Дополнительные требования к радиоэлектронной продукции по КТРУ (Закон № 44-ФЗ)
В последнее время были внесены изменения в два акта, определяющих механизмы импортозамещения: в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (запрет на закупку иностранной продукции) и постановление Правительства от 10.07.2019 № 878 (ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции).
О том, как указанные изменения коснулись радиоэлектронной продукции, включенной в каталог ТРУ, в новом выпуске «Просто о сложном» рассказывает эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП #КТРУ
В последнее время были внесены изменения в два акта, определяющих механизмы импортозамещения: в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (запрет на закупку иностранной продукции) и постановление Правительства от 10.07.2019 № 878 (ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции).
О том, как указанные изменения коснулись радиоэлектронной продукции, включенной в каталог ТРУ, в новом выпуске «Просто о сложном» рассказывает эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП #КТРУ
YouTube
Дополнительные требования к радиоэлектронной продукции по КТРУ (Закон № 44-ФЗ), 28.04.2022
В последнее время были внесены изменения в два нормативных акта, определяющих механизмы импортозамещения: в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (запрет на закупку иностранной продукции) и постановление Правительства от 10.07.2019 № 878 (ограничение…
УФАС напомнило: в госзакупках электроники с нацрежимом нельзя указывать характеристики не по КТРУ
Участник аукциона на поставку аппаратов УЗИ пожаловался, что заказчик незаконно указал их характеристики не по КТРУ. При закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) это запрещено.
Заказчик возражал:
● особые свойства продукции указали, чтобы оказать качественную медпомощь и получить товар с нужными функциями. Иначе его нельзя использовать по назначению;
● более высокие требования установили для закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
● коды из КТРУ не подходили, поэтому объект закупки описали по Закону N 44-ФЗ и ГОСТу.
Контролеры заказчика не поддержали:
● правила КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники с нацрежимом;
● в закупке установили ограничения допуска иностранной РЭП, использовали код позиции КТРУ с параметрами, которых в каталоге нет. Это противоречит данным правилам и Закону N 44-ФЗ.
Сходную позицию занимают, в частности, Санкт-Петербургское и Ростовское УФАС. Однако в практике есть пример, когда заказчик смог обосновать описание объекта закупки не по КТРУ в закупке с нацрежимом (см. Решение Ивановского УФАС России от 25.02.2022 N 037/06/23-77/2022(07-15/2022-018)). Специфика деятельности и потребности заказчика убедили контролеров. #РЭП #КТРУ
Документ: Решение Владимирского УФАС России от 16.05.2022 N 033/06/14-312/2022 (изв. № 0128200000122002004)
Участник аукциона на поставку аппаратов УЗИ пожаловался, что заказчик незаконно указал их характеристики не по КТРУ. При закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) это запрещено.
Заказчик возражал:
● особые свойства продукции указали, чтобы оказать качественную медпомощь и получить товар с нужными функциями. Иначе его нельзя использовать по назначению;
● более высокие требования установили для закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
● коды из КТРУ не подходили, поэтому объект закупки описали по Закону N 44-ФЗ и ГОСТу.
Контролеры заказчика не поддержали:
● правила КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники с нацрежимом;
● в закупке установили ограничения допуска иностранной РЭП, использовали код позиции КТРУ с параметрами, которых в каталоге нет. Это противоречит данным правилам и Закону N 44-ФЗ.
