзыв жалобы. Подготовка возражения на жалобу (доказательства).
● Обзор решения- вопросы-ответы КО в сфере закупок при подаче жалобы (подходы, рекомендации).
● Внеплановая проверка. Результаты рассмотрения жалобы.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.12.2024 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #обжалование
https://vk.com/video-60758912_456239367
Программа вебинара:
● Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок для подачи жалобы.
● Требования к заявителю жалобы и содержанию жалобы. Сроки подачи жалобы, регламент действий, отражение информации в реестре жалоб.
● Сроки и регламент рассмотрения жалобы. Отзыв жалобы. Подготовка возражения на жалобу (доказательства).
● Обзор решения- вопросы-ответы КО в сфере закупок при подаче жалобы (подходы, рекомендации).
● Внеплановая проверка. Результаты рассмотрения жалобы.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.12.2024 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #обжалование
VK Видео
Обжалование действий/бездействия субъектов контроля
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/obzhalovanie-dejstvij-bezdejstviya-subektov-kontrolya/?utm_source=6989V На вебинаре рассмотрим: - Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок…
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ ООО «Газпром надзор» ненадлежащим образом оценило заявку
Заказчик некорректно принял к оценке заявки в рамках 223 и 44-ФЗ при проведении торгов по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей
Участник обратился в Управление из-за ненадлежащей оценки своей заявки.
Из анализа договоров выявлено, что участник заключил три контракта в соответствии с Законом о контрактной системе(44-ФЗ), а один в соответствии с Законом о закупках (223-ФЗ). Заказчик мог проверить факт заключения этих контрактов и достоверность информации в Единой информационной системе закупок.
Кроме того, заявитель в составе заявки к договору представил подписанные копии актов выполненных работ и файлы с электронными цифровыми подписями. Таким образом у комиссии заказчика не должно было быть сомнений в исполнении и достоверности представленного договора.
Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что указанный договор неправомерно не был принят к оценке, поскольку заказчик имел возможность проверить достоверность представленной информации о выполненных четырех контрактах через ЕИС.
Управление также отклонило доводы ООО «Газпром газнадзор» о том, что договоры были предоставлены в ненадлежащем формате без подписи ЭЦП, а также о том, что действительность указанных подписей невозможно было проверить. В документации не были установлены требования относительно конкретного формата предоставления договоров.
Московское УФАС признало жалобу обоснованной, в действиях ООО «Газпром надзор» выявило нарушения требований законодательства*.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления**.
* пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-67685/2024
Заказчик некорректно принял к оценке заявки в рамках 223 и 44-ФЗ при проведении торгов по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей
Участник обратился в Управление из-за ненадлежащей оценки своей заявки.
Из анализа договоров выявлено, что участник заключил три контракта в соответствии с Законом о контрактной системе(44-ФЗ), а один в соответствии с Законом о закупках (223-ФЗ). Заказчик мог проверить факт заключения этих контрактов и достоверность информации в Единой информационной системе закупок.
Кроме того, заявитель в составе заявки к договору представил подписанные копии актов выполненных работ и файлы с электронными цифровыми подписями. Таким образом у комиссии заказчика не должно было быть сомнений в исполнении и достоверности представленного договора.
Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что указанный договор неправомерно не был принят к оценке, поскольку заказчик имел возможность проверить достоверность представленной информации о выполненных четырех контрактах через ЕИС.
Управление также отклонило доводы ООО «Газпром газнадзор» о том, что договоры были предоставлены в ненадлежащем формате без подписи ЭЦП, а также о том, что действительность указанных подписей невозможно было проверить. В документации не были установлены требования относительно конкретного формата предоставления договоров.
Московское УФАС признало жалобу обоснованной, в действиях ООО «Газпром надзор» выявило нарушения требований законодательства*.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления**.
* пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-67685/2024
⚖️ ВС РФ напомнил: для закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины
По положению о закупке заказчика – управляющей компании приобретать у единственного поставщика можно было, например:
● товары, работы, услуги при цене одного договора не более 100 тыс. руб.;
● услуги по содержанию и ремонту общего имущества, придомовой территории.
