Письмо Минфина России об осуществлении закупок у единственного поставщика

Минфином России подготовлено письмо от 29.12.2023 № 24-01-10/128563 с разъяснениями по вопросам осуществления закупок у единственного поставщика по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных Законом № 46-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2559. #минфин #ЕП

Источник: Новости ЕИС

Госзакупки регионов у единственного поставщика с 25 декабря 2023 года: разъяснения Минфина

Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).

Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре. #минфин #ЕП #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563

Дополнительные случаи закупок у единственного поставщика действуют и в этом году

Согласно новой редакции п. 1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановление № 339) заказчики заключают контракт с контрагентами, указанными в этом пункте, не позднее 31 декабря 2024 года (Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2368).

Изменения вступили в силу 7 января 2024 года.

Напомним, что согласно п. 1 Постановления № 339 в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчики вправе осуществлять закупку для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного контрагента на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта, изданных в соответствии с указанным постановлением. #ЕП

Источник: ГАРАНТ.РУ

Преимущества простых способов закупок у единственного поставщика
https://youtu.be/aq-G645W3yI

Программа вебинара:
• Виды простых способов закупки;
• Закупки у единственного поставщика в электронном магазине;
• Закупки в Едином агрегаторе торговли «Березка»;
• Закупки по ч.12 ст.93 закона 44-ФЗ на электронной площадке;
• Ответы на вопросы. Индивидуальные рекомендации.

Спикер: Пластинина Елена Александровна – к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при ФАС России, эксперт РАНХиГС при Президенте, ведущий эксперт департамента обучения РТС-тендер. #вебинар #ЕП #ЗМО

Добавлены новые основания для проведения госзпакупок у единственного поставщика
https://www.garant.ru/news/1694462/

Правительство РФ расширило перечень случаев осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (постановление Правительства РФ от 30.03.2024 № 399). Обновленный перечень начал применяться с 1 апреля 2024 года.

Согласно документу по решению регионального органа исполнительной власти и местной администрации в 2024 году могут осуществляться закупки у единственного поставщика следующих товаров, работ и услуг, необходимых для:

● выполнения мероприятий в рамках введенных Президентом РФ в регионах режимов готовности;
● целей гражданской обороны;
● восстановления поврежденных в результате боевых действий и актов агрессии против РФ объектов;
● обеспечения потребностей беженцев и вынужденных переселенцев.

Расширен перечень заказчиков, которые могут применять дополнительные случаи неконкурентных закупок. Такое право появилось в том числе у автономных учреждений, если им предоставили бюджетные средства на капвложения в объекты государственной, муниципальной собственности.

Напомним, что в отношении случаев, включенных в вышеуказанный перечень, не требуется получение решения Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339). #ЕП

Определены единственные исполнители, которые организуют деятельность по исследованию вопросов информационной безопасности

Ими стали ФГБУ Институт системного программирования им. В.П. Иванникова Российской академии наук (ИСП РАН) и ФАУ Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации ФСТЭК России (ГНИИИ ПТЗИ).

Первый из них определён Правительством РФ для оказания услуг по обеспечению функционирования технологического центра исследования безопасности операционных систем, созданных на базе ядра Linux.

Второй институт займётся обеспечением функционирования отечественного ресурса, содержащего сведения об уязвимостях автоматизированных систем управления технологическими процессами и промышленного интернета вещей критически важных, потенциально опасных и опасных производственных объектов, в целях информирования владельцев об уязвимостях этих объектов.

Соответствующие закупки осуществит ФСТЭК России. Предельный срок заключения госконтрактов с указанными исполнителями – 31 декабря 2024 года.

Разрешено привлечение соисполнителей при условии личного выполнения обязательств в объёме не менее 50% цены каждого заключаемого контракта. #ЕП

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2024 № 913-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Правительство РФ определило единственного поставщика по закупкам беспилотных авиационных систем для государственных нужд

Им стало АО «Государственная транспортная лизинговая компания».

Проводить такие закупки в 2024–2025 годах смогут 29 заказчиков. В их числе и федеральные органы власти (Росгвардия, Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Рослесхоз), и подведомственные им федеральные бюджетные и казённые учреждения (включая научно-исследовательские институты).

Закупки БАС будут осуществляться в рамках реализации нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».

Обязательства поставщика должны быть исполнены им лично. При этом приобретать БАС в целях исполнения заключённых контрактов он должен будет у производителей, прошедших специальный отбор по методике Правительственной комиссии.

На дату поставки сведения о таких БАС должны содержаться в реестре промышленной продукции, произведённой на территории РФ, или в евразийском реестре промышленных товаров государств–членов ЕАЭС.

Предельный срок, на который заключат контракты, – 31 декабря 2025 года. Единственному поставщику полагается выплата аванса в размере 50% цены контракта, средства на финансовое обеспечение которого подлежат казначейскому сопровождению.