Сходную позицию занимают, в частности, Санкт-Петербургское и Ростовское УФАС. Однако в практике есть пример, когда заказчик смог обосновать описание объекта закупки не по КТРУ в закупке с нацрежимом (см. Решение Ивановского УФАС России от 25.02.2022 N 037/06/23-77/2022(07-15/2022-018)). Специфика деятельности и потребности заказчика убедили контролеров. #РЭП #КТРУ
Документ: Решение Владимирского УФАС России от 16.05.2022 N 033/06/14-312/2022 (изв. № 0128200000122002004)
44-ФЗ | Текущая практика закупок промышленной и радиоэлектронной продукции
Бесплатный #вебинар, который провела 23.06.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #РЭП
https://youtu.be/7PYZgkjM680
Бесплатный #вебинар, который провела 23.06.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #РЭП
https://youtu.be/7PYZgkjM680
YouTube
44-ФЗ | Текущая практика закупок промышленной и радиоэлектронной продукции
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/tekushhaya-praktika-zakupok-promyshlennoj-i-radioelektronnoj-produkczii/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят краткую характеристику ПП 616, 617, 878…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят краткую характеристику ПП 616, 617, 878…
❓ВОПРОС: Приобретаются светодиодные светильники с кодом ОКПД2 27.40.39.113, который включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616). Достаточно ли участнику закупки указать в заявке номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции? Или же он должен сообщить еще и номер записи в реестре российской промышленной продукции? В п. 10 ПП РФ № 616 эти реестры перечисляются через запятую!
✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.
Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).
Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.
Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):
«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».
Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.
Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).
❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.
Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).
Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.
Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):
«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».
Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.
Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).
❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
15.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее - постановление).
В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. #РЭП #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
15.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее - постановление).
В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. #РЭП #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
Рассмотрен вопрос о допуске иностранной радиоэлектронной продукции при осуществлении госзакупок
По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.
Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22
По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.
Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22
Ограничение допуска радиоэлектронной продукции по новым правилам (Закон № 44-ФЗ)
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, устанавливающего ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам по Закону № 44-ФЗ. #РЭП #нацрежим
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, устанавливающего ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам по Закону № 44-ФЗ. #РЭП #нацрежим
YouTube
Ограничение допуска радиоэлектронной продукции по новым правилам (Закон № 44-ФЗ), 08.06.2023
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства…
44-ФЗ | Закупка радиоэлектронной продукции
https://youtu.be/j3bgEvqWeFI
Бесплатный #вебинар, который провела 15.06.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. Были рассмотрены: порядок применения постановления № 878, состав заявки /подтверждающие сведения, реестр радиоэлектронной продукции, административную и судебную практику. #РЭП
https://youtu.be/j3bgEvqWeFI
Бесплатный #вебинар, который провела 15.06.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. Были рассмотрены: порядок применения постановления № 878, состав заявки /подтверждающие сведения, реестр радиоэлектронной продукции, административную и судебную практику. #РЭП
YouTube
44-ФЗ | Закупка радиоэлектронной продукции
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/zakupka-radioelektronnoj-produkczii-2023/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят порядок применения постановления № 878, состав заявки /подтверждающие…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят порядок применения постановления № 878, состав заявки /подтверждающие…
❓ВОПРОС: Победитель электронного аукциона на поставку светодиодных светильников (подпадают под действие постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) представил номера реестровых записей из реестра российской радиоэлектронной продукции: РЭ-4196/22, 31.03.2023 и РЭ-3433/21, 31.03.2023. Что означает дата «31.03.2023»? Это дата включения продукции в реестр или дата, до которой реестровая запись является действительной?
✅ ОТВЕТ: Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее — РРЭП, Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Как следует из п. 4 Правил, в реестровой записи отражается дата ее формирования. Дата, до которой реестровая запись является действительной, в самой реестровой записи не отражается.
В случае истечения срока действия заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ (далее — заключение МПТ) радиоэлектронная продукция просто исключается из РРЭП (подп. «в» п. 10 Правил). В п. 56 Правил указано, что это происходит в течение 5 рабочих дней со дня истечения года с даты принятия решения о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения в случае непредставления заявления о подтверждении статуса в установленный срок.
При этом в силу п. 3(2) ПП РФ № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в РРЭП или евразийском реестре промышленных товаров (далее — ЕРПТ). Соответственно, участники закупок должны просто сообщить в заявке номер реестровой записи предлагаемой продукции в РРЭП или ЕРПТ. Истечение срока действия заключения МПТ (который отображается на вкладке «Сертификаты, патенты, знаки качества») формально не является основанием для приравнивания предложенной участником продукции к товарам, происходящим из иностранных государств.