В течение нескольких лет заказчик заключил более 400 прямых договоров с одинаковыми контрагентами на ремонт и клининг. Цена каждого из них не превышала 100 тыс. руб.
Контролеры и ВС РФ решили, что единую сделку искусственно раздробили, чтобы уйти от конкурентных процедур. Это нарушает права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести спорные закупки конкурентным способом не доказали. Заказчик и контрагенты нарушили запрет на антиконкурентные соглашения.
ВС РФ также напомнил, что для закупки у единственного поставщика нужны объективные причины, например:
● низкоконкурентный товарный рынок;
● ликвидация последствий ЧС;
● колебание цен в узком диапазоне;
● закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
Аналогичный подход был сформулирован в Обзоре судебной практики по Закону N 223-ФЗ. #ВС #223фз
Документ: Определение Верховного суда РФ от 22.11.2024 №301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023
© КонсультантПлюс
По положению о закупке заказчика – управляющей компании приобретать у единственного поставщика можно было, например:
● товары, работы, услуги при цене одного договора не более 100 тыс. руб.;
● услуги по содержанию и ремонту общего имущества, придомовой территории.
В течение нескольких лет заказчик заключил более 400 прямых договоров с одинаковыми контрагентами на ремонт и клининг. Цена каждого из них не превышала 100 тыс. руб.
Контролеры и ВС РФ решили, что единую сделку искусственно раздробили, чтобы уйти от конкурентных процедур. Это нарушает права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести спорные закупки конкурентным способом не доказали. Заказчик и контрагенты нарушили запрет на антиконкурентные соглашения.
ВС РФ также напомнил, что для закупки у единственного поставщика нужны объективные причины, например:
● низкоконкурентный товарный рынок;
● ликвидация последствий ЧС;
● колебание цен в узком диапазоне;
● закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
Аналогичный подход был сформулирован в Обзоре судебной практики по Закону N 223-ФЗ. #ВС #223фз
Документ: Определение Верховного суда РФ от 22.11.2024 №301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023
© КонсультантПлюс
Ваш новый контракт — это вызов или возможность?
Когда обязательства горят, а поставки не закрыты, важно действовать быстро.
Познакомьтесь с Буст — сервисом, который помогает поставщикам находить выгодные предложения.
▪️Доступ к проверенным компаниям;
▪️Лучшие цены на нужные товары;
▪️Быстрая доставка для соблюдения сроков.
Не теряйте контракт из-за срыва поставок. Подключитесь к сервису и закройте сделку вовремя!
Начать бесплатно: https://tglink.io/782593df60dd?erid=LjN8JyNci
#реклама
О рекламодателе
Когда обязательства горят, а поставки не закрыты, важно действовать быстро.
Познакомьтесь с Буст — сервисом, который помогает поставщикам находить выгодные предложения.
▪️Доступ к проверенным компаниям;
▪️Лучшие цены на нужные товары;
▪️Быстрая доставка для соблюдения сроков.
Не теряйте контракт из-за срыва поставок. Подключитесь к сервису и закройте сделку вовремя!
Начать бесплатно: https://tglink.io/782593df60dd?erid=LjN8JyNci
#реклама
О рекламодателе
✅ Минфин опубликовал Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, в т.ч. Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)
В документе разъясняются особенности заполнения отдельных реквизитов Акта, а также случаи его применения, в т.ч. заказчиками по Закону № 223-ФЗ.
Напомним, что Акт приёмки (ф. 0510452) применяется с 1 января 2024 года всеми типами учреждений бюджетной сферы. В целях отражения в бюджетном и бухгалтерском учёте учреждений операций при исполнении контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению, Акт применяется с 1 января 2025 года.
В Методических рекомендациях относительно данного Акта указано, что он формируется в целях оформления приёмки товаров, работ, услуг по договору (контракту), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.
