👌 Новичкам на канале будет полезно узнать, что вопросы можно задать в нашем чате: @zakupkiChat, а свежие новости госзакупок прочитать на втором нашем канале @roszakupki.
5 АПРЕЛЯ — ДЕНЬ ЗАКУПЩИКА
Ровно 5 лет назад вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За это время данный закон произвел целую революцию в области госзакупок. И породил армии «Специалистов в сфере закупок». Для всех кто трудится в сфере госзакупок эта дата является неофициальным праздником! Ведь, положа руку на сердце, каждый из нас должен признать, что это не просто сложная и ответственная работа. Она сопряжена с большим количеством обязанностей, а каждая ошибка чревата несоизмеримыми штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.
И хотя, официально данная дата еще не утверждена, хочу поздравить всех специалистов в сфере закупок! Терпения Вам, удачи и крепкого здоровья!
Ровно 5 лет назад вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За это время данный закон произвел целую революцию в области госзакупок. И породил армии «Специалистов в сфере закупок». Для всех кто трудится в сфере госзакупок эта дата является неофициальным праздником! Ведь, положа руку на сердце, каждый из нас должен признать, что это не просто сложная и ответственная работа. Она сопряжена с большим количеством обязанностей, а каждая ошибка чревата несоизмеримыми штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.
И хотя, официально данная дата еще не утверждена, хочу поздравить всех специалистов в сфере закупок! Терпения Вам, удачи и крепкого здоровья!
Бюджетным и автономным учреждениям нужно соблюдать правила об авансе, даже если деньги не из бюджета
Устанавливая в контракте (договоре) условие об авансе, эти учреждения обязаны руководствоваться правовыми актами для получателей бюджетных средств независимо от источника финансового обеспечения закупки. Такое мнение высказал Минфин.
Для получателей средств федерального бюджета предельные значения авансов установлены Правительством РФ.
Требования к авансам, выплачиваемым получателями средств региональных и муниципальных бюджетов, устанавливают субъекты РФ и муниципалитеты соответственно. #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 15.03.2018 N 09-01-09/16085
Устанавливая в контракте (договоре) условие об авансе, эти учреждения обязаны руководствоваться правовыми актами для получателей бюджетных средств независимо от источника финансового обеспечения закупки. Такое мнение высказал Минфин.
Для получателей средств федерального бюджета предельные значения авансов установлены Правительством РФ.
Требования к авансам, выплачиваемым получателями средств региональных и муниципальных бюджетов, устанавливают субъекты РФ и муниципалитеты соответственно. #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 15.03.2018 N 09-01-09/16085
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ pinned «👌 Новичкам на канале будет полезно узнать, что вопросы можно задать в нашем чате: @zakupkiChat, а свежие новости госзакупок прочитать на втором нашем канале @roszakupki.»
Как введение уголовной ответственности отразится на сфере закупок
29 марта Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект о введении уголовной ответственности за злоупотребления при государственных закупках и подкуп работников контрактных служб.
«Наказания за «содержательные» нарушения в сфере закупок, правильная тенденция, но только в том случае, если одновременно будут отменены штрафы за процедурные нарушения, — замечает Алексей Ульянов, директор Института повышения конкурентоспособности. — У нас действительно сформировалась ущербная и не имеющая аналогов в мире система госзакупок, где превалирует бессмысленный и мелочный процедурный контроль, а финансовый контроль и контроль за результатами недостаточен».
Кроме того, эксперт подчеркнул, что сейчас сформировался аукционный крен – 60% госзакупок проходит на аукционе, в то время как в развитых странах аукцион для закупок не применяется, потому что толкает заказчика к сговору с конкретным поставщиком. В противном случае, заказчик рискует получить некачественный и некондиционный товар по демпингу. В России вся эта ситуация приводит к откатам и сговорам, поэтому бороться нужно не только ужесточением законодательства, но и отходом от аукционного принципа и снятием ограничений в госзакупках, продолжает Ульянов:
«Например, у нас есть запрет на закупку товаров на бирже, запрет переторжки, а также запрет самого простого и эффективного способа госзакупок – конкуретных переговоров. Кроме этого, есть запрет на определение не одного, а нескольких победителей, и в результате рынок госзакупок монополизируется».
Без решения всех этих проблем, без отмены штрафов за мелкие процедурные нарушения введение новой ответственности может лишь парализовать систему закупок, подчеркнул эксперт.