Некоторые контрольные органы приходят в своих решениях к аналогичным выводам.
Пример 1:
Довод жалобы: заявка победителя электронного аукционе незаконно признана соответствующей требованиям извещения о закупке, поскольку срок действия указанной победителем реестровой записи истек.
Правовая оценка УФАС: Правила не связывают исключение реестровой записи из РРЭП с истечением срока ее действия. Дата, указанная в РРЭП, не является датой истечения срока действия соответствующей реестровой записи. На рассмотрение комиссии УФАС не представлено доказательств, что указанная победителем электронного аукциона реестровая запись исключена из РРЭП и является недостоверной. Заявка победителя электронного аукциона правомерно признана соответствующей установленным требованиям, а жалоба является необоснованной (Решение Ульяновского УФАС России от 19.05.2023 по делу № 073/06/106-286/2023).
Однако большинство территориальных органов ФАС России такую позицию не разделяет.
Пример 2:
Комиссией УФАС установлено, что в карточке промышленной продукции в разделе «Сертификаты, патенты, знаки качества» указывается присвоенный номер реестровой записи, а также дата окончания срока ее действия. Срок действия представленной участником записи истек 31 марта 2023 г., т. е. на момент рассмотрения заявки указанная запись являлась недействующей. Следовательно, заявка участника признана соответствующей требованиям ПП РФ № 878 в нарушение подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ (Решение Забайкальского УФАС Росси от 24.05.2023 по жалобе № 075/06/105-205/2023).
На таком подходе настаивает в т. ч. Минпмроторг России (см. письмо Минпромторга России от 16.02.2023 № 15093/1).
Таким образом, однозначного ответа на поставленный вопрос в настоящее время нет, однако большинство контрольных органов придерживаются позиции, согласно которой реестровая запись не подтверждает российское происхождение радиоэлектронной продукции, если срок действия заключения МПТ, являвшегося основанием для включения соответствующего товара в РРЭП, к моменту рассмотрения заявки истек. #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее — РРЭП, Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Как следует из п. 4 Правил, в реестровой записи отражается дата ее формирования. Дата, до которой реестровая запись является действительной, в самой реестровой записи не отражается.
В случае истечения срока действия заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ (далее — заключение МПТ) радиоэлектронная продукция просто исключается из РРЭП (подп. «в» п. 10 Правил). В п. 56 Правил указано, что это происходит в течение 5 рабочих дней со дня истечения года с даты принятия решения о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения в случае непредставления заявления о подтверждении статуса в установленный срок.
При этом в силу п. 3(2) ПП РФ № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в РРЭП или евразийском реестре промышленных товаров (далее — ЕРПТ). Соответственно, участники закупок должны просто сообщить в заявке номер реестровой записи предлагаемой продукции в РРЭП или ЕРПТ. Истечение срока действия заключения МПТ (который отображается на вкладке «Сертификаты, патенты, знаки качества») формально не является основанием для приравнивания предложенной участником продукции к товарам, происходящим из иностранных государств.
Некоторые контрольные органы приходят в своих решениях к аналогичным выводам.
Пример 1:
Довод жалобы: заявка победителя электронного аукционе незаконно признана соответствующей требованиям извещения о закупке, поскольку срок действия указанной победителем реестровой записи истек.
Правовая оценка УФАС: Правила не связывают исключение реестровой записи из РРЭП с истечением срока ее действия. Дата, указанная в РРЭП, не является датой истечения срока действия соответствующей реестровой записи. На рассмотрение комиссии УФАС не представлено доказательств, что указанная победителем электронного аукциона реестровая запись исключена из РРЭП и является недостоверной. Заявка победителя электронного аукциона правомерно признана соответствующей установленным требованиям, а жалоба является необоснованной (Решение Ульяновского УФАС России от 19.05.2023 по делу № 073/06/106-286/2023).