Акт используется также для оформления количественного, качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя, а также при приёмке выполненных строительно-монтажных работ по контрактам (договорам), подлежащим казначейскому сопровождению.
🔻Что следует учитывать заказчикам?
● При исполнении любого контракта по Закону № 44-ФЗ в обязательном порядке должен составляться документ о приёмке (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе).
● Конкретный способ закупки не является единственным определяющим фактором при принятии решения о применении Акта приёмки (ф. 0510452).
● При осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ применение Акта в целях обоснованного (документально подтверждённого) признания обязательств и (или) их количества, комплектности, объёма требованиям договора, также является обязательным.
● Таким образом, для всех случаев приёмки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, кроме приёмки по договорам (контрактам), информация о которых размещается в реестре контрактов в ЕИС, применение Акта является обязательным.
🔻Регулятор напоминает:
● Акт (ф. 0510452) формируется на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг), ответственным исполнителем из состава приёмочной комиссии, или иным уполномоченным лицом.
● Приёмка может осуществляться как с участием приёмочной комиссии, так и без неё: этот момент следует отражать в тексте договора (контракта). Прямой обязанности создавать такую комиссию законодательством не предусмотрено.
● Заполнение формы Акта может осуществляться как уполномоченным лицом учреждения, так и уполномоченным лицом исполнителя контракта (договора): об этом также следует упомянуть в контракте (договоре).
● Если участие представителя исполнителя в приёмке не предусмотрено, то в случае выявления качественных или количественных расхождений или иных обнаруженных недочётов приёмка производится в соответствии с обычаями делового оборота.
● Подписать Акт исполнитель может на бумажном носителе (собственноручно), либо посредством ЭЦП в рамках согласованного сторонами электронного взаимодействия.
● При отсутствии возможности подписания представителем подрядчика, представителем организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), при приёмке строительно-монтажных работ электронного документа Акта посредством ЭЦП, принимающей стороной формируется скан-копия электронного документа Акта приёмки (ф. 0510452) на бумажном носителе, которая подписывается собственноручно представителем передающей стороны (если иное не установлено договором (контрактом) или иным документом).
● Когда договор (контракт) предусматривает приёмку без присутствия исполнителя и не устанавливает его обязанность подписать Акт, тогда указанный документ утверждается без подписи исполнителя, а в его адрес направляется скан-копия Акта (если иное не установлено условиями договора (контракта) или иным документом). #минфин #приемка
Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В документе разъясняются особенности заполнения отдельных реквизитов Акта, а также случаи его применения, в т.ч. заказчиками по Закону № 223-ФЗ.
Напомним, что Акт приёмки (ф. 0510452) применяется с 1 января 2024 года всеми типами учреждений бюджетной сферы. В целях отражения в бюджетном и бухгалтерском учёте учреждений операций при исполнении контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению, Акт применяется с 1 января 2025 года.
В Методических рекомендациях относительно данного Акта указано, что он формируется в целях оформления приёмки товаров, работ, услуг по договору (контракту), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.
Акт используется также для оформления количественного, качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя, а также при приёмке выполненных строительно-монтажных работ по контрактам (договорам), подлежащим казначейскому сопровождению.
🔻Что следует учитывать заказчикам?
● При исполнении любого контракта по Закону № 44-ФЗ в обязательном порядке должен составляться документ о приёмке (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе).
● Конкретный способ закупки не является единственным определяющим фактором при принятии решения о применении Акта приёмки (ф. 0510452).
● При осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ применение Акта в целях обоснованного (документально подтверждённого) признания обязательств и (или) их количества, комплектности, объёма требованиям договора, также является обязательным.
● Таким образом, для всех случаев приёмки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, кроме приёмки по договорам (контрактам), информация о которых размещается в реестре контрактов в ЕИС, применение Акта является обязательным.
🔻Регулятор напоминает:
● Акт (ф. 0510452) формируется на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг), ответственным исполнителем из состава приёмочной комиссии, или иным уполномоченным лицом.