Особо урегулирован порядок изменения существенных условий заключаемых контрактов (в т.ч. в части увеличения сроков поставки до 12 мес., изменения количества и моделей БАС, нюансов приёмки). Также оговаривается, что единственному поставщику будут списаны в полном объёме начисленные неустойки (штрафы, пени). #ЕП

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 933-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки у едпоставщика по ст.15 Закона № 46-ФЗ
https://www.youtube.com/watch?v=42dkaB0EZVs

На вебинаре от 25.04.2024 эксперт «Эконом-Эксперт» Ольга Пратура рассмотрела случаи заключения контрактов, порядок совершения сделки, исполнение контрактов, изменения и расторжения, административную практику. #ЕП

С 1 июля 2024 года появится новое основание закупки у единственного контрагента

С указанной даты действует новый п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предусматривающий возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, госучреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, у единственного контрагента (Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 444-ФЗ):

● лекарственных средств;
● специализированных продуктов лечебного питания;
● медицинских изделий;
● расходных материалов;
● средств для дезинфекции;
● услуг по хранению и доставке указанных товаров;
● работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.

Контрагентами по указанным закупкам могут выступать ГУПы соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100% акций которого принадлежит субъекту РФ.

Заказчики обязаны уведомлять контрольный орган о проведении закупки. Также потребуется обосновать цену контракта и включить указанное обоснование в контракт.

Кроме этого, с указанной даты прекращается применение положений ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, устанавливающих временные особенности закупок продукции медицинскими учреждениями. #ЕП

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Заказчик не доказал основания для заключения госконтракта с едпоставщиком

Документ: Постановление АC Московского округа от 14.05.2024 по делу № А40-173547/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)

Участники дела: ГКУ АО «УКС АО» против ФАС России

Резюме эксперта: Кассация поддержала позицию апелляции, которая указала на неправомерность отмены конкурентной процедуры по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и проведения взамен закупки у единственного поставщика ввиду отсутствия на то правовых оснований.

В качестве обоснования доводов суд указал в том числе на отсутствие: доказательств, указывающих на нецелесообразность проведения конкурентной закупки, обоснования необходимости заключения контракта, а также подтверждения его срочности.

🔻Обстоятельства дела

«УКС АО» (заказчик) разместило извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта водоснабжения населенного пункта. На участие в конкурсе было подано три заявки, в том числе от ООО «Гривна» (признана не соответствующей требованиям, отклонена).

Далее заказчик отменил извещение о проведении конкурса и направил «Гривне» предложение о заключении контракта.

ФАС России признала в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обратился в суд.

Первая инстанция посчитала решение регулятора незаконным, поскольку заказчиком соблюдены требования к проведению процедуры по заключению контракта. Суд исходил из того, что и федеральное, и региональное законодательство предусматривало неконкурентную процедуру заключения спорного контракта, с учетом социальной значимости объекта водоснабжения населенного пункта.

Апелляция решение суда отменила, отметив, что у заказчика не было оснований для осуществления закупки у едпоставщика.

«УКС АО» подало кассационную жалобу.

🔻Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с позицией апелляционного суда:

● проведение закупки на основании акта изданного во исполнение Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ) имеет исключительный характер. Применение ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ не должно становиться способом обхода требований Закона № 44-ФЗ, выраженном в произвольном поведении заказчика после объявленной им конкурентной процедуры определения поставщика;
● заказчик не представил безусловное обоснование необходимости проведения закупки у едпоставщика, в том числе нецелесообразности проведения конкурентной закупки, не указал причинно-следственную связь между обстоятельствами осуществления закупки и экономической ситуацией, не подтвердил срочность заключения контракта;
● спорная закупка проводилась заказчиком изначально путем проведения конкурентных способов, следовательно, она не имеет исключительного и срочного характера.

«УКС АО» подана кассационная жалоба в ВС РФ. #ЕП

Источник: cljournal.ru

⚖️ Контракт с единственным контрагентом могут признать недействительным
https://www.garant.ru/news/1750552/

Между учреждением и обществом на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключен договор, по условиям которого поставщик обязался поставить лекарственный препарат для лечения пациентов с COVID-19, а покупатель обязался принять и оплатить его. Поставщик исполнил свои обязательства, поставил товар, а заказчик произвел оплату в полном размере (Определение ВС РФ от 09.08.2024 № 304-ЭС24-8650).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что поставщик на момент заключения контракта был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Полагая, что, заключив договор, стороны нарушили требования действующего законодательства (в частности, ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании договора недействительным согласно ст. 168 ГК РФ, а также о применении последствий недействительности сделок.

Решениями судов трех инстанций исковые требования были признаны обоснованными. В частности, суды отметили, что общество на момент заключения договора не соответствовало требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, следовательно, имеются все основания для признания договора недействительным (ничтожным). Кроме этого, суды указали на то, что признание договора ничтожной сделкой свидетельствует о поставке товара в отсутствие договора, из чего следует, что у заказчика не возникла обязанность по оплате поставленного товара, а у поставщика не возникло право ни на получение денежных средств, ни на возврат товара. В связи с этим суды удовлетворили требование о взыскании стоимости оплаченного товара.

#ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела. #ЕП

Можно ли заключить с единственным контрагентом контракт, включающий ретроактивную оговорку?

По мнению специалистов Минфина России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности начала исполнения обязательств контрагентом до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы РФ влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.

Поэтому заключение контракта с единственным с контрагентом, предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. #ЕП #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743

Источник: ГАРАНТ.РУ

Готовимся к переводу контрактов с единственным поставщиком в электронную форму

С 1 января 2025 года ряд закупок у единственного поставщика будет осуществляться с применением цифрового контракта, а уже с 1 апреля будущего года применение цифрового контракта для отдельных закупок у единственного поставщика станет обязательным.

Как подготовиться к переходу на цифровой контракт у единственного поставщика? Что необходимо учесть?
Обзор подготовила эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #ЕП