Однако большинство территориальных органов ФАС России такую позицию не разделяет.
Пример 2:
Комиссией УФАС установлено, что в карточке промышленной продукции в разделе «Сертификаты, патенты, знаки качества» указывается присвоенный номер реестровой записи, а также дата окончания срока ее действия. Срок действия представленной участником записи истек 31 марта 2023 г., т. е. на момент рассмотрения заявки указанная запись являлась недействующей. Следовательно, заявка участника признана соответствующей требованиям ПП РФ № 878 в нарушение подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ (Решение Забайкальского УФАС Росси от 24.05.2023 по жалобе № 075/06/105-205/2023).
На таком подходе настаивает в т. ч. Минпмроторг России (см. письмо Минпромторга России от 16.02.2023 № 15093/1).
Таким образом, однозначного ответа на поставленный вопрос в настоящее время нет, однако большинство контрольных органов придерживаются позиции, согласно которой реестровая запись не подтверждает российское происхождение радиоэлектронной продукции, если срок действия заключения МПТ, являвшегося основанием для включения соответствующего товара в РРЭП, к моменту рассмотрения заявки истек. #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Как проверить наличие радиоэлектронной продукции в соответствующем реестре в целях соблюдения требований Постановления N 878?
Специалисты Минпромторга России разъяснили, что единый реестр российской радиоэлектронной продукции в электронном виде размещен на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products. При этом по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/ указанный реестр размещен с учетом реализации системы разграничения радиоэлектронной продукции на два уровня. Таким образом, для целей применения сведений из реестра возможно использование информации, размещенной на сайте ГИСП по указанным адресам. При этом соответстсвующее телекоммуникационное оборудование не составляет отдельный реестр, а является частью единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Напомним, что согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в утвержденный данным постановлением перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) удовлетворяющая требованиям извещения заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены ЕАЭС. В силу п. 3.2, п. 3.3 Постановления N 878, в случае, если при осуществлении закупки установлены ограничения, предусмотренные Постановлением N 878, для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции участнику закупки необходимо указать (декларировать) в заявке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. #РЭП
Документ: Письмо Минпромторга России от 19.06.2023 N ПГ-11-5673
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минпромторга России разъяснили, что единый реестр российской радиоэлектронной продукции в электронном виде размещен на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products. При этом по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/ указанный реестр размещен с учетом реализации системы разграничения радиоэлектронной продукции на два уровня. Таким образом, для целей применения сведений из реестра возможно использование информации, размещенной на сайте ГИСП по указанным адресам. При этом соответстсвующее телекоммуникационное оборудование не составляет отдельный реестр, а является частью единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Напомним, что согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в утвержденный данным постановлением перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) удовлетворяющая требованиям извещения заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены ЕАЭС. В силу п. 3.2, п. 3.3 Постановления N 878, в случае, если при осуществлении закупки установлены ограничения, предусмотренные Постановлением N 878, для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции участнику закупки необходимо указать (декларировать) в заявке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. #РЭП
Документ: Письмо Минпромторга России от 19.06.2023 N ПГ-11-5673
Источник: ГАРАНТ.РУ
Переход на доверенные программно-аппаратные комплексы: утверждены правила для субъектов КИИ
Правительство определило порядок перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) к применению доверенных программно-аппаратных комплексов.
Речь идет о комплексах, которые отвечают ряду признаков (п. п. 1 - 3 критериев):
● сведения о них есть в едином реестре российской радиоэлектроники;
● ПО в их составе соответствует требованиям к программам, которые используют на значимых объектах КИИ органы госвласти и ряд заказчиков по Закону N 223-ФЗ;
● имеют документ от ФСТЭК и (или) ФСБ (при наличии функции защиты информации).