● Приёмка может осуществляться как с участием приёмочной комиссии, так и без неё: этот момент следует отражать в тексте договора (контракта). Прямой обязанности создавать такую комиссию законодательством не предусмотрено.
● Заполнение формы Акта может осуществляться как уполномоченным лицом учреждения, так и уполномоченным лицом исполнителя контракта (договора): об этом также следует упомянуть в контракте (договоре).
● Если участие представителя исполнителя в приёмке не предусмотрено, то в случае выявления качественных или количественных расхождений или иных обнаруженных недочётов приёмка производится в соответствии с обычаями делового оборота.
● Подписать Акт исполнитель может на бумажном носителе (собственноручно), либо посредством ЭЦП в рамках согласованного сторонами электронного взаимодействия.
● При отсутствии возможности подписания представителем подрядчика, представителем организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), при приёмке строительно-монтажных работ электронного документа Акта посредством ЭЦП, принимающей стороной формируется скан-копия электронного документа Акта приёмки (ф. 0510452) на бумажном носителе, которая подписывается собственноручно представителем передающей стороны (если иное не установлено договором (контрактом) или иным документом).
● Когда договор (контракт) предусматривает приёмку без присутствия исполнителя и не устанавливает его обязанность подписать Акт, тогда указанный документ утверждается без подписи исполнителя, а в его адрес направляется скан-копия Акта (если иное не установлено условиями договора (контракта) или иным документом). #минфин #приемка
Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Госзакупки RSS
Аукционный Вестник № 699 (12.649) пятница, 6 декабря 2024 г.
Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_699.pdf
1 стр. В каких случаях уклонистов не включают в РНП по вине заказчика и как этого избежать
Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_699.pdf
1 стр. В каких случаях уклонистов не включают в РНП по вине заказчика и как этого избежать
Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
🏦 Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
05.12.2024 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из указанного перечня исключен АО КБ «Модульбанк». #НГ
Источник: Новости ЕИС
05.12.2024 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из указанного перечня исключен АО КБ «Модульбанк». #НГ
Источник: Новости ЕИС
УФАС решило, что госзаказчик не вправе отклонять заявку из-за завышенной цены на товар
Заказчик проводил аукцион на поставку трактора. Один из участников предложил модель, рыночная стоимость которой была в 2 раза меньше ценового предложения. Заявку отклонили за недостоверные сведения – завышенную цену.
Контролеры решили, что заказчик поступил незаконно:
● ценовое предложение не содержится в заявке, а подается непосредственно на аукционе. Оно не является функциональной, технической или качественной характеристикой, которую указывают в заявке;
● в итоговом протоколе не отразили, какие сведения из заявки были недостоверными. #рассмотрениезаявок
Документ: Решение Алтайского краевого УФАС России от 18.11.2024 по делу N 022/06/105-1384/2024
© КонсультантПлюс
Заказчик проводил аукцион на поставку трактора. Один из участников предложил модель, рыночная стоимость которой была в 2 раза меньше ценового предложения. Заявку отклонили за недостоверные сведения – завышенную цену.
Контролеры решили, что заказчик поступил незаконно:
● ценовое предложение не содержится в заявке, а подается непосредственно на аукционе. Оно не является функциональной, технической или качественной характеристикой, которую указывают в заявке;
● в итоговом протоколе не отразили, какие сведения из заявки были недостоверными. #рассмотрениезаявок
Документ: Решение Алтайского краевого УФАС России от 18.11.2024 по делу N 022/06/105-1384/2024
© КонсультантПлюс
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Брянское УФАС России признало поставщика недобросовестным
Сложности при поставке товара контрагентами не влекут освобождение от ответственности за неисполнение контракта.
Между Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области города и предпринимателем был заключён контракт на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения.
Ссылаясь на трудности при поставке товара, поставщик не исполнял условия контракта. В результате товар так и не был поставлен, получатели не получили средства реабилитации.