Источник: bit.ly/2H037Wm
29 марта Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект о введении уголовной ответственности за злоупотребления при государственных закупках и подкуп работников контрактных служб.
«Наказания за «содержательные» нарушения в сфере закупок, правильная тенденция, но только в том случае, если одновременно будут отменены штрафы за процедурные нарушения, — замечает Алексей Ульянов, директор Института повышения конкурентоспособности. — У нас действительно сформировалась ущербная и не имеющая аналогов в мире система госзакупок, где превалирует бессмысленный и мелочный процедурный контроль, а финансовый контроль и контроль за результатами недостаточен».
Кроме того, эксперт подчеркнул, что сейчас сформировался аукционный крен – 60% госзакупок проходит на аукционе, в то время как в развитых странах аукцион для закупок не применяется, потому что толкает заказчика к сговору с конкретным поставщиком. В противном случае, заказчик рискует получить некачественный и некондиционный товар по демпингу. В России вся эта ситуация приводит к откатам и сговорам, поэтому бороться нужно не только ужесточением законодательства, но и отходом от аукционного принципа и снятием ограничений в госзакупках, продолжает Ульянов:
«Например, у нас есть запрет на закупку товаров на бирже, запрет переторжки, а также запрет самого простого и эффективного способа госзакупок – конкуретных переговоров. Кроме этого, есть запрет на определение не одного, а нескольких победителей, и в результате рынок госзакупок монополизируется».
Без решения всех этих проблем, без отмены штрафов за мелкие процедурные нарушения введение новой ответственности может лишь парализовать систему закупок, подчеркнул эксперт.
Источник: bit.ly/2H037Wm
Формула цены в документации о закупке при заключении контракта на поставку топлива
Статья Маковлева А.Ю. по постановлению Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 387. В статье предложены 3 варианта формулы цены, которые можно использовать и указывать в документации о закупке (проекте контракта).
https://bit.ly/2GEeJis
Статья Маковлева А.Ю. по постановлению Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 387. В статье предложены 3 варианта формулы цены, которые можно использовать и указывать в документации о закупке (проекте контракта).
https://bit.ly/2GEeJis
ФАС поставит регионы на антимонопольный курс
Власти регионов придают недостаточно внимания вопросам развития конкуренции, заявил Владимир Путин на заседании Госсовета.
Глава ФАС Игорь Артемьев добился вчера поддержки своих идей по развитию конкуренции в регионах и наращиванию веса службы за счет влияния на руководство субъектов РФ и муниципальные власти.
Чтобы стимулировать власти субъектов РФ к поддержке конкурентной борьбы в экономике, ФАС намерена определить им конкретные показатели развития конкуренции для каждого региона (общие отраслевые показатели уже закреплены нацпланом, регионам методика должна быть утверждена к декабрю). Добиваться их выполнения будут финансовым стимулированием, а к неисполнительным чиновникам — применять санкции: региональные рынки предстоит расчистить от ГУПов и МУПов, часто аффилированных с местными властями, на это отведено четыре года, как и на избавление от ненужного госимущества.
Еще одно предложение, которое, видимо, войдет в итоговый перечень президентских поручений,— закрепить реестр товаров и услуг, поставщиками которых при госзакупках могут быть только компании малого и среднего бизнеса — и только по прямым договорам. «Заборы красить должны в России только малые компании, осуществлять клининг или выворачивать лампочки тоже, наверное, они могут»,— заявил глава ФАС Игорь Артемьев.
Источник: bit.ly/2q80gAK
Власти регионов придают недостаточно внимания вопросам развития конкуренции, заявил Владимир Путин на заседании Госсовета.
Глава ФАС Игорь Артемьев добился вчера поддержки своих идей по развитию конкуренции в регионах и наращиванию веса службы за счет влияния на руководство субъектов РФ и муниципальные власти.
Чтобы стимулировать власти субъектов РФ к поддержке конкурентной борьбы в экономике, ФАС намерена определить им конкретные показатели развития конкуренции для каждого региона (общие отраслевые показатели уже закреплены нацпланом, регионам методика должна быть утверждена к декабрю). Добиваться их выполнения будут финансовым стимулированием, а к неисполнительным чиновникам — применять санкции: региональные рынки предстоит расчистить от ГУПов и МУПов, часто аффилированных с местными властями, на это отведено четыре года, как и на избавление от ненужного госимущества.