С 1 сентября 2024 года на значимых объектах КИИ разрешат использовать только доверенные программы и техсредства. Исключение предусмотрели для комплексов, которые:
● приобрели до этой даты;
● не имеют в РФ аналогов из числа доверенных. Это можно подтвердить заключением Минпромторга.
Перейти к 100% доле доверенных комплексов на значимых объектах КИИ нужно до 1 января 2030 года.
Есть и другие новшества. #РЭП #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2023 N 1912
Правительство определило порядок перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) к применению доверенных программно-аппаратных комплексов.
Речь идет о комплексах, которые отвечают ряду признаков (п. п. 1 - 3 критериев):
● сведения о них есть в едином реестре российской радиоэлектроники;
● ПО в их составе соответствует требованиям к программам, которые используют на значимых объектах КИИ органы госвласти и ряд заказчиков по Закону N 223-ФЗ;
● имеют документ от ФСТЭК и (или) ФСБ (при наличии функции защиты информации).
С 1 сентября 2024 года на значимых объектах КИИ разрешат использовать только доверенные программы и техсредства. Исключение предусмотрели для комплексов, которые:
● приобрели до этой даты;
● не имеют в РФ аналогов из числа доверенных. Это можно подтвердить заключением Минпромторга.
Перейти к 100% доле доверенных комплексов на значимых объектах КИИ нужно до 1 января 2030 года.
Есть и другие новшества. #РЭП #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2023 N 1912
Разъяснили, когда не применяют ограничения к радиоэлектронике
Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой ответили на вопрос, когда заказчики вправе не применять ограничения допуска радиоэлектронной продукции.
Постановление № 878 не применяют в закупках работ и услуг, в том числе в сфере строительства, при выполнении либо оказании которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектронной продукции.
Пунктом 3 постановления № 878 установлено ограничение в закупках товаров радиоэлектронной продукцией, включенной в перечень. Вместе с тем, в отличие, например, от постановления № 617, постановление № 878 не содержит требований о его применении в закупках работ и услуг, при выполнении которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектроники. По этой причине постановление № 878 не применяют, когда закупают работы или услуги, в том числе в сфере строительства. #РЭП
Документ: Письмо Минфина, Минпромторга, Минцифры, Минстроя от 20.11.2023 № 24-01-07/111357, ШВ-124486/11, АЗ-П29-085-243351, 78336-СМ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой ответили на вопрос, когда заказчики вправе не применять ограничения допуска радиоэлектронной продукции.
Постановление № 878 не применяют в закупках работ и услуг, в том числе в сфере строительства, при выполнении либо оказании которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектронной продукции.
Пунктом 3 постановления № 878 установлено ограничение в закупках товаров радиоэлектронной продукцией, включенной в перечень. Вместе с тем, в отличие, например, от постановления № 617, постановление № 878 не содержит требований о его применении в закупках работ и услуг, при выполнении которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектроники. По этой причине постановление № 878 не применяют, когда закупают работы или услуги, в том числе в сфере строительства. #РЭП
Документ: Письмо Минфина, Минпромторга, Минцифры, Минстроя от 20.11.2023 № 24-01-07/111357, ШВ-124486/11, АЗ-П29-085-243351, 78336-СМ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Когда начнут маркировать осветительное оборудование
Правительство утвердило положение о проведении эксперимента по маркировке отдельных видов радиоэлектронной продукции.
В период с 1 декабря 2023 по 28 февраля 2025 года на территории Российской Федерации пройдет эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции. В рамках эксперимента планируют маркировать осветительное оборудование, в том числе:
● лампы накаливания и электрические лампы;
● ультрафиолетовые или инфракрасные лампы;
● источники света светодиодные, светильники.
Помимо светильного оборудования, в перечень вошли соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, выпрямители и преобразователи статические, пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры и другая продукция.
Участие в эксперименте будет добровольным. Это позволит протестировать технологию нанесения средств идентификации на отдельные товары, а также отработать механизм взаимодействия участников оборота радиоэлектронной продукции.