Согласно позиции Арбитражного суда * само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам контрагент не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, возможно предложение товара-аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Брянское УФАС России включило сведения об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков. Теперь он не сможет заключать государственные и муниципальные контракты 2 года.
* Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 по делу № А53-46828/23
Сложности при поставке товара контрагентами не влекут освобождение от ответственности за неисполнение контракта.
Между Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области города и предпринимателем был заключён контракт на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения.
Ссылаясь на трудности при поставке товара, поставщик не исполнял условия контракта. В результате товар так и не был поставлен, получатели не получили средства реабилитации.
Согласно позиции Арбитражного суда * само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам контрагент не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, возможно предложение товара-аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Брянское УФАС России включило сведения об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков. Теперь он не сможет заключать государственные и муниципальные контракты 2 года.
* Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 по делу № А53-46828/23
⚖️ Кассация: по Закону N 44-ФЗ нельзя включать сведения в РНП с опозданием в 2 года
Заказчик отказался от контракта на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. УФАС не включило информацию о подрядчике в РНП, но спустя 2 года суд обязал контролеров пересмотреть решение и данные разместили в реестре.
Три инстанции признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган не вправе включать сведения в #РНП спустя 2 года с момента, когда возникла такая обязанность. Это не соответствует Закону N 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.
Вывод основан на позиции ВС РФ.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.11.2024 по делу N А38-4715/2023
© КонсультантПлюс
Заказчик отказался от контракта на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. УФАС не включило информацию о подрядчике в РНП, но спустя 2 года суд обязал контролеров пересмотреть решение и данные разместили в реестре.
Три инстанции признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган не вправе включать сведения в #РНП спустя 2 года с момента, когда возникла такая обязанность. Это не соответствует Закону N 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.
Вывод основан на позиции ВС РФ.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.11.2024 по делу N А38-4715/2023
© КонсультантПлюс
⚖️ Сговор заказчика и участников закупок
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признаками сговора заказчика с участниками закупок и нарушения части 1 статьи 17 № 135-ФЗ являются:
● взаимодействие заказчика с потенциальными поставщиками до опубликования извещения о закупке в ЕИС, в ходе проведения закупочных процедур;
● принятие участия потенциальным поставщиком в подготовке аукционной документации;
● принятие участия потенциальным поставщиком в осуществлении проверки заявок участников (в том числе осуществление полномочий членов комиссии уполномоченного органа);
● имеется идентичность аукционных документаций подведомственных заказчику учреждений;
● имеются совпадения свойств электронных документов, являющихся частью аукционной документации;
● имеются идентичные действия (нарушения) подведомственных заказчику учреждений;
● НМЦК являлась завышенной, при ее формировании заказчиком запросы на получение коммерческих предложений фактически не направлялись, а использовались коммерческие предложения связанных между собой хозяйствующих субъектов, часть из которых не обладала необходимым опытом, а также отсутствовала в ЕИС;
● хозяйствующие субъекты — конкуренты, которые в том числе в дальнейшем были участниками торгов, использовали единую инфраструктуру для подачи коммерческих предложений в отношении различных аукционов и использовали общую инфраструктуру при подготовке документов для участия в торгах. #ВС #картель
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024а № 307-ЭС24-17354 по делу № А56-61247/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признаками сговора заказчика с участниками закупок и нарушения части 1 статьи 17 № 135-ФЗ являются:
● взаимодействие заказчика с потенциальными поставщиками до опубликования извещения о закупке в ЕИС, в ходе проведения закупочных процедур;
● принятие участия потенциальным поставщиком в подготовке аукционной документации;
● принятие участия потенциальным поставщиком в осуществлении проверки заявок участников (в том числе осуществление полномочий членов комиссии уполномоченного органа);
● имеется идентичность аукционных документаций подведомственных заказчику учреждений;
● имеются совпадения свойств электронных документов, являющихся частью аукционной документации;
● имеются идентичные действия (нарушения) подведомственных заказчику учреждений;
● НМЦК являлась завышенной, при ее формировании заказчиком запросы на получение коммерческих предложений фактически не направлялись, а использовались коммерческие предложения связанных между собой хозяйствующих субъектов, часть из которых не обладала необходимым опытом, а также отсутствовала в ЕИС;
● хозяйствующие субъекты — конкуренты, которые в том числе в дальнейшем были участниками торгов, использовали единую инфраструктуру для подачи коммерческих предложений в отношении различных аукционов и использовали общую инфраструктуру при подготовке документов для участия в торгах. #ВС #картель
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024а № 307-ЭС24-17354 по делу № А56-61247/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ Недостатки товара по госконтракту ревизоры нашли спустя год – суд не взыскал с поставщика неустойку
Стороны заключили контракт на поставку кресел. Заказчик принял и оплатил их. Сделку расторгли по соглашению.