Еще одно предложение, которое, видимо, войдет в итоговый перечень президентских поручений,— закрепить реестр товаров и услуг, поставщиками которых при госзакупках могут быть только компании малого и среднего бизнеса — и только по прямым договорам. «Заборы красить должны в России только малые компании, осуществлять клининг или выворачивать лампочки тоже, наверное, они могут»,— заявил глава ФАС Игорь Артемьев.
Источник: bit.ly/2q80gAK
Госзакупки: поставщикам могут простить долги по неустойкам за 2015 и 2016 годы
Депутаты во втором чтении приняли проект закона, который предусматривает списание пеней и штрафов, начисленных поставщикам, подрядчикам и исполнителям в связи с ненадлежащим исполнением контрактов в 2015 и 2016 годах. Планируется, что случаи и порядок такого списания установит Правительство РФ. #консультантплюс #неустойка
Документ: Проект Федерального закона N 344300-7 (https://sozd.parlament.gov.ru/bill/344300-7)
Принят во втором чтении 3 апреля 2018 года
Депутаты во втором чтении приняли проект закона, который предусматривает списание пеней и штрафов, начисленных поставщикам, подрядчикам и исполнителям в связи с ненадлежащим исполнением контрактов в 2015 и 2016 годах. Планируется, что случаи и порядок такого списания установит Правительство РФ. #консультантплюс #неустойка
Документ: Проект Федерального закона N 344300-7 (https://sozd.parlament.gov.ru/bill/344300-7)
Принят во втором чтении 3 апреля 2018 года
Сметчику, работающему с бюджетом: Никакой самодеятельности в сметной исполнительной документации!
Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин напомнил своим коллегам основные правила работы на бюджетных заказах.
Оформляем акты КС-2 в обязательном порядке по установленным формам. Даже в тех случаях, когда заказчик согласен осуществлять расчеты на основании распределения долей затрат по основным конструктивным элементам, комплексам работ и затрат в произвольной степени детализации этапов сдачи-приемки выполненных работ.
Основными первичными документами, на основании которых отражается стоимость выполненных строительных работ, являются акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) несмотря на то, что с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.
🔹 Если объект федеральный (полностью или частично, в том числе и за счет федеральных субсидий регионам) – смету делаем в ФЕР (в редакции 2017 года), индексы только Минстроя России. Если финансирование строительства осуществляется частично или полностью за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации (в виде субсидий, субвенций и дотаций), то при определении сметной стоимости и расчетах за выполненные работы необходимо применять Федеральные единичные расценки (ФЕР) и ежеквартальные индексы Минстроя России!
В России много вопросов возникает на стадии использования трансфертов. Необходимо понимать, что для федерального центра трансферты - ЭТО СТАТЬИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, и он стремится к установлению жесткого контроля за целевым использованием выделенных средств.
🔹 Никакой замены материалов и машин, за исключением выведенных за расценку и приведенных с общим кодом (без расширения).
🔹 Акты выполненных работ должны точно дублировать утвержденные сметы (по позициям).
🔹 Особое внимание на затраты по вывозу грунта, объему по отсыпкам и засыпкам и коэффициентам уплотнения, соответствия состава и марок (типов, видов) инертных материалов, бетона, дорогостоящих материалов и оборудования.
🔹 Сомнительные указания вышестоящего начальства – только в форме письменных приказов. Помните - Вы в сметах, как главный бухгалтер.
🔹 Максимум бумажек и обоснований.
Источник: bit.ly/2Jqa8Oo
Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин напомнил своим коллегам основные правила работы на бюджетных заказах.
Оформляем акты КС-2 в обязательном порядке по установленным формам. Даже в тех случаях, когда заказчик согласен осуществлять расчеты на основании распределения долей затрат по основным конструктивным элементам, комплексам работ и затрат в произвольной степени детализации этапов сдачи-приемки выполненных работ.
Основными первичными документами, на основании которых отражается стоимость выполненных строительных работ, являются акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) несмотря на то, что с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.
🔹 Если объект федеральный (полностью или частично, в том числе и за счет федеральных субсидий регионам) – смету делаем в ФЕР (в редакции 2017 года), индексы только Минстроя России. Если финансирование строительства осуществляется частично или полностью за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации (в виде субсидий, субвенций и дотаций), то при определении сметной стоимости и расчетах за выполненные работы необходимо применять Федеральные единичные расценки (ФЕР) и ежеквартальные индексы Минстроя России!
В России много вопросов возникает на стадии использования трансфертов. Необходимо понимать, что для федерального центра трансферты - ЭТО СТАТЬИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, и он стремится к установлению жесткого контроля за целевым использованием выделенных средств.