Напомним, сейчас обязательной маркировке уже подлежат молочная продукция, лекарства, обувь и верхняя одежда, шины и покрышки, фотокамеры и другие товары. Сведения о маркировке отражают в документах о приемке в ЕИС. #РЭП
Документ: Постановление Правительства от 25.11.2023 № 1993
Источник: 1gzakaz.ru
Правительство утвердило положение о проведении эксперимента по маркировке отдельных видов радиоэлектронной продукции.
В период с 1 декабря 2023 по 28 февраля 2025 года на территории Российской Федерации пройдет эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции. В рамках эксперимента планируют маркировать осветительное оборудование, в том числе:
● лампы накаливания и электрические лампы;
● ультрафиолетовые или инфракрасные лампы;
● источники света светодиодные, светильники.
Помимо светильного оборудования, в перечень вошли соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, выпрямители и преобразователи статические, пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры и другая продукция.
Участие в эксперименте будет добровольным. Это позволит протестировать технологию нанесения средств идентификации на отдельные товары, а также отработать механизм взаимодействия участников оборота радиоэлектронной продукции.
Напомним, сейчас обязательной маркировке уже подлежат молочная продукция, лекарства, обувь и верхняя одежда, шины и покрышки, фотокамеры и другие товары. Сведения о маркировке отражают в документах о приемке в ЕИС. #РЭП
Документ: Постановление Правительства от 25.11.2023 № 1993
Источник: 1gzakaz.ru
Постановление № 878 при закупке стройработ с поставкой оборудования?
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает вопрос применения постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...» при закупке строительных работ в одном лоте с поставкой оборудования по Закону № 44-ФЗ. #РЭП
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает вопрос применения постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...» при закупке строительных работ в одном лоте с поставкой оборудования по Закону № 44-ФЗ. #РЭП
YouTube
Постановление № 878 при закупке стройработ с поставкой оборудования? + БОНУС-ВИДЕО с Конференции
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
23 - 24 ноября 2023 г. в Москве прошла организованная Институтом госзакупок XVIII Ежегодная практическая конференция-семинар «Государственные и муниципальные закупки – 2023».
В ходе заседаний участники прослушали…
23 - 24 ноября 2023 г. в Москве прошла организованная Институтом госзакупок XVIII Ежегодная практическая конференция-семинар «Государственные и муниципальные закупки – 2023».
В ходе заседаний участники прослушали…
Реестр российской радиоэлектронной продукции в госзакупках: советы Минпромторга по работе с ресурсом
Ведомство напомнило: реестровые записи для радиоэлектронной продукции (кроме телекоммуникационного оборудования) размещают в новом реестре на сайте ГИСП.
Все записи в этом реестре — актуальные. Подтвердить наличие в нем продукции можно как основным номером в формате ХХХХ/ХХ/ХХХ, так и номером исторической реестровой записи в формате РЭ-ХХХХ/ХХ.
Данные о телекоммуникационном оборудовании размещают в старом реестре. В нем есть в том числе недействующие записи. Для удобства пользователей их выделяют серым фоном.
Минпромторг разъяснял, что старый реестр ликвидируют, когда все производители телекоммуникационного оборудования перейдут в новый. Пока можно использовать оба ресурса. #минпромторг #РЭП
Документ: Письмо Минпромторга России от 28.11.2023 N 127999/11
Ведомство напомнило: реестровые записи для радиоэлектронной продукции (кроме телекоммуникационного оборудования) размещают в новом реестре на сайте ГИСП.
Все записи в этом реестре — актуальные. Подтвердить наличие в нем продукции можно как основным номером в формате ХХХХ/ХХ/ХХХ, так и номером исторической реестровой записи в формате РЭ-ХХХХ/ХХ.
Данные о телекоммуникационном оборудовании размещают в старом реестре. В нем есть в том числе недействующие записи. Для удобства пользователей их выделяют серым фоном.