Через год при проверке ревизоры выяснили, что габариты кресел не такие, как в спецификации к контракту. Заказчик потребовал от поставщика уплатить неустойку, но тот отказался.
Три инстанции деньги не взыскали, поскольку заказчик:
● не проводил экспертизу товаров, а принял их без замечаний и возражений, хотя недостаток не был скрытым;
● вовремя не заявлял о необходимости совместного установления несоответствия товара, а предъявил претензию после проверки и вынесения предписания ревизоров. Жалоб по качеству продукции она не содержала;
● не доказал, что кресла нельзя использовать и они не имеют потребительской ценности, а также что их характеристики не являются улучшенными. Напротив, продукцию долго эксплуатировали по назначению. Формальное несоответствие товара не означает, что контракт нарушили. #контроль
Документ: Постановление АС Уральского округа от 25.11.2024 по делу N А07-11520/2023
© КонсультантПлюс
Стороны заключили контракт на поставку кресел. Заказчик принял и оплатил их. Сделку расторгли по соглашению.
Через год при проверке ревизоры выяснили, что габариты кресел не такие, как в спецификации к контракту. Заказчик потребовал от поставщика уплатить неустойку, но тот отказался.
Три инстанции деньги не взыскали, поскольку заказчик:
● не проводил экспертизу товаров, а принял их без замечаний и возражений, хотя недостаток не был скрытым;
● вовремя не заявлял о необходимости совместного установления несоответствия товара, а предъявил претензию после проверки и вынесения предписания ревизоров. Жалоб по качеству продукции она не содержала;
● не доказал, что кресла нельзя использовать и они не имеют потребительской ценности, а также что их характеристики не являются улучшенными. Напротив, продукцию долго эксплуатировали по назначению. Формальное несоответствие товара не означает, что контракт нарушили. #контроль
Документ: Постановление АС Уральского округа от 25.11.2024 по делу N А07-11520/2023
© КонсультантПлюс
Минпромторг разработал новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара
Документ основан на пп. «а» п. 5 проекта постановления Правительства «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок …», который предусматривает масштабные поправки в отечественное законодательство о закупках (актуальная версия от 02.12.2024 размещена на сайте Минфина России).
Ныне действующий порядок выдачи разрешений на закупку импортного товара утратит силу.
Новый порядок предусматривает:
● процедурные моменты подачи заказчиком заявки, требования к её оформлению;
● нюансы проверки заявки Минпромторгом России на предмет наличия аналога и основания принятия решения о её отклонении или о выдаче разрешения;
● особенности обжалования решений ведомства.
Взаимодействие между заявителем и Министерством будет осуществляться посредством ГИСП.
Срок действия выданного разрешения составит 18 месяцев. Оно будет распространяться только на одну закупку.
Общественное обсуждение проекта завершится 23 декабря 2024 года.
В случае его принятия новый порядок вступит в силу с 1 января 2025 года. #планы
Документ: проект приказа Минпромторга России
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Документ основан на пп. «а» п. 5 проекта постановления Правительства «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок …», который предусматривает масштабные поправки в отечественное законодательство о закупках (актуальная версия от 02.12.2024 размещена на сайте Минфина России).