🔹 Никакой замены материалов и машин, за исключением выведенных за расценку и приведенных с общим кодом (без расширения).
🔹 Акты выполненных работ должны точно дублировать утвержденные сметы (по позициям).
🔹 Особое внимание на затраты по вывозу грунта, объему по отсыпкам и засыпкам и коэффициентам уплотнения, соответствия состава и марок (типов, видов) инертных материалов, бетона, дорогостоящих материалов и оборудования.
🔹 Сомнительные указания вышестоящего начальства – только в форме письменных приказов. Помните - Вы в сметах, как главный бухгалтер.
🔹 Максимум бумажек и обоснований.
Источник: bit.ly/2Jqa8Oo
Дайджест изменений в 44-ФЗ за 1 квартал 2018 года
В дайджесте, подготовленном аналитиком сервиса #Контур.Закупки, рассказывается, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают. bit.ly/2GBDviY
В дайджесте, подготовленном аналитиком сервиса #Контур.Закупки, рассказывается, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают. bit.ly/2GBDviY
Контур.Закупки
Дайджест за 1 квартал 2018 года
В новом дайджесте расскажем, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают.
Решение проблемы закупок моторного топлива в рамках 44-ФЗ с 11.04.2018 г.: анализ изменений законодательства
Статья эксперта Балтийского тендерного центра Дон В.В. bit.ly/2qib6DT, в которой даются ответы на следующие вопросы:
1. В чём суть предстоящих изменений в правилах закупки моторного топлива? Как правильно установить максимальное значение цены контракта и формулу цены контракта в документации о закупке?
2. Можно ли использовать альтернативные предложенной в статье формулы цены контракта в документации о закупке на поставку моторного топлива?
3. На какие способы закупок распространяются изменения в правилах закупки моторного топлива?
4. Какие виды закупаемого топлива с 11.04.2018 г. входят в понятие «топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин», предусмотренное постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 г. № 13 (в ред. от 31.03.2018 г.)?
5. Как заказчик определяет максимальное значение цены контракта на поставку моторного топлива и в какой части документации о закупки оно указывается? Нужно ли заказчику делать расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива? #топливо
Статья эксперта Балтийского тендерного центра Дон В.В. bit.ly/2qib6DT, в которой даются ответы на следующие вопросы:
1. В чём суть предстоящих изменений в правилах закупки моторного топлива? Как правильно установить максимальное значение цены контракта и формулу цены контракта в документации о закупке?
2. Можно ли использовать альтернативные предложенной в статье формулы цены контракта в документации о закупке на поставку моторного топлива?
3. На какие способы закупок распространяются изменения в правилах закупки моторного топлива?
4. Какие виды закупаемого топлива с 11.04.2018 г. входят в понятие «топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин», предусмотренное постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 г. № 13 (в ред. от 31.03.2018 г.)?
5. Как заказчик определяет максимальное значение цены контракта на поставку моторного топлива и в какой части документации о закупки оно указывается? Нужно ли заказчику делать расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива? #топливо
Организации на УСН при реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять счета-фактуры
К такому выводу пришли эксперты Минфина России, проанализировав соответствующие нормы Налогового кодекса.
Отмечается, что п.3 ст. 169 НК РФ обязывает налогоплательщиков НДС составлять счета-фактуры. Напомним, последний служит основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм НДС к вычету (п. 1 ст. 169 НК РФ).
При этом в силу п. 2 ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также НДС, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и ст. 174.1 НК РФ. Следовательно, при реализации товаров (работ, услуг) они не должны составлять счета-фактуры.
Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2018 № 03-07-11/19048
Комментарий Гарант.ру: Однако в случае выставления организацией на УСН покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС ей придется уплатить в бюджет эти суммы налога в полном объеме. Это прямо предусмотрено подп. 1 п. 5 ст. 173 НК РФ.
Например, это может иметь место в случае, когда между госзаказчиком и организацией, применяющей УСН, заключен госконтракт на поставку оборудования. В цене такого контракта выделена сумма НДС 18% и указано, что оплата производится заказчиком после получения от исполнителя акта приема-передачи, счета и счета-фактуры. #НДС #УСН
Источник: bit.ly/2HlmiHQ
К такому выводу пришли эксперты Минфина России, проанализировав соответствующие нормы Налогового кодекса.