Минпромторг разъяснял, что старый реестр ликвидируют, когда все производители телекоммуникационного оборудования перейдут в новый. Пока можно использовать оба ресурса. #минпромторг #РЭП
Документ: Письмо Минпромторга России от 28.11.2023 N 127999/11
УФАС: реестровая запись подтверждает только страну товара, но не его характеристики для госзакупки
Участник аукциона на поставку моноблоков пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с ограничениями допуска. Заказчик поступил так, поскольку характеристики товара в реестре российской радиоэлектроники не соответствовали сведениям из заявки.
УФАС признало жалобу обоснованной. Реестровая запись подтверждают только страну происхождения товара. Отклонять заявку из-за различия в характеристиках нельзя.
Позиция контролеров основана в том числе на разъяснениях Минпромторга.
К сходным выводам приходили Астраханское и Иркутское УФАС. #РЭП
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.04.2024 по делу N 44-1538/24
© КонсультантПлюс
Участник аукциона на поставку моноблоков пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с ограничениями допуска. Заказчик поступил так, поскольку характеристики товара в реестре российской радиоэлектроники не соответствовали сведениям из заявки.
УФАС признало жалобу обоснованной. Реестровая запись подтверждают только страну происхождения товара. Отклонять заявку из-за различия в характеристиках нельзя.
Позиция контролеров основана в том числе на разъяснениях Минпромторга.
К сходным выводам приходили Астраханское и Иркутское УФАС. #РЭП
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.04.2024 по делу N 44-1538/24
© КонсультантПлюс
⚖️ Объединение радиоэлектронной продукции в один лот
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении закупки радиоэлектронной продукции объединение в один объект закупки включенных и не включенных в Перечень товаров (согласно Постановления № 878), противоречит пункту 7 Постановления № 878, т.к. для целей ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в Перечень и не включенная в него. Аналогичная практика указана в Определении ВС РФ от 18.08.2021 № 305-ЭС21-14637 по делу № А40-139414/2020.
❗️Важно! Не установление Заказчиком, при проведении закупки оборудования с программным обеспечением, запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 1236 или обоснования не применения данного запрета, нарушает часть 3 статьи 14 Закона №44-ФЗ. #РЭП
Документ: Определение ВC РФ от 13.05.2024 № 305-ЭС24-6184 по делу № А40-55355/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении закупки радиоэлектронной продукции объединение в один объект закупки включенных и не включенных в Перечень товаров (согласно Постановления № 878), противоречит пункту 7 Постановления № 878, т.к. для целей ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в Перечень и не включенная в него. Аналогичная практика указана в Определении ВС РФ от 18.08.2021 № 305-ЭС21-14637 по делу № А40-139414/2020.
❗️Важно! Не установление Заказчиком, при проведении закупки оборудования с программным обеспечением, запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 1236 или обоснования не применения данного запрета, нарушает часть 3 статьи 14 Закона №44-ФЗ. #РЭП
Документ: Определение ВC РФ от 13.05.2024 № 305-ЭС24-6184 по делу № А40-55355/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Закупка радиоэлектронной продукции: что указывать в заявке для подтверждения страны происхождения, если приобретаются товары с разными кодами ОКПД2?
В ответе на запрос Минпромторг России разъяснил отдельные нюансы применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878 при закупке радиоэлектронной продукции.
Согласно письму ведомства, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.
При этом такой номер должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится. #РЭП #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382-11
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на запрос Минпромторг России разъяснил отдельные нюансы применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878 при закупке радиоэлектронной продукции.
Согласно письму ведомства, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.
При этом такой номер должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится. #РЭП #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382-11
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска: Минпромторг разъяснил нюансы указания
По мнению ведомства, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится.
Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники. #РЭП #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 N 117382/1
© КонсультантПлюс
По мнению ведомства, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится.
Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники. #РЭП #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 N 117382/1
© КонсультантПлюс