Ныне действующий порядок выдачи разрешений на закупку импортного товара утратит силу.
Новый порядок предусматривает:
● процедурные моменты подачи заказчиком заявки, требования к её оформлению;
● нюансы проверки заявки Минпромторгом России на предмет наличия аналога и основания принятия решения о её отклонении или о выдаче разрешения;
● особенности обжалования решений ведомства.
Взаимодействие между заявителем и Министерством будет осуществляться посредством ГИСП.
Срок действия выданного разрешения составит 18 месяцев. Оно будет распространяться только на одну закупку.
Общественное обсуждение проекта завершится 23 декабря 2024 года.
В случае его принятия новый порядок вступит в силу с 1 января 2025 года. #планы
Документ: проект приказа Минпромторга России
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Иск к подрядчику не снимает ответственности за нецелевое использование средств, решил суд
Муниципальный орган оплатил установку ворот за счет целевой субсидии. После проверки выяснилось, что те оказались меньше, чем было предусмотрено контрактом. Проверяющие потребовали заменить ворота или вернуть деньги в бюджет. Суд удовлетворил их требование.
Муниципальный орган ссылался на то, что сам направлял претензии подрядчику и даже обращался в суд, но проиграл. Однако, как указал 16-й ААС, казначейство не участвовало в предыдущем споре, поэтому считать его преюдициальным нельзя. Проверяющие доказали: работы были приняты без документов. Нет подтверждения, что стоимость соответствует выполненным объемам. #контроль
Документ: Постановление 16-го ААС от 21.11.2024 по делу N А63-24830/2023
© КонсультантПлюс
Муниципальный орган оплатил установку ворот за счет целевой субсидии. После проверки выяснилось, что те оказались меньше, чем было предусмотрено контрактом. Проверяющие потребовали заменить ворота или вернуть деньги в бюджет. Суд удовлетворил их требование.
Муниципальный орган ссылался на то, что сам направлял претензии подрядчику и даже обращался в суд, но проиграл. Однако, как указал 16-й ААС, казначейство не участвовало в предыдущем споре, поэтому считать его преюдициальным нельзя. Проверяющие доказали: работы были приняты без документов. Нет подтверждения, что стоимость соответствует выполненным объемам. #контроль
Документ: Постановление 16-го ААС от 21.11.2024 по делу N А63-24830/2023
© КонсультантПлюс
Типовые условия контрактов на поставку и изготовление техсредств реабилитации: проект Минтруда
Типовые условия планируют применять при закупках отдельных видов техсредств реабилитации из федерального перечня. Речь идет о приобретении протезов и иных изделий для обеспечения инвалидов, ветеранов и ряда других лиц по Правилам N 240 и Положению N 286 (п. п. 1 и 2 проекта постановления).
Проект содержит 2 вида типовых условий контрактов:
● на поставку техсредств реабилитации серийного производства;
● на работы по индивидуальному изготовлению такой продукции.
Предполагается, что оба варианта будут содержать разделы о правах, обязанностях и условиях взаимодействия сторон. Документ не будет применяться, если поставка осуществляется силами заказчика (п. 2 проекта постановления).
Общественное обсуждение завершится 20 декабря. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
© КонсультантПлюс
Типовые условия планируют применять при закупках отдельных видов техсредств реабилитации из федерального перечня. Речь идет о приобретении протезов и иных изделий для обеспечения инвалидов, ветеранов и ряда других лиц по Правилам N 240 и Положению N 286 (п. п. 1 и 2 проекта постановления).
Проект содержит 2 вида типовых условий контрактов:
● на поставку техсредств реабилитации серийного производства;
● на работы по индивидуальному изготовлению такой продукции.
Предполагается, что оба варианта будут содержать разделы о правах, обязанностях и условиях взаимодействия сторон. Документ не будет применяться, если поставка осуществляется силами заказчика (п. 2 проекта постановления).
Общественное обсуждение завершится 20 декабря. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
© КонсультантПлюс