Отмечается, что п.3 ст. 169 НК РФ обязывает налогоплательщиков НДС составлять счета-фактуры. Напомним, последний служит основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм НДС к вычету (п. 1 ст. 169 НК РФ).
При этом в силу п. 2 ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также НДС, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и ст. 174.1 НК РФ. Следовательно, при реализации товаров (работ, услуг) они не должны составлять счета-фактуры.
Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2018 № 03-07-11/19048
Комментарий Гарант.ру: Однако в случае выставления организацией на УСН покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС ей придется уплатить в бюджет эти суммы налога в полном объеме. Это прямо предусмотрено подп. 1 п. 5 ст. 173 НК РФ.
Например, это может иметь место в случае, когда между госзаказчиком и организацией, применяющей УСН, заключен госконтракт на поставку оборудования. В цене такого контракта выделена сумма НДС 18% и указано, что оплата производится заказчиком после получения от исполнителя акта приема-передачи, счета и счета-фактуры. #НДС #УСН
Источник: bit.ly/2HlmiHQ
www.garant.ru
Организации на УСН при реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять счета-фактуры
В случае выставления покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС им придется уплатить в бюджет эту сумму налога в полном объеме.
Об определении видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений (Законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ)
Минстрой России в письме от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 изложил мнение, каким образом должны определяться виды текущего и капитального ремонта зданий и сооружений. Ведомство сообщает, что определять, к какому виду ремонта – текущему или капитальному – относятся те или иные работы, а также определять различия между ними должны технические службы учреждения путем разработки соответствующих нормативных документов.
Также в указанном письме ведомство разъясняет, какие виды работ, по его мнению, относятся к текущему ремонту, а какие работы к капитальному ремонту.
К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются; работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий.
К капремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. При этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными. #стройка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минстрой России в письме от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 изложил мнение, каким образом должны определяться виды текущего и капитального ремонта зданий и сооружений. Ведомство сообщает, что определять, к какому виду ремонта – текущему или капитальному – относятся те или иные работы, а также определять различия между ними должны технические службы учреждения путем разработки соответствующих нормативных документов.
Также в указанном письме ведомство разъясняет, какие виды работ, по его мнению, относятся к текущему ремонту, а какие работы к капитальному ремонту.
К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются; работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий.
К капремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. При этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными. #стройка
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.garant.ru
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 Об определении видов…
Документы ленты ПРАЙМ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 Об определении видов ремонта зданий и сооружений | ГАРАНТ
Решение Московского УФАС России от 23 марта 2018 г. № 1-00-395/77-18 (закупка № 31806064109) (Закон № 223-ФЗ)
При рассмотрении жалобы заявитель оспаривал действия заказчика по направлению запроса официальному дистрибьютору продукции HP в России, поскольку из документации не следует, что к поставке требуются оригинальные картриджи HP – компании Hewlett-Packard. Заявитель при составлении заявки руководствовался чтением наименования картриджей HP как «Национальный ресурс».
Комиссия УФАС критически оценивает доводы заявителя, ввиду того что заказчик устанавливает требования к картриджам с конкретным кодом и наименованием производителя. При поиске в сети «Интернет» соответствующего картриджа с указанием кода и наименования производителя вариантов продукции, кроме как Hewlett-Packard, поисковая строка не выдает. #уловки
В соответствии с Положением о закупке и документацией, заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора с участником закупки. Таким образом, комиссией УФАС установлено, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения в части отказа от заключения с заявителем договора.
При рассмотрении жалобы заявитель оспаривал действия заказчика по направлению запроса официальному дистрибьютору продукции HP в России, поскольку из документации не следует, что к поставке требуются оригинальные картриджи HP – компании Hewlett-Packard. Заявитель при составлении заявки руководствовался чтением наименования картриджей HP как «Национальный ресурс».
Комиссия УФАС критически оценивает доводы заявителя, ввиду того что заказчик устанавливает требования к картриджам с конкретным кодом и наименованием производителя. При поиске в сети «Интернет» соответствующего картриджа с указанием кода и наименования производителя вариантов продукции, кроме как Hewlett-Packard, поисковая строка не выдает. #уловки
В соответствии с Положением о закупке и документацией, заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора с участником закупки. Таким образом, комиссией УФАС установлено, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения в части отказа от заключения с заявителем договора.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2018 г. (дело № А56-68421/2016) (Закон № 44-ФЗ)
По мнению УФАС, оценка опыта должна осуществляться только по контрактам, т.к. сведения о них включаются в реестр контрактов, что позволяет с достоверностью установить факт надлежащего исполнения участником закупки обязательств, в то время как в отношении работ в рамках гражданско-правовых договоров такая достоверность отсутствует.
Однако вывод антимонопольного органа несостоятелен, поскольку заказчиком будут проверяться не только договоры, но и акты выполненных работ, акты приемки законченного строительством объекта. #суды
По мнению УФАС, оценка опыта должна осуществляться только по контрактам, т.к. сведения о них включаются в реестр контрактов, что позволяет с достоверностью установить факт надлежащего исполнения участником закупки обязательств, в то время как в отношении работ в рамках гражданско-правовых договоров такая достоверность отсутствует.
Однако вывод антимонопольного органа несостоятелен, поскольку заказчиком будут проверяться не только договоры, но и акты выполненных работ, акты приемки законченного строительством объекта. #суды
Постановление Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 18 февраля 2018 г. по делу № А33-18535/2017 (Закон № 44-ФЗ)
Служба финансово-экономического надзора и контроля
в сфере закупок субъекта РФ провела внеплановую проверку закупочной деятельности заказчика на основании информации, полученной должностным лицом Службы в ходе мониторинга данных, размещенных в ЕИС заказчиком.
При этом Законом № 44-ФЗ не предусмотрено такого основания для проведения внеплановой проверки, как самостоятельно полученная должностными лицами контрольного органа информация о нарушении законодательства о контрактной системе. Таким образом, у Службы отсутствовали законные основания для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика, а результаты проверки, проведенной с нарушением законодательства, не могут порождать правовых последствий для субъектов контроля, в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации. #суды #контроль
Служба финансово-экономического надзора и контроля
в сфере закупок субъекта РФ провела внеплановую проверку закупочной деятельности заказчика на основании информации, полученной должностным лицом Службы в ходе мониторинга данных, размещенных в ЕИС заказчиком.
При этом Законом № 44-ФЗ не предусмотрено такого основания для проведения внеплановой проверки, как самостоятельно полученная должностными лицами контрольного органа информация о нарушении законодательства о контрактной системе. Таким образом, у Службы отсутствовали законные основания для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика, а результаты проверки, проведенной с нарушением законодательства, не могут порождать правовых последствий для субъектов контроля, в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации. #суды #контроль
Правительству не удается прекратить передачу госфункций на аутсорсинг
Как стало известно “Ъ”, правительство на полтора года просрочило исполнение поручений президента о противодействии коррупции в госзакупках. До 16 апреля Минфин по требованию первого вице-премьера Игоря Шувалова должен согласовать со Счетной палатой «исчерпывающие меры» по запрету передачи на аутсорсинг функций госорганов и субсидируемых услуг госучреждений, что приводит к многомиллиардным потерям бюджета. Не ужесточен и порядок размещения госконтрактов у единственных поставщиков — самого непрозрачного сегмента госзаказа объемом более 1 трлн руб. в год. Ответственный за исполнение поручений Минфин настаивает на том, что новые запреты не нужны — достаточно выполнять уже действующие.
Аудиторы считают неисполненные поручения Владимира Путина «важными и актуальными» и еще в январе предлагали Минфину разделить функции госорганов на «основные» (непосредственно связанные с властными полномочиями) и «обеспечивающие» их деятельность — а также определить перечень возможных к передаче на аутсорсинг «при упразднении соответствующих подразделений госорганов». Этот же подход предлагалось распространить на региональный и местный уровни власти. Палата сообщала, что с 2015 года по середину 2017 года расходы на закупки услуг, отнесенных к полномочиям госорганов на всех уровнях административной системы, составили 8,5 млрд руб., из них более 8 млрд пришлось на федеральные органы власти. Сторонние организации широко привлекаются к разработке проектов нормативно-правовых актов и документов, которые госорганы только согласовывают и вносят в правительство, указала Счетная палата. Случаи привлечения ими научных организаций, ученых и специалистов не урегулированы, что приводит к двойному расходованию бюджетных средств — на содержание профильных подразделений и оплату госконтрактов.
Передачу же сторонним субподрядчикам контрактов государственных и муниципальных учреждений Счетная палата предлагала ограничить установленным процентом от суммы выделяемых им субсидий, уменьшая ее в случае нарушений. По прогнозу Счетной палаты, это не только должно сэкономить средства казны, но «приведет в перспективе к естественной ликвидации госучреждений, неспособных выполнять задачи, для которых они созданы».
Подробнее: bit.ly/2JApRdI
Как стало известно “Ъ”, правительство на полтора года просрочило исполнение поручений президента о противодействии коррупции в госзакупках. До 16 апреля Минфин по требованию первого вице-премьера Игоря Шувалова должен согласовать со Счетной палатой «исчерпывающие меры» по запрету передачи на аутсорсинг функций госорганов и субсидируемых услуг госучреждений, что приводит к многомиллиардным потерям бюджета. Не ужесточен и порядок размещения госконтрактов у единственных поставщиков — самого непрозрачного сегмента госзаказа объемом более 1 трлн руб. в год. Ответственный за исполнение поручений Минфин настаивает на том, что новые запреты не нужны — достаточно выполнять уже действующие.
Аудиторы считают неисполненные поручения Владимира Путина «важными и актуальными» и еще в январе предлагали Минфину разделить функции госорганов на «основные» (непосредственно связанные с властными полномочиями) и «обеспечивающие» их деятельность — а также определить перечень возможных к передаче на аутсорсинг «при упразднении соответствующих подразделений госорганов». Этот же подход предлагалось распространить на региональный и местный уровни власти. Палата сообщала, что с 2015 года по середину 2017 года расходы на закупки услуг, отнесенных к полномочиям госорганов на всех уровнях административной системы, составили 8,5 млрд руб., из них более 8 млрд пришлось на федеральные органы власти. Сторонние организации широко привлекаются к разработке проектов нормативно-правовых актов и документов, которые госорганы только согласовывают и вносят в правительство, указала Счетная палата. Случаи привлечения ими научных организаций, ученых и специалистов не урегулированы, что приводит к двойному расходованию бюджетных средств — на содержание профильных подразделений и оплату госконтрактов.
Передачу же сторонним субподрядчикам контрактов государственных и муниципальных учреждений Счетная палата предлагала ограничить установленным процентом от суммы выделяемых им субсидий, уменьшая ее в случае нарушений. По прогнозу Счетной палаты, это не только должно сэкономить средства казны, но «приведет в перспективе к естественной ликвидации госучреждений, неспособных выполнять задачи, для которых они созданы».
Подробнее: bit.ly/2JApRdI
Вправе ли заказчик уменьшить цену контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, на сумму НДС в случае, если победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСН)?
В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ
контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и по цене, предложенной победителем электронного аукциона. При этом положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают корректировку заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСН, в связи с чем такая корректировка не допускается, что подтверждается также рядом многочисленных разъяснений ФАС России, Минфина России и Минэкономразвития России (письма Минфина России от 05.09.2014 № 03-11-11/44793, от 26.08.2017 № 24-01-10/55970, от 26.09.2017 № 24-03-07/62238, от 02.11.2017 № 03-07-11/72354; ФАС России от 21.08.2014 № АЦ/33651/14; Минэкономразвития России от 07.10.2015 № Д28и-2906).
Уменьшить цену контракта на размер НДС с победителем, применяющим УСН, возможно только по соглашению сторон на основании пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #НДС #УСН
«Вестник Института госзакупок», № 4, апрель 2018 bit.ly/2v0WHRV
В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ
контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и по цене, предложенной победителем электронного аукциона. При этом положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают корректировку заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСН, в связи с чем такая корректировка не допускается, что подтверждается также рядом многочисленных разъяснений ФАС России, Минфина России и Минэкономразвития России (письма Минфина России от 05.09.2014 № 03-11-11/44793, от 26.08.2017 № 24-01-10/55970, от 26.09.2017 № 24-03-07/62238, от 02.11.2017 № 03-07-11/72354; ФАС России от 21.08.2014 № АЦ/33651/14; Минэкономразвития России от 07.10.2015 № Д28и-2906).
Уменьшить цену контракта на размер НДС с победителем, применяющим УСН, возможно только по соглашению сторон на основании пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #НДС #УСН
«Вестник Института госзакупок», № 4, апрель 2018 bit.ly/2v0WHRV
Центр стратегических разработок выпустил «Белую книгу» региональных госзакупок
Центр стратегических разработок опубликовал на своем сайте «Белую книгу» региональных госзакупок. Сборник методических материалов по управлению закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ составлен на базе практик 16 регионов РФ. bit.ly/2Hauw88
В работе над книгой приняли участие Алтайский и Хабаровский края, Воронежская, Калужская, Кировская, Липецкая, Мурманская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Ульяновская области, г. Москва, Республика Татарстан и Чувашская Республика, а также Ханты-Мансийский автономный округ.
«Белая книга» имеет шесть тематических разделов: поддержка малого бизнеса, централизация функций, развитие информационных систем, оценка эффективности и др.
Цель издания – предотвращать неэффективное использование ресурсов в этой сфере и предоставить заинтересованным сторонам информацию о способах эффективной организации закупок.
Центр стратегических разработок опубликовал на своем сайте «Белую книгу» региональных госзакупок. Сборник методических материалов по управлению закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ составлен на базе практик 16 регионов РФ. bit.ly/2Hauw88
В работе над книгой приняли участие Алтайский и Хабаровский края, Воронежская, Калужская, Кировская, Липецкая, Мурманская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Ульяновская области, г. Москва, Республика Татарстан и Чувашская Республика, а также Ханты-Мансийский автономный округ.
«Белая книга» имеет шесть тематических разделов: поддержка малого бизнеса, централизация функций, развитие информационных систем, оценка эффективности и др.
Цель издания – предотвращать неэффективное использование ресурсов в этой сфере и предоставить заинтересованным сторонам информацию о способах эффективной организации закупок.
РосКапСтрой не согласен с ФАС в вопросе определения уровня ответственности участника торгов
В РосКапСтрой уверены, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств участника закупки по договору, заключенному с использованием конкурентных способов, превышает уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Как известно, Федеральная антимонопольная служба, придерживается другого мнения которое подтверждается решениями региональных УФАС.
Об этом заявила в Санкт-Петербурге на круглом столе «Контрактная система в сфере закупок: важнейшие изменения в нормативном регулировании и правоприменительной практике» директор правового департамента ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Елена Шабанова.
В своем докладе Е.Шабанова остановилась на вопросах, на которые следует обратить внимание при рассмотрении второй части заявки, в том числе, на наличие выписки из реестра СРО, которая должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). Заказчику также нужно убедиться, что участник закупки не исключен из СРО и проверить, имеет ли он право выполнять закупаемые работы. Кроме того, уровень ответственности должен соответствовать цене, которую предложил участник аукциона.
— Если при рассмотрении заявок на строительный контракт предложение участника с первым уровнем ответственности составило 85 млн рублей, то его заявку надо отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн, — сообщила Е.Шабанова. При этом Роскапстрой в курсе, что антимонопольная служба занимает иную позицию.
В ФАС считают, что заявку отклонять нельзя, пока не объявлен победитель, так как участник может увеличить свой уровень ответственности до заключения контракта или во время торгов цена может снизиться до существующего уровня ответственности участника по ОДО.
По мнению представителя ФАУ «РосКапСтрой», после объявления победителя у заказчика нет возможности повторно проверить уровень ответственности исполнителя.
Источник: bit.ly/2qjaQFn
В РосКапСтрой уверены, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств участника закупки по договору, заключенному с использованием конкурентных способов, превышает уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Как известно, Федеральная антимонопольная служба, придерживается другого мнения которое подтверждается решениями региональных УФАС.
Об этом заявила в Санкт-Петербурге на круглом столе «Контрактная система в сфере закупок: важнейшие изменения в нормативном регулировании и правоприменительной практике» директор правового департамента ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Елена Шабанова.
В своем докладе Е.Шабанова остановилась на вопросах, на которые следует обратить внимание при рассмотрении второй части заявки, в том числе, на наличие выписки из реестра СРО, которая должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). Заказчику также нужно убедиться, что участник закупки не исключен из СРО и проверить, имеет ли он право выполнять закупаемые работы. Кроме того, уровень ответственности должен соответствовать цене, которую предложил участник аукциона.
— Если при рассмотрении заявок на строительный контракт предложение участника с первым уровнем ответственности составило 85 млн рублей, то его заявку надо отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн, — сообщила Е.Шабанова. При этом Роскапстрой в курсе, что антимонопольная служба занимает иную позицию.
В ФАС считают, что заявку отклонять нельзя, пока не объявлен победитель, так как участник может увеличить свой уровень ответственности до заключения контракта или во время торгов цена может снизиться до существующего уровня ответственности участника по ОДО.
По мнению представителя ФАУ «РосКапСтрой», после объявления победителя у заказчика нет возможности повторно проверить уровень ответственности исполнителя.
Источник: bit.ly/2qjaQFn
